什么是突发公共事件
突发公共事件名词解释
突发公共事件名词解释一、什么是突发公共事件？突发公共事件是指在一定时空范围内，由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，对公众生命、财产和环境安全造成严重威胁或者已经造成严重损失的事件。
突发公共事件具有突发性、公共性和危害性的特点，对社会秩序和公众安全造成重大冲击。
二、突发公共事件的分类突发公共事件可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。
2.1 自然灾害自然灾害是指由于自然因素引起的巨大灾难性事件，包括地震、洪水、台风、暴雨、干旱、雪灾等。
自然灾害具有突发性，破坏性大。
2.1.1 地震地震是地球物理现象中的一种，是指地球表层发生的震动。
地震常常伴随着巨大的能量释放，可以造成地表破裂、土地滑动、城市倒塌等严重后果。
如2008年的汶川大地震，造成巨大的人员伤亡和财产损失。
2.1.2 洪水洪水是指河流、湖泊、水库等水体水位增加，超出了原有河道或容量极限，导致周围地区被水淹没的现象。
洪水容易造成城市内涝、农田退化、道路中断等问题，给人民生命财产造成严重威胁。
例如，1998年中国发生的洪水，造成大量人员伤亡和财产损失。
2.2 事故灾难事故灾难是指由于技术、管理、伦理等方面的原因导致的意外事故。
事故灾难的发生常常伴随着人员伤亡、生态环境破坏、财产损失等严重后果。
2.2.1 核事故核事故是指核能反应堆、核电站等核设施发生的事故。
核事故可能导致核辐射泄漏，对人类和环境造成重大影响。
例如，1986年苏联切尔诺贝利核电站发生的核事故，给周边地区造成了严重的核污染。
2.2.2 铁路事故铁路事故是指发生在铁路上的事故，包括列车相撞、脱轨、放火等。
铁路事故常常导致人员伤亡和列车延误。
2.3 公共卫生事件公共卫生事件是指突发的、大规模的、有害的事件，对公众的生命、健康和福祉产生重大影响。
公共卫生事件可能由传染病疫情、食品安全问题、环境污染等引发。
2.3.1 传染病疫情传染病疫情是指某种传染病在特定地区或特定人群中大范围传播的事件。
突发公共卫生事件应急处理预案
突发公共卫生事件应急处理预案近年来，突发公共卫生事件屡屡发生，成为社会关注的焦点。
突发公共卫生事件具有突发性、传播性、危害性和不确定性等特点，给社会带来了不小的威胁和巨大的经济损失。
在这种情况下，应急处理预案的制定和实施成为了遏制突发公共卫生事件蔓延的重要手段。
本文将从什么是突发公共卫生事件、应急处理预案的意义、应急处理预案的制定和实施等方面进行探讨。
一、什么是突发公共卫生事件突发公共卫生事件指在短期内，由各种自然、人为原因引起的突发性、突发性或爆发性的疾病或健康事件，具有大范围、多人群、高发病率、高死亡率、易传播的特征。
常见的突发公共卫生事件有瘟疫、流行性感冒等疾病疫情，食品安全事件，自然灾害，恐怖袭击等。
二、应急处理预案的意义突发公共卫生事件无论是对个人还是社会都带来了不小的威胁和经济损失，因此必须采取有效的举措，制定和实施应急处理预案，减少因灾害造成的生命和财产损失，保障社会稳定和经济发展。
应急处理预案的意义主要有以下几点：1.早期预先遏制疫情蔓延应急处理预案的一个主要作用是早期预防和控制可能发生的疫情，避免突发公共卫生事件造成的严重后果。
预案的制定应当结合本地实际情况，在增加应急能力的基础上，根据不同的突发公共卫生事件概率、传播途径、可能受到威胁的人群等各项数据进行合理设置，以便在从早期被发现时，就能采取针对性的应对措施，控制或消灭突发事故，最大限度减少社会和生命财产的损失。
2.快速响应和应对当突发公共卫生事件发生时，快速响应是十分必要的。
应急处理预案可以帮助建立一种应急响应机制，快速触发应急响应链，及时采取措施，组织资源，应对突发公共卫生事件。
同时预案的定位应当侧重于实用性和创新性，不断与科技创新保持同步，提高应急处理的水平和效率。
3.提高公众认知度和参与度应急处理预案可为广大民众提供详尽的突发公共卫生事件应急知识和技能，为危机管理提供必要的雏形、框架和起点。
缓解公众恐慌和焦虑，并且促进全民参与，应对突发公共卫生事件，从而加强应对突发公共卫生事件的能力。
突发公共卫生事件试题答案
突发公共卫生事件试题答案姓名得分1、突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥、负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
2、突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导，指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
