社会保障学失业保险
第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件
外国的失业保险制度
• 1、美国的失业保险制度 • 2、瑞典的失业保险制度 • 3、德国的失业保险制度 • 4、日本的失业保险制度 • 5、加拿大的失业保险制度
外国失业保险制度发展方向
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、外国失业保险的改革方向
（一）外国失业保险制度存在的 问题
• 1、外国失业保险制度存在的问题 • 2、实施过高的失业保护水平 • 3、失业者消极对等再就业
（四）进一步改革完善我国失业 保险制度
• 1、改革应坚持的基本原则 （1）强制性原则。继续通过国家立法，以国家强制 的方式推进失业保险制度的实施 。（2）普遍性原 则。 （3）社会性原则。（4）权利与义务统一原 则。 （5）失业保障和就业促进兼顾原则。
• 2、 完善失业保险制度的基本框架 （1）加快失业保险制度法律建设。（2）进一步扩 大失业保险覆盖范围。（3）规范失业保险基金的 征缴和使用管理。（4）有效保障基本生活的同时， 促进失业人员再就业。（5）尽快探索预防失业的 有效途径。
失业程度的衡量
• 一是失业率:失业率是指在一定时间内失 业人数与全国劳动力总人数的比率，通常 用百分比来表示。它是评价一个国家或地 区就业水平和失业状况的动态指标，是反 映劳动力市场的总量平衡问题。
• 二是失业持续时间:失业持续时间是指劳 动者从失去工作到重新找到工作所用的平 均时间，它是衡量失业程度的另一重要指 标，主要反映劳动力市场结构平衡问题。
四、失业保险的期限
• 领取失业保险金的期限根据失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间长短计算确定：
1．累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月。
2．累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的 期限最长为18个月。
《社会保障学》习题+答案
《社会保障学》习题+答案一、单选题（共60题，每题1分，共60分）1、国务院于( )颁布的《失业保险条例》标志着我国的失业保险制度又迈进了一个新的阶段。
A、1997年1月B、1999年1月C、1993年1月D、1995年1月正确答案：B2、国际劳工组织综合各国失业情况和工人生活状况后规定,失业保险金给付期应为( )A、1年B、6个月C、2年D、3个月正确答案：A3、社会保障基金的筹集、发放与()是社会保障事业的两个支柱,缺一不可。
A、社会保障基金增加B、社会保障基金管理C、社会保障基金监督D、社会保障基金投资正确答案：D4、在劳动危险损失前提下发挥作用的保障制度是( )。
A、社会福利B、社会保障C、社会救济D、社会保险正确答案：D5、在革命和建设中有特殊贡献的职工;部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人退休时仍然保持荣誉者,可享受较高的退休待遇,其标准可高于一般退休标准的( )。
A、5%~20%B、5%~25%C、5%~15%D、15%~25%正确答案：C6、根据1964年《职业伤害赔偿公约》规定,对于暂时丧事劳动能力者的最低补偿水平,应达到本人工资的()。
A、70%B、90%C、60%D、80%正确答案：C7、“统账结合”的实质就是把公平与效率结合起来和( )。
A、社会保险与自我保障结合起来B、社会保险与家庭保障结合起来C、社会互济与社会保障结合起来D、社会互济与自我保障结合起来正确答案：D8、恩格尔系数法建立在恩格尔定律的基础上,它以食品消费支出除以已知的因格尔系数(即食品消费支出占总消费支出的比例)来求出所需的消费支出。
国际粮农组织提出了一个数据,恩格尔系数在( )。
A、50%以上的属于贫困B、65%以上的属于贫困C、60%以上的属于贫困D、55%以上的属于贫困正确答案：C9、社会福利制度迄今发展最为全面的国家之一是( )。
A、英国B、法国C、美国D、德国正确答案：A10、社会保障基金筹集必须兼顾政治目标是()。
社会保障学部分答案
《社会保障学》部分答案一、1．社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的，社会化的国民生活保障系统。
在中闰，社会保障则是各种社会保险，社会救助，社会福利，军人福利，医疗保障，福利服务以及各种政府或企业补助，社会互劲等社会措施的总称。
包括，依法建立；突出以人为术;具有经济福利性和属于社会化行为等必要要素。
2．社会保险：是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共问筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。
3．社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。
