云南高校东盟留学生教育现状及发展前景-精品文档
云南高校发展周边国家留学生教育的策略分析

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我 国与东南亚 、 南亚 国家 山水相连 , 友好往来源远流长。 改革开放 以来 ,我 国坚持奉行 “ 与邻为善 ,以邻为伴 ”的外 交方针 ,积极致力 于发展与东南 亚 、南亚各 国的友好关 系。 目前 ,中国 已先后 与东南亚 1 1国和 除不丹外 的南亚 6国建 立 了正式 的外交关系 ( 与不丹虽未建交 ,但双方保持着友好 接触 ) 。与东 南亚方 面,相 互间不断发 展的政治 关系为经 贸 关 系的发展奠 定 了坚实 的基础 ,尤其 是 2 0 1 0年 中国一东盟 自由贸易 区的正式建立不仅有力地促进 了中国和东盟 各国的 经济发展 ,而且对 于巩 固和加 强中国与东盟 之间团结 合作 的 友好关 系发挥 了重要作用 。与南亚 方面 , 特别是 近年来 双方 高层往来频繁 , 在 国际和地区事务中的协调 与合作 日益深化 。 同时 ,中国与某 些南 亚国家间的分歧 和摩擦 得到了有效管控
青年与社会
科教论坛
云南高校发展周边国家留学生教育的策略分析
谭 晓健
( 云 南大学留学生院 ,云南 昆明 6 5 0 0 9 1 )
【 摘 要】 云 南与 东南亚、南亚周边 国家的 国际合作 与交流 已 从 政治 、经济 、文化领域 扩展 到 包括 留学生教 育在 内的 高 等教 育领域 。文章从 我省 实施 “ 桥 头堡 ”战略和推动我省 高等教 育 国际化进程的 需要 出发 ,分析 了云 南高校发展 周边 国家留
与南亚 国家友好合作 关系进入 全面稳定 发展 的快车道 ,云南 与东南 亚 、南 亚国家的国际合 作与交流已从 政治 、经济 、文 化 领域 扩展到教育领域 ,高等教育方面的合作与交流不断推 进 ,为我省吸引该地区的来华 留学生 、发展 留学生育提供
云南——东(南)盟高等教育国际化发展机遇与对策分析

云 南 地 处祖 国 的西 南边 陲 , 与东 ( ) 陆地 南 盟 接壤 、 洋 相 连 , 中 国 通 向东 ( ) 的 重 要 门 海 是 南 盟 户 , 民族文化 上 与东 ( ) 在 南 盟存在 亲 缘关 系 , 较 有
道 ” 略 的实 施 , 南 与东 ( ) 国 家 之 间 的交 战 云 南 盟 通、 信息 通道 等硬 件建 设 已初见 规模 , 正在 建设 的
水 陆空立 体交 通 网络 为经济 文化 教育 的交 流提供 云南 由于特殊 的地 理位 置 和与 东 ( ) 国家 南 盟 历史 上形成 的友 好 交 往 传 统 , 推 动 和 实 施 高 等 在
教 育 国际化 方面 具有得 天 独厚 的地缘 和 文化 传统
了便 捷 的通道 和途 径 。
到 20 0 7年 , 云南 通 过 1 0多条 航 线 与 东 ( ) 南
盟 1 0余个 国家 的重 要 城市 实现 了直航 ; 新加坡 从
L 稿 日期 - 0 8 0 - 0 收 1 0- 3 8 2
部 大开 发和“ 泛珠 合作 ” 向 东 ( ) 的 “ 沿 窗 面 南 盟 前
口” 桥 头堡 ” 在 中国一 一东 ( ) 自由贸 易 区 和“ , 南 盟 中具 有特殊 的地 位 和作 用 。我们 应该 抓住 这一 历
史性 机遇 , 究 云 南 高 等教 育 国 际化 和 高 校 实 施 研
冯 用 军 刘 六 生 ,
(.云南 师范大学 高等教育研究所 , 1 云南 昆 明 6 o 9  ̄.辽宁师范大学 教育学院 , 5o22 辽宁 大连 1 6 2 ) 10 9
中国—东盟职业教育国际合作平台建设的现状、困境及路径——基于254个平台的分析

中国—东盟职业教育国际合作平台建设的现状、困境及路径——基于254个平台的分析摘要:中国—东盟职业教育国际合作平台的建设是促进中国和东盟国家间教育交流与合作的重要举措。
本文通过对254个平台的分析,总结了平台建设的现状和困境,并提出了路径,以进一步推动中国—东盟职业教育国际合作的发展。
一、引言中国和东盟国家权威共建的职业教育合作平台的建设旨在促进教育交流与合作,加强中国—东盟国家间职业教育资源的共享和对接,推动共同繁荣与合作发展。
然而,目前职业教育合作平台的建设仍存在一些困境和挑战,需要采取相应措施来加以解决。
二、现状分析1. 平台类型多样化:中国—东盟职业教育国际合作平台主要包括教育研究平台、教学资源共享平台、师资培训平台和学生交流平台等。
2. 平台布局广泛:平台建设已经涉及到中国和东盟国家的多个城市和地区,形成了较为完善的地区网络。
3. 平台功能有待提升:虽然平台数量庞大,但功能的完善度和实用性有待进一步提升,很多平台仅具备基本的信息发布和交流功能,缺乏更深层次的合作机制。
三、困境分析1. 资金不足:平台建设需要大量资金的投入,但目前职业教育合作平台的建设资金存在不足的问题。
特别是在贫困地区,平台建设更加困难。
2. 缺乏合作机制:目前平台之间相互关联、协同发展的机制尚未形成,导致教育交流和合作的效果不理想。
3. 师资短缺:平台建设需要大量优质的教育师资,而目前中国—东盟地区的师资相对不足。
四、路径探讨1. 加强政策支持:政府应加大对中国—东盟职业教育国际合作平台建设的政策支持,提供更多资金和政策引导,鼓励相关企业和社会组织参与平台建设。
2. 推动地方合作:中国和东盟国家可以建立联合协作机制,推动平台之间的合作和交流,实现资源共享和优势互补。
3. 优化平台功能:平台的功能需要进一步完善,提供更多实用的学习资源和教学工具,增强交流和合作的效果。
4. 投资师资培养:政府和教育机构应加大对师资培养的投入,培养更多高水平的职业教育教师,提高平台的教学质量。
东盟视角下高职院校建设在线精品课程的价值意蕴、难点与路径

东盟视角下高职院校建设在线精品课程的价值意蕴、难点与路径作者:马露露班祥东常爽来源:《广西教育·C版》2024年第05期摘要:高职院校面向东盟建设在线精品课程对提升我国职业教育国际影响力、共享职业教育优质资源、推动中国—东盟共同发展具有重要意义。
然而,建设过程面临课程资源开发不足、课程设计复杂多样、课程建设团队能力不足、课程评价体系缺乏等难题。
对此,高职院校应采取多项措施解决所面临的问题,包括引育并重,打造高水平教学团队;依托合作,挖掘优质课程资源;因地制宜,灵活设计课程;多方协作,构建课程评价体系等,以提高在线精品课程建设质量。
关键词:在线精品课程;高职院校;东盟视角中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:0450-9889(2024)15-0041-05近年来,职业教育领域贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中关于“服务国际产能合作和中国企业走出去”要求,有组织地推动职业院校“组团出海”,为海外企业培养技术技能人才[1]。
广西立足独特的区位优势,面向东盟打造职业教育对外开放合作创新高地。
教育部、广西壮族自治区人民政府联合印发《推动产教集聚融合打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》,提出通过建立中国—东盟信息与资源共享机制,为东盟国家培养高水平技术技能人才[2]。
当下,数字化转型是职业教育未来发展的必然趋势,面向东盟打造职业教育在线精品课程是实现优质资源共享的重要途径。