3、县级以上人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制盒医疗救治工作。
4、突发公共卫生事件应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则5、什么是突发公共卫生事件？是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。
6、全国突发事件应急预案应对包括有哪些主要内容？（1）、突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责（2）、突发事件的监测与预警(3)、突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度(4)、突发事件应急处理技术和监测机构及其任务。
(5)、突发事件的分级和应急处理工作方案。
(6)、突发事件预防、现场控制、应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。
(7)、突发事件应急专业队伍的建设和培训。
7、哪些情况下，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告？（1）、发现或者可能发生传染病暴发、流行的。
（2）、发现或者发现不明原因的群体性疾病的。
（3）、发生传染病菌种、毒种丢失的（4）、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
突发公共卫生事件与现场调查PPT课件
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7
H省某镇乙脑疫苗 接种引发群体性反应
2002年6月19日，H省M市实验中学的刘XX因 皮疹，伴有头晕被父母送进了当地医院，经医生检查， 诊断为注射疫苗后的反应；6月23日，医院已有近60 名疫苗反应的患者。
29日卫生局致家长的公开信，说疫苗的注射对 学生的健康不会有影响，但家长的猜疑反而越来越重。 在二十多天时间里，不断有学生被送进医院，最多时 接近1000人。家长的情绪越来越失控，并有过激的 行为。
• 动物间发生传染病暴发或流行，人间疫情局部扩散，或出现二代病例； • 发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区； • 预防接种或学生预防性服药出现人员死亡；
一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例及以上死亡病例。 • 一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上； • 一次放射事故超剂量照射人数100人以上，或轻度放射损伤人数20人以上，
• 霍在县 ( 区 ) 域内发生 ,1 周内发病 10 例以下； • 动物间发生传染病暴发或流行 , 未出现人问病例； • 一次食物中毒人数 30-100 人 , 无死亡病例报告； • 一次发生急性职业中毒 10 人以下 , 未出现死亡； • 一次放射事故超剂量照射人数 10—50 人 , 或轻度放射损
上，或极重度放射损伤人数5人以上； • 国务院卫生行政主管部门认定的其他特别严重突发公共卫生事件。
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严重突发公பைடு நூலகம்卫生事件（Ⅱ级）
• 在边远、地广人稀、交通不便地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波 及2个及以上乡（镇），一个平均潜伏期内发生5例及以上，并在其它 地区出现肺鼠疫、肺炭疽病例；
• 发生传染性非典型肺炎病例；或疫情波及2个及以上地（市）； • 腺鼠疫发生流行，流行范围波及2个及以上县（区），在一个平均潜
突发公共卫生事件与灾害事故应急处理法律法规
3、积极开展应管理培训。
4.怎样加强对公共突发事件的应急能力建设？
答：1、提高基层应急管理能力。 2、加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规
划 有关安全生产应急救援、国家灾害应急救援 体系建设的重点工程。
3、加强各类应急资源的管理。 4、全力做好应急处置和善后工作。 5、加强评估和统计分析工作。
关安全生产应急救援、国家灾害应急救援体系建 设的重点工程。 3、加强各类应急资源的管理。 4、全力做好应急处置和善后工作。 5、加强评估和统计分析工作。
六、应急组织体系－设立各级应急指挥部
为了便于对突发事件与灾害事故的应急处理进行 统一领导、统一指挥，及时采取相应的应急措施 和有效地应对突发事件，需要建立统一、高效、 有权威的应急处理机制。