4．社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构，项目设置等，具体足指国家依法建立起来的保障国民生活，维护社会稳定的系统-是由保险，救助，福利，互助和个人自我保障等相互联系的予系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。
5．福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。
二、单项选择题1．A 2. C 3.A 4.A 5.A三、1．ABC 2.AB 3.ABCD 4.ABC 5.ABC四、1.社会保障的特点包括哪些方面。
1.社会保障是一种防范风险并试图减轻人类苦难的社会制度。
2.社会保障学假设人性“善”，认为人是非理性的，所推崇的原则是团结互助，同舟共济。
3.社会保障是一种收入再分配形式。
4.社会保障是依法进行的，需要严肃性、权威性和公信力。
社会保障学重点
1.社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。
社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
2失业保险的支付办法：按本人失业前工资的一定比例支付；按当地社会平均工资；按当地最低工资；按最低生活保障金。
3社会保障制度产生的条件：经济条件（现代社会保障制是工业化发展的必然产物；家庭结构的变化，劳动力再生产的社会化；生产社会化和市场经济的发展）社会条件：无产阶级长期斗争的结果。
4养老保险支付责任模式：给付确定制和缴费确定制。
5工伤保险的特点：补偿不究过错；个人不缴费；待遇较高；实行差别费率和浮动费率。
6养老保险收支模式：现收现付制；完全积累制；部分积累制7社会保障各子项目公平分配原则：社会救助（选择性原则、人道主义、受助权利、最低生活）社会保险（权利与义务、统筹互济）社会福利（普遍性与选择性结合）社会优抚（权利与义务结合）1社会保障基金的投资方向：银行存款；国债；股票；投资基金；金融债券；期货期权；基础设施建设。
2社会保障制度的主要模式①社会保险型②福利国家型③强制储蓄型（新加坡模式，又叫公积金模式；）④国家保险型。
3社会保险与社会救助的区别：社会救助一词，有些也称为社会救济。
通常来说，救济是一种消极的救贫济穷措施，基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍，多表现为暂时性的救济措施；而救助则更多反映了一种积极的救困助贫措施，作为政府的责任而采取的长期性的救助。
因此，政府的责任而采取的长期性的救助，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。
社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。
社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。
社会保险是指国家通过立法强制实行的，由劳动者、企业(雇主)或社区、以及国家三方共同筹资，建立保险基金，对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时，给予劳动者本人或供养直系亲属物质帮助的一种社会保障制度。
失业保险,工伤保险,生育保险-社会保障学第七章
3、给付期
国际劳工：一年不超过156天，不低于78天;
各国不同：少则8周，多则36周，常见26周;
等待期：在领取保险金之前，必须有几
天的等待期。
作用：一是排除期限很短的给付，免去处
理短期、小额失业津贴申请的负担，减轻工作 量，节约管理费；二是有助于防止冒领失业津 贴的行为和有意制造非自愿失业的行为，留给 社会保险管理机构以调查情况、确认失业的时 间。
2、资金来源：
单位（工资总额2%）、职工缴纳（本人 工资1%）、基金利息、财政补贴、依法纳入 的资金；
注：合同制农民工不缴；
3、享受条件
缴费满一年，非自愿失业，已办理失业登记并有 求职要求的；
4、领取期限
累计缴费满一年不足五年：最长12个月； 累计缴费满五年不足十年：最长18个月； 累计缴费满十年以上：最长24个月； 再就业再失业：缴费时间重新计算； 期限可合并计算：即可以与前次失业应领取而尚 未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过 24个月。
按国际惯例，不在范围之内：
1、无正当理由自动离职者； 2、因过失而被革职者； 3、直接参与劳资纠纷而罢工者； 4、拒绝接受为其提供适当工作者；
5、故意失掉就业机会者； 6、拒绝接受职业训练者； 7、不在职业介绍所等有关机构登记寻找职 业者和拒绝职业介绍所的安排者；
2、给付标准
两种（津贴数额） （1）按投保人缴的费用或以前收入为依 据：收入*50%以上;
5、发放标准
低于当地最低工资标准，高于城市居民最低生活保