一、东盟视角下高职院校建设在线精品课程的价值意蕴随着中国—东盟职业教育深度合作的发展,面向东盟国家建设在线精品课程具有重要的意义。
(一)助力打造职教国际品牌,提升职业教育国际影响力开展具有国际影响的职业教育标准、教学资源和装备建设,推出由我国职业学校牵头开发、产教融合特征显著、具有较高国际影响力和认可度的职业教育标准、资源和装备[3],是打造中国职业教育国际化品牌的重要途径。
云南省高等教育发展与经济增长关系的实证研究

G (C,N,6) 1.8320 -4.4407 0.7639 非平稳
H (C,N,6) -3.2229 -3.3393 0.1012 非平稳
2G (C,N,6) -3.4514 -3.2546 0.0083 平稳
2H (C,N,6) -5.0291 -4.3943 0.0025 平稳 注:ADF>临界值,变量非平稳;ADP<临界值,变量平稳 在表 2 中,变量 G 和 H 的 ADF 检验值都大于 1%显著水平下的
22195
1998 15300
4446 2013 127900
25083
1999 15800
4558 2014 ——
——
图 1 1985-2013 年云南省高校毕业生人数与人均 GDP 的折线图 由图 1 可看出,1985-2013 年云南省高校毕业生人数与人均
GDP 均呈上升趋势,29 年间高校毕业生人数增长了 21 倍,人均 GDP 增长近 50 倍。通过对两个变量的相关性分析,相关系数为 0.9853,说明云南省高校毕业生人数与人均 GDP 呈现高度的线性 相关关系。
.育和A教高l育等l 体教R系育i包,g小括ht学小s和学中教R学育es教、e育中r属学v于教ed基育.础、中教专育教,中育专、职和业职技业术技教术
教育偏重技能培养,而高等教育直接为社会输出理论和动手能力 兼备的人才。因此,高等教育对经济发展具有直接的促进作用。 本文的研究与世界银行(2004 年)的分析结论基本一致,即:只 有受过高等教育的人力资本部分对 GDP 才有显著的正效应。本文 采用云南省 1985-2013 年高等学校毕业生人数作为教育发展指 标,用 H 表示;用人均国内生产总值(人均 GDP)作为经济增长 的指标,用 G 表示,运用计量软件 eviews6.0 进行数据分析。
云南边境民族地区学生辍学的现状、原因及对策

第5卷第5期教师教育学报2018年10月V o l.5 N o.5J o u r n a l o fT e a c h e rE d u c a t i o n O c t.,2018D O I:10.13718/j.c n k i.j s j y.2018.05.007云南边境民族地区学生辍学的现状㊁原因及对策刘胜兰(云南师范大学‘云南师范大学学报“编辑部,云南昆明650500)摘要:调查发现,近年来云南边境民族地区义务教育阶段的 因贫辍学 现象逐渐减少, 非贫辍学 现象却逐年增多㊂具体来说,辍学呈现非贫辍学日渐凸显㊁隐性辍学比例增大以及地域㊁性别㊁学段特征明显等特点㊂辍学对学生身心发展及民族地区经济社会发展㊁社会治安等带来消极影响㊂造成辍学新问题的原因涉及社会环境㊁家庭环境㊁政府管理㊁学校教育及学生自身等诸多方面㊂对此,应通过夯实主体责任㊁加强教育精准扶贫㊁提高基础教育质量等方式,确保 控辍保学 目标的有效实现,为云南边境民族地区学生成长和家庭幸福打下坚实的教育基础㊂关键词:边境民族地区;义务教育;辍学;非贫辍学;控辍保学中图分类号:G755.5文献标识码:A 文章编号:2095-8129(2018)05-0044-07一、问题的提出我国于1986年开始实施六年义务教育,2011年全面普及九年义务教育㊂2015年,义务教育巩固率达到93%,实现了‘国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)“的中期目标㊂云南作为西部边疆省份,地理环境复杂,少数民族众多,教育发展相对落后,因贫辍学在一定程度上仍然存在㊂更为严重的是,非贫辍学大量出现且呈蔓延和扩大趋势, 控辍保学 的任务非常繁重㊂云南边境的深度贫困地区㊁ 直过民族 地区㊁人口较少民族聚居区等特殊困难地区,义务教育阶段适龄儿童少年失学㊁辍学现象尤为突出,已经成为中国义务教育工作的短板和重点攻坚地区㊂边境民族地区辍学学生的产生直接影响了云南省义务教育普及水平的提高和均衡发展,影响了边境劳动力队伍素质的提高和社会稳定,也影响了我国的对外形象㊂如何切实解决云南边境民族地区义务教育学生辍学的问题,做好义务教育精准控辍保学,确保2020年与全国同步实现九年义务教育巩固率达到95%的目标,是摆在云南省面前的重大现实问题㊂为此,笔者深入云南边境25个县进行调研,在掌握丰富的第一手材料的基础上,对边境民族地区学生辍学的原因进行了深入分析并提出相应对策,以期促进云南边境民族地区义务教育的可持续发展㊂收稿日期:2018-06-28作者简介:刘胜兰,云南师范大学‘云南师范大学学报“编辑㊂基金项目:全国教育科学规划课题国家一般课题 乡村教师支持计划 实施的效果评估㊁舆情监测及对策研究(B HA150084),项目负责人:唐智松㊂二、云南边境民族地区学生辍学的现状(一)辍学的类型分析1.因贫辍学随着义务教育的深入推进,国家和省㊁州(市)经费的大量投入,贫困似乎不再应该是学生辍学的主要原因㊂然而,义务教育新政只解决了学生个人的上学和生活补助问题,学生家庭的贫困仍然存在,加之 两免一补 困难学生补助 的申请和发放程序㊁手续需要较长时间,相关费用不能及时发放到学生手中,学生没有往返家与学校之间的交通费用和在学校的生活费,致使部分学生因此辍学㊂在此值得一提的是,调研中发现各学校的 营养餐 多为牛奶和面包,与学生的饮食习惯不一致,因而常常被大量丢弃在垃圾桶中,造成了巨大的浪费㊂此外,外出打工是大部分边境民族地区家庭的主要收入来源,也是孩子最主要乃至最终的就业目标㊂贫困学生往往会利用寒暑假打工来提高家庭收入,有的学生在体会到打工的艰辛后,开学时会返回学校继续学业,但经常是 三天打鱼两天晒网 ,无故旷课现象时有发生,成为隐性辍学生,而多数外出打工的学生则是不再返回学校,选择彻底放弃学业㊂2.非贫辍学非贫辍学 是指在家庭经济条件有保障甚至是在家庭经济富裕的情形下,由于受到若干因素(社会环境㊁家长观念㊁宗教习惯㊁个人意愿等)的影响,自愿或被迫离开学校,没有完成义务教育或进入高一层级学校学习㊂非贫辍学包括自愿辍学㊁因富辍学㊁学困辍学等㊂非贫辍学主要表现为:一是在边境三㊁四线城市的城郊结合部,大量的进城务工人员和流动人口子女因生计方式改变㊁社会认识影响,产生 教育成本高,不经济 读书无用 的思想,自愿选择辍学;二是随着沿边25个县的口岸贸易㊁旅游㊁特色产业的发展以及城市建设拆迁,一些家庭经济收入提高,家长觉得孩子读不读书无所谓,从而导致孩子 因富辍学 ;三是不少学生因为学习成绩差,逐渐丧失学习的信心,从而离开学校回到家庭或者进入社会,导致学困辍学㊂非贫辍学逐步规模化并不断扩散㊁蔓延,成为阻碍边境民族地区教育发展的突出问题㊂(二)辍学的特点分析1.非贫辍学日渐凸显访谈中发现,云南边境民族地区义务教育学生辍学具有明显的降低机会成本的考虑㊂随着地区经济的发展,对于一些家庭来说,孩子辍学不再是因为上不起学,而是机会成本增加㊂他们认为, 与其上学找工作,不如退学找门路 ㊂例如在西双版纳傣族自治州调查时发现,该州橡胶种植区的初中适龄学生,家中大都有橡胶林,每天割胶收入至少300元以上,一个村(寨)子的学生因此常常相约着不去上学而去割胶㊂他们对来家中劝返复学的老师说:读书有啥用?你的收入那么一点点,不如来我家帮工,这样挣得还更多㊂2.