双控实施方案

万国城项目安全生产风险分级管控与隐患排查治理

双重预防体系建设实施方案

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的十八大以来做出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极发展。为认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据市规划局《关于印发邢台市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》，结合实际，制定本方案，集团各单位、项目部遵照执行。

一、总体要求

坚持安全发展，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省安全生产条例》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发（2016 ）32号）等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移、全面推行安全风险分级管控：按照“全员参与、领导负责、责任明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

机制的建设：进一步强化隐患排查治理，实现安全生产工作标准化、科学化、信息化。同时，每三年开展一次安全风险评价，重新进行评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

二、组织机构职责：

为进一步加强领导，扎实推进企业公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定成立建筑施工安全风险掌控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组：

（一）安全风险掌控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组：

（二）组长：杨建中

副组长：张坤、张斌、曹振川

成员：王争、麻丽飞、王艳超、李艳霞、路雄伟、李柏宁、程志光、赖彩艳、孙平会及班组长

（二）办公室设在安全生产科，负责日常管理工作。

（三）危险源评价与控制管理工作领导小组主要职责：（1）组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求。

（2）按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识：并根据日常工作中实施情况适时修订。

（3）加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。

（4）综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控再控。

（5）督促指导项目部按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查项目部施工安全风险识别，评估及控制管理方法贯彻执行情况，评价项目部施工过程安全风险管理有效性。

三、危险源评价标准、危险因素类别与风险等级管理

（一）危险源评价方法和标准分数值

按照公司《建筑施工危险源评价与管理方法》规定，全方位、

全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险、做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

1 、危险评估方法：危险性D= L*E*C

L—事故或危险事件发生可能性E—暴露于危险环境的频率C—危险严重度

2、危险源评价各项标准分数值：

0.1 实际上不可能

暴露于危险环境频率的分数值（E）

分数值事故或危险情况发生可能性

10 事故或危险情况发生可能性

6连续暴露于潜在危险环境

3每周一次或偶然的暴露

2每月暴露一次

1每年几次出现在潜在危险环境

0.5 非常罕见的暴露

可能结果的分数值（C）

分数值可能结果

100 灾难——许多人死亡

40 非常严重——数人死亡

（二）危害因素类别

依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定以下7 类施工现场危害因素类别: 1.高处坠落：处在基准面 2m （含2m ）以上作业，建筑物四口、五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。

2.物体打击：高处坠落及水平崩溅物造成人员安全伤害的。

3.机械伤害：机械运转工作时，因机械意外故障或违章操作可能

造成人员伤害或机械损害的。

4.中毒：指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等，由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒，并对人身造成伤害的。

5.坍塌：基坑开挖，脚手架，模板搭设与拆除，施工层超负载堆放，机械使用不当造成坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。

6.触电：工程外侧边缘据外电高线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害的。

7.火灾：电气设备线路安装不符合规定，绝缘性达不到要求，未按规定明火作业，易燃易爆物品存放不符合要求，对人身造成伤害及财产损失的。

（三）、风险分级

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。重大危险指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业；较大危险指作业过程中存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；一般风险指作业过程中存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；低风险指施工过程中存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤以下事故的施工作业。

（四）、分部分项工程危险源辨识与风险评价信息一览表

1、基坑工程

2、模板工程（支模系统）

3、脚手架工程

（1））扣件式钢管脚手架

（2））悬挑式脚手架

（3））高处作业吊篮

（4））附着式升降脚手架4、起重吊装工程