我国农业水费的征收与废除初步探讨
关于农业水价改革的探讨
关于农业水价改革的探讨我国作为一个农业大国，灌溉用水量极大，但由于我国的农业水价过低不足以弥补成本，使供水单位难以为继。
并且由于我国水资源短缺，解决缺水地区的水资源问题具有战略意义，所以做好农业水价改革具有非常重要的意义，基于此，本文阐述了农业水的主要特征，对农业水价改革存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。
标签：农业供水；特征；水价改革；问题；措施一、农业用水的主要特征1、农业用水具有商品性。
首先，农业用水是通过交换而被使用的一种产品，基于水资源日益缺乏，农业用水的商品性也在日益强化，价格也在不断的上升。
水利单位想要要通过售水来补偿供水的成本，农民则利用购水作为生产资料从而不断促进农业的增产，不仅用水要付水费，就连改变用水权也必须有偿的进行。
其次，农业用水的商品性在我国受到了一定程度的限制，现在只能说它是具有商品性的特殊商品，农民不能够没有限制地购水。
水利单位也不可以完全的按照成本来定价，国家为了保护我国的农业生产，要求水利单位必须低价供水，但是我国农业用水的价格虽然低，但却不能自由的向水价高的行业转移，农民不仅仅是水的买主，还是农业水利工程末级渠系的投资者和管理者，这些都使农业用水和普通商品不同。
2、农业用水在成本回收方面具有风险性。
水利单位在配水时或者是农民在进行灌溉时，一方面必须考虑种植面积、灌溉方式、种植结构、栽培方式、作物生长灌溉周期等一系列的经济因素；另一方面还要考虑当地的土壤结构、水资源丰度与雨水大小等一系列环境因素。
我国的自然环境因素对于水成本回收的影响很大，其中的原因是：首先，水资源在时间分配上不均衡，农业用水供求波动剧烈；其次，水资源供求在地理上分布不均衡，水利建设的成本在不断上升；最后，水利工程在投资上面临着巨大的气候变化风险。
二、农业水价改革存在的主要问题农业用水水价改革存在的问题主要有：（1）现行农业用水水价与其供水成本严重背离。
据相关统计，对具有代表性的大型灌区的抽样测算，农业用水成本平均为0.17元/立方米，现行农业用水价格仅占其供水成本的近1/4，价格与成本差距较大。
深化农业水价综合改革之探讨
深化农业水价综合改革之探讨摘要：社会高速发展，水资源需求度持续加大，社会各界开始关注水资源利用率、水价改革等问题。
农业水价改革的效果显著，但是缺乏系统的改革规划，所以要持续开展农业水价改革工作，从而提升水资源使用效率。
本文研究中，重点分析农业水价综合改革的相关问题，仅供参考。
关键词：农业水价；综合改革农业水价的综合改革，可以加强农业生产能力，减少水费支出。
通过农业水价改革工作，可以改善灌区工程状态，补贴农民的水费支出，既可以减少农民生产成本，还可以提升农业综合生产能力，增加农民收入水平。
1、农业水价综合改革的问题1.1现代农业发展的新要求我国实行土地经营权流转机制，改变了传统的农业经营方式。
在开放经营土地流转市场后，提升了农业集约化程度，各地区出现多种农业经营组织或主体，促进农业的现代化、产业化发展。
新型经营主体的发展，转变了农业经营方式，并且对农业水价改革提出高要求。
将农业水价改革作为平台，可以提升供水保障度，全面落实工程产权责任，促进农田水利的良性发展。
1.2水价形成机制不完善各地区农业水价综合改革，在计量收费、终端水价制度、超定额累加制度方面，均获得了较多经验支持。
然而部分地区缺乏完善的农业水价形成机制，农业水费减免情况常见。
农业水价标准偏低，只占据农业供水成本的35%，很难满足工程运维需求。
鉴于此，相关部门要做好农业水价形成机制的完善工作，确保水利工程良性运行，实现节约用水目标。