隐性辍学比例增大隐性辍学 是指学生呈现出的 人在校内,心在校外 的未受教育状态,是一种实质意义上的辍学㊂有的学生离开学校后,因政府及学校的反复要求和做工作,不得不返回校园,但常常游离于社会(家)和学校之间,他们有学籍,也正常参加考试,但直至毕业也没有完成规定课程㊂调查中发现,目前这种隐性辍学现象不但在辍学中占有较大比例,而且呈现居高不下甚至增长的态势㊂3.呈现明显的地域特征调查中发现,越是距离乡镇远的边境民族地区,由于自然条件非常恶劣,交通极其不便,经济社会发展更为落后,学生的流失率就越高,有的地方学生年流失率甚至达到20%以上;而乡镇中心及周围学生流失则相对较少,年流失率为10%㊂这种情况表明,学生流失呈现出明显的地域特征㊂4.呈现明显的性别特征云南边境民族地区辍学学生中,女生明显多于男生㊂调查发现,小学毕业是辍学的一个高峰期,初中二年级以后,女生辍学现象更加明显㊂究其原因,一是农村家庭不重视女童教育,不少家长认为女孩子没有学历出门打工反而更容易找到工作,导致女生对学习意义产生怀疑;二是与少数民族地区早婚习俗有着直接关系,如拉祜族㊁傣族等少数民族,其认定的适婚年龄一般是12㊁13岁,因而女生小学未毕业退学回家结婚生子成为常见现象;三是一些地区女性外出务工后多数不再回来,选择在外结婚生育,导致当地适婚男女性别比例严重失衡,一些大龄适婚男青年转而将目光投向年龄尚小的女学生,导致一部分女生由此辍学㊂5.呈现明显的学段特征在云南边境民族地区,初中辍学率远远高于小学,并且初中阶段辍学率随着年级的升高而逐步上升㊂如在瑞丽㊁勐腊㊁西盟等地调查发现,某些学校的学生辍学率呈现出初一5%㊁初二10%㊁初三15%~37.2%不等的逐步上升现象㊂在瑞丽一学校,初中入学时有6个班(每班55人左右),到毕业时只剩下了2个班㊂辍学具有学段特征,主要是因为进入初中阶段后,学习压力加大,学生学习困难,不适应初中课程和环境㊂初三辍学的学生多,则多是因为升入普通高中有一定的困难,不愿继续学习㊂(三)辍学的影响分析学生辍学,对社会治安和社会发展均会造成一定的危害㊂辍学学生作为一个特殊年龄群体,思想状态不稳定,社会认知较为片面,容易受到外部环境消极因素的影响,甚至被不法分子和不良团伙教唆㊁利用㊁拉拢而走上犯罪道路,成为潜在的高危犯罪人群㊂据了解,盗窃㊁抢夺㊁抢劫㊁寻衅滋事等侵财型㊁暴力型案件中,涉案人员多有辍学经历,辍学 失业 犯罪,形成一个恶性循环㊂部分学生辍学后回家务农或踏入社会,其劳动能力和素质普遍较低,难以从事技术性劳动,导致生活贫困㊂部分学生辍学回家早婚成立家庭,因为不具备独立的生存能力,容易形成家庭贫困,陷入贫困代际传递的恶性循环㊂辍学不仅影响边境民族地区青少年自身及其家庭的生计和发展,更影响边境民众整体素质的提升和发展㊂三、云南边境民族地区学生辍学现象的归因(一)社会不良风气及传统习俗影响一方面,高校扩招后收费提高,大中专毕业生找一份理想工作也并不容易;另一方面,云南边境民族地区经济相对落后,一些辍学学生外出打工能够赚钱养家,社会大环境导致部分家庭和学生个人认为读书无用,不如早日赚钱[1]㊂同时,正如有学者所指出的,拜金主义㊁享乐主义等不良社会风气,不良传媒㊁不良团伙以及学校周边违规设立的娱乐设施㊁网吧等,也使得是非观念淡薄的中小学生容易受其影响,进而沾染上不良习气,无心学习,走上从厌学到逃学最终辍学的道路㊂此外,边境民族地区还存在着早恋早婚㊁重男轻女的传统观念与习俗,这也不同程度地导致了学生尤其是女生辍学㊂如傣族㊁拉祜族等少数民族就有早婚习俗[2],孩子13岁就举行成年礼,并开始婚配㊂另有一些少数民族地区在传统宗教信仰的影响下,也有家长和学生产生辍学回家的思想㊂如傣族等信仰小乘佛教的少数民族,一些家庭会选择让孩子退学后回归寺院学习㊂(二)地方政府控辍保学不力国家关于控制辍学的相关政策法规虽已颁布并实施,但部分地区由于宣传不到位,加之缺乏有效的监督指导,使这些政策法规不能得到很好的落实㊂一些县㊁乡政府为了尽快提高政绩,多把工作重心放在经济建设上,而学校教育由于投入大,成效不显著,不能很好地凸显业绩,于是常常只做表面文章㊂如虽也对学校周边环境进行治理和规范,取缔了一些非法营业点,但实际上因为减少了对 控辍保学 工作在人力㊁财力方面的投入,仍然导致中小学生辍学得不到有效控制㊂政府 控辍保学 不力还体现在不断增加的隐形辍学上㊂学校的运转主要依靠生均拨款,一些学校为了拨款不被减少,在学生辍学后仍将学生姓名挂在学籍网上,造成了很大的 隐性辍学 数据㊂当上级部门督查时,一些有高中部的学校会将身高较矮的学生抽调到初中部,没有高中部的学校则花钱到社会上聘请适龄学生对付检查㊂正如有学者所指出的,因政治和经济原因导致基层学校和政府在教育统计中难免有夸大学生人数的动机[3]㊂(三)学校方面存在不足1.课程脱离生活实际义务教育阶段,全国统一的教学大纲和课程主要是以城市学生的发展特点为基础编制的,农村学生在课堂上所学的许多知识在广大农村地区常常缺乏用武之地,学校教育与社会需要严重脱节, 长期未能满足民族地区人们生存和发展的需要 [4]㊂另外,双语教师和适合少数民族学生使用的教材的缺乏,也成为影响边境民族地区学生上学积极性的重要因素,导致学生学习质量不高,从而加剧了学生辍学的现象㊂在云南边境少数民族集中连片地区,孩子从小一直讲本民族语言,不会说普通话,上小学后,他们需要一边学习普通话一边学习课本知识,但绝大部分教师不会讲少数民族语言,学校只能请高年级的学生在课间来教低年级的学生,或者由本班少数几名会讲普通话的同学转译和帮助㊂以上这些因素导致学生从进入小学之日起, 学困 问题就开始困扰他们㊂2.师资水平普遍较低由于城乡差异㊁地区差异的存在,云南边境民族地区优秀教师外流严重㊂农村教师资源薄弱,师资水平普遍较低,且教师老龄化严重㊂新教师㊁年轻教师 下不去,留不住,教不好 现象普遍[5],师资水平低导致不少学生因学习困难而辍学㊂同时,部分地区的教师缺乏教育常识,教学方法简单,态度粗暴,片面追求升学率㊂一些教师怕影响有升学希望的同学,甚至直接让学习差的同学离开学校㊂3.教育成本较高前些年,针对农村学校生源少㊁办学规模小等问题,国家实行了 裁㊁撤㊁并 政策,对其进行重新调整和布局㊂但是部分地区乡村学校撤并程序不规范,导致学校布局不合理㊁学生上学不便,教育成本的增加造成了一部分学生的辍学, 带来了学生的流失,产生了新的教育排斥现象 [6]㊂而且在 裁㊁撤㊁并 过程中,让学生集中住宿虽有助于教学管理,但也无形中增加了农村家庭的负担,长时间与家长分离也不利于学生的成长㊂(四)家庭及学生缺乏远见1.家长的 实用 思想尽管在国家实行 两免一补 政策后,因交不起上学费用而选择不上学的学生数量减少,但家庭经济贫困依旧是导致云南边境民族地区学生辍学的一个重要原因㊂如有的家庭因为经济困难,不得不让孩子较早地投入到生产劳动中,甚至成为家庭经济的支柱,孩子由此不得不放弃学业㊂此外,由于社会就业形势日益严峻,部分家长出于家庭经营或扩大生产规模的考虑,对孩子的学业不但不重视㊁不支持,而且还选择让孩子辍学回家或务农或经商㊂特别是随着云南边境贸易的进一步发展,不少边境地区的家庭为经营边贸生意而让孩子放弃接受义务教育的机会㊂2.