招投标管理规定

集团招投标管理规定（试行)

1 目的

为了规范招标采购工作，提高招标效率，降低采购成本,并结合集团有限公司《采购管理规定（试行）》，制定本规定。

2 适用范围

本规定适用于集团公司总部、各项目建设指挥部及各基地公司的物资采购、工程采购、物流采购、外协加工、技术服务等各类经济往来的招投标业务。

3 招标采购原则

坚持公开、公平、公正、竞争、择优的原则。

坚持“质、量、价、时”综合平衡的原则。

坚持“高效、优质”原则。

4 招标小组与职责

招标实行招标准备、评标、定标权责分离，分别成立招标准备、评标、定标小组。每个项目在招标前，一级采购类由集团采购部根据标的性质选择、确定招标准备、评标小组成员。

4.1 招标准备小组

4.1.1招标准备小组成员（一级采购类）由采购部根据标的确认，并以OA协同或邮件形式通知到招标准备小组成员；招标文件的编制以小组会议方式进行任务分配。

（1）设备类成员：采购部、设计研究院等部门人员构成；

（2）建安类成员：采购部、项目建设指挥部（根据具体标的选择对口专业组）等部门人员构成。

4.1.2招标准备小组职责

（1）负责组织招标前准备、发标、收集投标资料、开标等工作；

（2）负责协调、组织供应商的评估、资质审查、供应商考察、撰写考察报告及拟定入围供应商；（3）组织编制技术招标书《技术协议书（设备类）》、《招标文件（工程类）》；

（4）汇总招、投标结果，供评标小组评审，并组织开标。

4.2 评标小组（分为技术评标小组和商务组评标小组）

4.2.1 商务评标小组

4.2.1.1商务评标小组成员（人数为单数，至少3人, 供应商推荐人不得作为评标成员）由采购部、财务管理部、法务部等部门人员构成。

4.2.1.2 评标小组职责

（1）负责评标标准与规则的制定；

（2）负责入围投标单位资质审核和投标文件审核；

（3）负责价格、付款方式等商务谈判、评审和评分；

（4）负责汇总评审结果供定标小组评审与审批。

4.2.2 技术评标小组

4.2.2.1技术评标小组成员（人数为单数，至少3人, 供应商推荐人不得作为评标成员）

（1）建安类成员:项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员构成；

（2）设备类成员：设计研究院、采购部等部门人员构成。

4.2.2.2技术评标小组职责

（1）负责组织（技术协议书或施工组织设计等）评标标准的制定，并进行技术评审和评分；（2）参与技术协议书或施工组织设计等评审；

（3）参与招标过程的技术沟通、交流、澄清。

4.3 定标小组

4.3.1 定标小组成员由采购部、总裁室构成。

4.3.2 定标小组职责：负责审核评标标准、招标文件、入围投标单位及招标结果的汇总，一级采购项由采购部上报集团审批。

4.4 二级采购类由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）确定招标准备、评标小组成员，并以OA协同或邮件形式通知到小组成员；招标文件的编制以小组会议方式进行任务分配。

4.4.1 招标准备小组成员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关人员构成，负责供应商搜寻、资质审核和入围供应商确认；负责编制招投标文件和标书分发。

4.4.2 评标小组成员由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）、采购部等部门人员构成，项目建设指挥部（基地+项目管理中心）负责制定评标标准；负责价格、付款方式等商务谈判、评审和评分；采购部负责最终价格审核。

4.4.3 二级采购定标由项目建设指挥部（基地）根据评标结果上报审批。

5 招标工作程序与要求

5.1 招标总体程序（具体操作流程见附件二）

项目招标需求→项目招标前期准备→决定招标形式和入围厂家名单→编制招标文件→发出招标邀请书→对招标文件答疑→选择相关专业人员，成立评标小组→在规定的时间、地点接受投标→召开开标会议，审查投标文件→组织评标→评定中标人→发出中标通知书→与中标人签订合同。

5.2 项目招标需求：项目立项后，集团设计院负责组织编制并下放签字确认的设备采购清单至项目建设指挥部；项目建设指挥部负责在OA发起设备招标需求，申请批准后，设计院设备总将签字确认的招投标技术规范书/图纸/清单以OA形式发给采购部。其他物资采购由业务主办部门提OA采购申请并主导采购

5.3 招标前期准备工作内容:设计院准备初步设计图纸和清单；采购部整理、归集形成招投标文件资料；

5.4 入围供应商选择按《采购管理规定（试行）》中8.3评审规定进行选择。

5.5 招标准备小组根据项目的特点和需要编制和起草招标文件。招标文件包括：投标邀请书、投标人须知、合同一般条款、合同特殊条款、合同格式、技术规范书、投标书、工程量或设备清单、辅助资料表以及图纸等。招标文件经招标准备小组成员会签后由采购部以邮件形式分发到入围供应商。

5.5.1 设备类招投标技术规范书由设计研究院编制，招标准备小组成员签字会审后通过OA协同由设计研究院经过确认后发给采购部。

5.5.2 工程类招投标技术规范书由项目建设指挥部（基地+项目管理中心）相关专业组编制；招标准备小组成员签字会审后通过OA协同经确认后发给采购部。

5.6 投标

5.6.1 严格保证招标的严肃性，公司采取密封投标方式，所有投标单位均应在规定时间内送达标书。电子文档报价需设置密码，由招标小组共同解码，不接收传真件。

5.6.2 投标文件包括：投标书；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标材料或设备数量价目表；招标文件中规定应提交的其他资料或投标人认为需加以说明的其他内容。

5.7 开标

5.7.1 一级采购类由采购部主持开标，二级采购类由项目建设指挥部（基地）主持开标；招标小组成员、投标方代表及审计部参加。

5.7.2 招标准备小组对收集的投标书等进行汇总，组织开标，对标书（或实物样品）的密封性进行确认。

5.7.3 属于下列情况之一作废标处理：（1）未密封；（2）未加盖本单位公章或未经法定代表人签字；（3）投标书由授权委托人签字但无授权委托书；（4）投标单位未能按要求提交投标保证金；（5）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；（6）投标书未按规定的格式、内容和要求填写；（7）投标单位对同一招标项目递补交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；（8）投标人有《中华人民共和国反不正当竞争法》所列的不正当竞争行为。

5.8 评标

5.8.1 开标前，评标小组制定评标标准，报定标小组审定。评标采用“综合评审得分最高者中标”进行评标，审计部参与评标过程监督。

5.8.2 评标结束后，评标小组整理并形成评标报告，内容应包含：（1）评标小组成员名单；（2）评标标准；（3）开标记录；（4）经评审的价格和评分比较表；（5）废标情况说明表；（6）澄清、说明、补正事项纪要。

5.8.2 属于下列情况之一的中标结果无效。（1）参与招标人员收受投标人好处的或向他人透露有关需保密招标情况的，经核实后宣布中标结果无效；（2）泄露须保密的招标活动有关情况或资料，或与投标单位串通损害公司利益的，中标结果无效。

5.9 定标：一级采购类将由采购部根据评审结果，拟定评标报告，报定标小组审批，确定最终中标单位。二级采购类将由基地根据评审结果，拟定评标报告，报定标小组审批，确定最终中标单