打造“人才特区” 深化合芜蚌试验区建设——关于合芜蚌自主创新综合试验区人才工作的调研与思考
建设创新型人才、企业家培养与积聚工程研究(宋鹏程)
关于合芜蚌实验区建设中创新型人才、企业家培养与积聚工程的研究（科技管理班，合肥市人事局，宋鹏程）背景资料：为贯彻落实科学发展观、党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽时的重要指示，2008年10月安徽省委、省政府决定设立“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”。
明确了合肥、芜湖、蚌埠市要实现“两个突破、两个提高、四个翻番”，初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系，为全省自主创新发挥示范带动作用，力争早日成为国家级自主创新综合配套改革试验区。
2009年10月省政府合芜蚌自主创新综合改革试验区人才培训基地在中国科技大学挂牌，首期合芜蚌自主创新综合改革试验区高级科技管理人才、企业高管人才培训班开班。
合肥市是目前全国唯一的科技创新试点市，拥有众多高校、科研院所和实验室，科研成果、人才数量、质量具有比较优势。
但是与发达地区相比，社会创业创新激情氛围较弱，人才的引进缺乏竞争力，科技成果转化率较低，产学研结合紧密度较松散，实用技术创新能力较弱，同时还存在“孔雀东南飞”现象，高层次人才外流严重。
合肥市是安徽省省会，GDP等各项经济指标在全省占有较大份额，与全省其它地市相比较，“龙头带动”作用明显，与芜湖、马鞍山等发展较快城市比较优势不大，但与发达地区，如南京、苏州、无锡、常州等城市相比差距明显。
落实省委、省政府关于合芜蚌试验区建设战略，重在“自主创新”“产业创新”，落脚点是综合配套、制度改革，关键是创新型人才、企业家的培养与积聚。
省会合肥市应该在合芜蚌实验区建设、安徽加快发展、奋力崛起中发挥龙头带动作用。
温家宝总理指出，培养造就高层次创新人才必须具备四个条件：1、要有好的制度；2、要有正确的培养方法；3、要有大批的优秀教师队伍；4、要有活跃的学术氛围。
一、解放思想、转变观念，围绕“中心工作”来培养和积聚创新型人才、企业家。
牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持解放思想、解放人才、解放科技生产力，以改革创新精神推进人才队伍建设，以人才发展促进社会经济又好又快发展。
合芜蚌自主创新综合试验区建设的分析与研究
关键 词 ： 安徽 省 改革 试验 区 自主 创 新
合肥、 芜湖 、 埠 三 市 集 中 了安 徽 省 力 图通 过 体 制 机 制 的 突破 ， 索 多的研 究表 明产 业 集聚特 别是 产 业 蚌 探 徽省 大部分的４ 新资 源 ， ４ 是我 国中西 依 靠 自主创新 引领 区域 经 济发 展 的 集群 对 于整 个 区域 经济发 展 有很 强
一
、
合 芜蚌试 验 区建 设分 析
暨建设 “ 艽蚌 自主创 新综合 配套改 合 革试验 区动 员大会”。此举标 志着安
１ 论 依 据 ． 理
过 不 同地 区拥 有 的 区位优 势 以及 自
（ ） １ 从产 业集 聚理论 看 ， 来越 然 资源优势建 立合理 的经 济群 ， 个 越 整
９ 部产业结 构 ， 促进 各种产 业 自身的发 市 场 已形 成 自己的 品 牌 ， 试 验 区建 ６％。三 市登记技 术合 同交 易额共 有 是
１ ．亿 元 ， ７２ 同比 增 长 了 ８ ％， 中转化 ＿ 其 ２ 试 验 区 成 员 中 的 芜 湖 其 三 大 支 本 地 和 引进 外 省 技 术 成 果 ９ ０项 ， ３ 占
部 地 区 科 技 资 源 较 为 密 集 的 地 区之 新 路 径 ， 立 比 较 完善 的 区 域 创 新 体 的 拉 动 作 用 。从 这 一 思 路 出发 ， 徽 建 安
一
。
三市共 有 １０多所 高等 院校和科 系 ，成 为 中 西 部 乃 至 全 国创 新 型 人 省 区域 发 展 的 关 键 就 是 在 区 域 内部 ３