1.3水利管理模式落后多数地区出现新型农业经营主体，对农业灌溉的要求提升，更愿意参与到水利工程管理与维护工作中。
基于各地实践可知，新型经营主体在水利工程的管理与维护工作中，仍然存在较大的发挥空间，要对管护机制进行创新，从而吸引更多的社会主体。
某些地区仍然存在水利无人监管问题，且多由村集体管理末级渠系。
但由于部分村集体的管理能力低下，再加上管理制度缺失、经费保障不足，很难获得理想的管护效果。
农业现代化发展进程中，要做好水利管护模式的创新，发挥出新经营主体的作用。
农业水费征收管理问题研究
农业水费征收管理问题研究农业水费征收管理问题研究摘要：农业水费征收管理是农村水资源管理中重要的环节之一，对于实现农村经济可持续发展具有重要意义。
然而，当前农业水费征收管理存在一系列问题，包括缺乏科学合理的收费标准、水费使用不透明、强制性收费难以执行等。
本文通过实地调查和分析，提出了相应的解决方案，以期为农业水费征收管理问题的解决提供参考。
一、引言农业水资源是农村经济发展的重要基础，保障农业水资源供应是农村发展的重要任务。
农业水费征收管理作为农村水资源管理的一环，对于合理配置水资源、推动农村经济可持续发展具有重要意义。
然而，当前农村水费征收管理存在一系列问题，如何解决这些问题，是当前亟待研究的课题。
二、农业水费征收管理问题分析1. 缺乏科学合理的收费标准当前农业水费的收费标准多为固定费率，无法根据农作物种类、需水量等因素进行差异化收费，导致农民的实际使用需求无法得到充分满足，也无法体现资源的稀缺性。
2. 水费使用不透明农业水费的使用情况缺乏透明度，不少地方存在水费的滥用与浪费现象。
由于缺乏相关监管和约束，一些地方政府滥用水费收入，用于一些不相关和不必要的项目上，导致农民对水费征收失去信心。
3. 强制性收费难以执行在农村地区，征收农业水费的执行难度较大。
有的农民在地下取水，无法监管，导致水费难以征收。
同时，一些农民对水费征收抵触情绪较大，不愿意按时缴纳。
三、解决问题的思路和措施1. 科学制定收费标准应根据农作物种类、地理条件、需水量等因素，制定科学合理的收费标准。
可参考国内外现有经验和技术手段，采用差异化收费方式，确保农民的实际使用需求得到满足，同时能够更好地反映资源的稀缺性。
2. 加强水费使用监管加大对农业水费使用情况的监管力度，提高农业水费的使用透明度。
完善相关法律法规，明确水费的使用范围和使用方式，避免水费的滥用和浪费现象。
同时，可建立水费使用的公开入账制度，使农民和社会公众能够查询和监督水费的使用情况。
农业水费征收存在的问题及改革研究
农业水费征收存在的问题及改革研究摘要农业水费的征收问题直接关系着农民的经济收益，同时也影响着农业水利工程事业的发展。
而农业水费在征收过程中，还存在一系列问题，如何完善农业水费的征收工作，严格水费使用管理，成为当前水费征收工作中的重要研究课题。
本文主要分析了农业水费在征收时存在的问题，并在此基础上基础相应的解决与改进措施。
关键词农业水费水费征收改革1.前言水是一种特殊的商品，它具备了普通商品应有的价值属性。
而当前对农业水费进行征收，主要是为了收回水利工程的建设和投资成本，确保我国农业水利事业的健康长远发展。
但是农业水费的征收与管理情况仍然存在许多问题，导致水费征收工作不够规范，影响我国水资源的使用与水利工程事业的健康发展。
本文正是在这种背景下展开分析与探讨的。
2.制约农业水费征收工作的问题分析2.1缺乏对水费征收工作的科学认识首先，部分农民没有将水资源当作一种商品，同时认识不到农业水费的缴纳是农民应尽义务。
从而对于水费征收工作不够配合，没有依法履行水费缴纳义务，甚至出现拖欠水费和拒交水费等现象。
