[奇创观点] 新型城镇化下乡村旅游开发集体建设土地流转利用初探
浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题与对策
浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题与对策自新型城镇化建设方案出台以来，农村土地流转问题一直是讨论的焦点。
土地流转对新型城镇化建设至关重要，涉及到农村产权改革、农村经济转型、城乡一体化等方面。
本文将从土地流转的定义、影响及对策等方面进行分析，以期对新型城镇化建设中的土地流转问题有更深刻的理解。
一、土地流转的定义和影响土地流转是指土地所有权、使用权、经营权等在不同主体之间的流转和调整。
在新型城镇化建设中，土地流转通常指农村土地向城市或企事业单位流转。
农村土地流转对新型城镇化建设的影响主要体现在以下几个方面。
首先，农村土地流转是农村产权改革的重要一环。
农村土地流转可以促进土地所有权、使用权、经营权的分离与重组，促进农村经济的多元化和市场化程度的提高。
其次，农村土地流转可以促进农村经济的转型和升级。
通过土地流转，农民可以将土地流转给专业农户或企事业单位，实现规模化经营，从而促进农业产业化、现代化的发展，提高农业的效益和质量。
再次，农村土地流转可以促进城乡一体化建设。
在土地流转过程中，城乡之间的资源共享、经济合作等不断加强，使城乡之间的经济联系和人口流动更加便捷，进一步促进城乡融合发展。
尽管土地流转对新型城镇化建设有着诸多好处，但其背后也蕴藏着一些问题。
首先，农民的土地产权受到侵害。
在土地流转过程中，不少农民没有得到充分的合理补偿，衍生出的一些纠纷问题也可能互相作用，给社会带来不必要的困扰。
其次，土地流转可能导致资源环境的失衡和农村空心化。
由于城市都市化的扩张和小农经济的萎缩，大量农村人口流向城市，导致农村劳动力荒缺、村庄荒废、农业基础设施下降等问题。
二、农村土地流转的对策首先，政府需要强化土地流转管理，确保农民的土地产权得到充分保护。
政府应制定相应的政策法规，明确土地流转的程序和标准，并加强土地的监管和审查，避免不合法交易或恶意占用。
其次，应加强农村公益事业建设，促进农村基础设施的完善，提高农民生活质量和公共服务水平，增强农民对于传统生活保障的信心，降低农民的出行成本和入城门槛，以促进农民与城市间的流动，缓解城市扩张所带来的压力。
基于新型城镇化背景的农村土地流转问题探讨
基于新型城镇化背景的农村土地流转问题探讨摘要：自从改革开放以来，我国的社会经济取得了跨越式的发展，产业结构也得到了进一步的优化，城镇化水平得到不断提升。
当前，我国已经步入以城市型社会为主体的新城市时期，在此背景下也产生了新型城镇化。
所谓的新型城镇化即为在确保经济得到快速发展的同时，能够做到以人为本，充分促进人与自然的协同发展。
此时，农村的土地流转也面临着更高的要求与挑战。
所以，为了可以有效地促进新型城镇化的发展，那么必须要对土地流转问题进行妥善的处理。
本文首先分析了新型城镇化背景下我国面临的农村土地流转问题，并且提出有针对性的应对措施，仅供参考。
关键词：新型城镇化；问题；农村；土地流转通过新型城镇化可以有效地推动我国社会经济的发展，为了推进新型城镇化，首先必须要解决好土地问题。
为了实现对土地资源的科学、合理利用与整合，那么就必须要使得农村土地得到良好的流转，这样才能够更好地实现城乡统筹，有效地促进城市一体化的发展，推进新型城镇化建设的工作的顺利实施。
因此，有必要对当前农村土地流转问题进行深入的分析与探讨，并且采取针对性的对策。
一、基于新型城镇化背景的农村土地流转问题（一）部分地区的土地流转不均衡当前，为了获得更多的土地增值收益，一些地区的农户非常急切地寻找土地流转，如此一来就会造成土地流转的速度太快，更有甚者，部分地区还发生了环境遭受破坏、浪费许多土地资源等问题。
