国有企业股份制改造中的分配制度改造
国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范(1)
国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理根本标准根据党的十五届四中全会?关于国有企业改革和开展假设干重大问题的决定?的要求，为推动国有及国有控股大中型企业〔以下简称企业〕建立现代企业制度和加强管理，制定本根本标准。
一、政企分开与法人治理结构〔一〕政企分开。
政府通过出资人代表对国家出资兴办和拥有股份的企业行使所有者职能，不干预企业的日常经营活动，并努力为企业创造良好的外部环境。
〔二〕明确政府与企业的责任。
企业依法自主经营、照章纳税、自负盈亏，以其全部法人财产独立承担民事责任。
政府以投入企业的资本额为限对企业的债务承担有限责任。
〔三〕取消企业行政级别。
企业不再套用党政机关的行政级别，也不再比照党政机关干部的行政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的企业经营管理者管理方法。
〔四〕别离企业办社会的职能。
位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会效劳机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可以转为企业化经营。
独立工矿区也要努力创造条件，实现社会效劳机构与企业别离。
各级政府要采取措施积极推进这项工作。
〔五〕国有资产实行授权经营。
国有资产规模较大、公司制改革标准、内部管理制度健全、经营状况好的国有大型企业或企业集团公司，经政府授权，对其全资、控股或参股企业的国有资产行使所有者职能。
中央管理的企业由国务院授权，地方管理的企业由各省、自治区、直辖市及方案单列市人民政府授权。
其他企业中的国有资产，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体方式。
政府与被授权的大型企业、企业集团公司或国有资产经营公司等〔以下统称被授权企业〕签订授权经营协议，建立国有资产经营责任制度。
被授权企业应当有健全的资产管理、股权代表管理、全面预算管理、审计和监督管理制度，对授权范围内的国有资产依法行使资产收益、重大决策和选择管理者权利，并承担国有净资产保值增值责任。
国有企业股份制改造
国有企业股份制改造国有企业股份制改造是指将国有企业从一个集中式、行政化的经济组织形式转变为股份制经济组织的过程。
这个过程是中国改革开放的重要内容之一，也是中国经济体制改革的重要方向之一。
国有企业股份制改造的背景是当时中国经济发展的需要。
上世纪70年代末80年代初，中国一直采取计划经济体制，国有企业集中承担着经济发展的重任，但由于缺乏竞争机制，国有企业效率低下，经济效益不佳。
同时，中国加入WTO后，国际市场竞争进一步加剧，国有企业面临更大的压力。
为了应对这一挑战，国有企业股份制改造被提出。
股份制企业作为一种现代市场经济体制，在发达国家已经被广泛应用。
通过引入股份制改造，国有企业可以激发内在的创新活力，增强市场竞争能力。
股份制改造主要有以下几个方面的内容。
首先是产权改革，即将国有企业的产权从国家层面逐步转移到股东手中。
这一改革是国有企业股份制改造的核心，通过将企业部分所有权转让给合适的股东，可以引入市场化的管理机制，促进企业管理体系的现代化。
其次是经营机制改革。
国有企业股份制改造后，可以引入现代企业制度，通过明确企业经营权利和责任，激发企业经营者的积极性和创造性。
这样一来，国有企业可以更加灵活地应对市场变化，提高经济效益。
第三是资产重组和股份转让。
在国有企业股份制改造过程中，可以通过重组和转让企业资产，引入更多的非国有资本和私人资本。
这不仅可以增加企业经营的活力，还可以通过资本市场的参与，为国有企业提供更多的融资渠道，促进企业的发展。
第四是建立现代企业制度。
国有企业股份制改造后，可以引入市场化的企业制度，例如董事会制度、监事会制度等。
这样一来，企业的决策机制将更加科学合理，可以确保企业和股东利益的平衡，提高企业的治理能力。
国有企业股份制改造的实施过程中，还面临一些困难和挑战。
首先是国有企业内部存在一些体制和机制的障碍，例如高额的福利待遇、低效的人力资源管理等。
这些问题需要通过改革来解决。
其次是国有企业股份制改造需要解决好员工利益和企业利益之间的平衡。
《结合我国经济发展的实际-应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系》