障标准。
农民合同工：工作满一年，单位已缴，由社会保障
经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补
助。
？？？
6、支付项目
失业保险金、失业期间的医疗补助金、失业期间死 亡的丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍的补 贴………
社会保障学练习题与答案
社会保障学练习题与答案1、失业人员在领取失业保险金期间自谋职业的，能否继续领取失业保险金？A、继续按月领取B、停止领取C、一次性领取答案：C2、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长不能超过几个月？A、10个月B、12个月C、18个月D、24个月答案：C3、医疗保障体系的核心内容是 _____ 。
A、社会医疗保险B、医疗救助C、补充医疗保险D、互助保险答案：A4、按照军人退役医疗保险制度规定，军人退役后的医疗保险费用由________管理。
A、解放军各级后勤机关B、统筹地区的劳动保障部门C、军人自己D、军队财务部门答案：B5、下列费用不由工伤保险基金支付的项目是 ____ 。
A、辅助器具费用B、工伤治疗费用C、接受工伤医疗期间的工资福利待遇D、5级以上伤残津贴答案：D6、在失业保险基金5个支出项目中包括下述哪项补贴？A、接受职业培训、职业介绍B、接受成人教育C、享受最低生活保障答案：A7、我国的职工福利制度是在供给制和传统的计划经济体制下形成和发展起来的，其基本特征是（）A、企业有充分自主权B、企业办社会、福利项目多，形式单一C、实行纯粹福利分配D、福利项目灵活多样答案：B8、不属于社会保险基本特征的为()A、社会性B、差异性C、强制性D、福利性答案：B9、养老金的替代率是指（）。
A、退休金与平均工资的比值B、退休金与个人缴费数额的比值C、退休金与企业缴费总额的比值D、退休金与时点工资的比值答案：A10、下列不属于享受社会救助的要素的为()A、无劳动生产能力B、无劳动意愿C、无经济来源D、生活上无依靠答案：B11、失业人员在领取失业保险金期限内因为某种原因停止享受的，其未领完的失业保险期限作何处理？A、给予保留，下次失业时合并计算B、作放弃处理C、其余期限一次性领取答案：A12、现阶段我国城镇职工基本养老保险个人账户的规模占职工工资总额的百分之几?C、0.1D、0.11答案：D13、我国现行的社会保险制度中,按照规定覆盖范围最大的保险项目是哪一个?A、养老保险B、医疗保险C、失业保险D、工伤保险答案：B14、（）是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。
社会保障学--名词解释
社会保障学--名词解释残疾人福利储蓄保险金制度——储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。
该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。
当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。
但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。
福利国家型:是以福利经济为理论依据，以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困等为目标的一种社会保障模式。
工伤保险：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。
工伤社会保险——工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
就业关联制度——就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。
政府是所有保障待遇的最后保证人。
绝对贫困：又称生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持最基本的生存需求，在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持意间的再生产，在生活方面难以满足人们生存的最低需要，衣食不得温饱，劳动力本身再生产难以维持。
贫困线——所谓贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。
划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。
失业保险 社会保障学
★判断就业三条件： 2、从事的劳动必须是法律允许、社会承认的劳动
3、从事的劳动必须是有报酬或收入的劳动，义务劳动不属于就业范畴
失业 【广义】劳动力要素和生产资料要素分离。
【狭义】具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者，失去会或没有得 到有报酬的工作岗位的社会现象。