假如土地流转速度太快，而且还不够均衡，那么就会导致许多土地得到快速的变现，并且进入到市场，最终或许会造成土地急剧贬值现象的发生。
不仅如此，在全国耕地总面积中，农村土地流转面积要超过25%[1]，这和国家新型城镇化建设目标存在非常大的差距。
因为当前我国城镇化水平还参差不齐，所以也就会造成不同地区的农村土地流转发生失衡，进而造成不同地区间的城镇化建设水平发生失衡，从而严重影响到我国社会经济的健康有序发展，影响到整体的发展水平。
（二）缺乏专业的中介服务机构对于土地流转交易市场而言，其有着独有的特点。
关于农村集体建设用地使用权流转的思考
关于农村集体建设用地使用权流转的思考摘要：关于农村集体建设用地使用权流转的讨论由来己久，面对农村集体建设用地大量流转的事实，继续讨论是否开展农村集体建设用地使用权流转显然是不合时宜的，既然流转市场己经存在，问题的焦点就应该是弄清流转中存在着什么问题，以及如何规范流转行为，促进市场的良性发展。
对于农村集体建设用地使用权流转，各地也做了一些积极的探索，本文从进一步规范集体建设用地流转中存在的问题和解决的措施方面作一些初步的探讨。
关键词：农村集体土地使用权流转土地作为一种生产要素，只有合理流动，才能提高使用效益，也只有合理流动才能真正体现土地生产要素的性质，所以土地流转是必然的趋势。
所谓农村集体土地流转，其实质就是农村集体建设用地使用权的流转。
一、农村集体土地使用权流转的主要内涵首先，农村土地流转的首要前提就是要明晰所有权归属，界定土地使用主体的权利范围，使土地流转在法律上得到保障。
如果产权不明晰，市场机制就无法正常运作。
在现实生活中，因产权主体不明、权利不全，造成土地流转过程中土地收益流失；或因承包权不稳定、使用权不完全，致使土地流转困难等问题，都与产权关系不明晰关联很大。
因此，我国的土地流转，流转的只能是使用权，不能是所有权。
其次，农村集体建设用地流转必须严格控制在国土资源部明确的流转框架范围内：1、集体建设用地流转必须符合土地总体利用规划，不符合规划的土地不能流转。
2、集体建设用地流转必须是经过依法批准、依法取得的土地，违法用地不能流转。
3、如果在流转当中需要把农用地变成建设用地，必须依法办理农用地转用审批手续。
4、依法允许转让的集体建设用地，必须按一定的程序报县以上国土资源部门批准。
二、集体建设用地流转中存在的问题1、法律法规不够完善。
《土地管理法》第六十三条规定:“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
城市化进程中的农村土地流转问题与解决方案
城市化进程中的农村土地流转问题与解决方案随着城市化进程的不断推进，农村土地流转问题日益凸显。
农村土地流转是指农村集体经营性土地的转让、出租、经营权等权益的变动。
在城市化进程中，农村土地流转问题对农村经济发展、农民收入增长等方面产生着重要影响。
本文将探讨农村土地流转问题的原因和影响，并提出相应的解决方案。
一、农村土地流转问题的原因1.经济因素随着城市化进程的推进，城市对土地资源的需求越来越大。
农村地区的土地价格逐渐上涨，这使得一些农民看到了出售土地或流转土地的机会，希望通过土地流转来获得更多经济利益。
同时，农村土地资源的利用效率低下，传统农业模式难以满足现代农业的要求，农民通过流转土地将土地利用权交由专业农民或农业企业经营，以提高土地利用效率和农业产出。
2.农村人口流动城市化进程促使大量农村人口流向城市，这使得农村留守人口的土地闲置，无法高效利用。
而流转土地可以为留守农民提供收入来源，并减轻其对农业的依赖，改善农民的生活。
3.政策支持为推进城市化进程，我国政府出台了一系列鼓励农村土地流转的政策。