创 新 综 合 试 验 区 可 以 认 为 是 安 徽 省 经济飞跃 。而在合 芜蚌 自主创新综合 在 的 不 足
合芜蚌国家自主创新示范区创新政策实施效果跟踪评价
合芜蚌国家自主创新示范区创新政策实施效果跟踪评价合芜蚌国家自主创新示范区政策评价研究课题组【期刊名称】《安徽科技》【年(卷),期】2018(000)007【总页数】3页(P12-14)【作者】合芜蚌国家自主创新示范区政策评价研究课题组【作者单位】【正文语种】中文2016年6月，国务院批复同意在安徽合肥、芜湖、蚌埠3个国家高新区建设合芜蚌国家自主创新示范区（以下简称合芜蚌示范区）。
为发挥示范区在科技体制改革方面的先行先试作用，国务院批准在合芜蚌示范区内实施多项中央试点政策。
安徽省委、省政府及有关部门结合安徽实际，出台了一系列操作性强、含金量高的创新试点政策，合肥、芜湖、蚌埠三市也出台了相应的配套政策。
在政策的指引和执行下，合芜蚌示范区创新环境得到进一步优化。
一、政策出台情况1.合芜蚌自主创新综合试验区时期合芜蚌示范区早在前身合芜蚌自主创新综合试验区（以下简称合芜蚌试验区）时期，就已形成包括创新载体、人才激励、科技金融、创新创业、财政税收、成果转化等创新要素全覆盖的政策体系。
截至2016年6月16日，合芜蚌试验区共开展科技创新试点政策超194项，如图1所示。
其中综合类政策超59项，股权和分红激励政策24项，科技成果处置权和收益权政策14项，财政税收政策39项，科技金融政策19项，人才激励政策14项，创新创业政策22项；其中国家层面出台政策71项，省级层面出台政策51项，市级层面出台政策73项。
2.合芜蚌国家自主创新示范区获批后图1 合芜蚌试验区政策体系图2016年，合芜蚌示范区获批的同时，安徽省正式进入系统推进全面创新改革试验期。
无论是安徽省还是合肥市、芜湖市、蚌埠市，都围绕这两大战略布局纷纷出台相应的政策文件。
截至2017年10月31日，合芜蚌示范区共出台科技创新试点政策31项，其中，省级层面出台10项、合肥市出台3项、芜湖市出台15项、蚌埠市出台3项，重点在国有企业股权和分红激励政策、科技成果处置和收益政策、股权奖励个人所得税分期缴纳政策等方面有所变化。
探索建立五大机制深入推进合芜蚌试验区建设
探索建立五大机制深入推进合芜蚌试验区建设
夏辑;姚群;钟海斌
【期刊名称】《安徽科技》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】@@ 自2008年10月合芜蚌自主创新综合配套改革试验区(以下简称"试验区")启动建设以来,省及合芜蚌三市按照"先行先试,勇于突破;政府推动,市场主导;突出重点,形成特色;省市共建,以市为主"的原则,以产业技术创新为主导,以体制机制创新为动力,突出企业主体、创新载体、产学研一体建设,着力探索建立推进试验区建设的五大机制,打造安徽创新崛起的先导区.
【总页数】4页(P7-10)
【作者】夏辑;姚群;钟海斌
【作者单位】安徽省科技厅;安徽省科技厅;安徽省科技厅
【正文语种】中文
【相关文献】
1.强化举措打造自主创新试验区——关于推进合芜蚌自主创新综合试验区建设的思考 [J], 吴子敏
2.重视和推进综合配套改革加快合芜蚌自主创新试验区建设 [J], 王勇勇
3.国家技术刨新工程试点暨合芜蚌自主刨新综合试验区工作推进领导小组会议强调大力推进自主刨新人才特区建设打造全国具有影响力的创新高地 [J],
4.打造“人才特区” 深化合芜蚌试验区建设——关于合芜蚌自主创新综合试验区人才工作的调研与思考 [J], 周宏
5.合芜蚌试验区与中关村示范区建立协同推进自主创新战略合作关系 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
关于实施产业振兴千名人才计划的若干意见
关于实施产业振兴千名人才计划的若干意见集聚优秀人才对芜湖建设承接产业转移示范区和合芜蚌自主创新综合试验区，以及建成国内重要的创新型城市具有决定性作用。
为促进企业重视、引进、留住科技创新型人才，现提出如下意见。