●失业类型的划分
失业类型Ⅰ 失业类型Ⅱ （根据失业产生的原因）
●失业保险的给付期限
我国的情况：
大多数国家限制失业者连 续领取失业保险金的时间。这 种限制一般规定为最多不得超 过多少周，最常见的是26周。 重新就业后，再次失业的， 缴费时间重新计算，领取失业 保险金的期限可与前次失业应 领取而尚未领取的失业保险金 的期限合并计算，但是最长不 得超过24个月。
累计缴费时间
★如果失业率很高（如超过5%）就应当是严重的社会问题了，因此，许多国家的政府都 将就业岗位的增长与对失业率的控制，列为政府最基本的宏观调控指标之一。
失业保险是社会的安全网、减震器！
●失业保险的概念及目标
失业保险概念 是指国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断
就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
a.失业者失业前本人工资；b.社会平均工资； c.法定最低工资；d.最低生活保障标准。 ○比例：一般为50%——75%
领取失业保险金期间的医疗补助费 是指支付给失业人员的在其领取失业保险金期间发生的医疗费用的补助。 标准：由省级人民政府规定。 失业保险期间死亡的失业人员丧葬补助金和其直接供养的配偶、直系亲属的抚恤金 标准：应参照对当地职工的规定办理，一次性发放。 领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴 国家规定或批准的与失业保险有关的其他费用
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2020年10月20日 星期二6时1分42秒Tuesday, October 20, 2020
相信相信得力量。20.10.202020年10月 20日星 期二6时1分42秒20.10.20
谢谢大家！
与失业率统计的高低 有什么关系？
“调查失业率”
1、失业调查一般按随机抽样原则在全国范围选取调查对象， 范围广，人数多。
2、在界定失业的标准上采取了与国际标准较为一致的做法， 如国际劳工组织建议，只要在参照期内工作时间达到或超过 了一个小时就应被视为“有工作”（即“一小时标准”）。
3、采取按常住人口调查的原则，无论农业户口还是非农业户 口，也不管户口在哪里，还不管下岗与否，一旦抽中都予以 调查。
（三）领取期限
等待期
给付期 （1）最长给付期与参加失业保险的时间对
应 （2）最长给付期与失业的时间长短联系
（四）待遇停止给付的条件
重新就业、服兵役、移居境外、享受养 老保险、判刑或劳动教养、无正当理由 拒绝接受介绍工作、有法律、行政法规 规定的其他情形的
（五）失业保险的管理
政府设立专门机构直接管理（美、英、日） 政府监督下的工会管理（丹麦、芬兰、瑞典） 政府监督下自治机构管理（法、德、意）
2、按失业程度分： 完全失业 部分失业（就业不充分） 3、按失业表现形式分： 显性失业 隐性失业
4、按失业原因分：
摩擦性失业 季节性失业 技术性失业 结构性失业 周期性失业 等待性失业
如何看待失业？
宏观： （消极）浪费人力资源，威胁社会稳定； （积极）促进整个社会劳动者素质提高，促
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月20日星期 二6时1分42秒06:01:4220 October 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午6时1分42秒 上午6时 1分06: 01:4220.10.20
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10.2020.10.2006: 0106:01:4206: 01:42Oct-20
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和 政治问题。我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳 动部门于1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主， 每十年进行的一次人口普查中的失业调查。
进人力资源优化配置； 微观： （消极）物质生活水平降低，心理变化； （积极）促进个人就业技能提高，人力生、如何治理的过程中 产生的失业理论
有助于理解当前的失业现象，有助于治 理失业问题
1、马克思主义失业理论 资本主义制度的必然产物 治理：消灭资本主义制度 2、古典学派的“供给创造需求”理论 市场会自动达到均衡，反对政府干预 治理：失业是正常现象，且只是暂时的，
失业保险
本节内容：
失业保险的概念及类型 失业保险的基本内容 国外的失业保险制度 中国的失业保险制度
第一节 概述
一、失业及相关概念 就业 失业 失业者 充分就业
二、失业类型划分
