中国高速铁路建设项目管理

１３ 管理要求严 ．
主 要 指 按 照 铁 路 建设 新 理 念 和质 量 、安 全 、Ｔ 期 、
投 资效 益 、环境 保 护 、技 术创 新 “ 位 一体 ” 管理 要 建 设 提 供 了组 织 保 障 。 六 求 ，发扬 “ 高标 准 、讲科学 、不懈怠 ”的精 神 。一是 在 ２３ 创 新 管理 方 法 ． 管理 目标上坚持 高标准 。认 真落实各项 建设 标准和 １ 程 － 在 借鉴 先进 管理 理念 、总 结既 有 建 设 管理经 验 的
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２２ ．
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刚度 配 ，轨 道系统稳定平顺 ，高速动 车舒适平稳 。二 体制优势 ，发挥市场配 置资源 的作用 ，创新建设 管理体 是安全可靠 结 构耐久安 全 ，设 备先进安 全可靠 ，Ｔ 程 制 。一是统一 组织 。巾同高速铁路建设 由铁道部统 一规 安 全质量 全过程 受 控 ，基础 沉 降控 制 及安 全 风 险评 估 划 、统一标 准 、统一管 理 、统一验 收 ，由建设单 位负责 技 术合理有效 ，防灾 及救援 系统 完备 ，验收评 估程序严 项 目实施 ，确保 质量 、安 全 、投资 、１期 等达到要求 。 ＝
界地位 。
１１ 建设规模大 ．
主要 指 高 速 铁 路 建 设 规 模 在 世 界 铁 路 建 设 史 上 前 所 未有 。２ ０ 年 以来 ． ８ ｍ。
关键 词 ： 中国高速铁路 ；建 设项 目；管理 ；成 果
截 至 目前 ，已经投 产北京一天津 、武汉一 广州 、上海一 南京等项 目，总长４ ２ ｋ ２ ｍ，正在建设北京一上海 、哈尔 ３ ２ ０ 年以来 ，中国铁路 以科学发展观 为指导 ，展开 滨一大连 、北 京一武 汉等项 目，总长 １ ８ ｍ。以 “ ０３ ． 万ｋ ６ 四 了新时期大规模 高标准铁路建设 ，尤其是高速铁路 建设 纵 四横”为主骨架 ，快速 、便捷 、大能力 的高速铁路 网 的速度和规模 在世界高速铁路史 上前所未有 ，取 得 了举 正 在从 蓝 图 变 为现 实 。
． 世 瞩 目的成 就 ，为 有 效 缓 解 铁 路 运 输 “ 颈 ” 制 约 、成 １ ２ 技 术标 准 高 瓶
功应对 国际金融危机影 响 、促 进 国民经济 又好 又快发展 作 出了积极贡献。
主要 指 高 速铁 路技 术 标准 达 到 或领 先世 界 先进 水
平 。一是平 稳舒适 。空 间线形 高平高稳 ，线下基 础稳定
铁道部对所铁道部以国家法律法规为依据结合铁路行业自身有建设项目的招标投标质量安全变更设计资金使特点和铁路建设发展实际先后颁布了覆盖铁路建设全用投资控制和廉政建设等工作进行监督管理通过签过程的一系列铁路建设规章和规范性文件形成以国家订铁路工程建设管理责任书铁路建设项目安全法律行政法规部门规章行政规范性文件为框架的质量责任书等方式充分发挥建设单位的核心作用铁路建设规章制度管理体系为高速铁路建设提供了坚促进六位一体管理要求落到实处
无 障碍设 施完善实用 ，站车客运 服务系统方便 完备 ，候 竞 选 、设 计 咨 询 、工 程 监 理 、产 品 制 造 等方 面 引 入 国 际
车 环 境 舒 适 ，车 内环 境优 美 。
力量参 与竞争 ，一批 具有先进技 术 、雄厚实 力的 国外企 业和制造 厂商进人 中同高速铁路 市场 ，形成 具有 中国特 色 的高速 铁路建设组 织体系 ，为又好 又快推进 高速铁路
格 。 是 运 能 充 足 。 点 线 能 力 配 ，动 车 组 重 联 、牵 引 二 是铁 路与地 方共建 。充分 发挥铁道 部的 专业优势 、组 功 率 大 、高 密 度 运 行 ， 客 站 疏 解 能 力 强 。 四是 节 能 环 织优势 和地方政 府在 地拆迁 、沟通协 调等方面 的综合 保 。 注 重 环 境 选 线 ，节 约 集 约 用 地 ，积 极 采 用 节 能 、减 优势 ，依法组建 合资公 司推进 高速铁路 建设 ，形成铁 路 振 降 噪 等 新 技 术 ，实 现 运 营 节 能 ： 五 是 多 层 覆 盖 。 涵 盖 和 地 方 政 府 共 同 建路 的 良好 协 作 机 制 。 三 是 广 泛 合 作 。 不 同 速 度 等 级 、不 同 速 度 列 车 共 线 运 行 ，适 应 不 同 自然 注 重加 强 与世 界 各 国铁 路 的交 流 与合 作 ，充 分利 用 国 环 境 六 是 方 便 旅 客 。 综 合 交 通 枢 纽 实 现 零 换 乘 ，车 站 际 、罔 内 市 场 和 资 源 。 通 过 开 放 铁 路 建 设 市 场 ，存 方 案
安国栋 ：铁 道部建 设 管理 司， 司长，北京 ，１０４ ８４ ０
摘
要 ：２ ０ 年 以来 ，以建设 规模 大、技 术标 准 ０５
高、 管理要 求严 为突 出特 点 的 中国高速铁路建 设
取得 辉 煌成 就。 分析 中国高速铁路 快 速 发展和 项 目管理 的具体 特 点 ，系统 阐述 中国高速铁路 建 设 项 目组织管理 在创新 管理 理念 、创新 管理体 制 、 创新 管理 方 法 、有序 推进 项 目建 设 、 强化建 设项
措施 ，实现世 界一 流的 丁程 建设 口标 ，确保 建设精 品Ｔ 基础上 ，结合 大规模铁路 建设实际 ，全面推行具有先进
程 、百 年 不 朽 Ｔ程 ，经 得 起 运 营 的 检 验 、历 史 的检 验 和 性 、系 统 性 、统 一 性 和 文 化 性 特 点 的 铁 路 建 设 标 准 化 管 社 会 的 检 验 二 是 在 管 理 方 法 上 坚 持 讲 科 学 。严 格 执 行 理 。以基本一致 的管 理标准 、全路统一 的技 术标准 、规 国家 有 关 法 律 法 规 ，尊 重 建 设 规 律 ，运 标 准 化 管 理 的 范创 新 的作 业标 准为 基础 ， 以机 械 化 、Ｔ 厂化 、专业
１ 深 刻把 握中 国高速铁 路建 设的特 点
建设 规模大 、技术标 准高 、管理要求严 是当前 中国
高 速 铁 路 建 设 的 突 出特 点 。
目监 管的具体 内涵 ，集 中介 绍 中 国高速铁路 建 设
在规章 制度 体 系、技 术标 准体 系、建 设 组织等 方 面的 重要 收 获 ，描 述 目前 中国 高速铁 路建 设 的世