企业家队伍建设的调查与思考

企业人才队伍建设再上台阶的几点思考企业是经济转型升级的主体，也是用才的主体。

抓住企业人才开发这个重点，就是抓住了当前人才工作围绕中心、服务大局的主线。

近年来，我市把企业人才工作特别是经营管理人才队伍建设纳入党委、政府的重要议事日程，出台了《中共东阳市委东阳市人民政府关于加强全市企业经营管理人才队伍建设的意见》，为了抓好这支队伍，我市以市委企业工委为领导机构，积极整合组织资源和社会资源，着重抓了企业家队伍的培训、活动和服务等工作，先后建立了镇乡街道企业经营管理人才工作站，改组了企业家协会，组建了青年企业家工作委员会、女企业家工作委员会、企业经营管理研究会、企业家协会人力资源联谊会、浙大总裁研修班学员联谊会和博士联谊会等，建立了企业家书苑，与浙江大学联合举办高级工商管理总裁研修班四期，共有283人参加培训；先后5次组织150多位企业家到欧美、日本等国外大学和企业培训考察；12次组织600多人次由市委市政府主要领导带队到蒙牛、联想、海尔、青啤、万向、传化、阿里巴巴等国内著名企业参观考察；6次组织200多人次在本市东磁、联谊电机、花园集团等企业交流考察；组织25位民企新生代和46位企业总裁到清华大学培训；还请台湾健峰、杭州年代、省经信委培训中心等培训机构和18位专家、企业家到我市作专题讲座和经验介绍，受教育人次达10000多人。

为了凝聚企业家人心，我市每年两次组织企业家贯彻市委市政府全会精神和经济工作会议精神座谈会，每年组织评选东阳市“功勋企业家”、“经济建设杰出人物”；每年由市财政出资组织企业家体检；每年重大节假日为企业家送鲜花、寄贺卡等，先后组织开展了高尔夫、网球培训，企业家“军事日”，元宵晚会、企业家协会首届体育运动会等，积极为企业家排忧解难，帮助企业解决用工、用地、债务等困难，认真运作好企业家协会应急互助基金，共为180多家次企业转贷8亿多资金，有效解决了企业融资方面的困难。

企业家队伍建设得到了上级的充分肯定，以企业经营管理人才培养为重点的人才工作获得全省市县党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位，企业家协会和企业家书苑连续两年被评为省级先进，金华在我市召开现场会推广经验，一些兄弟单位前来学习交流，省市相关媒体也作了报道。

日前，徐建华书记对企业人才开发工作作出重要批示，认为企业工委的工作有成效，硕果累累，希望继续发扬。

通过几年的发展，我市企业已成为推动经济社会持续、快速、健康发展的主力军，为扩大劳动就业，提高人民群众生活水平，增加财政收入和繁荣东阳经济，做出了巨大贡献。

伴随着企业而逐步成长起来的企业人才队伍，其素质也在市场竞争的优胜劣汰中不断提高，并涌现出徐永安、楼永良、何时金、邵钦祥、葛萌芽、许晓华、楼正文等民营企业家为代表的一大批优秀企业经营管理人才，他们懂管理、善经营，凭着敏锐的市场意识，吃苦耐劳、顽强拚搏的奋斗精神，成为市场竞争的佼佼者，发展民营经济的领头雁。

他们支持社会公益事业，积极回报社会，活跃在我市经济、政治和社会舞台，作用越来越显著。

2008年起，我市评选“功勋企业家”和“经济建设杰出人物”，到2011年，获得“功勋企业家”称号的企业家数分别由2名增加至10名，获得“经济建设杰出人物”称号的由4名增加至43名。

当前，东阳正处于致力跨越追赶的关键时期，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级任务十分繁重。

