一、生态林与经济林认定标准

一、生态林与经济林认定标准国家林业局关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知林退发[2001]550号各有关省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团林业局：为更加科学合理地界定生态林和经济林，确保退耕还林工程的顺利实施，现将《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》印发给你们，请遵照执行。

因特殊情况以上标准难以执行，需要作部分变更的，其变更请务必报我局批准。

原以我局办公室办造字[2000]72号印发的《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》（试行）同时废止。

附：《退耕还林工程生态林与经济林认定标准》二OO一年十二月三日（国家林业局印）退耕还林工程生态林与经济林认定标准1范围本标准适用于国家退耕还林工程建设，包括退耕地还林和宜林荒山荒地造林。

2 主要术语2.1 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。

2.2 经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。

3 生态林认定标准符合以下4项条件的认定为生态林。

3.1 造林树种。

附表1中所列的乔木树种；附表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。

3.2 造林密度。

乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株（竹类为35株），北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。

附表3中的以生态效益为主的兼用树种，其造林密度达到《造林技术规程》要求。

3.3 植被配置。

用附表1和附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90％；附表3中的树种与灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。

3.4 经营措施。

生态林经营主要是利用自然地力形成和恢复林分植被。

禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。

4 经济林认定标准符合以下4项条件的认定为经济林。

4.1 造林树种：附表4中所列的经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。

4.2 造林密度：达到《造林技术规程》中规定的造林密度要求。

4.3 植被配置：用附表3和附表4中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。

4.4 经营措施：经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。

5 其它情况5.1 生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。

5.2 林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。

6 附则本标准由国家林业局负责解释。

附表1 生态林造林主要乔木树种南方地区北方地区松树、落叶松、杉木、柳杉、水杉、池杉、红豆杉、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、水青冈、桦树、桤木、椴树、桉树、樟树、槭树、楝树、杨树、柳树、刺槐、中槐、榆树、朴树、银杏、合欢、相思、檀树、楸树、木麻黄、鹅掌楸、核桃楸、鹅耳枥、黄连木、杜英、喜树、女贞、翅荚木、枫香、石栗、石楠、楠木、连香树、泡桐、枫杨、檫树、木荷、香果树、红椿、香椿、臭椿、杨梅、榕树、任豆、八角、刺楸、南酸枣、拟赤杨、蓝果树、楠木、重阳木、木莲、红豆树、皂荚、领春木、虎皮楠、青檀、珙桐、银鹊树、竹类松树、落叶松、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、桦树、桤木、椴树、槭树、楝树、栾树、杨树、柳树、刺槐、中槐、檀树、榆树、银杏、楸树、鹅掌楸、核桃楸、水曲柳、黄波罗、香椿、臭椿、油桐、泡桐、杜松、杜梨、黄栌、皂荚、白蜡、沙枣、鹅耳枥、文冠果、梧桐、合欢、火炬树注：南方地区与北方地区的划分，与执行粮款补助的南北方地区相同，下同。

附表2 生态林造林主要灌木树种南方地区北方地区茅粟、野山楂、冬青、化香、白檀、海棠、蔷薇、山胡椒、山苍子、乌药、灌木竹类、报春、爬柳、盐肤木、夹竹桃、三棵针、狼黄荆、蛇藤、山茶、锦鸡儿、绣线菊、栒子木、金缕梅、小蘖、山毛豆、黄荆、黑荆、杭子梢、杜鹃、车桑子、余甘子、沙棘、马桑、胡枝子、广东紫珠、黄栀子、金银花、山葡萄、野葛、黄栌、火棘、紫穗槐、三桠、金银子、野山楂、绣球、刺五加、木瑾、茉莉、栀子、十大功劳锦鸡儿、金缕梅、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、黄蔷薇、榆叶梅、珍珠梅、虎榛子、胡枝子、胡颓子、毛樱桃、紫穗槐、金银花、杜鹃、越橘、刺五加、山桃、小蘖、丁香、黄栌、黄荆、荆条、野葛、酸枣、连翘、河蒴荛花、荚蒾、欧李、梭梭、柠条、毛条、花棒、柽柳、沙棘、沙柳、沙枣、忍冬、连翘、白柳、麻黄、黄柳、杨柴、踏郎、白刺、文冠果、沙蒿、沙拐枣、榛子、狼牙刺、沙冬青、杞柳、白刺花附表3 生态林和经济林造林主要兼用树种南方地区北方地区油茶、核桃、油橄榄、乌桕、板栗、枣树、柿树、木瓜、木豆、任豆、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、香榧、油桐黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花椒、枸杞、杜仲、漆树、油橄榄、乌桕、油桐、山茱萸附表4 经济林造林主要树种南方地区北方地区芒果、桔、柚、橙、龙眼、荔枝、枇杷、猕猴桃、树莓、黄皮、苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、肉桂、黄柏、花红、樱桃苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、沙果、阿月浑子、黑穗醋栗、巴旦杏、仁用杏二、国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知国家林业局文件林造发[2004]9号国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度标准的通知各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团(公司)，新疆生产建设兵团林业局：为了更好地推进退耕还林工程建设，经总结各地实施退耕还林工程的经验，以及考虑到全国各地自然条件的差异，本着科学求是的原则，我局决定对退耕还林中人工造林的初植密度标准做进一步完善并通知如下：一、各地在退耕还林工程建设中，营造生态公益林应严格执行《生态公益林建设技术标准》(GB／T18377，3—2001)所规定的初植密度标准；营造经济林应严格执行《造林技术规程》(GB／T15776—1995)和《名特优经济林基地建设技术规程》(LY／T1557—2000)所规定的初植密度标准，达到上述标准要求则认定为合格。