一、总体目标以科学发展观为指导，以人才强市为战略支撑，以科技创新为重点领域，以产业振兴为根本目标，对企业科技创新型人才进行奖励，增强各类人才扎根芜湖、建设芜湖的荣誉感、责任感和使命感，在全市营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，为推进科学发展、实现率先崛起提供强大动力。
从2010年开始，连续5年，在全市企业内选拔、培养1000名左右科技创新型人才并予以奖励。
二、适用范围（一）奖励对象所在企业须同时满足以下条件：1、在芜湖注册一年以上；2、年收入在2000万元以上；3、拥有独立的研发机构和科研团队；4、文化创意、服务外包企业R&D投入占年度总收入比例不低于1%，其他企业R&D投入占年度总收入比例不低于2%；5、在国家、省重点产业发展领域拥有自主知识产权的科技成果或掌握相关核心技术。
（二）奖励对象须同时满足以下条件：1、开发出具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，并在开发团队中起到骨干作用；2、开发出的新产品在市场上具有较强竞争力，是公司利润的重要支撑，或开发出的新技术、新工艺为公司降低成本、提高效率、节能减排等发挥了显著作用。
同等条件下，获得市级以上个人荣誉称号的优先考虑。
三、奖励政策（一）申报人数在符合本意见第二条的基础上，企业可根据上年收入申报奖励人数：年收入达到2000万元、低于5000万元的，最高可申报1人；年收入达到5000万元、低于1亿元的，最高可申报3人；年收入达到1亿元、低于50亿元的，最高可申报5人；年收入达到50亿元、低于100亿元的，最高可申报10人；年收入达到100亿元的，最高可申报20人。
（二）奖励资金经评选认定，对入围“产业振兴千名人才计划”的人员，给予每人3万元的税后奖励，直接拨付到个人。
合芜蚌地区科技人力资源现状分析
合芜蚌地区科技人力资源现状分析作者：仰海锐来源：《商品与质量·消费视点》2013年第07期摘要：本文立足安徽省合芜蚌地区，对其现状进行研究分析，合芜蚌地区的科技人力资源数量和质量在省内处于领先水平，但区域发展不平衡，与国内其它发达区域相比又显得较为滞后，针对这一现状从省内、省外两个角度提出相关建议与对策。
关键字：合芜蚌；科技人力资源；对策合芜蚌地区即指安徽省16个地级市中的合肥、芜湖、蚌埠三座城市，根据最新的《安徽省统计年鉴2012》中的数据，合芜蚌三市的常住人口分别为：752.084万人、356.631万人和317.635万人，占全省总常住人口的23.9%，行政面积占全省16.68%，2012年合芜蚌三市的GDP总量分别为：4164.3亿元、1873.63亿元和890亿元，占全省GDP总量的40.25%。
可以看出合芜蚌地区在安徽省经济发展中扮演着重要的角色，尤其是2011年经国务院批准，国家同意合芜蚌自主创新综合试验区的设立并参照中关村自主创新示范区开展企业股权和分红激励试点，同时适用与之相关的政策，合芜蚌地区迎来新的发展契机。
合肥市作为安徽省省会，是安徽省最大的中心城市，拥有独天得厚的优势，丰富的科教资源、充足的劳动力资源、充裕的资金投入等等；芜湖市是皖江城市群经济带的龙头城市，历史名城，具备较强的经济基础尤其是工业制造业方面，拥有著名的汽车制造公司——奇瑞；而蚌埠市又是淮河经济带的龙头城市，是安徽省主要交通枢纽城市之一，区位优势非常明显，合芜蚌三市的强强联合就能很好的带动安徽省新一轮的崛起，形成安徽经济发展的战略新支点。
随着国家科教兴国战略的推进以及科学发展观的深入，在拥有众多科教资源及人力资源并设立了自主创新综合试验区的合芜蚌地区，对其科技人力资源的研究与开发显得十分必要，科技人力资源是当今经济社会发展的助推器。
一、合芜蚌地区科技人力资源现状对于科技人力资源概念的界定，根据中国科学技术协会（CAST）《中国科技人力资源发展研究报告》中的定义，科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、促进、传播和应用活动的人力资源[1]，这与1995年由经济合作与发展组织（OECD）颁布的《科技人力资源手册》[2]（又称《堪培拉手册》）中的界定较为接近，本文也主要采用这一界定。
关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定