这些政策为农民提供了流转土地的便利条件，激发了农民积极性，加速了农村土地流转的进程。
二、农村土地流转问题的影响1.农村经济发展不平衡农村土地流转加剧了农村经济发展的不平衡。
一些地区由于土地资源丰富、交通便利等优势，吸引了大量投资和人才，农村经济腾飞。
而另一些地区由于土地贫瘠、交通闭塞等劣势，农村经济发展滞后，贫困现象严重。
土地流转使得农村经济发展的差距进一步扩大。
2.农民收入增长不稳定农村土地流转给农民带来了一定的经济收益，但也存在着不稳定性。
一方面，土地被流转出去后，农民失去了自己的土地经营权，对土地的控制权减弱，增加了农民的经济风险。
另一方面，农村土地流转市场存在信息不对称问题，农民很难获得合理的流转价格，导致农民收入增长的可持续性受到质疑。
三、解决农村土地流转问题的方案1.加强土地流转监管加强对农村土地流转市场的监管，建立健全土地流转信息平台，提供流转价格、农民权益保护等相关信息，使农民能够更加明确地了解土地流转市场的情况，减少信息不对称问题。
浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题与对策
浅析新型城镇化建设中农村土地流转问题与对策随着中国城镇化建设的不断推进，农村土地流转问题成为了一个备受关注的热点话题。
农村土地流转是指以农村集体土地为基础，由集体经济组织或农民与经济组织之间或农民个人之间，通过租赁、出租、出股等形式将土地使用权进行转让。
在新型城镇化建设过程中，农村土地流转问题成为了一个不容忽视的问题，如何有效解决农村土地流转问题，成为了当前亟待解决的问题之一。
一、农村土地流转问题的成因1、农村人口大规模外出随着城市化进程的不断加快，大量农民外出务工，农村劳动力不足成为了制约农业发展和农村经济的一个重要因素。
在这种情况下，农村土地闲置和土地资源浪费的问题逐渐凸显出来，土地流转成为了农民增加收入的一种方式。
2、土地规模化经营的需求农业现代化和规模化经营需要大面积的土地，而农民个体耕种土地的方式已经不能适应现代农业的要求。
通过土地流转，可以实现土地的规模化经营，提高农业生产效益，增加农民收入。
3、农民土地需求和生活方式的变化随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民对土地的需求不再仅仅只是生计问题，而是希望通过土地流转获得更好的生活和发展空间。
在这种情况下，农民自愿将土地流转出去成为了一种趋势。
1、农村土地资源的有效利用通过土地流转，可以实现农村土地资源的合理配置和有效利用，提高土地的利用效率，增加农田产出，推动农业现代化和农村经济的发展。
2、农民收入的增加通过土地流转，农民可以获取土地租金或者分红收益，增加了农民的经济收入，改善了农民的生活水平，提高了农民的幸福感和满意度。
3、土地保护和环境治理通过土地流转，可以实现农田的规模化经营和集约化管理，减少了农荒和土地资源浪费的现象，对于土地的保护和环境的改善具有积极的作用。
农村土地流转问题也带来了一些不利的影响，包括土地资源的过度集中、农民利益的受损、农村土地流转市场的不规范等问题。
1、健全农村土地流转市场机制建立健全的农村土地流转市场机制，加强农村土地流转的监管和管理，规范土地流转市场秩序，保护农民的合法权益。
城镇化进程中农村土地流转的政策微探
城镇化进程中农村土地流转的政策微探随着中国城镇化进程的加快，农村土地流转问题备受关注。
在这一过程中，农村土地的流转对农业生产、农民收入、农村经济和社会稳定等方面都起着重要的作用。
本文将从政策的角度，探讨当前我国在城镇化进程中农村土地流转所面临的问题，并对相关政策进行微观的探讨和分析。
一、农村土地流转的现状农村土地流转是指农村个体经济组织之间、农村与城市、农村与国家之间，以及在农村内部由农户之间或非农户之间进行的土地承包、租赁、购卖、抵押、转让等行为。