《结合我国经济发展的实际,应如何解决收入分配问题？处理效率与公平之间的关系》第一篇。
结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题。
处理效率与公平之间的关系结合我国经济发展的实际，应如何解决收入分配问题。
处理效率与公平之间的关系。
xx年经济学家和社会学家们对社会的公平问题展开了激烈的讨论.xx年3月，两会提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的经济社会发展目标，由引起对公平与效率的大讨论。
许多学者忧虑，如果不采取措施，中国会步拉丁美洲一些国家收入分配不公、差距较大、贫富两头极端化的后尘。
代表性的看法有：“效率优先，兼顾公平”的口号现在可以开始淡出，逐渐向“公平与效率并重”或“公平与效率优化组合”过渡。
并且提出了从税收调节、调整财政支出结构、建设社会保障、消除政府和强势集团侵犯农民和城市居民利益等方面控制和缩小收入分配差距的思路和政策建议。
对于城乡、居民、地区等三大收入和发展差距拉大问题的解决，除了上述措施外，还有许多社会学家和经济学家从不同的角度进行了讨论。
有的认为，要重点发展农村，推进城市化快速发展，来控制和缩小城乡收入差距；十八届三中全会提出积极发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，从而解决经济和社会中的公平问题。
针对上述讨论，结合学习的相关理论回答以下问题。
目的：这是一道分析我国经济发展效率和公平的现实问题。
让学生理清经济发展过程中如何理解效率与公平的理论，理解我国实施经济发展政策的背景和时机，增加理解经济发展理论的同时，加深我国经济发展政策的理解，在工作中宣传党和国家的路线、方针、政策。
要求：1.要求认真审题和研读第五章生产要素价格决定的相关内容，深刻理解相关理论；2.准确描述本题涉及的相关理论内容；3.认真查找资料，联系我国和世界各国收入分配的实际阐述；4.字数控制在600字左右。
时间安排：完成微观经济学第五章生产要素价格决定教学内容后实施。
股份制改革的案例
成功案例： 5年前，国有商业银行正面临着“山雨欲来风满楼”的困境，当时很多境外机构甚至声称中国国有商业银行技术上已经破产。
在这种背景下，于2004年，党中央、国务院决定选择中国银行、建设银行作为试点，运用国家外汇储备等补充资本金进行股份制改革。
温家宝总理指出：“这是一场输不起的改革”，“国有商业银行的股份制改革‘只能成功，不能失败’”。
目前，资产总额占银行业总资产50%左右的四大商业银行——工行、中行、建行和交行的财务重组已基本完成，在国家政策的支持下，4家银行均较好地解决了不良资产和资本充足率问题，财务状况有了根本性转变，股权实现了多元化，特别是交行和建行已经在香港成功上市，表明国有商业银行改革已经取得阶段性成效。
我国国有商业银行股份制改革，自2003年底正式启动至今，除中国农业银行之外，中国工商银行、中国建设银行、中国银行和交通银行已经相继完成财务重组、建立现代公司治理机制、引进战略投资者，并先后在境内外资本市场挂牌上市。
股份制改革对国家控股商业银行经营管理带来多大的推动？股改后银行绩效和竞争力得到多大的提升？是社会各界非常关心的话题。
国有商业银行股份制改革背景五年前，国有商业银行正面临着“山雨欲来风满楼”的困境，当时很多境外机构甚至声称中国国有商业银行技术上已经破产。
在这种背景下，于2003年9月，党中央、国务院决定选择中国银行、建设银行作为试点，运用国家外汇储备等补充资本金进行股份制改革。
温家宝总理指出：“这是一场输不起的改革”，“国有商业银行的股份制改革‘只能成功，不能失败’”。
党中央、国务院对国有商业银行股份制改革提出的目标是：努力建成“资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好”的现代股份制商业银行。
为跟踪这一股改目标的实现情况，我们结合工、中、建、交四家国家控股商业银行股改前后的经营绩效和竞争能力的变化，选择基本业绩、资本管理、资产质量和盈利能力四大类指标，建立了评价指标体系，系统地对国有商业银行股份制改革进行客观综合评价。
国有企业改制实现高质量发展的必由之路
国有企业改制实现高质量发展的必由之路一、引言国有企业在我国国民经济中占据着重要地位，是国家经济发展的重要支柱。
随着全球经济格局的不断变化和国内经济发展进入新阶段，国有企业面临着诸多挑战和机遇。
改制成为国有企业实现高质量发展的必由之路，通过改制，国有企业能够优化资源配置、提高企业效率、增强市场竞争力，从而在国民经济发展中更好地发挥主导作用。