关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定为深入实施创新驱动发展战略，加快芜湖市国家自主创新示范区建设，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性，建设国内一流的自主创新示范区，制定以下政策措施。
一、支持企业创新能力提升1．引导企业加大研发投入。
对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备（原值10万元以上），按其年度实际支出额不超过15%予以补助，单台仪器设备补助不超过200万元，单个企业补助不超过500万元。
2．培育高新技术企业。
实施高新技术企业培育工程，支持企业提高自主创新能力，打造具有芜湖特色的创新型企业集群。
在省奖励的基础上，新认定和重新认定的高新技术企业给予20万元一次性奖励。
对省高新技术培育企业在培育期内研发投入达到高新技术企业认定标准的，给予当年研发投入10%的补助，最高20万元，同一企业只补助一次。
3．鼓励企业承担国家、省科技项目。
支持科技型企业、高校、科研院所单独或联合申报争取国家和省科技计划项目，对承担国家和省级科技计划项目的单位，给予国家、省拨款额20%的配套补助，单个项目最高配套补助不超过500万元。
对承担省科技重大专项项目的单位，给予项目研发投入不超过20%的补助，单个项目最高配套补助不超过500万元。
4．支持重大科技项目建设。
对企业为主体实施的为国际、国内最新技术、投资总量大、产业关联度高，对全市经济拉动性强的重大科技项目，经专家论证、集体决策程序，可由项目载体给予实施单位最高不超过研发投入40%的补贴。
补贴资金在项目立项、重大技术突破、验收通过三个阶段，按3：4：3的比例分期拨付。
二、加快创新平台建设5．建设重大公共研发平台。
根据产业转型升级需要，通过政府建设、企业建设以及与大院大所合作共建等方式，打造若干集技术研发、孵化服务、人才培养为一体的重大公共研发平台，按照《芜湖市人民政府办公室印发财政支持重大公共研发平台建设运营管理办法的通知》（芜政办〔2017〕50号）规定给予运营经费补贴、绩效考核奖励和研发投入补助等支持。
对“政产学研”实体机制建设中人才战略的几点思考——以合芜蚌自主创新综合配套改革实验区为例
隔离振动、 保护关键部件、 传递运动的作用： 润滑，润滑油温度通过冷却系统进行自动控 部能量循环， 防止了对外界电网的干扰， 试验 保护支架的安装轴承位置处留 有润滑油嘴， 制。 可方便地为保护支架轴承加注润滑油。 台 配电功率与之前相比可以降 ３５Ｗ 低 １ｋ 试验台的冷却系统包括对驱动桥的 冷却 试验 台节电效果 明显．每小 时节电 由于试验产品的种类繁多．试验台 加载 和对齿轮箱的冷却：齿轮箱自 身采用专用水 ３５Ｗ； １ｋ 按照平段电 ０ １ ／ｋ ． 价 ． 元 Ｗｈ每小时 ８
持续８ 小时， ０ 单台桥总成试验节约电费２ ４ ． ０
万元
部分的安装支架具有相应的安装调整装置， 冷却器冷却； 驱动桥采用水喷洒的冷却方式， 节约电费２５ ５ 元；每根桥总成疲劳试验需要 可以使两套加载系统在水平方向 上具有一定 喷水流量可以 根据温度调节。 的 调节功能。当 试验人员根据试验样品对试
是创新型企业的发展需要具有高素质的 化 以及政产学研实体机制建设工作 ， 新思维， 成 给予企业注入了无穷活力 与安 专业技术人才进 行人才梯 队的智力支 为自主创新试验区发展战略布筹的重要 徽省其他城市相比， 合肥 、 芜湖、 蚌埠三 撑。 在试验区的建设过程中， 除了要引进 内容。 市在经济发展水平、人才资源的占有量
一
Ａ… Ｃ Ｎ Ｕ…一… ｉ一 Ｈ Ｓ
ＥＣ墅 ｌ流 讨 ｌＣＥＬ ｛ 探１ Ｉ＆熊 。 － Ｅ Ｏ 、 ＮＴ ＯＩ 与 ＨＧ交 妻 Ｙ Ｎ
对“ 政产学研’ ’ 实
以合 芜 蚌 自主 创 新 综 合 配套 改革 实验 区为 例
周 婧 胡 畔
（ 安徽大学管理学院）
以合肥 、 芜湖 、 蚌埠为中心的合芜蚌 合试验区重点产业发展方向、 带项 目、 带