农村土地流转在城镇化进程中扮演着重要的角色，对解决农民收入、农业产业的发展、扶贫脱困等问题具有重要意义。
目前在农村土地流转方面，还存在一些问题。
土地流转市场不够活跃。
由于受限于农村土地流转制度、农村土地所有权制度等因素，导致农村土地流转市场的流动性较差，交易成本相对较高，使得土地流转过程中存在一定的阻碍。
土地流转涉及到农民的切身利益和土地的使用权问题，因此在流转过程中产生了许多矛盾和纠纷，需要更加完善的法律法规和政策支持。
农村土地流转缺乏规范和统一的监管制度，一些地方性政策、条例与实际情况不符，导致了工作执行的不确定性，需要进一步加强政策的统一性和监管力度。
二、政策措施针对农村土地流转问题，我国政府出台了一系列政策措施，以促进农村土地流转中的市场化、法制化和规范化。
最为重要的政策措施可以总结为以下几个方面：1. 优化土地流转政策环境当前，我国农村土地流转政策体系相对分散，需要进一步完善相关法律法规和政策措施，以构建更加健全、稳定和透明的土地流转市场。
要加大对农村土地流转的扶持力度，鼓励符合国家法律法规和政策的土地流转交易，促进土地资源的优化配置和集约利用。
2. 健全土地流转交易制度要完善农村土地流转的交易制度，建立和健全农村土地流转交易平台，提高流转市场的透明度和规范性。
鼓励科技创新，推动土地流转信息化、网络化，实现流转交易的便捷、高效和规范化。
3. 保障农民利益在推进土地流转的过程中，要切实保护农民的合法权益，加强对农村土地流转的管理和监督，防止一些非法的土地流转行为，保障农民的土地承包经营权不受侵犯，同时要加强对农民的培训和技术指导，提高他们的土地经营能力，确保农民在土地流转中能够获得利益最大化。
关于新农村建设中土地流转问题的几点思考
关于新农村建设中土地流转问题的几点思考【摘要】新农村建设是当前我国的重要工作，而土地流转问题是新农村建设中不可避免的挑战。
土地流转对新农村建设有着重要影响，但同时也可能带来诸多挑战，如农民权益受损、土地资源过度开发等。
政府需要采取有效措施应对土地流转问题，同时推动土地流转与新农村建设良性互动，加强监管与引导确保土地流转的合法性和效益。
土地流转是新农村建设进程中的重要问题，需要全社会共同努力来解决。
我们应当共同努力，促进土地流转与新农村建设的有机结合，实现农村经济的可持续发展。
【关键词】关键词：新农村建设、土地流转、影响、挑战、政府措施、良性互动、监管、合法性、共同努力。
1. 引言1.1 新农村建设的重要性新农村建设是我国现代化建设的重要组成部分，是实现城乡统筹发展、促进农民增收致富的重要途径。
随着城市化进程的加快和现代农业的发展，新农村建设已成为全社会关注的焦点。
新农村建设不仅仅是简单的农村基础设施建设，更是一种改革思路和发展模式的转变，是实现农村持续发展和现代化的关键之一。
在新农村建设中，土地流转是一个至关重要的问题。
土地是农民的生计基础，土地流转直接影响着农民的生计和社会稳定。
如何正确处理土地流转问题，是新农村建设中必须要面对的重要挑战。
只有通过良好的土地流转机制，才能实现土地资源的合理利用，推动农村产业升级，促进农民增收致富，推动新农村建设取得更大的成就。
为了实现新农村建设的目标，我们需要重视和解决土地流转问题，确保土地资源能够为农民谋福祉，为社会发展作出更大的贡献。
1.2 土地流转问题的存在在中国的新农村建设过程中，土地流转问题一直存在着。
土地流转是指农村集体经济组织将土地承包给农民、农业企业或单位经营、流转使用。
在新农村建设中，土地流转问题的存在主要表现在以下几个方面：土地流转存在着权属不清、交易不规范的问题。
由于农村土地多为集体所有，土地使用权转让的流程复杂，涉及多个部门，因此容易出现权属不清的情况。
