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荆门市人民政府办公室关于进一步加强土地执法监管工作的通知
荆门市人民政府办公室关于进一步加强土地执法监管工作的通知文章属性•【制定机关】荆门市人民政府•【公布日期】2013.10.25•【字号】荆政办发[2013]47号•【施行日期】2013.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文荆门市人民政府办公室关于进一步加强土地执法监管工作的通知（荆政办发[2013]47号）各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，市政府各部门：为进一步落实土地保护共同责任，强化土地执法监管工作，有效遏制违法违规用地行为，根据国家有关法律法规和规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一、高度重视，增强土地执法监管工作责任意识加强土地管理，切实保护耕地，依法用地管地，事关广大人民群众的根本利益，事关全市发展稳定大局，是全社会的共同责任。
各地、各部门要充分认识土地执法监管工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作的主体意识和责任意识，采取最有力的手段、最有效的措施，坚决遏制、打击违法违规用地行为，努力实现“保发展、保红线、保权益”的目标，为全市经济社会可持续发展提供坚实的资源保障。
二、明确责任，完善土地执法监管共同责任机制按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的要求，进一步完善土地执法监管共同责任机制，构建国土资源管理工作新格局。
（一）政府主导责任。
各级人民政府是本行政区域土地管理的责任主体，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，要主动加强土地执法监管工作，支持国土资源部门依法执法、严格执法。
（二）国土部门主管责任。
国土资源部门是土地执法监管工作的行政主管部门，要坚持动态巡查、违法报告、违法查处，切实履行执法监管职责。
（三）相关部门共同责任。
公安、检察、法院、发改、住建、规划等相关部门，要正确处理依法用地、严格管地与发展建设的关系，根据本部门职能，执行土地利用管理规定、落实共同监管措施，共同防范和打击违法违规用地行为。
2022年XX县自然资源局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
2023年XX县自然资源局落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告根据要求，我就XX县自然资源局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推进法治政府建设，认真做好我局法治建设工作，现将本人履职情况报告如下：一、学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国工作会议精神（一）加强法制教育培训。
将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组学习、年度普法和干部教育计划，通过学习强国、干部网络平台及时跟进学习。
把习近平法治思想与党史教育紧密结合，邀请省人大、省自然资源厅专家和县委宣讲团进行"一法一条例一办法”、行政许可、行政查处、行政强制等法律法规的宣讲，提高学习实效。
开展党史、法律法规业务知识竞赛，充分展现广大党员干部学法用法的热情。
（二）积极参与疫情防控。