而农业税减免，导致一些农民认为水费也应当进行减免，从而拒交水费。
其次，基层水利部门，对于水费征收的宣传力度不够，导致农民护渠意识与有水资源的意识度不高，并且对于水利工程的维修改造工作的重视程度也不够。
最终导致水利管理与维修等措施难以落实执行，使得水资源的浪费现象比较严重。
2.2农业水费的计价与征收不够规范农业水费计价与征收通常采取委托代收方式进行，代收的水费经常无法足额及时的划拨给水利部门，并且有些还出现搭便车、代收代支与截留挪用等现象，影响农业水费的计价与征收工作正常进行。
而水费在代收时所要支付一系列手续费、业务费及奖金等费用，导致农业水费的征收成本大大上升。
此外，水费征收和水利部门间的脱节现象，导致水费征收缺乏科学有效的监管机制，从而促使水利部门无法水费使用状况进行有效的监管。
同时，由于水利工程的真正受益者，农民没有参与到水利工程的管理中来，导致农业水费征收管理工作不够科学，影响水利工程事业的正常运行与管理。
浅议对于水利管理单位农业水费征收管理中的问题和几点建议
浅议对于水利管理单位农业水费征收管理中的问题和几点建议一、浅议水利管理单位农业水费征收管理中的问题1.1 管理部门决策不合理目前一些水利管理单位在制定农业水费征收政策时缺乏科学性和合理性，仅凭主观意识或简单的统计数据来决策。
这样会导致农业水费不公正、不合理，严重影响到农业生产和发展。
1.2 征收方式过于简单一些水利管理单位对于农业水费的征收方式过于单一、缺乏细分，没有根据农业用水类型、时期等等进行差别化的征收，无法满足农业生产的需求，也无法对农民的实际需求作出合理的回应。
1.3 不严格执行政策当前一些水利管理单位对于农业水费的征收并没有很好的执行政策，以致于出现征收不及时、不准确、不到位等问题。
这不仅可能会导致农业发展受到阻碍，而且也可能损害政府的形象和公信力。
1.4 财经管理不透明当前一些水利管理单位对于农业水费的收支管理存在透明度不高的问题，无法形成科学的财经管理模式，难以有效确保农业水运行的长期稳定性。
1.5 信息互通不畅当前一些地方水利管理单位之间的信息交流和共享欠缺，导致信息不能及时更新，这在征收农业水费方面存在明显的缺陷。
二、针对水利管理单位农业水费征收管理中的问题提出的建议2.1 建立完善的政策制定机制保证决策的科学性和合理性，建议水利管理单位应该建立专门的政策研究部门，对农业水费征收政策进行专业化的研究和制定，以便更好地满足农业生产的需求。
2.2 分析农业用水差异应针对不同的农业用水类型制定不同的征收标准，管理部门应该对于不同的农业用水差异进行充分地分析和研究，根据实际情况及时调整征收标准，更好地满足农民的需求，提高农业生产的效率。
2.3 加强执行和管理加强对农业水费征收的执行和管理，制定切实可行的执行标准和管理办法，加强对于农业用水的监管和细致的管理，确保每一份税款都用在了促进农业发展上。
2.4 建立健全的财经管理体系加强农业水费的财经管理，加大对于农业水费的投资力度，可以更好地保障农业用水系统的延续性以及农业发展对于资金的支持。
关于推进农业水价综合改革的探索
关于推进农业水价综合改革的探索随着农业现代化进程的不断推进，农业水价综合改革已成为当前农业发展的重要课题。
充分发挥水资源的效益，提高农业水资源利用效率，对于改善农业生产条件，促进农业增产增收，推动农业可持续发展具有重要意义。
推进农业水价综合改革，探索建立适合中国国情的农业水价机制，已成为当前亟待解决的问题。
本文将就推进农业水价综合改革的探索进行讨论。
一、改革的背景和意义1.农业水价综合改革的背景农业水价一直是中国农业发展中的一大问题。
传统的农业水价制度长期以来以保障农民的生产生活需求为主要目的，忽视了水资源的稀缺性和经济价值，导致农业水资源的滥用和浪费。