学生的 务实 行为中小学生的身心发展尚不成熟,看待问题往往比较简单㊂如部分学生就因看到读书毕业并不一定能带来稳定的高收入而轻率地选择辍学,忽略了教育对促进人的能力㊁素质和全面发展的价值㊂加之 拜金主义 享乐主义 等社会不良风气的影响,使边境民族地区学生很容易丧失学习动力而选择辍学㊂此外,调查结果显示,学业困难是学生辍学的另一个重要原因㊂在云南广大的边境民族地区,留守儿童多由老人和亲戚照管,部分留守的单亲家庭学生由于家长工作繁忙也无暇管教,造成孩子或被溺爱或被放纵,在学习中遇到困难就一味逃避,进而产生厌学情绪最终导致辍学,这样的留守儿童并不少见㊂而那些随父母进城的流动家庭的孩子,则因为家长在社会各地流动,不得不一次次地转学,一次次地适应新的学习环境和不同教师的教学方式㊁教学风格等,当无法适应累积到一定程度时,往往也会产生厌学情绪从而辍学㊂四、云南边境民族地区控辍保学的对策建议针对上述导致云南边境民族地区学生辍学的原因,笔者认为控辍保学的主要工作应放在压实政府和学校的责任上,通过加大教育扶贫力度和切实提高教育质量,来降低辍学行为发生的可能性,增强对学生就读的吸引力,为学生安心接受义务教育创造良好的条件和环境㊂(一)夯实主体责任,健全控辍保学联动机制1.夯实各级政府控辍保学的主体责任云南边境民族地区要严格落实‘义务教育法“‘未成年人保护法“等法律法规,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利㊂要以县为主,全面落实 控辍保学 目标,特别要加强对辍学高发县的工作指导㊂各县(市㊁区)政府要认真履行控辍保学主体责任,将控辍保学的目标和责任明确到各具体职能部门㊂要完善控辍保学考核问责机制,将控辍保学工作纳入地方政府主要领导考核重要指标㊂建立控辍保学主要指标通报制度,对问题突出地区和学校的主要负责人㊁直接责任人进行约谈㊁限期整改㊂要认真执行免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学㊁辍学㊂要把建档立卡贫困家庭适龄子女㊁残疾儿童㊁留守和流动儿童㊁少数民族女童等特殊群体,作为全省义务教育控辍保学的重点对象㊂同时将组织儿童少年入学㊁采取措施防止辍学㊁积极引导升学等联系起来,形成完整的控辍保学链条㊂2.健全各部门控辍保学联动机制教育部门要加强普法宣传和教育,向家长普及义务教育的相关法律知识,敦促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学;司法部门要积极配合教育部门进行法律宣传工作,依托属地乡级人民政府,落实辍学学生登记㊁劝返复学和书面报告制度,采取措施劝返复学;工商部门和公安部门要加强对校园周边环境的治理工作,禁止在学校周边开办任何不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,严禁辖区娱乐活动场所向未成年人开放;人力资源与社会保障部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,情节严重的由工商部门吊销相关单位和个人的营业执照;民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围,并将提高补助对象扩大到云南省8个人口较少民族处于义务教育阶段的所有学生㊂通过各部门通力配合,形成控辍保学的合力与联动机制㊂在控辍保学联动机制中,要特别关注控辍保学动态监测机制的建立和完善㊂各地区教育行政部门要全面精准掌握行政区域内适龄儿童少年的基础信息,依法确保所有适龄儿童少年应入尽入,接受义务教育㊂要进一步加强学籍管理,充分利用中小学生学籍信息管理系统,做好辍学学生标注登记工作,由专人负责管理;将未入学的适龄儿童少年纳入学籍管理中,积极对学生的辍学情况进行动态监测,定期核查;确保学籍系统信息与实际一致,不虚报㊁谎报学生辍学数据,及时㊁定期将辍学学生情况上报主管领导和上级主管部门,相关部门积极配合工作㊂通过动态监测抓实细节,确保适龄儿童少年 应入尽入㊁应返尽返㊁应保尽保 ㊂(二)加大教育精准扶贫力度,阻断贫困代际传递要将扶贫政策与义务教育扶贫工作结合起来,切实提高扶贫成效㊂按照 省负总责㊁县抓落实㊁扶持到校㊁资助到生 的教育扶贫工作要求,把教育扶贫纳入经济社会发展战略和总体规划,加大云南边境民族地区教育扶贫工程的实施力度㊂各级党委㊁政府要建立上下联动㊁多部门合力推进的教育扶贫机制,尤其是要推进教育的精准扶贫㊂要着力推进建成一批教育扶贫示范学校,加强扶贫示范校的教师队伍建设,加快扶贫示范学校和贫困地区学校教学改革,建立扶贫示范学校教学评价体系,确保建档立卡贫困家庭所有学段的孩子都能接受更高质量的教育,切实提升贫困人口素质㊂要建立完善各级各类教育贫困学生资助体系,进一步完善资助政策㊁扩大资助范围㊁提高资助标准㊂构建覆盖云南省所有建档立卡贫困户的助学工作机制,把已建档立卡的447.6万贫困人口(其中70%左右为少数民族)中的贫困学生和非建档立卡的残疾学生㊁农村低保家庭学生㊁农村特困救助供养学生作为脱贫攻坚重点对象,尤其要把残疾儿童㊁残疾人子女㊁服刑人员未成年子女㊁留守儿童㊁直过民族地区适龄儿童作为重中之重,坚持优先帮扶㊁精准扶贫㊂针对家庭经济特别困难学生,按照 一家一案,一生一案 制订扶贫方案,在保障入学复学㊁安排学校寄宿㊁资助救助㊁学困帮扶㊁表彰奖励等方面给予倾斜,做到特殊群体适龄孩子一个都不辍学㊂要以造血式扶贫替代输血式扶贫,通过教育提升边境民族地区贫困家庭的自我发展能力,到2020年全面完成 发展教育脱贫一批 任务,切实阻断贫困代际传递㊂(三)提高基础教育质量,强化控辍保障1.大力发展学前教育,从源头控制学困要加大学前教育的财政投入,规范办学标准,加快发展边境民族地区的学前教育㊂根据贫困村的自然环境㊁适龄人口分布等情况,优先利用闲置校舍改建㊁新建幼儿园,多渠道增加公办幼儿园数量,支持每个贫困村建立1所普惠性㊁低收费幼儿园,对建档立卡户学前儿童减免保教费㊂2.统筹学校规划布局,缩小教育差距要构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的边境民族地区基础教育学校布局建设机制,做到 三不㊁一小㊁双便利 ㊂ 三不 指不建设超大规模学校㊁不建设豪华学校㊁不盲目和强行撤并乡村学校; 一小 指因地制宜,建设 小而美 的学校; 双便利 指通过扩大学校寄宿规模㊁完善学校校车服务,在人口集中㊁交通便利㊁公共服务成型的乡镇建设寄宿制学校;在人口稀少㊁地处偏远㊁交通不便的民族地区妥善保留或设置教学点㊂实施义务教育质量提升计划,启动义务教育阶段中小学 1+1 城乡结对帮扶,通过以强带弱,联合带动等多种教育对口帮扶形式,带动贫困乡村学校发展,提高学校管理水平和教育教学质量,缩小城乡教育差距㊂3.增强课程内容针对性,增强课堂吸引力要积极开展文体活动和社会实践活动,丰富校园文化生活㊂针对边境民族地区教学的特殊需求,组织教研团队改进教学工作,增强教材适宜性,拓展本土课程资源,增强课程内容和教学方式对乡村学生的针对性㊂实施国家㊁地方㊁学校三级课程,开辟沿边小语种教育㊁开发富有民族特色的地方课程㊁校本课程,将职业教育㊁民族教育㊁双(多)语教育融入其中,丰富具有民族地方特色和民族工艺特色的教学内容,提高教学质量,为学生提供多种成才渠道㊂在推行国家通用语言文字教育的同时,加强双(多)语科普资源开发,健全双(多)语教育督导评估和质量监测机制,全面提高教育教学质量㊂4.加强师资队伍建设,提高教学质量实施 本土教师培养计划 ,创新边境民族地区教师培养模式㊂采取 县来县去 和 乡来乡去 的定向培养模式培养本土教师㊂适当降低门槛,鼓励有志于从事教育的本乡本土的知识青年献身家乡教育事业㊂要建立 民汉双语 教师培养培训基地,培养双语教师,推行双语教育㊂有条件的高校在民族地区选拔懂民族语言的优秀毕业生定向培养,为边境民族乡镇以下小学培养5年制大专学历 全科 本土化教师㊂积极扩大和完善 特岗教师计划 实施规模,解决农村学校教师师资总量不足和结构不合理等问题㊂完善农村教师队伍补充机制,确保特岗教师与在职在编教师同等待遇,加强配套政策方案的调整和完善㊂优化职称结构,在教师的继续教育㊁评优评先㊁选任调动上给予一定的政策倾斜㊂开展优质学校对口帮扶贫困村学校工作,通过优秀教师到贫困村学校支教㊁走教,贫困村教师到优质学校跟岗等途径,结成相对稳定的对口帮扶关系,提高贫困村学校办学水平㊂提高乡村教师生活待遇,重点向条件艰苦的山区㊁村小学及教学点倾斜,解决偏远地区教师的周转。