谈新型城镇化下的农村土地流转问题【精品】
由于城市化的快速开展，城市的工资水平普遍提高，因此吸引了许多农村人口的大量流入，有许多的农村人口放弃了农村生活进城打工。
根据调查可以发现，人口的流动现象为城镇的快速开展提供了劳动力，但农村人口的减少，使土地闲置、种植率降低，造成了土地资源的大量浪费。
面对这个问题，国家也采取了一系列的措施，加大对土地流转的重视和改革，努力解决土地闲置的问题。
一、土地流转的影响〔一〕能够使农村的土地资源得到合理的配置根据农村目前的开展情况来看，农户承包土地具备着分散性。
随着近些年的人口流动现象日益凸显，农村的劳动人口数量急剧减少，从而出现了地少人多、地多人少的状况，长久以往会严重影响农村农业的开展。
通过土地流转的措施，能够将无力耕种的土地，以及无人耕种的土地进展流转分配，从而能够提高土地资源的利用率，确保土地的产出，是土地资源的分配更加合理，从而能够有效的提高农业的开展[1]。
〔二〕有助于调整农户时间资源的配置农户为了能够提高收入，在从事农业的同时也会从事一些非农业的活动，但因时间的限制，往往使农户在进展经营活动时，使经营活动的效率降低。
因此，时间的合理配置越来越重要。
在时间要素一定的情况下，农户对时间进展配置取决于农业与非农业之间收益高的一方。
如果农户在从事非农业活动方面比拟占有收益优势，那么农户会相对应的增加非农业活动的时间投入；假设农业活动比拟占有收益优势，那么就会相对应的增加对农业活动的时间投入。
从土地流转的情况上来说，一方面农户可以从固定的农业活动中分出时间来，通过经历学习和资金投入来提高非农业活动的技能，从而能够获取非农业方面的收益；另一方面，依靠农业开展的农民，也可以通过学习和资金投入，开展农产品产业链，种植、加工到销售，能够增大农业收益，提升农业技能。
因此，土地流转能够使农户按照自身的优势和选择，来对时间进展合理配置，提高农户的专业技能，实现专业化分工，提高生产效率和劳动生产率[2]。
〔三〕缓解了人口矛盾新型到城镇化开展，有助于打破城乡之间的界限，促进城乡一体化的开展。
农村城市化进程中的土地流转与集约利用
农村城市化进程中的土地流转与集约利用一、背景介绍随着城市化进程的推进，农村地区正面临着土地流转与集约利用的问题。
土地流转作为农村城市化的重要环节，其对于农民增收、农村经济发展以及城市化进程的顺利推进具有重要意义。
本文将从土地流转的动因、方式、利益分配等方面进行探讨。
二、土地流转的动因农村土地流转的动因主要有以下几方面：第一，劳动力转移。
随着城市化的进程，农村劳动力流出到城市工作，导致农业生产的劳动力短缺，土地流转成为一种补充农业生产劳动力的方式。
第二，规模经营的需求。
现代农业的发展要求农业生产规模的扩大，土地流转为农业生产提供了规模经营的基础。
第三，农民缺乏土地流转经验与资金。
许多农民由于缺乏土地流转的经验和资金，无法进行现代化的农业生产，土地流转使得农民能够将土地转给有实力的农业企业进行经营。
三、土地流转的方式土地流转的方式主要有合作经营、租赁、股权合作等。
合作经营是指农民与农业企业或农机合作社合作共同经营一定面积的土地，由农民提供土地和劳动力，而企业或合作社提供资金和技术支持。
租赁是指农民将土地出租给农业企业或个体经营者，由承租方负责土地的种植和管理。
股权合作是指农民将土地流转给农业企业，农民成为企业的股东或合作社的成员。
四、土地流转的利益分配土地流转涉及到土地所有者、承租方（或合作方）以及中介机构等多方利益相关者。
土地所有者通常是农民，土地流转可以使得农民获得土地流转费用以及租金收入。
承租方则可以获得土地使用权，进行农业生产。
中介机构可以通过提供土地流转服务获得利润。
土地流转的利益分配应遵循公平、合理、透明的原则，保障各方的合法权益。
五、土地流转对农民的影响土地流转对农民有着积极的影响。
