2020年“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
《中国药典》2020年版编制大纲
《中国药典》2020年版编制大纲（征求意见稿）一、前言2020版《中国药典》的编制，正值“国家经济和社会发展十三五规划”实施期间，是我国健康中国建设和实现全面建成小康社会目标的关键时期，也是我国建立创新型国家、由制药大国向制药强国迈进的重要阶段。
实施药品标准提高行动，编制好新版《中国药典》，对于保障公众用药安全有效，推进医药产业升级和产品提质具有重要意义。
二、指导思想和总体目标全面贯彻党的十八大精神，以建立“最严谨的标准”为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧密围绕“国家药品安全十三五规划”的总体目标，以临床需求为导向，对标国际先进标准，提高与淘汰相结合，进一步完善以《中国药典》为核心的药品标准体系建设，提升《中国药典》标准整体水平，经过五年的时间，使《中国药典》标准制定更加严谨，品种遴选更加合理，与国际标准更加协调，标准形成机制更加科学，努力实现中药标准继续主导国际标准制定，化学药、药用辅料标准基本达到或接近国际标准水平，生物制品标准紧跟科技发展前沿，与国际先进水平基本保持一致。
三、基本原则（一）提升药品质量，保障用药安全有效坚持药品标准的科学性、先进性、实用性和规范性，促进药品质量提升，保障公众用药安全有效。
（二）鼓励技术创新，促进研究成果应用坚持继承与创新相结合，鼓励药品检测方法创新、生产工艺改进、质量控制技术提升，使更多的科学研究成果在药品标准中得到转化和应用。
（三）坚持扶优汰劣，促进产品结构调整药典品种收载有增有减，优化增量、减少存量；有效发挥《中国药典》的标准导向作用，促进产业结构调整、产品升级换代。
（四）推进改革工作，完善标准形成机制完善国家药品标准形成和淘汰机制，着力突出政府在国家标准制定中的主导作用和企业在产品标准制定中的主体地位，采取积极的鼓励政策和措施引导社会和行业将更多的人力、物力和财力投入到标准的研究制定，构建药品标准工作的新格局。
（五）强化标准支撑，服务药品监督管理药品标准提高要围绕药品审评审批制度改革这一中心工作，配合支持各项重点工作的开展。
国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家安全生产规划》的通知
国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家安全生产规划》的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.04.06•【文号】安委〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国务院安全生产委员会关于印发《“十四五”国家安全生产规划》的通知安委〔2022〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：《“十四五”国家安全生产规划》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院安全生产委员会2022年4月6日“十四五”国家安全生产规划为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示和党中央、国务院决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“十四五”国家应急体系规划》等法律法规和文件，制定本规划。
一、现状与形势（一）取得的进展。
以习近平同志为核心的党中央始终高度重视安全生产工作。
“十三五”期间，习近平总书记站在新的历史方位，就安全生产工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想新观点新思路，反复告诫要牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
根据深化党和国家机构改革部署，整合11个部门的13项职责组建应急管理部，将国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局，矿山、危险化学品等重点行业领域安全监管监察体制进一步完善，监管监察能力得到加强。
中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系全面建立。
以危险化学品、矿山、消防、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等为重点的安全生产专项整治持续稳步推进。
国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》
国务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》作者：来源：《中国标准导报》2016年第02期日前，为推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，国务院办公厅印发了《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），这是我国标准化领域第一个国家专项规划。
《规划》提出要落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化战略，坚持“需求引领、系统布局，深化改革、创新驱动，协同推进、共同治理，包容开放、协调一致”的基本原则。
《规划》提出的发展目标为：到2020年基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的具有中国特色的标准化体系；标准化战略全面实施，标准有效性、先进性和适用性显著增强；标准化体制机制更加健全，标准服务发展更加高效，基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面；“中国标准”国际影响力和贡献力大幅提升，我国迈入世界标准强国行列。
《规划》明确六项主要任务：一是优化标准体系，调整标准供给结构，加快建立由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系；二是推动标准实施，提升标准化服务发展的质量和效益；三是强化标准监督，建立健全监督机制；四是提升标准化服务能力，降低企业标准化工作成本，提升竞争力；五是加强国际标准化工作，提升我国标准在国际上的影响力和贡献力；六是夯实标准化工作基础，加强自身能力建设。