贯彻落实中央依法治国委和省市关于疫情防控的有关文件精神，疫情防控期间特别是今年我市发生新冠肺炎疫情以后，局党组快速反映，立即召开紧急会议安排部署，出台应急预案，按照县疫情防控指挥部统一部署，组织X名先锋队员赴XX 高速XX东出口健康监测点值班、安排X人参加机关大楼值班监测、组织X名志愿者深入XX小区等X个小区开展监测服务。
疫情缓解后，局领导立即带队深入企业开展复工复产服务，为全县在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，作出应有贡献。
(S)不断夯实主体责任。
落实法治建设第一责任人职责，制定了单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确机关主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
落实述法要求，领导干部年度述职中，述法为必要内容。
高度重视法治建设工作，注重运用法治思维研究解决工作当中遇到的困难和问题，推进法治建设，不断提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力水平。
自然资源部门的土地执法与监管
自然资源部门的土地执法与监管自然资源部门在国家层面担负着土地的执法与监管职责，该部门的工作对于保护土地资源、维护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。
本文将从土地执法与监管的意义、目标、主要措施以及面临的挑战等方面进行讨论。
一、土地执法与监管的意义土地是人类生存和发展的基础，也是自然资源部门的重要执法对象之一。
土地资源的多元化利用和合理开发对于维护土地的可持续利用具有重要意义。
土地执法与监管的主要意义包括以下几个方面：1. 保护土地资源：土地是有限资源，需要得到保护和合理利用，避免因不当行为导致土地的浪费和破坏。
2. 维护生态环境：土地的合理利用对于生态环境的保护至关重要。
通过执法与监管，可以确保土地的合理使用，防止因过度开发导致的生态环境破坏。
3. 促进可持续发展：合理利用土地资源可以有效促进经济社会的可持续发展，提升土地资源利用效益。
二、土地执法与监管的目标土地执法与监管的目标是为了确保土地资源的合理利用和保护。
具体目标包括：1. 依法管理土地资源：确保土地资源利用的合法性，坚决打击非法占地、非法开发等违法行为，维护土地资源的正常秩序。
2. 提高土地资源利用效益：加强对土地利用的规划与管理，推动土地资源的高效利用，提高土地利用效益和经济效益。
3. 保护生态环境：加强对土地开发与利用过程中的环境保护，减少对生态环境的影响，保护生态系统的完整性和稳定性。
三、土地执法与监管的措施为了实现土地执法与监管的目标，自然资源部门采取了一系列措施来开展工作，主要包括以下几个方面：1. 完善法律法规体系：制定和修订土地管理相关的法律法规，明确土地开发利用的条件、限制和程序，强化执法依据。
2. 建立监测与评估机制：建立土地资源的监测与评估体系，及时掌握土地利用的情况，确保土地开发利用的合理性和可持续性。
3. 强化执法力度：加大土地执法力度，对违法占地、非法开发等行为进行严厉打击，维护土地资源的正常秩序。
4. 推进信息化建设：利用现代信息技术手段，建立土地执法与监管的信息管理平台，实现数据共享、信息交流和监管的高效运作。
2024年土地执法监管工作总结
2024年土地执法监管工作总结2024年是全面建设社会主义现代化国家的关键一年，土地执法监管工作在保障国家土地资源安全、促进经济可持续发展以及保护生态环境方面发挥了重要作用。
下面是本年度土地执法监管工作的总结。
一、健全法律法规，强化执法力度2024年，我们前后组织修订了土地管理、土地执法等相关法律法规，完善了执法机构的职责和权限，并加大了执法人员的培训力度，提高了执法水平和效果。
通过这些措施，有效地防范了非法占地、乱占乱建等违法行为，保障了土地资源的合理利用和保护。
二、严厉打击违法行为，维护土地秩序我们在2024年对违法占地、非法开发等行为进行了严厉打击，加大了处罚力度，并强化了执法检查和日常监管。