首先，土地流转可以提高农民的收入。
农民通过将土地流转给有实力的农业企业或合作社经营，可以获得更多的租金和土地流转费用。
其次，土地流转使得农民可以转变职业，参与城市化进程，提升自身素质和技能。
第三，土地流转推动了农村经济的发展，带动了农村产业的升级和农业科技的进步。
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响
新型城镇化背景下土地流转问题及其对人口流动的影响随着中国新型城镇化进程的推进，土地流转问题成为一个亟待解决的重要问题。
土地流转指的是农村集体土地使用权从农民手中转移到农民专业合作社、农业企业或其他组织的过程。
在新型城镇化背景下，土地流转问题涉及到农民的土地权益、农村经济发展、农业结构调整以及人口流动等多个方面。
土地流转问题对农民的土地权益产生影响。
传统上，农民个体经营土地是农村经济的基石，土地是他们的主要财产。
但随着土地流转的增加，部分农民将土地流转给专业合作社或农业企业，由此导致农民土地权益受到一定程度的削弱。
农民可能失去对土地的直接控制权，进而影响他们的经济收入和生计来源。
在土地流转过程中，应当保护农民的合法权益，确保他们在土地流转中不受损失。
土地流转问题对农村经济发展产生影响。
土地流转使得农村集体经济组织和农业企业能够更加集中资源，推动农村经济的规模化、专业化和现代化发展。
农村集体经济组织和农业企业通过流转土地，可以扩大生产规模，引进先进技术和管理经验，提高农业生产效率和市场竞争力。
土地流转还有助于农村经济的多元化发展，促进农村产业结构的优化升级，推动农村就业机会的增加和收入水平的提高。
土地流转问题对农业结构调整产生影响。
由于农村人口流动和城镇化进程的加快，传统的农业劳动力逐渐减少，土地的集约利用和农业结构的调整成为迫切需求。
土地流转为农业结构调整提供了机会和条件。
通过流转土地，可以实现农业规模经营，推动农业现代化，提高土地的利用效率。
土地流转还可以引导农民转变经营方式，从传统的农业生产转向农村特色产业、现代农业和服务业，增加农民收入，改善农村经济发展状况。
土地流转问题对人口流动产生影响。
随着土地流转的增加，农村人口开始向城市和市区转移，形成了农民工和农民进城务工的现象。
土地流转改变了传统农村的生产方式和生活方式，促进了农村人口向城镇的流动。
这种人口流动既带来了农民收入的增加和生活质量的提高，也给城市带来了劳动力和人口资源。
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新城镇化下乡村旅游开发土地利用初探
在新型城镇化的快速发展的背景下，乡村旅游成为一种新的旅游方式，给乡村发展带来机遇的同时也提出挑战，着重体现在集体建设土地流转的问题上。
因此本文初步探讨新农村集体建设用地流转方式，如何更好的优化农村土地资源配置，提高利用效益，从而推动乡村旅游的建设。
土地流转的实质是土地权利的流转，伴随权利的流转而产生土地收益。
土地收益往往也是土地流转的动因和目标。
现阶段，我国各地的流转方式中更多的关注农民的利益保障。
本文在结合案例分析农村集体建设土地不同的流转方式上，着重关注相关农民利益问题。
一、土地所有权的流转
土地所有权流转指将农村集体建设用地通过政府征收转为国有土地，以招拍挂方式出让给企业。
此方式因有政府加入，实行规范，适用性强。
二、土地使用权的流转
（1）转让，指集体建设用地使用权按一定年限转让给企业，并一次性收取该年限内的土地收益。
转让可实现土地的规模化经营，促进农村现代化建设。
（2）租赁，指集体建设用地的部分或全部使用权以一定年限租赁给企业，土地收益以定期缴纳租金的形式收取。
农民可根据地价上涨情况，约定租金比例，从而分享土地增值，同样也激发了土地投资者的积极性。