5.突发事件应急预案包括哪些内容？
答：①突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责 ②突发事件的监测与预警； ③突发事件信息的收集、分析、报告、通报制 ④突发事件应急处理技术和监测机构及其任务 ⑤突发事件的分级和应急处理工作方案； ⑥突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治 药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度; ⑦突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
2.如何明确突发公共卫生事件和突发事故的防 治原则？
答：（一）以人为本，减少危害 （二）居安思危，预防为主 （三）统一领导，分级负责 （四）依法规范，加强管理 （五）快速反应，协同应对 （六）依靠科技，提高素质
3.如何加强对突发事件的防范措施？
答：1、开展对各类突发公共事件风险隐患的 普查和监控。
突发事件与灾害事故分级
Ⅰ级：称为特别严重级，用红色进行预警 Ⅱ级：称为严重级，用橙色进行预警 Ⅲ级：称为较重级，用黄色进行预警。 Ⅳ级：称为一般级，用蓝色进行预警。
突发公共卫生事件和突发公共卫生事件的概念和特征课件
（4）持续性。整个人类文明进程突发事件从未停 止过。只有通过共同努力最大限度降低突发事件 发生的频率和次数，减轻其危害程度及对人类造 成的负面影响。无数次突发事件使人类反思人与 自然的关系，变得更加成熟，行为更加理性。突 发事件一旦爆发，总会持续一个过程，表现为潜 伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。持续 性表现为蔓延性和传导性一个突发事件经常导致 另一个突发事件的发生。
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第一部分 突发公共事件
图片 资料
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根据社会危害程度、影响范围等因素，可分 为特别重大、重大、较大和一般四级。
突发事件的构成要素：突然爆发、难以预料、 必然原因、严重后果、需紧急处理。
日本阪神大地震 文档仅供参考，不能作为科学依据，请勿模仿；如有不当之处，请联系本人改正。
1995年日本兵库县南部发生 里氏7.3级地震，大阪，神户 等城市遭受重大损失
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突发公共事件的特征
突发性 ▪复杂性 ▪破坏性 ▪持续性 ▪可控性 ▪机遇性
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突发公共事件的特征
（1）突发性。对能否发生、什么时间、地点、方 式爆发、程度等都是始料未及，难以准确把握。 来源于三方面因素：有些突发事件由难以控制的 客观因素引发；有些爆发于人们的知觉盲区；有 些爆发于熟视无睹的细微之处。
应急管理与应急预案
尤其是“5.12”四川汶川特大地震抗震救灾中， 国家安全监管总局按照党中央、国务院的统 一部署和要求，紧急调集的44支矿山、危化 品救援队和14支矿山医疗救护队伍共计1218 人，参加了地震灾区4市6县23个乡镇279家 企业和单位的抢险救灾工作。累计从废墟中 救出生还人员1113人，搜寻到遇难人员567 人，转移疏导被困人员14860人；14支医疗 救护队伍累计诊治伤员、病人13627人，为 抗震救灾取得重大胜利做出了贡献。
三、加强安全生产应急管理建设是提高政府 应对突发事件和风险的能力的要求
安全生产应急救援体系与公共卫生、自然灾 害、社会安全等应急体系共同构成国家应急体系， 是国家危机管理的重要支撑和主要组成部分。建 立健全安全生产应急救援体系，是完善国家危机 管理体系、提高政府应对突发事件能力的要求， 也有利于合理配臵资源、实现资源共享、避免重 复建设，符合提高行政效率的原则。
应急管理与应急预案
第一章
第一节
应急管理概论
突发公共事件应急管理
一、突发公共事件，又称突发事件，是指 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤 亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会 危害，危及公共安全的紧急事件。
二、突发公共事件特征 （一）不确定性。即事件发生的时间、形态 和后果往往无规则，难以准确预测。 （二）紧急性。即事件的发生突如其来或者 只有短时预兆，必须立即采取紧急措施加 以处臵和控制，否则将会造成更大的危害 和损失。 （三）威胁性。即事件的发生威胁到公众的 生命财产、社会秩序和公共安全，具有公 共危害性。