二、国有企业改制的内涵与背景（一）国有企业改制的内涵国有企业改制是指对国有企业进行产权制度改革、组织形式调整、经营机制转换等一系列变革的过程。
这包括从传统的国有企业体制向现代企业制度转变，例如建立股份制公司，实现产权多元化；改变国有企业的治理结构，建立健全董事会、监事会和经理层的制衡机制；改革企业内部的劳动、人事和分配制度，以适应市场经济的要求等。
（二）改制的背景1. 全球经济竞争压力在经济全球化的背景下，跨国公司在全球范围内进行资源配置和市场竞争。
国有企业需要通过改制提高自身竞争力，才能在国际市场上立足。
例如，在高端制造业领域，国外企业凭借先进的技术和高效的管理模式占据了大量市场份额，我国国有企业只有通过改制引入现代企业管理理念和技术创新机制，才能提升在全球产业链中的地位。
2. 国内经济转型需求我国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转型。
传统的国有企业在计划经济体制下形成的一些弊端，如效率低下、资源浪费等，已经不能适应新的发展要求。
例如，在产能过剩的行业，国有企业需要通过改制进行产业结构调整，淘汰落后产能，向高端制造、绿色产业等新兴领域转型。
3. 市场机制的不断完善随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，市场在资源配置中的决定性作用日益凸显。
国有企业要在市场竞争中生存和发展，必须按照市场规律办事。
改制能够使国有企业更好地融入市场，提高资源配置效率，增强对市场信号的反应能力。
三、国有企业改制对高质量发展的重要意义（一）优化产权结构，提高资源配置效率1. 产权多元化通过改制实现产权多元化，引入民营资本、外资等非国有资本。
国有企业股份制改革
国有企业股份制改革1国有企业股份制改革的理论及政策综述从国外经验来看，当企业陷入债务危机时，通常可以采取两种办法解决：一种办法是消极的办法，即通过资本市场变卖企业资产，或诉诸法律，破产清算，以抵偿债务，企业从此宣告结束。
另一种办法是积极的办法，即通过企业改组、股份制改造等，调整资产负债结构，寻找新的发展机遇，企业获得一次再生的机会。
陈元燮等学者认为,由于我国国有企业资产负债率普遍较高，而陷入债务困境的企业不在少数，如果都采取第一种办法，则大批企业关停，工人失业，影响安定团结，社会无法承受。
应该采取第二种办法，即进行债务重组，它可以有不同途径，而债权转股权是其中较好的一种办法。
而要进行债权转股权，企业需要进行股份制改革与改造。
王珏等学者认为，国有企业之所以要进行股份制改革，就是要将传统计划经济的基础——国有经济和集体经济改造为社会主义市场经济的基础——以混合所有制经济为主的、股份制形式的民有经济。
当前深化国企股份制改革的主要方向是实现投资主体多元化、股权结构合理化和治理结构规范化，混合所有制是更符合马克思主义的科学精神和社会主义市场经济要求的现代公有制。
国企改革的最终走向是要发展到劳动者股份所有制。
进行股份制改造，建立现代企业制度是企业改革的方向。
近几年来，全国各地贯彻党的十四届三中全会精神和中央关于国有企业改革的一系列方针政策，按照党的十五大提出的用三年左右时间，使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，全面把握“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，突出国有大中型企业这一重点和难点，推进企业的股份制改革。
并结合多种企业改制形式，结合国有经济的战略性调整，使企业的财产组织形式和治理结构发生了积极变化，初步建立了现代企业制度的基本框架。
依照党的十六大以及十六届三中全会对股份制、混合所有制经济的肯定，提出“积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。
江西省人民政府批转省体改委关于加快推进国有企业股份制改革促进投资主体多元化意见的通知
江西省人民政府批转省体改委关于加快推进国有企业股份制改革促进投资主体多元化意见的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2000.05.29•【字号】赣府发[2000]16号•【施行日期】2000.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文江西省人民政府批转省体改委关于加快推进国有企业股份制改革促进投资主体多元化意见的通知（赣府发〔２０００〕１６号２０００年５月２９日）各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：经研究，现将省体改委《关于加快推进国有企业股份制改革促进投资主体多元化的意见》批转给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国有企业股权多元化改革涉及面广、政策性强、协调工作量大。