通过立案查处和行政处罚等措施，有效地维护了土地秩序，遏制了违法建设的蔓延势头，并对相关责任人进行了追责，起到了有力的震慑作用。
三、加强土地使用监管，提高土地利用效率2024年，我们在土地使用监管方面加大了力度，建立了全面的监测系统，加强了对土地利用情况的实时监测和监管，并通过土地巡查、检测和评估等手段，发现和解决了一批存在的问题，提高了土地利用效率。
此外，我们还积极引导土地所有权人合理利用土地资源，推动土地饲草、农田水利等项目的建设，为粮食生产和农村经济的发展提供了有力支持。
四、加强生态环境保护，落实绿色发展理念作为土地执法监管的重要内容，我们在生态环境保护方面加大了力度。
2024年，我们积极推进国土绿化、退耕还林还草等重点项目，加大对环境违法行为的查处力度，坚决打击破坏生态环境的行为，同时加强对重点区域和重点行业的监管和治理，有效提高了生态环境的质量和稳定性。
五、加强政策宣传，增强公众参与意识在2024年的土地执法监管工作中，我们注重加强相关政策的宣传，提高公众对土地执法监管的认知度和参与意识。
通过举办宣传活动、开展义务植树等社会公益活动，增强了公众对土地资源保护的自觉性和责任感，形成了全社会共同参与土地执法监管的良好氛围。
加强土地执法转变土地监察方式
加强土地执法转变土地监察方式随着我国城市化进程的加速，土地资源的重要性也日益凸显。
保护和管理好土地资源，成为加强国家经济建设和促进城市化发展的重要任务。
然而，在土地管理过程中，一些不合法的行为时有发生，形成了许多的土地执法难题。
这时候，加强土地执法，转变土地监察方式，就显得尤为重要。
一、加强土地执法1、完善法律法规体系加强土地执法的根本目的，是为了保护国家土地资源的合法权益。
要实现这一目标，必须建立完善的法律法规体系，使其更加严密、具体和明确。
同时，应该注重对各类犯罪行为的界定和惩处，形成清晰的执法标准和处罚力度，对于违法行为进行坚决打击。
2、加强对土地规划的审核土地规划是完成城市建设的一个重要环节。
加强对土地规划的审核，从根源上规避违法用地的行为，防止违法用地蔓延。
规划编制和审核要立足于保障国家利益，严格执行《城市规划法》等法律法规，加强对规划的审查，严格控制违规拆迁和非法用地的现象，提高用地的合理性和可持续性。
3、加强执法力度对于违法用地的行为，进行严厉打击，加大执法力度。
同时，应该注重信息公开，引导公众自觉遵守法规，从而形成执法效果的良好氛围。
二、转变土地监察方式1、强化监管力度加强土地执法的根本目的是保护国家土地资源的合法权益，这就需要建立起不断强化的监管体系。
要做到这一点，需要加强对用地环境和土地资源的监管，加强对各类用地行为的抽样检查，形成制度化、规范化、常态化的监管机制。
2、充分运用科技手段在土地监察方面，科技手段是非常重要的工具之一。
可利用遥感、GPS定位、无人机等现代科技手段，监测土地利用的态势和变化情况，及时发现和处置违法用地的问题，增强监督的时效性和精准度。
3、加强监管平台的建设积极开发和推广土地监管平台，建立科技、数据和人员相融合的监管平台，实现对土地资源的全过程监控和管理。
平台需要集合土地规划、土地交易、土地调查等各个方面的信息，实时掌握各类土地信息，对土地用途、地价等方面进行动态监测。
2024年度土地执法监察大队工作总结
2024年度土地执法监察大队工作总结尊敬的领导、各位同事：2024年度即将结束，土地执法监察大队的一年工作也即将画上句号。
回顾过去的一年，我们在领导的正确指导和全体同事的共同努力下，完成了各项任务，取得了阶段性的成绩，现将本年度工作进行总结如下：一、工作回顾1. 强化执法力度：我们按照上级要求，积极开展执法工作，加强对土地资源的日常管理和监察力度。
通过加大巡查频次、扩大检查范围，增加查处违法行为的效果，取得了明显的成绩。
今年共查处违法用地行为XX起，收回违法用地面积XX亩，挽回国家利益XX万元。
2. 完善制度机制：我们致力于加强制度建设，完善各项管理制度和监察机制。