• 突出表现：
☆法律缺位 ☆意识缺失 ☆ 投入不足
• 二、加强安全生产应急管理建设是完善安 全生产监管体系的要求 • 安全生产工作包括事故预防、应急救援和 事故调查处理三个主要方面，其中应急救 援承上启下，与事故防范和事故调查处理 密切联系。加强和完善我国安全生产监督 管理体系，迫切需要建立健全我国安全生 产应急救援体系。
突发公共试题及答案
突发公共试题及答案突发公共卫生事件应急处置试题及答案1. 什么是突发公共卫生事件？突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2. 突发公共卫生事件的分级有哪些？突发公共卫生事件分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。
3. 突发公共卫生事件的应急响应流程是怎样的？应急响应流程包括：事件报告、评估与决策、应急启动、信息发布、应急处置、应急终止和后期评估。
4. 如何预防突发公共卫生事件？预防措施包括：加强健康教育、提高公众自我保护意识、建立有效的监测预警系统、加强疾病预防控制和及时响应。
5. 突发公共卫生事件中，公众应如何保护自己？公众应采取的措施包括：遵循政府发布的指引、保持个人卫生、避免前往人群密集区域、及时接种疫苗等。
6. 在突发公共卫生事件中，政府的主要职责是什么？政府的主要职责包括：制定应急预案、组织应急资源、协调各部门行动、保障公众健康和安全。
7. 突发公共卫生事件中，医疗机构应如何响应？医疗机构应迅速启动应急预案，加强病例监测、隔离治疗、信息报告和院内感染控制。
8. 突发公共卫生事件中，如何进行有效的信息发布？有效的信息发布应遵循及时、准确、透明的原则，通过官方渠道发布，避免造成恐慌和误导。
9. 突发公共卫生事件中，如何进行心理干预？心理干预包括：提供心理支持、开展心理健康教育、建立心理咨询和干预机制。
10. 突发公共卫生事件后，如何进行后期评估？后期评估包括：总结经验教训、评估应急响应效果、完善应急预案、加强应急能力建设。
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什么是突发公共事件1.突发公共事件突发事件：指在某种必然因素支配下出人意料地发生，给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。
国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，突发公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
根据社会危害程序、影响范围等因素，可分为特别重大、重大、较大和一般四级。
突发事件的构成要素：突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。
2.突发公共事件的分类突发事件的类型方法：（1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件（2）按照危害性：轻度、中度、重度危害（3）按照可预测性：可预测的、不可预测的（4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的（5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性地方性突发事件。
有限范围发生，影响范围小。
一般只需地方政府应急处理机构应对，无需外来协助。
但地方政府有责任义务及时向上级报告，以备扩大延伸和恶化时提供援助。
区域性或国家性。
SARS、挑战者号、切尔诺贝利核泄漏、李登辉两国论、库尔斯克海难哥伦比亚解体。
需中央政府出面调度资源救援处理，也需各省或地方政府积极协调配合。
民间资源援助也必不可少。
世界性或国际性，SARS、卢沟桥事件、珍珠港事件、入侵科威特、911。
"（6）根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：1自然灾害。
主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
事故灾难。
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件。
主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
社会安全事件。
主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
3.突发公共事件的性质（1）突发性。