失业是由多种社会因素和个人因素综合 作用的结果，原因复杂多样，按不同的 划分标准可分为不同的类别：
1、按就业意愿分： 自愿性失业 非自愿性失业
一、失业保险的目标/功能
个人层面： 维持个人生活； 促进再就业 社会层面： 维护社会稳定； 促进劳动力资源合理配置从而促进经济发
展。
二、失业保险的类型
（一）按是否强制 强制性失业保险 非强制性失业保险 （二）获得保险金的依据不同 权利型失业保险 调查型失业保险 （三）按制度层次不同：
各国政府对于失业的治理基本上基于两 个思路：
1、增加就业量 2、减轻失业带来的负面影响
增加就业量： （1）完善劳动力市场 （2）改善劳动力质量 减轻失业的负面影响： （1）失业救助 （2）失业保险（包含积极的举措）
四、失业保险及其发展
法国 1905
第二节 失业保险的基本内容
目标/功能 类型 覆盖范围 基金筹集及使用 待遇给付 管理
第一种，城镇登记失业率。这是我国至今为止监测失业状况的 主要指标，使用非常广泛。我国2011年的4.1%的失业率即为城 镇登记失业率，但这个“城镇登记失业率”的计算方法不同于 国际上其他国家的失业率。
第二种，人口普查中的失业调查。人口普查是全面系统了解就 业和失业问题的另一个最重要的信息来源。一般来讲，人口普 查中的失业调查更具有科学性和准确性。 你认为失业保险制度
2000年全国第五次人口普查的城镇失业率为8.2％，这个数字 与人们的常识和失业的真实情况比较吻合，具有较高的质量。
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.2020.10.20Tuesday, October 20, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。06:01:4206:01: 4206:0110/20/2020 6:01:42 AM
不须治理
3、凯恩斯的“有效需求不足” 理论
失业是市场机制的必然产物，有必要采 取政府干预措施
治理：国家采取扩张的干预政策，弥补 有效需求不足。
4、供给学派的“供给不足”理 论
失业是由于供给不足带来的，失业人员 个人技能较差，不能提供符合需要的劳 动。
治理：对失业者进行训练和培训，同时 采取紧缩的宏观政策。
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月20 日上午6 时1分2 0.10.20 20.10.2 0
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月20日星期 二上午6时1分42秒06: 01:4220.10.20
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年10月 上午6时 1分20.10.2006:01Oct ober 20, 2020
或职业介绍。
主观：
1、非自愿的原因造成失业 2、失业后有就业愿望（到职业介绍机构或
保险机构登记）
3、不无正当理由拒绝职业介绍提供的就业 机会
（二）待遇水平
原则： 1、保障失业者及其家属的基本生活 2、水平低于失业者原工资水平 3、权利与义务相结合 方法： 1、工资比例法 2、均等法 3、混和法
（三）缴费比例
随着经济周期的变化而调整
（三）基金使用
给付保险待遇（失业保险金、失业补助 和附加补助金）
促进就业的措施（培训、开发岗位、职 业介绍等）
管理费用（提取或财政补贴）
五、失业保险待遇
（一）领取条件 客观： 1、法定劳动年龄范围并具有劳动能力； 2、失业前参加了失业保险并履行了缴费义务； 3、向失业保险机构登记失业并接受职业培训
三、失业保险的覆盖范围
趋势：从小到大、从严格到宽松 1997年，全球建立失业保险的68个国
家中16个国家覆盖了全部劳动年龄人口， 占24％。
四、失业保险基金的筹集和使用
（一）资金来源 雇主 雇员 基金运营受益 政府（行政费用及弥补赤字）
（二）筹资方法
失业保险税 按工资一定比例征收失业保险费 按固定金额征收
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.2006:01:4206:01O ct-2020-Oct-20
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。06: 01:4206:01:4206:01T uesday , October 20, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10.2020.10.2006: 01:4206:01:42October 20, 2020
5、弗里德曼的自然失业率理论
自由竞争的市场条件下，劳动力市场会自 发走向均衡的就业水平，自然失业率与劳 动力市场的完善程度有关。
治理：完善市场信息流通渠道，增加劳动 力的流动性，可降低自然失业率，但不可 完全消除。
失业理论在不同时期都对各国的就业政 策及失业保险制度建立产生过影响，甚 至至今还在影响。