云南与东盟贸易情况简析

云南与东盟贸易情况分析2010——20152010年1月1日中国—东盟自由贸易区正式全面启动;贸易区的建立开启了中国和东盟境经济贸易的新篇章,为双方经贸发展带来了新的机遇;云南作为中国面向南亚东南亚的桥头堡和国际大通道,以其独特的区位优势在中国和东盟经贸发展中扮演重要角色;本文对自贸区建立五年2010——2015以来云南和东盟的经贸情况做简要分析,概述了经贸合作的现状和存在的问题,并对云南与东盟的贸易前景进行展望;一.中国东盟自贸区及云南区位优势中国—东盟自由贸易区,缩写CAFTA,是中国与马来、印尼、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸柬埔寨组建的;中国和东盟对话始于1991年,中国1996年成为东盟的全面对话伙伴国;2010年1月1日贸易区正式全面启动;自贸区建成后,东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%,成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区;建立中国—东盟自由贸易区,是中国和东盟合作历程中历史性的一步;它充分反映了双方领导人加强睦邻友好关系的良好愿望,也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系,是中国与东盟关系发展中新的里程碑;自贸区建立后,双方对超过90%的产品实行零关税;中国对东盟平均关税从%降到%,东盟六个老成员国对中国的平均关税从%降到%;关税水平大幅降低有力推动了双边贸易快速增长;云南地处中国与东南亚、南亚次大陆结合部,是连接南亚、东亚和东南亚三大市场的桥梁和纽带,区位优势得天独厚;近年来,国家支持把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡,使云南从开放“末端”,一跃成为“前沿”;云南融入“一带一路”,更具有十分重要的历史及现实意义;中国一建设,使位于中国一东南亚两大区域经济往来交汇地带的云南省一跃成为该的前沿,为云南经贸发展和对外开发提供了极为有利的发展机遇. 云南参与澜沧江一湄公河次取得的成绩,使云南在中国一建设中具有了桥头堡的地位;二.云南与东盟近五年贸易概况2010——2015云南与东盟贸易数据单位:亿美元年份进口同比出口同比进出口同比占比2010%%%%2011%%%%2012%%%2013%% % % 201429,4% % % % 2015-8%% 注根据云南省统计年鉴,省商务厅数据整理;一2010年云南——东盟贸易概况2010年,是东盟自贸区正式启动的头一年,外贸业绩喜人;云南省对东盟国家进出口总额亿美元,与2009年同期同比增长%,占全省出口总量比重%;其中,2010年云南省对东盟国家出口总额亿美元,与2009年同期同比增长%,占全省出口总量比重38%;云南从东盟国家进口亿美元,同比增长%,占全省进口总量比重29%;2010年云南省对东盟贸易呈现以下几个显着特点:1、边贸大贸均衡发展:2010年,云南省对东盟出口贸易中,边境小额贸易累计进出口总额亿美元,同比增长%,占全省对东盟进出贸易口总额比重38%;一般贸易对东盟国家进出口总额亿美元,同比增长50%,占全省对东盟进出贸易口总额比重62%;其中,边境小额贸易出口亿美元,同比增长%,占对东盟出口贸易比重34%;一般贸易累计出口亿美元,同比增长%,占对东盟出口贸易比重66%;边境贸易进口完成亿美元,同比增长%;占云南省从东盟进口的45%;一般贸易累计进口亿美元,同比增长86%,占对东盟进口贸易比重55%;2、市场多元化取得进展:多年来,云南省大力推进对外贸易市场多元化,目前在市场多元化上取得较快发展;云南省已与包括周边缅、老、越在内的东盟10国建立了广泛贸关系;2010年,云南省与东盟10国除菲律宾外进出口贸易实现较快增长,其中与文莱、马来西亚、泰国、缅甸、新加坡等国贸易增长幅度居前;在进口上,云南省与缅甸、马来西亚、印尼、越南、泰国等5国实现进口贸易额较快增长,进口额位居从东盟十国进口前5位;云南省从上述5国进口占云南省与东盟进口总额的93%;在出口上,目前缅甸和越南仍是云南省最大贸易伙伴;2010年对缅、越两国出口额占云南省对东盟出口总额66%,其中云南省对缅出口额亿美元,对越出口额亿美元,占云南省对东盟出口贸易比重分别为38%和27%;2010年,云南省对东盟其它一些国家出口贸易额也取得新进展,其中对文莱、新加坡、马来西亚、泰国等国出口额增长较快;3、商品结构更趋优化:针对东盟国家特点,经过近年来对出口商品结构的不断调整,云南省对东盟主要出口产品结构已有根本性变化,云南省与东盟国家市场互补作用越来越明显;2010年云南省对东盟市场重要出口大类商品为机电产品、农产品,,%、电力、纺织品及服装等技术密集型和劳动密集型产品,有色金属等资源类产品出口比重已大大下降;全年云南省累计出口总额亿美元,其中对东盟国家出口总额为亿美元,占云南省出口总额比重的38%;在主要出口产品中,机电产品对东盟出口亿美元,同比增长42%,占同类产品出口比重43%;农产品对东盟出口6亿美元,同比增长57%,占同类产品出口比重为44%;电力对东盟出口亿美元,同比增长39%,出口全部为东盟市场;纺织品及服装对东盟出口亿美元,同比增长49%,占同类产品出口比重为38%;有色金属对东盟国家出口9167万美元,同比增长%,占同类产品出口比重%;2010年,云南省从东盟进口大宗商品主要为我国工农业发展急需的生产性原材料和初级产品,主要有农产品、金属矿砂、橡胶及制品、木材及制品、电力等,约占云南省从东盟进口的73%;4、积极开拓东盟市场:今年以来,云南省企业加快走出去步伐,积极开展对外合作,拓展东盟市场,大幅带动出口贸易增长;例如云南医药企业加快对东盟出口力度,全年出口3545万美元,同比增长17%;出口产品中,西成药占比25%,中药材出口同比增长%,出口额超300万美元医药企业有2户,超100万美元企业有7户,已成为云南医药产品出口龙头企业;二2011年云南——东盟贸易概况2011年云南省对东盟实现贸易总额59亿美元,同比增长%;其中,出口亿美元,同比增长%;进口亿美元,同比增长%;在贸易规模持续扩大的同时,进出口结构调整也取得明显成效;出口商品中重化工和初级加工产品所占比重不断下降,农产品和机电产品成为出口主力;资源性商品和农产品进口增长强劲,在有力拉动贸易规模扩大的同时,更加有益于贸易结构调整;市场多元化战略逐渐凸显效果;目前,除了缅甸、越南等周边传统贸易伙伴外,云南与马来西亚、新加坡、印尼等老东盟国家都建立了稳固的贸易伙伴关系,滇越、滇马贸易总额均今年突破了10亿美元;三2012年云南——东盟贸易概况点,占全省出口比为%;在全省十大贸易伙伴中,东盟国家占居半壁江山,分别是缅甸、印尼、越南、马来西亚、泰国;缅、老、越、泰是我省对东盟出口的传统市场;2012年出口为亿美元,占全省对东盟出口的近80%;缅甸仍然是我省对东盟的主要市场,出口达亿美元,同比增长%,占东盟出口