建设一支高素质的、适应时代发展要求的企业人才队伍，对实现我市经济更快更好发展、营造追赶之势具有十分重要的意义。

因此，我们必须更加重视企业人才队伍建设，更加关心企业人才成长，为“建设强市名城、致力跨越追赶”提供强有力的人才支撑和智力保障。

一、创新企业人才引进机制东阳地处浙中，区域位臵较浙东、浙北等地处于相对劣势，同时由于是三线城市，无论是在工作环境、生活配套、人才政策方面均无法与一、二线城市相比，因此对人才没有足够的吸引力。

企业人才引进难，特别是高层次人才引进难已经成为我市企业发展的主要瓶颈，人才引进不了，项目无人实施，企业的发展和壮大也就无从谈起。

因此，我认为，当前企业发展的当务之急应是创新引人机制，不断增强对人才的吸引力。

首先是要创新干部选拔工作。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：要“拓宽视野选拔干部”，“把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来”。

这是党中央面对新任务、分析新形势、研究新情况、针对新问题，对干部选拔任用工作提出的新要求。

改革开放以来，一大批有志青年响应国家号召，积极投身到民营企业发展，通过多年的锻炼，这批中青年骨干人才已拥有丰富的管理和经营经验，并且一部分人才有志于投身社会公共事业。

但是由于政策的原因，束缚了他们渴望走出去的脚步。

因此，我们要积极拓宽视野选拔干部，要敢于把企业中表现优秀、实绩突出的干部选拔出来，充实到干部队伍中来，从而在政企之间搭建人才交流沟通的平台，盘活人才资源，真正发挥人才资源配臵的作用。

第二，可以积极探索企业聘用事业编制干部的做法。

据报载，苏北欠发达地区也存在人才引不进留不住的情况，面对实际情况，部分县市适时推出“专项事业编制+人才派遣”用人新机制，提出在人才中心设立专项事业编制若干名，用于引进、储备各类人才，然后派遣到企业和基层工作。

县人才服务中心、被派遣人员和用人单位三方签定聘用合同，在合同期间工资福利不低于事业单位工作人员待遇，享受事业单位在职人员社会保险。

“专项事业编制+人才派遣”创新了与经济发展相匹配的引才用才新模式，直接体现了人事人才工作服务经济发展，同时也为优化经济发展软环境产生了积极的影响。

今年，我市成立了博士联谊会，也有许多博士谈到，希望能享受到东阳的事业编制待遇，其费用由企业承担。

因此，在不违反政策的前提下，建议我市也积极探索此种做法，对于企业引进的高层次人才，给予事业编制待遇，人才安臵、考核等由组织人事部门负责，工作和生活由用人企业负责，这样，不仅有利于企业引进高端人才，同时也是引才模式的一种创新。

第三，要重点突破引才的体制障碍，如改革户籍管理制度，打开人才引进的大门，允许符合条件的人才自主落户；完善各种柔性引才方式，采取联姻聘才、载体纳才、项目带才、信息联才等形式广泛引进区域紧缺的高层次人才；要拓宽引才的平台。

继续认真实施东阳人智力回归工程和海内外高层次人才引进计划，建立重点城市人才工作联络处, 加强与周边省市及国内外的信息交流、沟通与合作，增强人才市场的集聚功能。

二、加强企业人才开发近几年来，我市紧紧围绕服务经济发展大局，大力实施“企业家素质提升工程”，积极创新企业经营管理人员开发培养工作，开展了形式多样、内容丰富和实用性强的企业经营管理人才培训活动，有力推进了企业攻坚克难、转型升级，促进了全市经济社会的平稳较快发展。

接下来，要进一步加大工作力度，创新工作方法，把企业人才开发作为当前一项重要工作落实好。

首先是要健全开发培养机制。

继续深化完善“党管协会、协会管人才”的企业经营管理人才工作机制，以市企业家协会、青年企业家工作委员会和女企业家工作委员会和博士联谊会为平台，以“东阳企业家书苑”为阵地，科学制定培训计划，积极开展各类培训活动。