二、各地在实践中，对于上述标准中没有规定的树种的初植密度认定工作，实行个案处理办法。

即由省、自治区、直辖市造林和科技管理部门，根据本地多年造林经验，共同组织生产、科研、教学单位的专家，按照我局《标准化管理办法》规定的程序进行科学论证，论证通过的具体认定意见，由各省、自治区、直辖市林业(农林)厅局正式报送我局批复，我局自收到文件之日起，3周之内予以答复。

未报我局或未经我局批准的认定意见不得执行。

三、本通知从下发之日起开始执行。

国家林业局二00四年一月六日三、有关标准、规程造林树种密度表（一）主要树种造林密度表(GB/T 15776-1995 附录A) 单位：株(丛)/ hm2树种密度，株/hm2树种密度，株/hm2马尾松、云南松、华山松3000-6750 旱柳和其它乔木柳240-1500火炬松、湿地松1500-2400泡桐一般195-1500油松、黑松3000-5000 农桐间作45-60 落叶松2400-5000 油茶1110-1650 樟子松1650-3300 三年桐600-900 红松3300-4400 千年桐150-270杉木1650-4500核桃一般300-600水杉1250-2500 间作150-370 樟、油樟1350-6000 油橄榄300左右柳杉2400-4500 枣树220-600 桉树2500-5000 柑桔800-1200 木麻黄2400-5000 板栗220-1650 枫杨1350-2400 山楂750-1650 刺槐1650-6000 猕猴桃450-900 桢楠2500-3300 漆树450-1200 侧柏、柏木、云杉、冷杉4350-6000 散生竹330-500 栎类3000-6000 从生竹520-820 胡桃楸、水曲柳、黄波萝4400-6000 沙枣1500-3000 木荷2400-3600 苹果、梨、桃、李、杏450-1240 檫树600-900 巴旦杏300-450 桤木1650-3750 沙柳、毛条、柠条、柽柳1240-5000 榆树1350-4950 花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭660-1650 杨树240-3300 沙棘、紫穗槐1650-3300 相思类1200-3300 花椒600-1600（二）生态公益林造林主要树种初植密度（GB/T 18337.3—2001 附录D）单位：株(丛)/ hm2树种（组）三北北方南方马尾松、华山松、黄山松1200-1800 1200-3000 云南松、思茅松2000-3300 火炬松、湿地松900-2250油松、黑松3000-5000 2500-4000 2250-3500 落叶松2400-3300 2000-2500 1500-2000 樟子松1650-2500 1000-1800红松2200-3000云杉、冷杉3500-6000 2200-3300 2000-2500 杉木1050-2500 水杉、池杉、落羽杉、水松1500-2500 秃杉、油杉1500-3000 柳杉1500-3500 侧柏、柏木3500-6000 3000-3500 1800-3600 刺槐1650-6000 2000-2500 1000-1500 胡桃楸、水曲柳、黄波萝2200-3300榆树3330-4950 800-1600椴树2000-2500 1200-1800 桦树1500-2200 1600-2200 1500-2000 角栎、蒙古栎、辽东栎1500-2000樟树630-810楠木、红豆树1800-3600 厚朴950-1650檫木750-1650鹅掌楸1250-2250 木荷、火力楠、观光木、含笑1200-2500 泡桐630-900 630-900 栲、红椎、米槠、甜椎、青檀、麻栎、栓皮栎、板栗630-1200 810-1800青冈栎、桤木1650-3000 枫香、元宝枫、五角枫、黄连木、漆树630-1200 630-1500喜树1100-2250 相思类1200-3300 木麻黄1500-2500 苦楝、川楝、麻楝750-1000 630-900香椿、臭椿1600-3000 750-1000 2000-3000 南洋楹、凤凰木630-900桉树1200-2500（二）生态公益林造林主要树种初植密度（续前表）（GB/T 18337.3—2001 附录D）单位：株(丛)/ hm2树种（组）三北北方南方黑荆1800-3600 杨树类1350-3300 600-1600毛竹、麻竹450-600 从生竹500-825 秋茄、白骨壤、木榄10000-30000 无瓣海桑、海桑、红海榄等4400-6670 银桦、木棉（四旁）330-550 悬铃木、枫杨（四旁）405-630 柳树（四旁）600-1100 500-850 杨树（四旁）500-1000 250-850 山苍子3000-4500 沙柳、毛条、柠条、柽柳1240-5000花棒、踏朗、沙拐枣、梭梭660-1650沙棘、紫穗槐、山皂角、花椒、枸杞1650-3300 1650-3300锦鸡儿1500-3000 800-1500山杏、山桃450-650 350-500密油枝、黄荆、马桑1500-3300 注：三北地区含黄河区和青藏高原区；北方区含东北区；南方区含长江区和东南沿海区。