比%;对老挝、泰国需求稳定,出口稳中有升,贸易额分别达到亿美元、亿美元,同比增长9%、%;随着中国东盟自贸区优惠政策的实施,我省对印尼、马来西亚出口增长分别为亿美元、亿美元;印尼超过越南、泰国跻身云南对东盟第二贸易伙伴国,对文莱出口首次突破500万美元;东盟一直是云南主要贸易伙伴,2012年,云南对东盟贸易的传统市场继续得到巩固,新市场不断拓展,尤其是印度尼西亚市场成为增长新亮点;印尼既是老东盟国家,又是云南对外贸易近年来崛起的新市场,2012年1―11月,双边贸易额达亿美元,同比增速达%,超过印度、泰国、马来西亚、越南,成为云南第四大贸易伙伴国,增速居东盟各国之首;在云南十大贸易伙伴国中,就有缅甸第二、印度尼西亚第四、越南第五、马来西亚第六和泰国第九5个东盟国家;农产品成为云南对东盟最大宗商品,去年前11月,出口额亿美元,增长%;;进口东盟农产品12亿美元,增幅达%;随着下半年以来边贸出口的恢复增长,机电产品和纺织品出现了较大增长,分别同比增长%和%;民营企业依然是拉动云南对东盟贸易的重要力量,去年1―11月云南民营企业完成对东盟贸易额亿美元,占云南对东盟贸易总额的%;边境贸易方面,民营企业完成了云南边贸总额近98%,占据绝对优势;国有企业实现贸易额12亿美元,增速明显落后于民营企业;四2013年云南——东盟贸易概况2013年我省对东盟贸易取得了前所未有的好成绩;据统计,2013年云南省与东盟贸易实现进出口额109亿美元,较上年下同增长61%,再创历史新高,高于全省外贸整体增速个百分点,占全省外贸总额的比重达42%,贸易重心地位进一步凸现;其中,对东盟出口亿美元,增长%;自东盟进口亿美元,增长%,进出口均保持了快速增长态势;我省对东盟贸易呈现出新亮点;国别集中度较高,滇缅贸易额稳居首位;2013年,全省与缅甸贸易额亿美元,增长%,占全省与东盟贸易额%;马来西亚位居第2,贸易额亿美元,增长%;与越南和印度尼西亚分别实现贸易额亿美元和亿美元,增长%和%;与泰国、老挝贸易额相当,均达到亿美元,增长50%和2倍;与新加坡贸易额增幅显着,达到亿美元,增长倍;与文莱、柬埔寨贸易增长较快,但贸易规模依然较低;此外,全省与菲律宾贸易额出现下滑,仅为亿美元,减少%;多种贸易方式齐头并进,特殊监管区贸易增速较快;这也是去年我省对东盟贸易呈现出的新亮点之一;海关统计显示,2013年,一般贸易方式在全省与东盟贸易中仍占据主导地位,全年实现进出口额亿美元,增长%,占东盟贸易额的53%;与此同时,边境小额贸易也呈现出稳速增长态势,全年进出口亿美元,增长%,占比为%;与东盟的加工贸易也得到全面发展,贸易额亿美元,增速达%;此外,海关特殊监管区进出口14亿美元,激增21倍;海关统计显示,民营企业快速发展,国企份额下滑明显;2013年,全省民营企业与东盟贸易额达94亿美元,增长82%,占与东盟贸易额的86%,进一步巩固了其领头羊地位;国有企业贸易额出现明显下滑,仅为亿美元,下降26%,占比由上年的%回落至%;此外,全省外商投资企业与东盟实现贸易额亿美元,规模虽低,但增长势头良好,增速达%;机电产品出口成倍增长,多品种出口增幅明显;2013年,机电产品继续保持全省对东盟出口的优势地位,出口额亿美元,增长倍,其中以电器及电子产品出口规模最大、增速最快;全省对东盟出口农产品亿美元,增长%;出口纺织品及服装亿美元,增长1倍;出口电力亿美元,增长%;出口有色金属8851万美元,增长倍;而化肥出口亿美元,下降%;农产品进口趋缓,原材料进口快速攀升;2013年,全省从东盟进口农产品14亿美元,增长%,其中棕榈油占73%;水果进口增幅达31%;进口各类金属矿砂亿美元,增长%,铁矿砂、锡矿砂是主要进口品种且增速较快;五2014年云南——东盟贸易概况2014年云南省与东盟贸易额去年达亿元,增长%,占全省外贸总额的%,其中与缅甸、越南、老挝贸易额分别增长%、%和%,是全省与东盟的前三大贸易伙伴;昆明海关统计,今年1月—10月,云南省与东盟实现贸易额亿元人民币下同,较上年同期下同增长%,占全省外贸总额的%,较上年同期上升个百分点;其中对东盟出口亿元,增长%;自东盟进口亿元,增长%,进、出口实现“稳步双增”;1月—10月,云南省与缅甸贸易额348亿元,增长倍,占全省与东盟贸易额的%;海关分析认为,10月单月,全省与缅甸贸易额亿元,增长倍,占全省与东盟贸易额的%,天然气成为今年我省自缅甸进口新增大宗商品,并对贸易拉动作用明显;与老挝贸易额亿元,增长2倍,在东盟贸易中份额由上年同期第六升至第二;与越南贸易额亿元,增长%;与印度尼西亚贸易额亿元,增长%;同时,全省与马来西亚贸易额亿元,下降%;与泰国贸易额亿元,下降%;机电产品是全省出口东盟的最大商品,出口亿元,增长%,占全省对东盟出口额的%;全省出口农产品亿元,增长%;出口化肥21亿元,增长%;此外,纺织品及服装出口额亿元,下降%;电力出口额亿元,下降%;全省自东盟进口农产品亿元,下降%,占全省自东盟进口额的%,其中棕榈油进口额亿元,下降%;水果进口额亿元,下降14%;同时,经中缅油气管道进口缅甸天然气132万吨、亿元;进口天然橡胶7亿元,增长1倍;六2015年云南——东盟贸易概况云南省与东盟分国别贸易总值表全年外贸进出口总额达亿美元,比上年下降%;其中出口总额亿美元,下降%;进口总额亿美元,下降27%;全年对欧盟进出口亿美元,下降%;对东盟进出口亿美元,下降8%;对南亚进出口亿美元,增长%;2015全年机电产品出口亿美元,比上年下降%;农产品出口亿美元,增长%;纺织品及服装出口13亿美元,下降%;电力出口亿美元,下降%;有色金属出口亿美元,增长%;在进口产品中,机电产品进口亿美元,下降%;金属矿砂进口亿美元,下降%;农产品进口8亿美元,下降%;三.存在问题及对策一云南与东盟贸易存在的问题1.云南省与东盟国家的双边贸易结构不平衡首先是云南省与东盟内发达国家和发展中国家贸易发展结构不平衡;根据云南对东盟十国进出口统计可以看出云南对东盟双边贸易主要集中在缅甸、印度尼西亚、越南等发展中国家,而对新加坡、文莱这两个发达国家贸易额却很低表现出了极度的发展失衡;其次云南省与东盟六个老成员国和四个新成员国贸易的发展也表现出了不平衡;2012年云南省与东盟六个老成员国之间的贸易额为亿美元而与东盟四个新成员国贸易额达亿美元;虽然至2015年云南省与东盟四个新成员国才可实现90%产品零关税的目标,但是中国与东盟国家贸易仍然集中在与新成员国之间的贸易;2.口岸建设滞后云南省的口岸大多开辟于条件较差的地区汉有景洪港、河口、王湍丽等几个口岸属于大口岸其余大部分口岸的基础设施暂时都无法满足云南省对外贸易发展的要求;这些口岸和其他省市的沿海省区贸易口岸相比较危储、物流、加工等功能无法有效的发挥同时阻碍了贸易量的扩容;此外云南省的口岸电子化、网络化、现代化建设进程缓慢,口岸管理人员的监管力度仍需加强,在出口过程中出现的不合格产品对云南省出口在东盟市场上的产品产生了负面影响;3.国际经贸人才匾乏目前,云南省的国际经贸人才在数量和质量方面都与国内其他省区相比存在着较大差距;云南省的国际经贸人才不仅在数量上严重不足而且云南省的经贸人员国际化素质较低;此外云南省还缺乏能够熟练运用外语的国际经贸人才,只有大量的拥有这样的人才才能加强云南与东盟的广泛合作;4.广西等邻近省市竞争激烈云南在中国一东盟自贸区中面临的最主要的竞争来自广西;与云南省相比广西紧挨云南具有沿江、沿海、沿边三大地理优势其海岸线长达1590公里广西凭借其优越的地理位置,可以和东盟其他不接壤的岛屿进行经贸往来,对东盟贸易发展迅速云南省对东盟的贸易则主要集中在互相接壤的国家;近年来虽然广西对东盟贸易额低于云南但是增速却远高于云南,呈现高速发展的态势;因此从长期看广西与云南在对东盟贸易的发展上竞争大于合作;5.