《规划》确定了五个重点领域和十项重大工程。
重点领域：一是加强经济建设标准化，支撑转型升级和结构调整；二是加强社会治理标准化，保障改善民生；三是加强生态文明标准化，服务绿色发展；四是加强文化建设标准化，促进文化繁荣；五是加强政府管理标准化，促进简政放权，规范行政审批，提高行政效能。
重大工程分别为农产品安全标准化工程、消费品安全标准化工程、节能减排标准化工程、基本公共服务标准化工程、新一代信息技术标准化工程、智能制造和装备升级标准化工程、新型城镇化标准化工程、现代物流标准化工程、中国标准走出去工程和标准化基础能力提升工程。
科技部关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知
科技部关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.05.27•【文号】国科发火〔2017〕157号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文科技部关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知国科发火〔2017〕157号各省、自治区、直辖市以及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：为进一步贯彻落实新修订的《促进科技成果转化法》、《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》和《“十三五”国家科技创新规划》，加快推动技术市场发展，科技部组织编制了《“十三五”技术市场发展专项规划》。
现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
科技部2017年5月27日“十三五”技术市场发展专项规划技术市场是重要的生产要素市场，作为我国现代市场体系和国家创新体系的重要组成部分，在新时期肩负着统筹配置科技创新资源、健全技术创新市场导向机制、促进技术转移和成果转化的重要使命。
自1984年我国开放技术市场以来，技术市场为促进科技与经济紧密结合，发挥科技第一生产力作用做出了重要贡献。
为加快技术市场发展，发挥市场配置科技资源的决定性作用，加速科技成果资本化和产业化，助力实施创新驱动发展战略，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十三五”科技创新发展规划》部署，特编制《“十三五”技术市场发展专项规划》。
一、现状与机遇（一）发展回顾1984年11月，国务院常务会议做出“加速技术成果商品化，开放技术市场”的决议，提出以技术市场为突破口进行科技体制改革,技术市场与人才市场、土地市场、资本市场，共同构成我国社会主义生产要素市场。
30年间，我国技术市场走过制度设计、政策演进、模式创新的发展历程，经过不断完善和优化，目前已初步形成由法律、部门规章和地方性法规构成的技术市场制度体系，由科技行政部门主导、各部门协作构成的技术市场管理体系以及由广大社会力量参与、以促进技术转移和成果转化为核心的技术市场服务体系。
安全生产十三五规划
安全生产十三五规划安全生产是国家发展的重要支撑，也是维护人民生命财产安全的重要保障。
为了进一步提高我国的安全生产水平，确保人民生命财产安全，国家制定了安全生产“十三五”规划。
下面就让我们一起来了解一下安全生产“十三五”规划的主要内容和实施措施。
一、总体目标安全生产“十三五”规划的总体目标是：到2020年，我国安全生产形势进一步好转，安全生产管理和综合能力显著提升，形成安全生产发展新格局，重特大事故明显减少，人民生命财产安全得到更好保护。
二、主要任务1. 加强领导，推动安全生产工作落实。
建立健全安全生产工作责任制，明确各级政府和企事业单位的安全生产主体责任，完善安全生产工作协调机制，推动安全生产工作落到实处。
2. 提升安全生产综合能力。
加强安全生产标准化和规范化建设，推进现代化安全生产技术装备的研发和应用，提高预防和救援能力，加强安全生产科技创新。
3. 加强事故防控和应急管理。
建立健全事故防控和应急管理体系，加强事故隐患排查治理，提升灾害事故应急救援能力，完善事故调查制度。
4. 加强安全生产监管体系建设。
强化安全生产监管，加大对违法违规行为的打击力度，加强对重点行业、领域的监管，提高监管信息化水平。
5. 推动安全生产文化建设。
加强安全生产宣传教育，培育安全生产文化，形成全社会关注安全、重视安全、守护安全的良好氛围。
三、实施措施1. 完善法律法规和标准体系，推动制度体系的创新和完善，提高法治化水平。
加强对新兴领域、新技术的监管，及时跟进和修订相关法律法规。
2. 健全安全生产监察执法体系，加大监察执法力度，严厉打击违法违规行为。
建立健全安全监察执法标准化制度，提升监察执法能力。
3. 加强安全生产综合能力建设，加快推进安全生产科技创新，提高技术装备水平。
加大对安全生产科研机构和企事业单位的支持力度，推动产学研深度融合。
4. 健全事故应急管理体系，提高应急预案编制和应急演练水平。
加强对事故隐患的排查和治理，强化事故调查工作，防止类似事故再次发生。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.30•【字号】鄂政办发〔2016〕99•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
2016年11月30日湖北省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）根据《国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发〔2015〕89号）精神，为推动实施标准化战略，完善标准化体系建设，充分发挥标准化工作对于湖北经济社会发展“总量进位、质量升级”的基础性、战略性、引领性作用，全面提升“湖北标准”在国际国内的竞争力和影响力，制定本规划。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于标准化工作的方针政策，充分把握湖北在长江经济带发展和“一带一路”建设中的战略机遇，以全面深化标准化改革为动力，以提升标准先进性、适用性、有效性为目标，以政府引导、市场驱动、部门联动、社会参与为基础，以支撑“一主两副多级”发展为切入点，完善标准体系和创新机制，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，充分发挥“标准化+”效应，为湖北在中部地区率先实现全面建成小康社会提供标准化技术支撑。