为更好地推进这项改革，各级政府要切实加强领导。
省直企业要积极主动进行股份制改造工作。
争取用２年时间基本完成省直大中型企业股份制改造，２０００年完成改造的企业要达到５０％。
省股份制改革和股票发行联审小组办公室要加强对改制工作的指导，及时掌握和研究改制工作中的新情况、新问题，提出解决的办法。
各地市有关主管机构对所属企业的公司改造要加强指导，搞好服务，督促企业按《中华人民共和国公司法》的要求改制和运作，形成和完善法人治理结构，切实转换企业经营机制。
关于加强推进国有企业股份制改革促进投资主体多元化的意见（省体改委２０００年４月２５日）根据党的十五届四中全会《决定》和省委十届四次全会的精神，为了促进我省国有企业股份制改革工作深入开展，提出如下意见。
一、采取多种方式，加快推进国有企业股份制改造。
股份制是国有企业建立现代企业制度的重要途径。
加快推进国有企业股份制改革有利于政企分开，转换企业经营机制；有利于拓宽企业融资渠道，改善资产负债结构；有利于优势企业扩大规模，优化资源配置；有利于国有资本吸引和组织更多的社会资本，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
（一）全省大多数国有大中型企业原则上都应进行股份制改造。
企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案
企业公司股份制改造中的39个问题及解决方案在现代经济发展中，企业公司股份制改造是一种重要的制度变革形式，它使企业能够吸引更多的投资和资源，并带动经济的发展。
然而，在股份制改造过程中，企业面临着各式各样的问题和挑战。
本文将探讨企业公司股份制改造中的39个问题，并提供相应的解决方案。
问题一：选择合适的股权结构解决方案：根据企业性质和发展需求制定适当的股权结构，平衡各方利益。
问题二：股东权益保障解决方案：建立健全的法律和制度保障机制，确保股东权益得到充分保护。
问题三：公司治理结构建设解决方案：建立有效的公司治理结构，明确权责，提升决策效率。
问题四：激励机制设计解决方案：制定激励政策，激发员工积极性和创造力，提高企业绩效。
问题五：经营风险控制解决方案：建立风险管理机制，加强内部控制，科学评估风险。
问题六：人才引进和培养解决方案：优化人才引进和培养机制，完善激励政策，吸引和留住优秀人才。
问题七：股权转让与流通解决方案：建立公开、透明、有效的股权转让市场，促进股权流通。
问题八：资本市场对接解决方案：积极与资本市场对接，拓宽融资渠道，提升公司价值。
问题九：信息披露和透明度解决方案：建立健全的信息披露制度，提高企业透明度，增强市场信任。
问题十：利益冲突管理解决方案：建立利益冲突管理机制，制定明确的利益分配规则。
问题十一：扩大知名度和品牌建设解决方案：加大市场宣传和品牌投入力度，提升企业知名度和美誉度。
问题十二：转型升级挑战解决方案：及时调整企业战略，推动技术创新和产业升级。
问题十三：资产评估和重组解决方案：注重资产评估和整合，合理配置资源，提升企业价值。
问题十四：扩大融资渠道解决方案：积极寻找融资渠道，多元化融资结构，降低融资成本。
问题十五：管理层的适应和能力提升解决方案：加强管理者培训和能力提升，适应新的企业治理环境。
问题十六：合规与法律风险防范解决方案：建立合规管理体系，加强法律事务处理能力，降低法律风险。
公司股份制改造方案
公司股份制改造方案公司股份制改造方案1. 背景介绍随着市场环境的变化与发展，公司面临着许多新的机遇和挑战。
为了适应经济发展的需要，推动公司治理结构的优化和公司发展的持续增长，我们决定进行公司股份制改造，以提高公司的竞争力和可持续发展能力。
2. 目标与意义公司股份制改造的目标是改善公司治理结构，增加股东的权益保护与参与度，推动公司的市场化运作，增强公司的可持续发展能力。
通过股份制改造，公司将实现以下意义：- 优化公司治理结构：通过引入外部投资者，加强公司治理，提高决策效率和透明度。
- 拓宽融资渠道：通过引入新股东，增加公司的融资渠道，缓解公司的融资压力，促进公司的发展。
- 激励员工积极性：通过员工持股计划等激励方式，提高员工的归属感和积极性，增强公司的凝聚力和战斗力。
- 提升企业品牌形象：优化公司治理结构，引入专业投资者，将有助于提升公司的品牌形象和市场竞争力。
