双鸭山市加快资源型城市转型步伐_滕喜魁

收稿日期:2005-07-13;修订日期:2005-11-08;责任编辑:车遥。

作者简介:滕喜魁(1952) ),男,市长,主要从事经济管理和城市管理研究。

第七届中国矿业城市发展(白银)论坛#特色矿城双鸭山市加快资源型城市转型步伐滕喜魁(双鸭山市人民政府,黑龙江双鸭山 155100)摘 要:双鸭山市借振兴东北老工业基地的大好时机,把握市情,突出重点,逐步走出了一条资源型城市经济转型的新路子:理清思路,明确资源型城市转型方向;发挥优势,准确把握资源型城市转型重点;强化措施,全力促进资源型城市转型。

关键词:转型;资源转化;产业优化;双鸭山中图分类号:F29111 文献标识码:A 文章编号:1673-2464(2005)06-0015-03ACCELERATING TRANSFORMATION IN A RESOURCES CITY:SHUANGYASHAN C ITYT ENG X-i kui(Shuangyashan M unicip al Gov er nment,Shuangyashan 155100,China)Abstract:T aking advantage of the great opportunity of reviv ing the nor thw est old industry base,Shuanyashan cit y grasps the market situation,and creates a new w ay of economic transformation of resources city.I t straightens out train of thoug ht,and ascertains the transfor mation direct ion of resources cities.I t giv es full play to advantage,and grasps the transformation emphasis of resources cities.I t also streng thens measures,and impro ves resources cities transformation 1Key words:transformation;r esources tr ansfer;industry o ptimizat ion;Shuangyashan city 推进资源型城市转型是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观的要求。

党的十六大明确提出/支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业0,并就资源型城市经济转型工作做了安排部署,表明了国家破解资源型城市经济转型这一世界性难题的信心和决心,这些为推进经济转型提供了千载难逢的发展机遇[1]。

双鸭山市作为以煤为主的资源型城市,由于多年来一直以矿产资源开采和初级加工为主体,接续产业没有发展起来,产业链条短,经济结构比较单一,特别是随着矿产资源日益递减,矿业企业生产经营困难,下岗失业人员增多,城市基础设施滞后,财政增长乏力,人才极度匮乏[2-4]。

为改变这一现状,双鸭山市委、市政府坚持把推进资源型城市经济转型作为事关全市经济社会发展的战略任务,立足市情,进行了积极的探索和初步实践,抢抓老工业基地调整改造和资源型城市转型的历史性机遇,加快推进城市转型、体制转轨、资源转化、产业转优,催生了以矿电、煤化工、绿色食品、北药为支撑的替代接续产业,不断推动经济社会持续快速健康发展,逐步走出了一条资源型城市经济转型的新路子。

1 明确资源型城市转型方向双鸭山立市的基础是煤炭,目前煤炭经济占全市GDP 的11%,因此,实现经济转型的关键也在煤炭。

几年来,经济转型始终是全市工作的重中之重,以转型统领各项工作,按照科学发展观的要求,以建设开放型产业城市和生态城市为目标,立足于现有资源优势和产业基础,切实转变经济增长方式,实现全市经济社会的全面、协调、可持续发展。

一方面,不断稳定和扩大煤炭资源开采总量。

主要是通过努力恢复和稳定现有矿井的生产能力,以及搞好具备条件矿井改扩建等途径,扩张总量,争取生存空间,为城市转型积累实力。

目前东荣一矿90万t /a 、亚泰煤业81万t /a 、宝清50万t 煤炭整合项目、银河煤矿24万t 等矿区井正在建设。

另一方面,加快煤炭资源加工转化步伐,全面拉长煤炭产业链,推动资源优势向经济优势的加速转化,通过发展重化工产业,努力把双鸭山市建成全省乃至全国的重要能源生产基地。

第7卷第6期 资源#产业Vol 17No 162005年12月 R ESOU RCES &INDU ST RI ESDec 12005双鸭山市实施了/四转一开发0战略:1)煤转电,形成煤电产业链。

结合双鸭山的优势,从/七五0开始两期建设了双鸭山发电厂,装机82万kW,年转化原煤300万t左右,成为黑龙江省较大的坑口火力电站。

现在电厂三期120万kW、热电40万kW、双矿矸石电厂5万kW等煤转电项目正在建设,鲁能120万kW项目预可研已编制完成,并通过行业内审查。

2)煤转焦,形成煤炭)焦炭、焦油、炭黑、粗苯、萘蒽等副产品精加工产业链。

目前建龙160万t、顺隆120万t、万邦160万t等煤转焦正在建设。

3)煤转油,形成煤炭、汽、柴油产业链。

目前,前期运作投资76亿元左右、年产油产品82万t左右的煤炭液化项目已完成预可研,现正在招商引资。

4)煤转气,形成煤炭气化甲醇二甲醚低碳混合醇)低碳烯烃)醋酸)纤维产业链。

在煤气基础上,进一步发展苯、甲醇、二甲醚等化工产业。

目前鲁能180万t 甲醇正在编制预可研。

5)综合开发,形成煤矸石、粉煤灰)砖机设备)新型节能、节土、环保建材产业链。

引进消化创新法国技术的煤矸石烧结空心砖项目,做到了制砖不用土,烧砖不用煤,符合国家的节省资源、节能、环保和资源综合利用的产业政策。

双鸭山市东方公司通过对引进技术的消化吸收,现已成为全国最大的空心砖机全套设备制造龙头企业,其生产的设备装备了全国100多个厂家,被国家发改委确定为国家高技术产业化示范工程,并在北京建立了设备制造分厂。