积极发挥东阳企业经营管理研究会、非公企业人力资源经理联谊会、会员企业办公室主任会议、浙大EMBA东阳学员联谊会等组织作用，利用研讨、沙龙、论坛等形式，邀请专家、学者与企业家一起分析研究我市企业经营状况，把脉东阳企业发展方向。

健全完善镇乡街道企业经营管理人才工作站，进一步发挥作用。

第二，创新教育培训方法。

认真实施《企业经营管理人才培训三年规划》，科学计划企业经营管理人才培训工作，将企业经营管理人才培训重点班次纳入市委干部教育培训主体班次。

积极采取“请进来，走出去”等方法，继续组织企业经营管理人员到国内外知名企业学习考察，积极组织企业间的互访交流活动。

科学安排培训内容，把企业精细化管理、经济结构调整、产业转型升级等方面作为培训的重点。

进一步加强对教育培训的管理工作，培养企业经营管理人员热爱学习、善于学习的良好习惯。

第三．积极搭建创业平台。

根据东阳区域和地方产业经济的特点，加大力度创建各级各类企业技术研发中心、博士后工作站、院士工作站等，进一步发挥横店集团省海外人才创业创新基地的平台作用，出台各类产业政策，积极为人才发挥作用搭建桥梁、建造舞台，支持鼓励人才创业创新，千方百计为企业人才提供充分施展才华的事业机会，努力激发持久动力，促进人才的快速成长。

三、加大人才工作服务力度我市建立了市领导“五联系一结对”制度，每位市领导都联系结对若干家工业企业，及时了解情况、帮助解决问题；每年组织召开企业家贯彻市委市政府全会精神暨协会会员大会；每年组织企业家体检，每年重大节假日上门慰问企业家，积极开展企业家网球比赛、体育运动会、企业间互相参观学习、联欢晚会等活动，完善服务机制，推动人才凝心聚力。

今后要在以下几个方面继续努力：一是创设服务中心。

在目前我市已建立人才交流中心的基础上，建议再创设企业人才服务中心，强化公共服务职能，健全人事代理、人才招聘、就业指导、信息服务等服务平台，为企业和各类人才提供专业化、人性化的服务。

积极拓展人力资源外包、人才派遣、人才测评、人才培训等业务，力争开拓高级人才寻访等高端服务业务，为重点企业和各类用人单位提供优质高效的人才服务，打造一流的品牌，树立良好的专业形象。

第二，要进一步优化服务环境。

党政领导要经常深入企业，了解企业生产和经营状况，倾听他们的意见和要求。

不断加强与人才的联系，关心人才学习和生活，实施绿卡制度，努力改善他们在学习培训、医疗保健、居住条件、子女就学、文化需求等方面的条件，千方百计为他们排忧解难。

要大力改善机关服务环境。

进一步精简行政审批事项，简化审批程序，减少办事环节，减少不必要的检查，实行“一站式”服务和网上审批。

按照“企业开单，政府跑腿”的要求，主动服务、超前服务，提高办事效率。

政法及有关部门要依法严厉打击扰乱企业生产经营秩序、侵犯投资者人身财产安全的违法犯罪行为，有力保护企业合法权益。

要认真整顿机关作风，规范行政权力，提高办事透明度，破除“官本位”思想，痛下决心治理经济发展环境，对那些“慢作为、不作为、瞎作为、乱作为”、“卡、拿、要”等破坏投资环境的行为，一经发现，坚决予以查处。

第三，要加大要素支持力度。

现阶段，我国经济正处在后金融危机时期，经济发展速度减缓，加上原材料价格普遍上涨、人工成本不断增加和银行加息等问题已严重影响中小企业的健康发展。

为了减轻企业生存压力，提升企业的创新能力，我们建议政府要加强对我市中小企业引导和扶持力度，对企业用地、用电等生产要素给予一定的优惠政策，加快企业转型升级的步伐。

尤其要加大金融扶持工作力度，构建中小企业的融资平台，督促金融机构加大对中小企业信贷力度。