由于长期以来农业水价过低，农业用水成本低廉，水资源得不到有效的利用和保护，导致水资源紧缺和水土流失等问题频发。
在城市化进程加快、工业化和城市的用水需求增加的情况下，传统的农业水价制度已经难以适应新形势下农业发展的需要。
2.改革的意义推进农业水价综合改革，有利于提高农业水资源利用效率，节约水资源，减少水资源浪费，改善农业生态环境。
通过农业水价综合改革，可以激励农业生产者合理节约水资源，提高农业生产效率，促进农业生产方式的转变，推动农业现代化发展。
农业水价综合改革还有利于提高农民的积极性和创造性，促进农业增产增收，改善农民生活水平，推动农村经济社会的发展。
二、改革的主要内容和目标(1).调整水价结构。
农业水价综合改革将调整现行的农业水价结构，建立合理的农业水价体系，包括基础水价、超限水价和阶梯水价等，强化农业水资源的节约性和经济性。
(2).建立水资源补偿机制。
在农业水价综合改革中，建立水资源补偿机制，通过向农业水资源提供者支付合理的经济补偿，推动农业水资源保护和合理利用。
(1).提高农业水资源利用效率。
通过农业水价综合改革，提高农业水价，促使农业生产者加强对水资源的节约利用，提高农业水资源利用效率，减少农业水资源的浪费。
(3).改善农业生产条件。
通过农业水价综合改革，促进农业生产条件的改善，促进农作物的良好生长，提高农作物对水资源的利用效率，减少农业生产中的环境污染和土地水土流失等问题。
《[灌溉水费征收现状及对策研究]农业灌溉水费征收法》
《[灌溉水费征收现状及对策研究]农业灌溉水费征收法》摘要。
受传统观念、农民承受能力、供水服务质量等因素的影响，农业水费收取率不高。
尤其是农村税费改革以后，许多地方以减轻农民负担为由减免了灌溉水费，灌溉水费的征收变得更加困难。
减免灌溉水费可以减少管理单位大量计征工作量，使得管理单位将主要精力放在提高供水服务水准上。
若财政补贴到位，供水设施的运行、维护和管理也有了基本保障。
但减免灌溉水费的同时，水管单位降低供水成本的积极性下降，水资源浪费现象加剧等问题也随之而来。
同时，财政补贴是否能及时、足额到位也值得探讨。
要保证水资源的有效利用，灌溉水费减免的实施，还需要水权鉴定、总量控制、准确计量、农民自治管理等多种配套措施的综合运用。
关键词：灌溉水费；可行性分析；综合措施中图分类号：c93文献标志码：a文章编号：1673-291x（202x）24-0213-02灌溉是农业的命脉，中国灌溉用水占社会用水的60％～80％不等，但由于受到多种因素的制约，水利工程供水价格并没有完全按照传统的政治经济学的补偿成本、合理收益的原则制定，导致水价低、收取率不高和存在截留、挪用现象等问题，水费无法支持灌溉系统的现代化管理、运行。
尤其是农村税费改革以后，灌溉水费的征收变得更加困难，许多地方以减轻农民负担为由减免了灌溉水费。
202x年中共中央1号文件明确指出要“按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法”，随后许多省市也相继出台文件明确指出要“建立农业灌溉水费财政直补惠农机制”。
但在补贴的同时，要考虑将免征水费带来的负面效应降到最低，促进节约用水[1]。
一、中国的水费征收概况中华人民共和国成立后，国民经济恢复时期，各地普遍整顿了水费征收办法，水价形式主要是按产量每亩征收一定数量的稻谷。
农业水费由管理单位向村（生产队）组织收取，虽然收费标准不一，计收方法也有差异，但水费征收均能到位，水费的征收基本能满足供水设施的运行、维护和管理。
农业供水灌区水费收缴的探讨
农业供水灌区水费收缴的探讨郭锦华【摘要】农业供水灌区在农业供水价格管理方面管理制度缺位，管理环节多，末级渠系配套设施计量不全，水价管理不畅。