对能否发生、什么时间、地点、方式爆发、程度等都是始料未及，难以准确把握。
来源于三方面因素：有些突发事件由难以控制的客观因素引发；有些爆发于人们的知觉盲区；有些爆发于熟视无睹的细微之处。
（2）复杂性。
往往是各种矛盾激化的结果，总是呈现出一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。
多变性，处置不当可加大损失，扩大范围，转为政治事件。
突发事件防治的组织系统也较复杂，至少包括中央、省市及有关职能部门、社区三个层次。
（3）破坏性。
以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接损害和间接损害，还体现在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。
（4）持续性。
整个人类文明进程突发事件从未停止过。
只有通过共同努力最大限度降低突发事件发生的频率和次数，减轻其危害程度及对人类造成的负面影响。
无数次突发事件使人类反思人与自然的关系，变得更加成熟，行为更加理性。
突发事件一旦爆发，总会持续一个过程，表现为潜伏期、爆发期、高潮期、缓解期、消退期。
持续性表现为蔓延性和传导性一个突发事件经常导致另一个突发事件的发生。
（5）可控性。
控制指掌握住使之不超出范围。
从系统论看控制是对系统进行调节以克服系统的不确定性，使之达到所需要状态的活动过程。
是人类改造自然、利用自然的重要内容和社会进步的重要标志。
英国—香港研究小组使用模型评估不同公共卫生手段对SARS的控制情况。
A没有采取任何控制措施的发病情况，B爆发后30天开始，把出现症状到入院治疗间隔平均缩短2天，可减少19%发病人数。
C在B基础上于第45天停止各区域间人员往来，减少76%发病人数。
D在B基础上于第45天减少50%人员相互接触和医院感染率，能够阻止疫情增长。
E在D基础上于第55天减少70%医院感染率，疫情能得到非常迅速控制。
（南方周末2003."5.29第29版）2（6）机遇性。
突发事件存在机遇或机会，但不会凭空掉下来，需要付出代价。
机遇的出现有客观原因，偶然性之后有必然性和规律性。
只有充分发挥人的主观能动性，通过人自身的努力或变革，才能捕捉住机遇。
但突发事件毕竟是人们不愿看到的，不应过分强调其机遇性。
是机遇，也需要有忧患意识。
4.突发公共事件的发展阶段（1）潜伏期。
为起始阶段，矛盾量变和积累，或质变已发生但不明显。
突发事件的征兆不断出现，但未造成损害或损害很小。
普遍缺乏警惕性，习以为常，对逐步的变化适应，难以区分征兆性质。
需保持清醒头脑和高度警惕，并采取适当行动。
（2）爆发期。
时间最短感觉最长，事件急速发展和严峻态势出现。
强度上事态逐渐升级，引起越来越多媒体注意，烦扰之事不断干扰正常活动；事态影响社会组织正面形象或团队声誉。
对社会冲击危害最大，马上引起社会普遍关注，产生很强震撼力。
（3）高潮期。
从人们可感知突发事件造成的人员物力损失到突发事件无法继续造成明显损失的阶段。
损害达最高点，突发事件的六大性质非常明显。
（4）缓解期。
损失慢慢减小。
时间长短不一，有形损失易恢复且较快，无形损失恢复需很长时间。
得到初步控制，但未彻底解决。
（5）消退期。
得到完全控制，开始恢复生产、重建家园，需加强各种预防知识的宣传。
5.突发公共事件的危害我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。
2003年我国因生产事故损失2500亿，各种自然灾害损失1500亿元，交通事故损失2000亿元，卫生和传染病突发事件的损失500亿元，共计6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。
2004年全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡，175万人受伤。
全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。
2005年发生灾害突发公共事件540万起，比上年减少21万多起；造成大约20万人死亡，比上年减少了1万多人；直接经济损失约3253亿元，比上年有较大幅度降低。
2006年民政部国家减灾中心的数据显示，截至8月15日，我国受灾3."16亿人，死亡2006人，直接经济损失近1600亿元人民币，灾情为近6年来最严重。
2006年全国应急管理工作会议有关文件数据分析突发公共安全事件的主要表现：3（1）自然灾害。
2005年是自然灾害多发年份，灾情重、损失大。
全年共发生各类较大自然灾害437起，死亡2567人，紧急转移安置1570万人，直接经济损失2042亿元。
由于城市人口密集，风险集中，防灾基础设施薄弱，灾害对城市破坏性越来越大。
（2）事故灾难2005年事故总量下降，但特大事故上升。