组织编制了《土地执法监察工作规程》等一批制度文件，为执法人员提供明确的工作指引，提高了执法的准确性和效率。
3. 科技支撑执法工作：我们加大了科技应用推广的力度，推动信息化建设，在执法过程中大量运用了无人机、监控设备等科技手段，提高了执法效果和效率，并为执法工作提供了数据支持。
4. 加强队伍建设：我们注重培养和锻炼年轻执法人员，通过定期培训和学习交流，提高了执法人员的专业素质和工作能力。
同时，加强队伍建设，确保执法大队的工作连续性和稳定性。
二、存在的问题1. 执法力度还需进一步加大，特别是在一些重点区域和项目中，应加强巡查频次和检查力度，避免因疏漏而导致违法行为的发生。
2. 制度建设还需完善，目前仍有一些工作不够规范和落实不到位的问题，需要进一步加强制度的宣传和培训，使各项制度落地生根。
3. 科技应用还有待提高，虽然我们在无人机等科技手段的应用上取得了一定成绩，但仍需加大科技研发和应用推广的力度，提高信息化水平，实现更智能化的执法监察工作。
4. 队伍建设还需巩固，尽管我们在年轻执法人员的培养上取得了一定成效，但老队员的经验传承和队伍的管理还有待进一步完善，保持队伍的整体稳定性和凝聚力。
三、下一步工作安排1. 继续加大执法力度，加强对重点区域和项目的巡查和检查，坚决打击违法行为，保护土地资源的合法使用。
2024土地使用权批后监管方案
2024土地使用权批后监管方案一、前言土地使用权是国家所有制的土地依法由国家管理与监督的决策权、管理权和支配权。
为了促进土地资源的合理利用、保护生态环境、维护社会稳定，加强土地使用权的监管工作至关重要。
本方案旨在确立2023年土地使用权批后监管的具体目标和制度框架，提供操作指导，加强对土地使用权的监管。
二、目标1.加强土地使用权管理，确保土地资源的有效利用和合理配置。
2.维护社会公平正义，防止违法违规土地使用行为的发生。
3.保护生态环境，促进可持续发展。
4.提高土地使用权监管工作的科学化、规范化水平。
三、主要内容1.健全土地使用权管理制度（1）完善土地使用权登记制度，建立统一的登记机构和专业团队，实现登记工作的标准化、规范化管理。
（2）建立土地使用权查询平台，方便公众查询土地使用权信息，提高透明度与公信力。
（3）加强土地使用权交易市场监管，规范交易流程，严禁虚假交易和恶意炒作行为。
2.加强土地使用权的监测和评估（1）建立健全土地使用权调查监测体系，定期对土地使用状况进行监测与评估。
（2）开展土地资源调查核实，确保土地使用权的合法性和真实性。
（3）依据监测和评估结果，及时发现问题，采取相应措施，确保土地资源的有效利用。
3.加强执法监督力度（1）加强执法力量建设，提高监管执法水平。
（2）严厉打击滥用职权、徇私舞弊等违法违规行为，对涉嫌犯罪的土地使用权案件依法追究刑事责任。
（3）建立健全处罚制度，对违法违规的行为予以惩处，并公开曝光。
4.完善土地使用权监管机制（1）建立健全土地使用权监管机制，确保各级政府、监管部门、企事业单位等各方责任的落实和协调运作。
（2）加强与相关部门的联动，共同推进土地资源管理工作。
（3）加强培训，提高监管人员的专业素质和执法水平。
5.加大信息化建设力度（1）推动土地使用权信息化建设，建立全面、准确、实时的土地使用信息数据库。
（2）建立土地使用权信息共享平台，加强与相关部门的信息共享和协同管理。
2024年土地行政主管部门依法行政工作总结
2024年土地行政主管部门依法行政工作总结2024年是土地行政主管部门依法行政工作的重要年份。
在这一年，土地行政主管部门积极推进土地行政改革，加大法治建设力度，推动土地管理工作取得了显著成效。
下面将从四个方面总结2024年土地行政主管部门依法行政工作。
一、加强法律法规建设2024年，土地行政主管部门积极加强法律法规建设，不断完善土地管理相关法律法规体系。
通过修改土地管理法、土地使用总则、土地承包法等法律法规，明确土地使用的边界和限制条件，保护土地资源，优化土地利用结构。