东盟各国非关税贸易壁垒的增加随着中国一东盟自由贸易区的成立,自贸区内的关税壁垒通过调整不断削减各成员国为保护自己的国内市场以及国内企业发展在不同程度上通过绿色壁垒、技术标准壁垒等限制进口;这些具有灵活性和隐蔽性的非关税贸易壁垒在一定程度上很难得到法律和协定的约束因此其具有更强烈更直接的贸易保护作用;二对策建议1.优化产业结构及商品结构在对东盟贸易中目前云南省处于优势地位但是云南省的产业结构仍然与东盟邻国存在相似性,对双方贸易合作形成了阻碍;因此云南应该加大产业结构调整加快发展其烟草业以及有色金属冶炼业等具有国际竞争力的优势产业通过资金、技术的投入使得这些产业得到发展并带动其他产业的发展;此外云南省应该对传统产业进行技术改造和升级增加传统农产品的附加值并提高农产品的竞争力及科技含量;对于旅游产业云南省应该充分利用丰富的旅游资源努力开拓东盟等外国市场并与东盟邻国联合开发旅游资源捉进经济发展;2.加强口岸基础设施建设对于口岸基础设施建设,云南省应该致力于建设现代化电子口岸加大高科技的投入使得口岸的通关便利,电子技术普及减少通关时间降低交易成本;在口岸人才培养方面应提高口岸人员的素质通过培训提高其操作技术及业务熟练度;只有高素质专业化的人才才能为云南对外贸易的发展提供保障;3.加强与相邻省市特别是广西的联合首先云南省应加强与广西的交通建设合作共同构建国际大通道共同建设连接两省的铁路、公路、航运设施各自发挥地理优势同时避免重复建设带来的损失;形成一个统一的贸易整体提高对外贸易的整体实力;同时对于旅游业方面两省应该加强合作共同开发旅游资源加大旅游宣传服引东盟市场;最后两省应该充分利用各种中国一东盟自由贸易区的优惠政策通过各种平台展示各自优势联手开拓东盟市场推动与东盟的贸易合作;4.充分利用关税减让政策合理应对非关税贸易壁垒首先云南省应当适度的调整产品种类尽可能多出口低关税产品;云南省应当进一步优化农产品结构使农业结构向优质高效的方向发展;同时云南省应加快调整工业结构激发传统优势产业的发展潜力加速发展电子信息等新兴产业以及优化服务产业;同时在面对东盟成员国的非关税贸易壁垒,应该加强对各国贸易政策的研究台理应对其挑战提高云南省出口商品的竞争力以及创汇能力;云南省应该增强反倾销意识充分发挥商会作用提高政府宏观管理的能力;同时还应不断地完善相应的法律法规依法维护企业的权利;应该提高贸易产品的技术水平,以合理的应对技术贸易壁垒通过进行标准化的建设着重完善产品的质量监控提高应对绿色贸易壁垒的能力从而减少与东盟国家的贸易摩擦;四.总结近5年来,在中国与东盟友好合作关系不断发展的大好形势下,特别是伴随中国-东盟自由贸易区的成立,云南已形成了面向东南亚全方位、多层次、宽领域的开放格局,与东盟十国在双边贸易、相互投资、承包工程、劳务合作等领域的互利合作得到迅速发展,取得了丰硕的成果;后危机时代,云南与东盟的贸易额一路攀升2010-2014,相信随着双边关系的不断发展,云南在“一路一带”的春风里,搭乘“十三五”发展的快车,将云南——东盟经济贸易推向更高的台阶;。
赴东盟国家留学的中国学生意识形态安全教育的问题与对策研究

A Research on the problems and countermeasures of the Current Safety Ideology Education among Chinese Students Studying in ASEAN Countries 作者: 陈传忠[1]
作者机构: [1]南宁师范大学美术与设计学院,广西南宁530001
出版物刊名: 高教论坛
页码: 5-7页
年卷期: 2020年 第10期
主题词: 赴东盟国家留学;意识形态安全教育;对策
摘要:在国际形势风云变化的时代,在文化多元化的背景下,出国留学成为一种新的时尚趋势。
在“一带一路”的推动下,有部分中国学生选择了到东盟国家留学,随着人数的增多,中国学生赴东盟国家留学的意识形态安全受到了前所未有的冲击,因此中国学生赴东盟国家留学的意识形态安全教育的任务也遇到了更高的挑战。
基于对广西各个高校学生赴东盟国家留学的意识形态安全教育现状的调研,本研究分析了中国学生赴东盟国家留学意识形态安全教育所面临的问题,并提出增强中国学生赴东盟国家留学意识形态安全教育的对策。
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云南高校东盟留学生教育现状及发展前景云南高校面向东盟国家招收留学生工作起步较早、 发展迅 速。
因云南固有的地域优势, 使其成为中国面向西南开放的“桥 头堡”, 为云南高校面向东盟国家开展教育交流与合作、 招收留 学生创造了便利条件。
自上世纪 90 年代中期至今十多年间,云 南高校积极面向次区域地区开拓高等教育市场, 汉语教学和国际 汉语推广工作成绩显著, 高等教育输出逐渐形成产业化态势, 现 已建成中国支持周边国家汉语教学和汉语师资培训等面向东盟 国家的人力资源开发培训基地, 为云南高校在未来不断拓展国际 空间奠定了良好基础。
1 云南高校东盟留学生教育概况1.1 云南高校东盟留学生教学概况年代。
起先在各高校外事办公室名下零星招收东南亚留学生, 办的教学科聘请中文系和外语系教师教授留学生, 教学形式有一 对一教学和小班制教学。
还未形成专业的对外汉语教师队伍, 学内容由留学生需求而灵活制定,教学方法还处于初级探索阶 段。
这一时期的来华留学生无论从规模上还是从层次上来看, 还处于一个比较低的发展水平,自费留学生的来源国主要是越 南、泰国、老挝等多个高等教育欠发达国家。
2000 年以后逐步 有高校成立留学生院或国际汉语文化交流学院, 第一个专门从事 对来华留学生进行汉语教学的机构是在 2001 年, 对中国 - 东盟合作增资 500 万元,重点是扩大双方在人力资源开 发领域的合作。
在此背景下, 云南师范大学成立了东南亚国际学 院,任用专业国际汉语教师开展留学生教学, 采用国际惯用的语言教学小班制开设完备的汉语课程, 107 名留学生在校学习,从 此开启了云南高校正规的国际汉语教学工作。
该机构开始形成专 业的招手国外留学生的教学队伍, 建设了对外汉语学科及相应的 教学内容和第二语言教学模式。
随着中国进一步深化改革, 扩大 开放,来滇的东南亚留学生教育事业也迎来了空前的大发展。
云南各高校招收东盟留学生进行人才培养,始于上世纪 90 中国政府宣布2002年,在金边第一次GM额导人会议后,中国政府出资建立中国- 东盟合作基金”,之后建立了以昆明为中心的人力资源开发培训基地,云南各高校相继为次区域国家政府、企业举办管理和应用技术培训班,开展对外职业教育与技术培训,形成近支50 人的专业对外汉语教师队伍。
2004 年11 月万象“ 10+3”和“ 10+1”领导人会议后,当年在滇各高校东南亚留学生增至近1000名。
2005年,云南省为推进GMSS易便利化进程,部分高校担任了为GMSi家开设海关官员研修班、检验检疫部门官员研修班等教学任务。
云南大学成立了留学生院,至此云南有了两所正规的国际汉语教育专业学院。
2006 年南宁中国―东盟确立对话关系15 周年纪念峰会后,云南各高校东南亚留学生迅速增至近2000 名,云铜集团设立了“云铜奖学金”,出资鼓励在滇留学的东南亚留学生。
2007 年,云南财经大学成立了东盟学院,开启了东南亚留学生汉语财经专业教学新领域。
2008年3月万象第3次GMS领导人会议后,昆明理工大学成立了国际文化交流学院,随着对外汉语教学不能满足留学生的需求,一些高校开展了留学生学习专业的学历教育。