全年共发生各类安全生产事故71."79万起，比2004年下降10."7%；死亡12."71万人，下降7."1%。
一次死亡30人以上特别重大事故17起，死亡1197人，比2004年上升27."9%。
初步估计全国事故灾难共造成直接经济损失约890亿元。
由于以乡镇煤矿为主的重大事故多发势头尚未得到遏制，全年发生煤矿事故起数上升34."9%。
（3）公共卫生事件。
2005年突发公共卫生事件和动物疫情两个方面均呈多发态势。
全年共发生突发公共卫生事件报告1631起，主要是传染病疫情和食物中毒。
（4）社会安全事件。
2005年社会安全总体形势趋向好转，群体性事件逐年上升的势头得到初步遏制，但有较大社会影响的特大事件仍然呈多发态势。
突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。
比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。
此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府又存在“捂盖子”的行为，例如广西南丹县的矿井事故。
当此类事件尘埃落定，真相大白之后，政府的公信力会遭受严重损伤。
总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。
6.应对突发公共事件中的常见失误（1）麻痹大意，疏于防范美国挑战者号1986年1月28日发生爆炸的原因之一是国家宇航局认为升空失败的概率只有百分之一到万分之一，压缩了训练计划，改用其他航天设备零件来装配航天飞机，延缓了5亿美圆安全费的下拨。
2000年11月7日四川宜宾市的南门大桥垮塌，导致2死2伤，根源在于严重的官僚主义。
该桥建成十多年从未检修，垮塌前4个月已发现裂缝却仍不检修，记者连续报道四川其他地区发生多起桥梁垮塌事故，仍未引起地方领导的重视。
（2）没有建立科学的应对机制应对机制指预防和处理突发事件的一整套科学的制度、规范、措施、方法、技术体系的总称。
发展中国家首先缺乏完善的法律法规，同时还缺乏预警机制。
公共危机管理系统也不健全。
（3）素质低下，无能应对4有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。
有的在突发事件面前惊慌失措。
有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。
有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。
深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。
（4）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。
7.我国已进入突发公共事件高危期我国目前处在突发公共事件的高发时期。
而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。
（1）自然角度中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，种类多、频度高、损失严重。
受灾害影响人口大体在2亿左右，占全国1/7以上，在中国有着较强的社会性。
随着经济建设的发展灾害损失逐步增加。
我国有70％以上的大城市、半数以上人口、75％以上工农业生产值分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。
我国每年因自然灾害造成的损失一般都要超过上千亿元。
（2）社会角度我国目前既是社会经济的关键发展期，同时又是矛盾凸显期。
人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当有可能出现社会危机。
此外，国际政治经济格局的最新变化也使得国际间的冲突和危机出现新的特点。
如“9·11”事件就显示了国际恐怖主义的巨大威胁。
另外，我国很多地区自然环境破坏严重，潜在的危机有可能随时爆发。
而建国以来建设的大量基础设施，年代久远、老化严重，又缺少及时的维护和更换，安全隐患非常多，也是一个个定时炸弹。
8.防范突发事件的价值（1）减少和避免经济损失日本阪神地震的直接经济损失达1000亿美元，但90年代按新规模设计的建筑物仅3%~4%发生损伤。
美国每1美元预防白喉、破伤风和百日咳可节约29美元的医疗费。
5（2）减弱或避免政治风险历史上已多次发生由突发事件导致政治动乱甚至内战的情况。
宏观政治涉及公共管理机构在国际社会、新闻媒体、公众面前的形象。
应利用各种公共关系，明确公共管理机构的立场，提供及时准确的信息，稳定公众信心，团结更多的合作者和支持者。