农业税取消，给水费的收缴带来困难。
应建立用水者协会，利用工业反哺农业的财政政策，结合水管体制改革，按照"两定"标准，计算补贴资金，从而促进灌区良性发展。
【关键词】农业供水灌区水费收缴农业供水灌区大都是50年代末至90年代中期建成的，有的灌区运行达40年以上，加之现有水利工程普遍存在先天性不足后天性失調现象。
管理制度缺位，管理环节多，末级渠系配套设施计量不全，水价管理不畅。
长此以来，灌区在农业供水价格管理方面，只是以物价部门核准，计量点以工程交接点为准，农户没异议。
但灌区以下的小型工程（支、斗农渠）的供水水价由乡镇自定，按亩收费，缺乏监督，并造成了搭车收费的空间，导致亩均水价忽高忽低，末级供水计量设施不配套，形成喝“大锅水”的局面，末级渠系没有配套完善设施，运行中大多采用按种植面积分配水量，农户大水漫灌，浪费了大量的水。
其次，末级供水管理主体不明，水管单位和村管理责任不清，主体不明，供水管理混乱，导致工程损坏无人修。
下面以我市某一引黄灌区举例说明：该灌区控制面积544.2平方公里,设计灌溉面积55.18万亩.区内有10处乡镇,425个行政村,45.36万人.灌区始建于1959年,现已形成自流,提水,井灌补源三类灌溉模式的大型灌区.近五年来灌区灌溉面积已达到48.7万亩.灌区自建立以来,特别是近几年来,积极发展引黄灌溉,科学合理的调配黄河水,使在大旱之年,确保了该灌区全年农业丰产丰收,对灌区农业和农村经济的发展起到了巨大的作用。
陈垓引黄灌区的管理机构,为自收自支的事业单位，其主要职责是:负责制定灌区的用水计划,科学合理的对全灌区进行调水配水;负责干级以上水利工程的维修和管理,确保灌区水利工程的安全运行。
水费是维护灌区工程正常运行和发展的重要经济来源。
农业水费收缴的难点分析及对策探讨
意识 的 目的迟 迟 无 法实 现 。由于 水 资
步加剧 了水费征收的难度 。
１ ． ２ 部 分 农 民对 水 商 品 的认 识 方 面
源的肆意浪费 ， 造成 了“ 上游尽淌 ， 中 游动 抢 ， 下游靠赏” 的尴尬局面 ， 部分
供 了坚强保障 ， 使 得千年古堰至 今依 然 焕发 着青春。近年来 ， 随着 国家对
规定 的合理收 费项 目。分析 了由于部分基层领导观念转 变不足 、 部分农民对水商品的认识不足、 用水计量设施建
设滞后 、 水费征收 管理不到位等原 因， 造成水 费征收难的问题仍 然存在 。 论述 了通过争取领 导和相 关部 门的支持 ，
为水 费征收创造 良好的外部环境 ； 加强选拔 考核 ， 打造一 支高素质的水 费征收 队伍 ； 规范水费征 收 ， 确保 用水 户明
务， 加 剧了供 需双方 的 矛盾 ， 也 进 一
业 用水 无法全 面实行 更为合 理 的按 方 收费方式 ， 多数供水单位在 最终 向 农 民收取水 费时 ， 仍然 实行按 亩收费 的方式 。在这种 收费方式下 ， 农 民不 论 用水 多少 ，交纳 的水费都 是一 样
的， 使得大水漫灌 的传统灌溉模 式始
收农 业 水 费 的 先 例 ， 为 其 良性 运 行 提
情绪 ，导致水费征 收工 作难 以开展 。
也有部分乡镇 ， 特别是财政 收入 较低
的乡镇 ， 存在强行代收农业水 费和截
留水费现象 ， 尤其是 国家取 消农 业税 后， 乡镇 财政 收入进 一 步减少 ， 农 业 水费被截 留挪用现象较为严重 。 正是 由于水管单位水 费不能足额收取 ， 致 使供 水水 利工程 年久 失修 管养不 到 位， 从而不能为用水户提供必 要的服
农业水费计收与管理探讨
农业水费计收与管理探讨摘要农业水费计收是水利工程管理单位的重要工作之一，水费收取困难直接影响水利工程的管理运行。