此时云南省已建立十一个面向东南亚、南亚人力资源培养基地,依次为:云南大学文化与管理国际人才培养基地、昆明理工大学工业国际人才培养基地、云南师范大学汉语国际人才培养基地、云南农业大学农业科技国际人才培养基地、云南财经大学区域经济国际人才培养基地、云南民族大学民族文化国际人才培养基地、昆明中医大学中医药国际人才培养基地、云南艺术学院民族艺术国际人才培养基地、昆明医学院医学国际人才培养基地、大理学院应用型国际人才培养基地、西双版纳职业技术学院实用技能国际人才培养基地,其中云南大学、云南师范大学、昆明理工大学、云南财经大学四所高校,经国务院批准为中国政府奖学金授予权定点学校。
受中国―东盟合作机制的积极影响,2009年在滇16 所高校的东南亚留学生人数近4000 人,2010 年发展到近5000 人。
在留学生事业快速发展中,对品学兼优的人才设立了行之有效的奖励机制,对留学生设立了中国政府奖学金、云南省政府奖学金、云铜奖学金等三项奖学金制,吸引东南亚、南亚国家在校精英学生来华学习。
1.2留学生人才培养模式概况留学生教育形式基本有三类:学历教育、非学历教育和短期培训,其中学历教育有本科、硕士和博士,学科分布由语言类、中医类、农学类等少数学科扩展到文、史、哲、政、经、法、理、工、农、医等各个门类。
东南亚留学生人才培养教学模式主要有:语言技能型、专业知识型、职业技能型和复合型人才培养四种教学模式。
1.2.1语言技能型。
语言技能型教学模式是目前起步较早,而且取得丰硕成果的教学模式。
在语言技能型人才培养中,对外汉语教学的理念和方法发生了很大的变化。
最近十几年,经历了从外汉语教学到国际汉语教学的发展。
根据教学对象的多样化,教学类别和教学方法也从单一发展到多样化的趋势。
传统的语言技能教学注重听说读写译,当下国际汉语教学,在传统的语言教学基础上,还拓展了国别教学、专题教学、特殊类型教学等,根据学习者需求而形成的有针对性的教学。
语言技能人才培养的教学方法也从直接法、翻译法发展为沉浸法、交际法、功能法、听说法、任务法等等。
教学实践中教师运用教学的工具和教学手段也不断进步,已经从早期的粉笔黑板到挂图时代教学而进入多媒体教学时代。
与教材同步的许多教学软件诸如“长城汉语”等软件运用到教学中,语言教学增强了趣味性,在模拟的情景中教学能增强言语知识转换为语言技能的效果。
科学利用现代信息手段的网络教学方兴未艾,针对语言型人才培养目标的各类教材、教辅及衍生产品种类繁多,学习者的选择余地比以前多得多,学习的趣味性也比以前增强。
1.2.2专业知识型。
目前在云南高校的东南亚留学生选择专业学习的以财经类、理工类、艺术类、医学类等学科为主。
从学历教育的学生人数看,近几年财经类的学生在逐步增加。
以云南财经大学越南学生为例,学生选择的专业有经济管理、国际工商管理、国际贸易、金融与财政、会计学、传媒学、广告学等专业。
这些学生学成归国后,由于掌握了汉语这门外语和专业知识,很容易进入港资、台资甚至中国大陆企业在越投资的公司工作,优秀人才很快进入管理阶层。
这一人才培养教学模式带来的后期效应是,有更多的越南学生涌入云南高校学习学历专业。
在专业知识型培养模式最成功的要数大理学院。
自2004 年起,大理学院以汉语教学为基础,在汉语言、医学、旅游管理、计算机、经济学、公共关系等9 个本科专业培养了留学生学生400 多人,目前已有100 多人顺利修完本科课程,获得学位,回国工作。
自2005年起,大理学院率先在汉语言专业试行学分制培养模式。
经过两届汉语言专业本科学生的学分制培养实践,大理学院拟在旅游管理、经济学、公共关系、临床医学等留学生众多的专业试行留学生以汉语教学为基础的学分制管理,培养专业知识型国际化汉语人才。
东南亚各国与云南贸易往来增多,渴望到中国学习,成为语言人才或专业技术人才的留学生群将参与到今后中国―东盟贸易圈,进行经济贸易以及社会文化、教育学术交流。
1.2.3职业技能型。
老挝、缅甸、柬埔寨等经济发展水平不高的国家,对于高职高专的职业技能型人才需求更大。
以西双版纳职业技术学院为例,该学院依据西双版纳与老挝邻近的地理区位优势和老挝经济特点,招收老挝留学生主要培养其为技能型人才,热带农作物种植、橡胶种植等专业留学生,回国后具有实际用途。
诸如此类的学校还有文山农业学校等。
1.2.4复合型。
在东南亚留学生中,有部份学生是在原来国家已经就读了本科阶段课程,有本科毕业主、有本科在校生,选择到云南高校留学后,经过语言学习的关口再重新选择专业。
有的从理科跨到文科类,有的从艺术跨到财经类,这些学生一专多能,留学期间具有学科知识重组的现象。
这一类学生专业知识学习能力较强,毕业后就业情况较好。
例如,参与云南电视台举办的“智赢天下”节目后又主持了2009 年湄公河之夜的越南留学生团芳草,就是在越南就读艺术类后专业后又到云南财经大学攻读了国际工商管理专业;现任美的集团驻越南北部总代理的阮文孝,也是攻读过双学位的留学生。
1.3 孔子学院和海外汉语中心培养模式云南高校在东南亚建立孔子学院的有云南师范大学、云南大学、大理学院等几所大学,而在东南亚建立汉语中心的学校则较多,主要任务是为当地培训汉语教师,根据海外汉语需求市场开设汉语课程,加强当地汉语教学资源,因地制宜地提供多层次的汉语人才培训。
云南财经大学在越南三所高校建立了商务汉语中心,分别是在越南河内第一工业经济大学、胡志明理工大学和老街职业经济管理学院,还在泰国华侨崇圣大学也建立了商务汉语中心;西双版纳职业技术学院在老挝万象国立大学、苏发努冯大学建立了汉语中心。
2 云南高校东盟留学生教育成就及问题各高校近20 年的留学生教育,无论是汉语教学、专业教学,还是教学内容、方法和课程模式领域均取得了可喜的成绩,南亚形在东成了一定的国际影响力,但是在留学生人才培养过程中也存在很多问题,首先留学生生源不均衡问题。
国际汉语教育在东南亚各国分配不均衡,高等教育较发达的新加坡、马来西亚等国家生源较少,而高等教育相对薄弱的越南、泰国、老挝、柬埔寨等国生源较多;缺乏充足的优质留学生生源,学生质量有待提高。
其次,区域教材开发不足。
与东南亚范围内汉语热旺盛需求相比,多语种教材需求量仍然很大,教材荒还没有得到根本解决,还需要各位汉语教师继续努力。
再次,国际水平层面的学术交流尚欠缺。
留学生教育如果只看重眼前经济利益,对来滇留学生不进行甄选,在人才培养教育过程中缺乏一定的培养目标和规格,没有明确的教学对象配套管理和评估制度,这个事业是难以走远的。
基于以上情况,对目前存在的问题提出如下改进意见:2.1根据市场需求建立个性化教学模式。
个性化模式可以根据不同类型留学生需求开设个性化教学模式。
例如汉语教师可以建立语言技能传授模式,针对不同国别、语种设计教学内容,根据汉语水平设计课程容量、难易程度,由此调整教学时间和教学内容结构;诸如商务汉语教学可以根据其学科特点,以训练交际能力为主而设立“立体式”教学模式,教师与学员空间布置要打破传统模式,学生座位与教室构成四边形,有利于教师与学员沟通交流,减少心理压力。
由于教师与学员在平等地位上教学,能突出成人培训重视学员主导地位的特点,也使国外高级干部消除心理顾虑,增进学习效果。
2.2建立留学生培养的目标和规格指标体系。
总体培养目标:培养社会建设需要的、德智体全面发展的、重点面向基层的创新性应用型高级专门人才;专业教育目标:口径较宽、基础扎实、人格健全、素质较高、能力较强的全面发展的创新性应用型高级专业人才;大众素质教育目标:广泛的、非专业性的、非功利性的基本知识、技能和态度的教育。