《城乡规划法》第二章城乡规划的制定
福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法(2011)
福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法(2011) 文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2011.03.24•【字号】•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进我省城乡经济社会全面协调可持续发展，加快海峡西岸经济区建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》和本办法。
第三条城市、镇、乡人民政府应当制定城市、镇、乡、村庄规划。
规划区内的建设活动应当符合规划要求。
城市总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄以及镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制镇总体规划、乡规划、村庄规划。
第四条省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇、乡、村庄规划管理具体事务委托镇、乡人民政府实施。
设区的城市人民政府城乡规划主管部门经同级人民政府批准，可以在市辖区设置派出机构。
镇、乡人民政府在其职责范围内负责本行政区域内城乡规划管理的相关工作。
第五条制定、实施和修改城乡规划，应当适应本地区城乡经济社会发展要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，执行国家和本省有关城乡规划的标准和规范，履行法定程序，并符合经依法批准的上一层级城乡规划。
第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第七条建立健全城乡规划公众参与制度。
1城乡规划法解读
——老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督 ——新法与老法最大的区别。
第五 老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和
社会监督。
第六 新法完善了对违章建筑的处理机制。
第七 新法更具有动态性，也重视规划的修改.
《城市规划法》、《村
第十六条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地 的原则。
邻接 关系
经费
第五条 城市总体规划、镇总体 规划以及乡规划和村庄规划 的编制，应当依据国民经济 和社会发展规划，并与土地 利用总体规划相衔接。
第六条 各级人民政府应当将城 乡规划的编制和管理经费纳 入本级财政预算。
第七条 城市总体规划应当和 国土规划、区域规划、江河 流域规划、土地利用总体规 划相协调。
城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市 的基本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作， 涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。（温家 宝，2001.7 ）
城市规划内涵的演变
现阶段： 城市规划是政府调控城市空间资源、指
导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共 安全和公众利益的重要公共政策之一。
第十三条 编制城市规划必须从实际出发，科学预测城 市远景发展的需要；应当使城市的发展规模、各项 建设标准、定额指标、开发程序同国家和地方的经 济技术发展水平相适应。
第十四条 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态 环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和 市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统 风貌、地方特色和自然景观。
第三章 城乡规划法
一、立法指导思想、背景和重要意义 二、《城乡规划法》基本框架 三、需要把握的几个重点问题
湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2009.09.27•【字号】湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第25号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2009年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2009年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第25号公布，自2010年1月1日起施行）第一章总则第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内制定和实施城乡规划、在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城镇体系规划，包括省域城镇体系规划、设区的市和自治州域城镇体系规划、县（市）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划。
城市规划、镇规划，分为总体规划和详细规划；详细规划，分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第四条城市和镇、乡应当制定城市规划和镇规划、乡规划。
设区的市域城镇体系规划和县（市）域村镇体系规划确定需要制定规划的村庄，应当制定村庄规划。
鼓励其他村庄根据发展需要制定村庄规划。
城市总体规划和镇总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，不单独编制规划。
第五条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
规划区内的各项建设应当符合经依法批准的城乡规划。
第六条各级人民政府应当加强对城乡规划的管理，建立规划执行责任追究制度，严格执行经依法批准的城乡规划。
各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算；村庄规划的编制经费，可以由上级财政予以补助。
第七条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
其中，设区的市的城市规划区内的城乡规划工作由市人民政府城乡规划主管部门直接管理。
中华人民共和国城乡规划法(2019改)
中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》第一次修正根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。
本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。
城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。
在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。
县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
城乡规划法规
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建设项目选址意见书的内容
建设项目的基本情况 建设项目规划选址的主要依据 建设项目选址、用地范围和具体规划要求
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建设项目选址意见书的核发程序
选址申请 参加选址 选址审查 核发选址意见书
10/14/2024
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建设用地规划许可证制度
建设用地规划许可证是建设单位和个人提出 建设用地申请，城乡规划行政主管部门根据 规划和建设项目的用地需要，确定建设用地 位置、面积、界限的法定凭证。
D.城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划
4、根据《中华人民共和国城乡规划法》，省域城镇体系规划 的内容不包括( )。 A.重大基础设施的布局 B.城镇空间布局和规模控制 C.重点城镇的国民经济、社会发展计划
D.为重点保护生态环境、资源等需要严格控制的区域
B:C
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选址意见书
10/14/2024
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城乡规划的原则
城乡统筹的原则 合理布局的原则 节约土地的原则 集约发展的原则 先规划后建设的原则
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1.城乡规划管理坚持集中统一管理的原则，所谓集中统一是 指( )。 A.城乡统一规划，统一管理 B.规划的管理权集中统一于城市人民政府 C.规划的编制权可下放，但审批权必须统一 D.规划由人民政府集中统一管理，但审批权可下放