分析了我国农业水费计收与使用现状，指出了存在的主要问题，并提出了规范水费征收、提倡两部制水价、推行终端水价、实施合同供水、实行计量收费、采用水费公示、规范水费使用、健全水费制度、加强社会监督和建立节水补偿机制等加强水费计收与管理工作对策。
关键词农业水费;水费计收;水费使用;管理对策1水费计收与使用现状1.1水费计收体制与方式水费计收体制与水利工程管理体制有关。
目前，我国水利工程在管理组织上一般有3～4层，即水行政主管部门、水利管理(供水)单位、灌溉管理处(所)、末级渠系管理组织。
各级水行政主管部门行使水行政管理职能;国有水管单位是各级水行政主管部门下设的事业单位，主要负责枢纽工程和支渠以上水利工程的日常运行、维护和管理;灌溉处(所)是水管单位的派出机构，实行分片、分区域管理，主要负责分干及支渠工程的日常运行、维护和管理;末级渠系管理组织一般包括乡镇水利站、灌溉服务站、农民用水协会，或由村组干部、承包经营者等管理，负责斗渠及以下工程的管理与使用。
大型灌区一般分4级，中小型灌区一般分3级(无灌溉管理处、所)。
由于全国各地水利工程管理体制不同，水费收取的方式也不相同。
国有水管单位的水费收取一般分为直接收取和间接收取2种方式。
直接收取水费是由水管单位直接向用水户收取灌溉水费，间接收费是由水管单位委托第三方向用水户收取水费。
目前，水管单位大多采用间接收取水费的方式，在委托方式上，主要有以下几种[1]:①委托当地县市财政部门代征，采取财政代收水费，水费收取率较高，水管单位省事，但水管单位使用这类资金手续繁琐，同时这种代收方式不符合国家关于经营收费管理的要求，难以继续执行下去。
②委托乡镇(村组)代征，通过乡镇、村组收缴水费，这种方式中间加收、截留、挪用水费现象较为普遍，农民没少交，水管单位也不能全额收到位。
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现 实 条 件 的 制 约 与 影 响 ， 日前 我 国 农 业 水 价 和 水 费
吉 林 下 降 ２ ％ ， 河 南 下 降 ２ ％ ～３ ％ ， 四 川 下 降 ５ ０ ０ １％ 。“ 高 ” 指 农 民 实 际 支 付 的 水 费 比 较 高 。 ５ … 是
根 据 水 利 部 ２ ０ 年 对 ２ ０个 农 民 进 行 的 随 机 调 查 ， ０６ ０ ２０ ０ ５年 农 业 水 费 支 出 平 均 为 ４ 元 ／ ， 约 占 其 产 ２ 亩 值 的 ５ ， 超 过 每 亩 纯 收 入 的 １ ％ ； 部 分 灌 区 农 民 ％ Ｏ 的 水 费 超 过 ８ 元 ／ ，水 费 占 其 产 值 的 １ ． ％ ， ０ 亩 ０４
随 着 我 国农 村 税 费 改 革 的推 进 ，多 种 税 费 被 取 消 ， 特 别 是 农 业 税 被 取 消 后 ，农 业 水 费 的 走 向 越 来 越 引 人 关 注 ： 在 社 会 上 出 现 丁 取 消 农 业 水 费 的 呼
本 的 ２ ％ 。 从 灌 区 的 规 模 来 看 ，火 型 灌 区 供 水 测 ２
算 成 本 与 现 行 水 价 差 距 较 小 ， 中 小 型 灌 区 差 距 较 为
明 显 ， 农 业 供 水 成 本 是 现 行 水 价 的 ２ ～６ 倍 。 三 是 指 农 业 水 费 实 收 率 低 。 我 国农 业 水 费 的半 均 实 收率 仅 为 ５ ． ％ 。 特 别 是 农 村 税 费 改 革 以 后 ， 水 费 征 ７４
水利 发展 研 究
２０ ４ ０ ９・
我 国农 业水 费 的 征 收 与 废 除初 步 探 讨
李培 蕾 ，钟 玉 秀 ，韩 益 民