（二）基本原则。
坚持改革引路。
坚持“放管服”相结合的改革路径，发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和政府的重要作用，全面增强标准有效供给。
坚持融合创新。
大力开展“标准化+”行动，在产业结构调整、文化繁荣发展、社会治理创新、生态环境保护、民生不断改善中，更好地发挥标准化的融合创新作用。
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十三五”规划的通知
人力资源社会保障部关于印发技工教育“十三五”规划的通知人社部发〔2016〕121号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，加快推进技工教育改革创新发展，根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》要求，我部组织制定了《技工教育“十三五”规划》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
人力资源社会保障部2016年12月9日技工教育“十三五”规划技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。
根据《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出的“制定技工教育‘十三五’规划”要求，特制定本规划。
一、规划背景（一）发展现状“十二五”时期，各级人力资源社会保障部门贯彻国家加快发展现代职业教育的总体要求，推动技工院校改革发展，为经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。
一是总体规模基本稳定。
全国技工院校保持在2500所以上，年招生保持在120万人以上，在校生保持在300万人以上，职业培训保持在500万人次左右。
二是政策环境不断优化。
党中央、国务院出台加强职业培训促进就业、建立现代职业教育体系、加强高技能人才队伍建设等政策，各级人力资源社会保障部门出台推进技工院校改革发展的政策措施，在落实生均拨款、改善教师和毕业生待遇等方面取得积极进展，营造了良好的发展环境。
三是投入力度不断加大。
通过实施中职基础能力建设、中职示范校建设、现代职业教育质量提升计划、国家高技能人才培训基地建设等项目，中央财政累计投入近70亿元，带动各地加大投入，提升了技工院校整体实力。
四是办学质量明显提高。
大力推进工学一体化课程教学改革，创新技能人才培养模式，突出能力培养，提高了技工院校教学水平和培养质量，就业率保持在97%以上。
五是技能竞赛取得突破。
积极参加各级各类职业技能竞赛，以赛促教、以赛促学，推动优秀技能人才培养和选拔。
电气自动化技术专业十三五建设规划
电气自动化技术专业“十三五”建设规划一、电气自动化技术专业基本情况本专业在校学生有44人，目前专职教师14人，其中研究生毕业有1人，在读2人；高级职称3人，中级职称4人；本专业拥有电工电子实验室、电工电子实训室、电机与拖动实验室、PLC实验室、单片机实验室、传感器实验室、维修电工实训室、车床电气维修实训室、控制系统实验室等实验实训室，并配备了许多先进的专用仪器、实验设备、工具及软件等，基本覆盖本专业的主干课程教学，可满足现阶段专科教学需要；实训基地有丰源生物技术有限公司、晨翎汽车修理有限公司、萧洋汽车维修有限公司，能满足本专业生产实习、顶岗实习的需要，成为专业教学的有效延伸。
近年来，本专业取得了长足的进步与发展，学生的技能水平得到了大幅提高。
专业教师发表了许多论文，编写了部分校内讲义和实验实训指导书。
二、专业建设基础电气自动化技术专业2014年申报成功，2016年开始招生，为三年制高职专业。
经过几年的发展与建设，目前该专业已成为师资力量雄厚、教学条件较好、人才培养水平较高的专业，旨在为电气行业培养德、智、体、美全面发展，既有较宽的专业理论知识，又有娴熟的技能操作能力的高素质技能型专门人才。
三、专业建设思路紧紧围绕创新驱动发展、中国制造2025、互联网+制造、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略，主动融入装备制造业转型升级，深化产教融合、校企合作，深入推进工学结合人才培养模式改革。
推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，以现代学徒制试点为基础，逐步完善“三合”人才培养模式。
积极探索国际合作与交流和混合所有制办学的新途径，实施多元化合作，特色化办学，精细化管理，强化学生创新创业能力培养，丰富专业内涵，育工匠之师、传工匠之魂、铸工匠之才，着力打造一流的师资队伍、一流的教学设施、一流的课程、一流的社会服务能力、一流的人才培养质量。
四、建设目标（一）总体目标加强课程建设，重视自编教材建设，特别是实践教学教材和实践教学讲义的编写，争取用最短的时间形成实训教材系列化、规范化，使电气自动化技术专业课程建设取得新突破，合格课程达 100％，精品课程达 10％。
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社会责任及EHS手册
（1.0版）
制订：
审批：
2020-1-1发布 2020-1-1实施
附件1：
“十三五”技术标准体系建设方案编制大纲
--XX行业
一、行业发展概述
（一）行业概述
概述本行业的基本构成，对各组成部分进行简要描述，指导本行业技术标准体系顶层框架的构建。
（二）发展现状和趋势
结合国家重大战略需求，描述本行业的技术和产业发展现状与趋势，引出对标准化的需求。
（三）“十三五”发展目标
二、标准体系框架
（一）标准体系的构建思路和原则
（二）标准体系的框架结构和说明
标准体系的框架结构（基本形式如图1），并需说明标准体系内相关领域之间的关系。
图1
（三）标准体系表编号的规则
三、标准体系的现状
（一）现有标准和在研计划情况
全面梳理本行业的现有标准和在研计划的数量和分布（统计格式如表1、2、3），以及标准的整体技术水平、对产业发展的作用和存在的不足等。
表1：现行标准情况统计表
注2：指强制性标准等占“小计”的比例。
表2：现行标准标龄情况统计表
行业：单位：项
注2：指Σ所有标准的标龄÷标准总数；
注3：指占国家标准（或行业标准）的比例。