3. 改造方案公司股份制改造方案主要包括以下几个方面：3.1 引入战略投资者通过引入战略投资者，公司可以得到更多的资金和管理经验支持，促进公司的战略发展。
战略投资者可以通过认购新股、增资等方式投资公司，并获得相应的股权份额。
引入战略投资者的具体步骤包括：- 制定引入战略投资者的条件和标准，明确投资者的资金实力、行业经验等要求。
- 寻找潜在的战略投资者，进行尽职调查和风险评估。
- 进行谈判和协商，确定投资方式、投资金额和股权比例等具体细节。
- 签订相关协议和文件，完成战略投资者的引入程序。
3.2 员工持股计划员工持股计划是提高员工凝聚力和积极性的一种有效方式。
公司可以设立员工持股计划，将一定比例的股份分配给员工，并根据员工的贡献和绩效给予相应的激励。
员工持股计划的具体步骤包括：- 设定员工持股计划的规模和比例，明确员工参与的条件和标准。
- 向员工介绍员工持股计划的相关政策和激励机制，鼓励员工参与其中。
- 设立员工持股计划管理机构，负责股份分配、管理和激励事宜。
建立合理的国企收入分配制度
步建立了适应企业、事业单位和国家行政机关各自特点的工资 个人 持股 或 职工 集体 持股 、成立 职工 持股 会 两种形 式 。四是 改
制度 。企 业普 遍 实行 了工 资总 额 与经 济效 益挂钩 办 法 ，扩大 了 革政 府调 控企 业 工资 收入 分 配的 方式 方法 ，逐 步 由直接 管 理向
内部 引入职 工持 股 ，在部 分小 型 国有 企 业 ， 过职 工全 体持股 ， 通
形 成 了劳动 联合 基 础上 的 资本 联合 ，创 造 出独具 特 色的股 份合
改 革开放 以来 ， 国工 资 收入分 配制度 改革 围 绕市场取 向， 作 制企业 组织 形式 。 目前 ，浙江 、广东 、深圳 、上海 、山东 、江 我 积 极稳 妥地 推进 。 改革 了传 统的 高度 集 中的工 资管 理 体制 ，初 苏 等省 、市 试行 职工 持股 办 法 的企业 相对 较 多 ，一般 采取 职工
营 发 展和经 济效 益的提 高 。
南昌、郑州等六个城市研究试行人工成本预测预警制度，弓 导 Ｉ
随着建 立社 会主 义市 场 经济 体制 总体 目标 的确 立 ，我 国积 企业 加 强人 工成 本管 理 ，合 理确 定人 工成 本 水平 。此 外 ，普遍
极 调整 和完 善所 有制 结构 ，加 快 推进 国有企 业 改革 ，健 全宏 观 （ 除西藏 自治区外）实行了最低工资制度 。 调控 体 系 。与此 同 时 ，进 一步 深 化工 资收 入分 配制度 改 革 ，进
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国有企业股份制改造中
的分配制度改造
Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
国有企业股份制改造中的分配制度改造
国有企业股份制改造形成的股份公司的股份分别由国家、企业、个人所持有，他们都是股份公司的投资者，有权分享股份公司的纯利润。
一切非股东之间的利益分配关系，包括偿还银行贷款及利息、企业与企事业单位之间的资金拆借、企业与个人间的债权债务、企业应缴税收、职工工资支付等，都不属股份公司分配制度的范围。
股份公司利益分配的基本原则是按资平等分配原则。
股份公司纯利润分配的顺序一般是：
1．股份公司进行公司财务会计年终核算后，根据公司财务状况由董事会根据章程和法令规定提出公司利益分配方案，并交股东大会决议通过后进行实施。
2．股东大会通过的年度利益分配方案在实施时，首先应弥补亏损或提取公积金、公益金等；其次再提取支付董事、监事、经理等高级职员的特别报酬基金；最后将剩余部分再按股票数额种类发付股利、进行股利再分配。
在股利分配中，应当防止几种情况：第一，不管企业盈亏，照发红利，失去了股份制的风险性；第二，损害国家股利益，或者把国家股红利定得比个人股、企业股低，或在先分配个人股、企业股股利，然后再给国家股，剩多少算多少。
这些作法违背了股份制的同股同利、风险共担原则。
应当加以罅和改正。
此外，国家股和企业股利还有一个再分配问题。
国家股股利应分别归中央、省、市、县各级政府法人股东所有，可以并入相应的各级政府的财政收入，根
据国家政治和经济发展需要用作各项财政支出，也可以留在股份公司作为投资增加国股家东的股份。
而企业股股利无论是社会企业股还是企业职工集体股，其股利收入可设定作为：
1．提取一定比例（一般为50%）作为企业发展基金。
2．提取一定比例（一般为30%）作为企业福利基金，用于企业职工集体福利事业的各项费用支出。
3．提取一定比例（一般为20%）作为职工奖励基金。