在我国各地实行的农村土地流转的试点中，苏州模式将城市规划区以外的集体建设用地采取转让和出租相结合的流转方式，实行最低保护价制度和土地审批制度，突破了土地征收中给予农民征地补偿的惯例，较好的保障了农民的利益。
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（3）作价出资或入股，指集体经济组织将建设用地一定年限内的使用权作价，以出资、入股方式参与企业投资或共同举办企业，按出资额股份分红，土地的使用者取得作价入股农村建设用地的土地使用权。
广东南海模式采用入股方式，将集体建设用地使用权折算为股份形式，各村成立股份公司并集中管理集中的集体建设用地。
村集体经济组织成员则按照公司经营收益按股权比例分红。
南海模式并没有改变集体建设用地的用地属性，且政府减少对产权的干预，使得集体建设用地的流转收入集中在集体内部，农民可以分享土地增值带来的收益，也提高了农民的非农化就业比例。
（4）退宅还田或储备利用，对于农村零碎用地或村民因住宅搬迁退出的宅基地，可复垦还耕、退宅还田或将其参照当地土地价格流转给土地储备中心储备。
三、土地置换
在符合土地利用规划的前提下，通过土地用途转变、布局和结构调整等方式对处于不同区位的土地进行交换，进而实现土地效益最大化。
土地置换在实践中，有合作建设工业园区、城乡用地增减挂钩、地票交易、城镇旧城改造与建设用地重划以及农村人口迁移与城镇体系重建、新农村建设与村庄集聚六种运行机制。
重庆以“地票交易”形式实现城乡建设用地增减挂钩。
经复垦验收后的集体建设用地可挂钩指标打包进行拍卖，按照面积分配拍卖收益，使固化的土地资源转为可流动的资产，提高了土地价值，实现了农民公平分享城镇化中土地级差收益，也为农民进入城镇生活提供资金保障，促进了新农村建设。
四、项目思考与启示
幸福田园项目位于成都温江区万春镇，距成都中心城区约20公里。
项目用地内涉及幸福村、新河村、先锋村、新升村、金新村六个自然村，土地归村集体所有。
其中，幸福村按照成都市新农村建设提出的“小组生”模式进行了整改。
“小组生”是指“小规模集中、组团式院落、生态化环境”，通过组团式聚居以整理出更多的土地，符合川西农户的生活习惯的同时导入产业，形成农业产业化。
“小组生”模式实质是采用新农村建设与村庄集聚方式进行土地置换，整理出土地用于开发。
新农村建设与村庄集聚运行机制图
幸福村按照幸福田园项目启动时序，分两期集中安置农民，共整理宅基地面积125.6亩，包括农民集中居住区以及用于乡村旅游产业用地，剩余节约的建设用地用于贮备。
在土地置换后整理出，用于乡村旅游开发的用地，村集体根据自身情况采取入股方式，建立村集体资产管理公司来管理土地并进行旅游开发。
幸福村土地整理示意图
以上介绍农村集体建设用地的几种常用流转方式，可归纳为保权让利模式和转权让利模式。
转权让利模式，农村集体建设用地所有权征收为国有后入市，属于“一刀切”，农村集体短期内获得大量资金，解决拆迁安置的费用，却不能保障农民长期的利益，易造成农民既失地又失业的困局。
保权让利模式，集体建设用地所有权不变，土地收益大部分归集体组织。
农民和企业可以共同收益，提高土地使用效益。
但是土地定价制度的不完善以及监管不力，农民的收益分配比例是偏低的。
土地置换方式是根据新农村建设中出现的土地问题而创新的一种机制。
利用市场化机制合理调配指标，激活土地资本价值，完善了现代农业产业体系。
这样能很好的平衡企业和农民之间的收益，更多的保障农民的收益比例。
在保障了农民利益的基础上，还可以采取入股等多种方式为农民提供更多的就业机会，也增加了农民的增收渠道。
本文着重分析新农村集体建设用地流转方式对农民的利益不同影响，选择合适的流转方式不仅能给农民带来更多的收益，也能极大推动乡村旅游的建设。