今后一个时期,确定了振兴煤炭工业基地和推进资源型城市转型分3个阶段推进的战略构想:第一阶段,到2005年,作为较快成长期,大上项目,发展企业,围绕优势产业构筑项目和企业集群,基本实现工业立市;第二阶段,到2010年,作为跨越增长期,增总量,调结构,护生态,全面完成老工业基地振兴,形成支柱产业群,实现工业强市;第三阶段,到2020年,作为升级转型期,抓好产业接续、功能替代、科技支撑、生态再造、产业升级,形成质量效益型的循环经济格局,实现工业富市。

按照这一思路,先后有47个项目列入省老工业基地调整改造规划,有10个项目列入国家东北老工业基地调整改造计划,电厂三期、东荣一矿、热电工程、双锅新型锅炉、东方公司装饰砖等对双鸭山市资源型城市转型乃至未来发展具有举足轻重作用的大项目得到国家批复并将实施,取得了阶段性的成果。

2准确把握资源型城市转型重点在推进资源型城市转型的指导思想上,确立了/以人为本,全面、协调、可持续的发展观0,立足资源优势,突出发展主题,抢抓发展机遇,培育优势产业,发展特色经济,努力建设能源和绿色食品两大基地,着力做好煤电化产业发展的文章、绿色食品产业的文章、经营城市的文章,加快转型步伐。

211立足资源和产业优势,做好煤电化产业发展的文章目前,双鸭山市的煤炭产量已达1700万t左右,电力装机容量87万kW,一大批煤炭开采转化和电力建设重大项目已经建设或即将建设,争取利用5~10年时间,使原煤产量达到3200万t,电力装机总量达到500万kW。

重点是延伸拉长三大产业链,1)煤向电力转化,进而发展载能工业,形成煤电载能工业产业链;2)煤向载能工业品转化,形成煤电化产业链;3)煤向煤化工产品转化,形成煤化工产业链。

重点实施500万t甲醇和二甲醚,500万kW发电集群,400万t焦炭,200万t钢和200万t煤液化项目等。

特别是鲁能集团煤电化项目一期投资120亿元,年产1000万t露天煤矿、240万kW燃煤电站、180万t煤化产品项目运作很快,预计2005年年底前开工建设;建龙集团160万t焦炭项目已经部分投产, 200万t钢、100万t铁精粉项目预计年内投产,随着这些大项目的相继建成投产,将使金昌市煤炭开采能力、加工转化能力、电力装机能力在全省处于领先地位,届时双鸭山将建成全省最大的煤炭和电力能源基地。

212依托生态和农业资源开发,做好绿色食品产业的文章双鸭山历史上开发较晚,保持了良好的生态环境,依托并充分发挥这一比较优势,大力发展以绿色无公害食品种植、养殖及其精深加工为重点的绿色食品产业,壮大基地总量,提升品质增效益,叫响品牌抢市场,形成了双鸭山最具生命力的新兴接续产业。

目前,全市绿色食品加工龙头企业达到39家,阳霖集团、晨光牧业、同泰油脂等一批龙头企业已形成规模,并呈现出良好的发展前景。

全市已形成了年处理大豆66万t、水稻30万t、玉米20万t、肉鸡1000万只的生产能力,力争到2008年,绿色无公害食品种植面积达到20万hm2,绿色食品加工量达到815亿kg,努力建成全省重要的绿色食品生产基地。

213夯实转型载体,做好经营城市的文章推进城市化是资源型城市转型的重要一环。

几年来,按照打造山水生态城的目标定位,以经营城市为手段,加快城市建设步伐,提升城市功能。

坚持市场化运作,严格规划执法,完善新区道路、绿化、供气、供水、污水处理等配套设施,加快产业发展,提升人气,完成了市疾控中心、120急救中心、消防指挥中心、人大政协培训中心等四大中心建设,增强了城市功能。

开工建设了垃圾处理场和中转站,投资建设了寒葱沟水库,完成了城市环路建设,推进了网化公路建设和通乡通村公路建设,实施了市中心区煤场搬迁和石场、砂场治理,结合旧城区改造、棚户区改造,启动了采煤沉陷区综合治理工程。

积极推进了小城镇建设,力争用3~5年的时间,从根本上改变双鸭山的城市面貌。

同时,统筹城乡发展,把高新技术16资源#产业2005年产业、旅游资源开发和畜牧生态农业作为转型发展重点,主攻黑色工程、绿色工程和城乡建设工程,培育和壮大煤炭精深加工,冶炼、绿色有机食品加工,新型建材,北药开发等产业,加快发展现代服务业和第三产业,形成快速集聚人口的有效载体,增强城市对经济发展的承载力,为推动经济转型提供载体支撑。

3全力促进资源型城市转型资源型城市转型是一项复杂的系统工程,必须在遵循市场经济规律的基础上,结合自身发展实际,采取综合措施,整体推进。