同时，加强与相关部门的合作，建立健全土地管理信息系统，提高土地管理的科学性和精确度。
二、严格土地征收程序2024年，土地行政主管部门严格按照法律程序进行土地征收工作。
注重与相关部门的沟通协作，确保征收程序的合法性和透明度。
加大对农民权益保护的力度，完善征地补偿标准，确保农民的合法权益得到保护。
同时，加强征地后的土地保护和利用管理，促进城乡土地资源的均衡发展。
三、加强土地监管和执法2024年，土地行政主管部门积极加强土地监管和执法工作。
建立健全土地监管体制，加大对土地违法行为的查处力度。
加强对土地开发利用项目的审批和监督，确保土地开发利用符合法律法规和规划要求。
同时，注重对土地流转、土地租赁等新形式的监管，加大对非法转让、非法占用土地的打击力度，维护土地市场秩序。
四、加强宣传教育工作2024年，土地行政主管部门积极开展宣传教育工作，提高公众的土地法律意识和法治观念。
通过举办土地法律知识讲座、培训班等方式，加强对农民、土地经营者、土地开发商等群体的法律教育。
借助互联网、媒体等渠道，加强对土地法律法规的宣传解读，提高社会对土地法律法规的知晓度和遵守度。
综上所述，2024年土地行政主管部门依法行政工作取得了积极进展。
通过加强法律法规建设、严格土地征收程序、加强土地监管和执法、加强宣传教育工作等一系列措施，有效提升了土地行政管理的法治水平，促进了土地资源合理利用和保护，为经济社会发展提供了坚实的土地基础。
强化国土资源执法监察的对策及建议
强化国土资源执法监察的对策及建议摘要：国土资源管理在国民经济中的地位日渐突出，国土资源执法监察承担着规范管理秩序，保障资源可持续利用的重要职责。
关键词：国土资源，执法监察国土资源执法监察是国土资源管理的重要组成部分和重要环节，是国土资源法律法规顺利实施的重要保障，对促进和维护经济社会可持续发展，推进依法行政，确保社会稳定有着十分重要的作用。
（一）执法难的集中表现“执法难”的问题一直是困扰国土资源执法监察的一大难题，也是国土资源管理需要解决的重要问题。
主要集中表现为以下“五难”：违法行为发现难。
就全区而言，在有限人员编制下，既要监管土地，又要监管矿山，面广量大，加之基本装备缺乏，交通工具等保障条件较差，全覆盖、高频率动态巡查力所不及，致使有些违法案件很难及时发现。
违法行为制止难。
表现为土地违法者常常是突击占地施工、矿产违法者常常是突击开采抢运，制止起来非常困难。
违法案件调查取证难。
在实际工作中，有些违法者拒不配合，或者借故拖延，而执法人员没有强制调查取证的手段，导致调查工作陷入僵局。
违法案件处理难。
由于当前法制环境较差，致使查处案件面临着“严格执法”和“法不责众”的两难境地，特别是对违法责任人的处理更是难上加难。
违法案件执行难。
现行法律没有赋予国土资源部门强制执行的权力，实践中种种原因而使案件在执行环节受阻或搁浅。
（二）我区国土资源执法监察存在问题的原因分析存在问题的原因可以概括为以下几个方面：一是法制观念不强。
一些市（县）领导以发展县域经济，调整产业结构为借口，违法批地、违法用地、非法出让和转让土地，以权代法、以言代法等违法行为不断发生；二是监察体制不顺。
目前这种管理体制，是各级国土资源部门只对本级政府负责的“单向”体制，难以形成上级国土资源部门对下级政府及国土资源部门强有力的制约机制。
三是执法手段不硬。
现行法律没有赋予国土资源部门以必要的查封、扣押、拆除等强制措施的权力。
违法行为不能及时和有效地制止。
加强国土资源行政监督机制构建
加强国土资源行政监督机制构建随着人口的增加和经济的发展，国土资源的竞争日益激烈。
在这样的形势下，加强国土资源行政监督机制的构建显得尤为重要。
国土资源行政监督机制作为一种国家权力的执行机构，对于维护国家的生态环境、资源利用、国土安全以及社会稳定性等起到了重要的作用。
本文将就如何加强国土资源行政监督机制的构建进行探讨。
一、理清国土资源行政监督机制的定位和职责国土资源行政监督机制的定位应该是整个国家行政系统的重要组成部分。