选址意见书：建设工程在立项过程中，上报的设计任务书 必须附有由城乡规划行政主管部门提出的关于建设项 目选在哪个方位的意见。
规定：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在 报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管 部门申请核发选址意见书。
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人大及其常委会•【公布日期】2008.11.29•【字号】•【施行日期】2009.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2008年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国城乡规划法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内的城市、镇、乡、村庄和城乡规划区以外的边境口岸和工矿农林牧场区等居民聚集的区域，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本办法。
第三条城市、镇应当制定城市规划、镇规划，规划区内的建设活动应当符合规划要求。
边境口岸、工矿农林牧场区应当制定边境口岸规划、工矿农林牧场区规划，规划区内的建设活动应当符合规划要求。
县级以上人民政府依法确定应当制定乡规划、村庄规划的区域，在确定区域内的乡、村庄应当依照本办法制定规划，规划区内的乡、村庄建设活动应当符合规划要求。
乡规划、杜庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
第四条县级以上人民政府城乡规划行政主管部门统一负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
第五条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，贫困地区城乡规划编制经费由自治区财政给予适当补贴。
第六条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划，并采取多种形式进行宣传。
第七条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
有权依法进行相关规划查询和对违反城乡规划的行为进行举报或者控告，各级人民政府规划行政主管部门和其他有关部门应当依法及时受理并组织核查、处理。
第二章城乡规划的制定第八条自治区人民政府组织编制自治区城镇体系规划，用于指导自治区各城市、镇、边境口岸、工矿农林牧场区总体规划的编制，并对州（市）人民政府、地区行政公署区域性城镇体系规划和跨区域专项规划编制提出控制性要求。
浙江省城乡规划条例
浙江省城乡规划条例目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第一节一般规定第二节建设用地规划管理第二节建设工程规划管理第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条[目的和依据]为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条[适用范围和有关定义]在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、县规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划一般分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围在有关城乡规划中划定。
城市规划区内的镇、乡、村庄不另划规划区。
镇规划区内的村庄不另划规划区。
第三条[规划原则]制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条[规划衔接]城市总体规划、县域总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
第五条[经费保障]各级人民政府应当将城乡规划的。
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201X年城乡规划法实施细则全文第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称城乡规划法)和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内城乡规划的制定、修改、实施，在规划区内的建设，以及对历史文化和自然风貌的保护等活动。
本条例所称城乡规划，是指对一定时期内城乡土地利用和空间布局以及各项建设的综合部署。
城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划和特定地区规划。
城镇体系规划分为省域城镇体系规划和城镇群协调发展规划。
城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。
详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指经国家或者省人民政府批准设置的开发区、产业园区以及其他成片开发地区。
第三条，城乡规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并体现主体功能区规划的要求。
各类专项规划，涉及土地利用和空间布局的，应当符合城乡规划。
第四条鼓励开展城市设计工作。
城市设计应当注重历史文化和自然风貌的保护，体现岭南文化和地方特色。
第五条省、市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，其他有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从城市人民政府城乡规划主管部门的统一管理。
县级人民政府应当明确镇人民政府办事机构承担村镇规划建设管理职责。
第六条城镇体系规划，城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。
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省、自治区人民政府
国务院
城市总体规划（国务院）
国务院确定的城市
省、自治区人民政府国务院城市总体 Nhomakorabea划（其他）
城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等
城市人民政府
省、自治区人民政府
城市总体规划（城市、县）
城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等
城市、县人民政府
经本级人民代表大会常务委员会
报上一级人民政府审批
常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理
控制性详细规划
城市控制性详细规划
城市人民城府城乡规划主管部门（依据城市总规）
经本级人民政府批准后
报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案
修建性详细规划
重要地块的修建性详细规划
城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府
镇规划
总体规划
镇总体规划（县）
县人民政府所在地
县人民政府
报上一级人民政府审批
镇总体规划（其他）
城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等
镇人民政府
镇人民代表大会
报上一级人民政府审批
代表的审议意见交由本级人民政府研究处理
详细规划
镇控制性详细规划
镇人民政府（依据镇总规）
报上一级人民政府审批
镇控制性详细规划（县）
县人民政府所在地
县人民政府城乡规划主管部门（依据镇总规）
经县人民政府批准后
报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案
乡规划
乡规划
规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。
规划
内容
组织编制
审议或讨论同意
审批
行政建制
研究、报送、备案
城乡规划
城镇体系规划
全国城镇体系规划
用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制
国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门
国务院
省
市
县
乡
省域城镇体系规划
城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域
省、自治区人民政府
乡、镇人民政府
报上一级人民政府审批
村庄规划
村庄规划
规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。
乡、镇人民政府
村民会议或者村民代表会议讨论
报上一级人民政府审批
经本级人民代表大会常务委员会
国务院
常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理
城市规划
总体规划
城市总体规划（直辖市）
城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等
直辖市人民政府
国务院
城市总体规划（省、自治区）
城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等