（ 利 部 发 展 研 究 中 心 ， 北 京 １ ０ ３ ） 水 ０ ０ ８
关 键 词 ： 农 业 水 价 ； 农 业 水 费 ； 水 费 征 收
中图 分 类号 ：Ｆ ０ ． ４７９ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１７ —４ ８ ２ ０ ）４ ０ １．６ ・６ １１０ （ ０９ ０ —０ ６ ０
占 每 亩 纯 收 入 的 比 例 高 达 ２ ． ％ ； 个 别 乡 镇 的 水 ０８
费 甚 至 高 达 １ ０ 元 ／ 以 上 ， 占 到 种 粮 成 本 的 ２ ％ ３ 亩 ０
以 上 。
征 收 总 体 上 呈 现 “ 低 一高 ” 特 点 。 所 谓 “ 低 ”， 二 的 三
一
我 目 农 业 水 价 和 水 费 征 收 存 在 “ 三低 一 高 ” 二 现 象 的 原 因 是 多 方 面 的 ， 其 中 主 要 因 素 有 ： （ ） 部 １ 大 分 灌 区 的 农 业 终 端 水 价 并 不 包 含 农 业 末 级 渠 系 水 价 ， 仪 是 灌 区 水 管 单 位 、 县 级 水 利 部 门 供 水 到 支 渠 口 或 斗 渠 口 的 供 水 价 格 ； （ 基 层 村 社 管 水 组 织 征 ２）
声 ，部 分 地 区 已 经 停 征 了 农 业 水 费 。
水 利 部 发 展 研 究 中 心 水 价 研 究 课 题 组 在 对 部 分 地 区 农 业 水 费 征 收 开 展 调 研 的 基 础 上 ， 结 合 相 关 资 料 ， 对 当 前 农 业 水 费 ， 收 面 ｌ 的 问 题 以 及 未 来 农 业 征 临 水 费政 策 的 变 革 方 向进价 整 体 水 平 偏 低 。 ２０ 年 ，全 ０ ５ 国 农 业 水 价 均 为 ６ ５分 ／ 丰 水 地 区 如 湖 南 省 ， ． ｍ 。 即 使 在 水 价 ｝ 涮 后 全 省 大 型 灌 区 平 均 水 价 仪 为
３ ３ 分 ／ 缺 水 地 区 如 内 蒙 河 套 灌 区 的 水 价 为 ．８ ｍ ；
１ 我 国 农 业 水价 及 水 费 征 收 的总 体 情 况
１８ ９ ５年 国 务 院 《 利 工 程 水 费 核 定 、 计 收 和 管 水
理 办 法 》 布 之 后 ， 水 价 改 革 逐 步 深 入 。２ ０ 年 ， 颁 ０ ０ 水 利 丁 程 水 费 转 为 经 营 性 收 费 管 理 ；２ ０ 年 ７月 ， ０３ 国 家 发 改 委 、 水 利 部 正 式 颁 发 《 利 工 程 供 水 价 格 水 管 理 办 法 》，将 水 利 工 程 供 水 价 格 完 全 纳 入 商 品 价 格 范畴进行 管理 。 农 业 水 价 几 经 凋 整 ， 水 价 水 甲 逐 步 提 高 ，但 受
收 率 明 下 降 。 据 调 查 ， ２ ０ 年 全 国 ３ ０５ １个 省 级 行
政 区 （ 新 疆 生 产 建 设 兵 团 ） 有 水 利 工 程 供 水 收 含 国 入 与税费 改革 前 的 ２０ 年相 比有 １ 个省 区下 降 ， ０ ２ ９ 水费 减收 总 额 达 １． ２ ３亿 元 ， 其 中 广 东 下 降 ４ ％ ， ０
收 水 费 缺 乏 监 督 ， 存 在 相 当 程 度 的 随 意 性 ， 末 级 渠
系 水 费 征 收 过 程 中 的 乱 加 价 、乱 收 费 现 象 严 重 ； （ 灌 溉 水 费 的 收 费 环 节 多 ， 造 成 水 费 的 搭 车 收 ３）
果 把 水 费 实 收 率 和 水 价 占 成 本 的 比 例 综 合 考 虑 进 去 的 话 ，２ ０ 年 水 管 单 位 实 收 水 费 只 占 农 业 供 水 成 ０５