职责主要包括:（1）对国土资源的分布、利用以及开发进行监督，确保各方依法依规进行资源利用和开发工作；（2）对违法违规的资源利用和开发进行严格的监管，制止占地、破坏生态环境等行为的发生；（3）对重点工程建设的地质环境安全进行监督，预防可能对周边居民和生态环境造成潜在风险；（4）对涉及国家安全、领土完整等重大问题进行监督，确保相关工作符合国家利益；（5）对新的资源探测、勘探和开发模式进行监督，确保科技进步不会对自然环境造成永久性破坏。
对于以上职责，建立相应的法规制度，制定具体的监管措施也是国土资源行政监督机制的建设过程中需要考虑的问题。
此外，建立健全行政执法制度也非常重要，增加监管部门实际执行力度和效果。
二、强化国土资源行政监督的协作机制加强国土资源行政监督机制的构建，不能单纯依靠监督机构自身的力量，需要强化监管部门之间的协作机制，形成合力，推动国土资源监管工作的开展，具体来说包括以下几个方面。
（1）建立国土资源部门之间的监督协作机制对于不同的资源类型和特性，不同的行业部门有着各自的管理职责。
单一的管理部门难以完成复杂的资源监管任务。
因此，建立起国土资源部门之间的协作机制是非常重要的。
各类资源管理部门可以共同制定资源利用规划、资源保护方案、资源管理政策等，达成一致的资源保护目标。
（2）加强行政执法与司法机关的协调行政执法和司法审判是国土资源行政监督机制中重要的组成部分。
行政执法机关对违规行为进行行政处罚，司法机关则通过审判程序对于违法行为进行惩戒。
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注重土地执法监管强化行政权力监督
萧县国土资源局
随着国土资源管理法律、法规的不断完善和管理体制改革
的不断深入，而本来应该呈现的大好局面并未真正显现。
纵观近年来的土地卫片执法检查，全国违法用地总量虽呈现持续回落态势，但违法用地仍屡禁不止，涉“土”腐败频频曝光。
究其原因，固然有体制、法制和机制等原因，但真正解决问题，应立足以下几方面，供上级领导决策参考。
一、建立有效地激励约束机制
现实存在的中央与地方政府的利益关系，直接导致了中央一系列土地调控政策难以得到有效落实。
鉴于目前涉“土”领域权力过分集中，一些地方政府过于强势，采取不正当行为干预土地管理事务、干预土地出让，且制度上缺少强有力的监管，行政行为得不到全程阳光，特别是对重点环节和重点部位的权力运行制衡和纠错制度不健全。
违规操作和变相违规操作已司空见惯、心照不宣。
因此，有必要建立强有力的土地管理激励约束机制，对耕地保护制度和节约集约用地制度落实好的实行激励措施。
反之，对耕地保护落实不到位的实行一票否决。
采取行政问责等惩戒措施，扣减用地指标直至冻结用地报批等，在激励的同时强化
约束。
二、建立资源节约型经济增长机制
随着社会的飞速发展，耕地面积确呈大幅度减少趋势，耕地保护与经济建设矛盾日益突出。
从根本上解决土地资源的瓶颈效应，应着力于经济的转型和土地利用率的提高。
在建设资源节约型环境友好型社会方针的指导下转变经济增长方式，变
粗放型增长为节约型增长，特别是节约集约利用土地资源、阻止对耕地的过分扩张，确保18亿亩耕地红线，实现经济可持续发展。
三、培育土地维权组织
目前，我国对公权力的监督主要是通过专门的权力监督机制进行，而监督机构本身又是一个权力部门，由于权力自身的内在联系等因素制约，其作用有必然的局限性。
从公权力的本源性分析，公众当属监督主体，而公众的有效监督也受到“信息不畅”、“弱势群体”及“专业知识有限”等缺陷制约。
因此，有必要为其建立“土地维权组织”，增加话语权，切实维护老百姓的利益。
四、运用科技手段制约和预防腐败
如何在这种艰巨和复杂形势下保证履行职能到位，确保公正用权不出问题？首先必须转变管理理念，创新管理手段，跳出单纯就廉政抓廉政的圈子，把预防腐败与推进管理方式转变和管理手段创新相结合，在抓教育、制度、监督、查处的同时，运用科技手段强化对权力的制约和监督，让权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管。
要大力推广、借鉴天津市、柳州市等国土部门的成功经验，加快“一张图”综合监管平台建设，利用科技手段制约监督权力。
通过“一张图”综合监管平台，实现管理职能、管理范围、管理岗位、权力部门和廉政风险的全覆盖，把管理部门内部掌握的大量信息变为信息公开化、透明化；把权力和责任集中在少数人手中变为权力和责任分散化、具体化；把审批人自由裁量变为网上自动辨别；把土地粗放式管理变为精细化管理；把高成本运行、低效能管理变为低成本运行、高效能管理。
通过数字化、程序化、标准化操作，实现了依法办件、合法用权、阳光操作。
五、推进土地执法制度的配套改革
建立财权与事权匹配的财政体制，要通过国家财政体制改
革，使地方财政与事权相符，避免地方“以地生财”、依靠“卖地”收入作为财政资金的补充。
建立现代土地产权制度，发挥产权激励和约束作用，改革统一所有，分级管理的土地产权机制。
国家可保留法律意义的终极所有权，将经济意义上的完整的土地产权赋予地方政府，通过地方政府去经营、管理和处分。
要强化地方政府在政策支撑的前提下，实现土地价值最大增值和土地资源高效利用的内在激励。
要明确农民土地产权的法律地位，使农民在公平的基础上实现与购买者之间的市场交易。
同时，防治还要从源头解决国土资源管理体制与机制存在
的薄弱问题。
首先，需要解决地方财政对城市土地的过度依赖问题；其次，需要解决地方政府强势掌握城市土地，不正当干预用
地问题；第三，需要继续强化土地用途管制与出让监管制度；第四，需要逐步健全国土资源管理体制，使其独立并正确行使土地行政管理与监督职能；第五，需要解决基层国土管理力量薄弱问题。
六、创新土地监察机制
建立行之有效的土地执法共同责任机制和联动执法机制。
明确机关部门在项目用地审批监管中的职责，从制度上扭转土地“一家管、大家用”的局面。
为落实共同责任机制，由检察、纪检监察部门对各部门履行共同责任情况进行效能监督。
同时，建立一个政府领导牵头，相关部门负责同志参加的土地执法监管联系会议制度，定期研究解决土地执法监督中存在的问题，真正实行大家管，大家用。
七、阻断政府权力滥用
从查出的大量违法案件分析，重大案件无不与地方政府有关。
根源在于当土地矿产资源处置的绝对权力与个人利益或私欲交织在一起时，如果受到约束与监督，就可能沿着公权力职能的轨道上运行；否则，运作这种权力的政府领导就会以无成
本或低成本为代价，肆无忌惮地破坏规则与制度为自己谋利。
同时，因公权力人能够对资源的各种权能任意组合与使用。
他们往往以促进地方经济发展为幌子，侵害城乡弱势群体利益；以改变土地用途、重新组合土地使用权为利益寻租空间，还要披上为当地民众造福或公利之外衣。
因此，建议在制度的监督设定上，要注重务实性、可操作性。
比如强力推进上级政府有权撤销下级政府做出的不当决策。
同时对已经形成的违法事实，违法者及责任人都应付出必要的代价，真正对地方政府领导问责在先。
而非目前欺上瞒下的恶性循环式的假处罚怪圈——违法的用地仍给补批了、“处理”的干部照常升迁了……。
八、强化行政权力监督
据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副
主任、监察部执法监察室主任傅奎介绍：“涉‘土’领导已成为高危岗位”。
其实腐败之所以滋生，原因大同小异。
从根本上讲，就是权力过于集中而得不到有效的制约，在金钱、美色的诱惑偏离了人生坐标。
方案：一是进一步推进有关部门的改革。
要减少行政审批事项，把能够交给市场的都交给市场，最大限度地压缩行政权力行使的空间。
二是切实有效的推进集体会审制、专家论证制等监督措施，割断土地出让职能链条。
三是尽快构建市级交易平台，完善土地市场体系，健全公平、公正的交易规则，集中交易、“阳光”操作。
四是要进一步把房地产开发等工程领域作为查办案件的重点。
社会并不希望再看到涉案数千万元、甚至数亿元的贪官出现。