《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则(试行)》的政策解读
官方版杭州区域网约车考试模拟题
官方版杭州区域网约车考试模拟题Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】《官方版》杭州区域网约车考试模拟题1、（）承担承运人责任。
A.网络预约出租汽车平台公司B.车辆所有人C.驾驶员D.以上都可以 2、（）负责本市行政区域内网络预约出租汽车管理工作。
A.省交通运输行政主管部门 B.市交通运输行政主管部门 C.省道路运输管理机构 D.市道路运输管理机构 3、（）负责公布本市网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试大纲，组织实施考试。
A.市道路运输管理机构 B.省道路运输管理机构 C.交通运输部 D.社会学校 4、（）负责具体实施网络预约出租汽车管理，统一受理网络预约出租汽车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发工作。
A.交通部 B.省道路运输管理机构C.市道路运输管理机构 D.县道路运输管理机构 5、（）应当定期组织开展网络预约出租汽车服务质量测评。
A.省道路运输管理机构 B.市道路运输管理机构 C.省出租车协会 D.市出租车协会 6、（）周岁以下或者身高低于（）米的儿童不得乘坐前排座椅。
，，，， 7、（）周岁以下或者身高低于（）米的儿童乘坐小型轿车时应当配备并正确使用儿童安全座椅，但是客运出租汽车除外。
，1 ，，1 ， 8、《杭州市安全生产监督管理条例》规定，运输单位未按规定组织应急救援演练的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以（）以上（）以下罚款。
，5000 ，10000 ，10000 ，20000 9、《杭州市安全生产监督管理条例》规定，运输单位应当建立健全应急救援组织，落实应急救援装备和器材，并且每年至少（）次应急救援演练。
10、《杭州市客运出租汽车驾驶员职业道德规范》规定，一般在摄氏（）度以下和摄氏（）度以上使用空调。
，28 ，30 ，28 ，30 11、《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过（）年。
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(最新)
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第一章总则第一条为规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，更好地满足社会公众多样化出行需求，促进示范区出租汽车行业和互联网融合发展，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（X办发〔X〕5X号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等七部委令〔X〕第6X号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令〔X〕第6X号）等有关法规，结合示范区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于X区区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务和管理活动。
本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，按照约定的时间、地点，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条网约车是出租汽车的组成部分，应当坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车的原则，按照高品质服务、差异化经营的要求，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。
示范区交通运输行政主管部门和物价部门有权对网约车运价实施临时行政管制，确保道路运输市场健康、稳定发展。
第四条网约车管理遵循统一管理的原则，实行部门联动，建立多部门联合监管机制。
示范区交通运输主管部门在示范区管委会领导下，负责网约车管理。
示范区交通运输局授权X区交通运输局具体负责，X区出租汽车管理机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。
X区人民政府、示范区公安局、发改局、经贸和安监局、人力资源和社会保障局、税务局、质监局、工商局、网信办等部门按照各自职责，做好网约车相关监督管理工作。
第五条示范区交通运输行政管理部门根据交通出行需求和网约车发展定位，综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素，制定网约车运力规模动态调整方案，报管委会批准后实施。
网约车实施细则
网约车实施细则网约车新政11月1日起实施，各地网约车细则将陆续发布进入调整期。
那么关于网约车的实施细则有哪些呢？网约车新政实施需要注意什么？一起来了解一下。
网约车新政实施11月1日，由交通运输部、工信部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)正式实施，而这也是我国首部施行的网约车管理办法。
《暂行办法》将网约车这种具有创新意义的事物纳入出租汽车管理范围，从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位。
根据网约车新政规定，私家车转为网约车需要满足以下基本条件：7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
同时，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
规定对网约车驾驶员也明确如下要求：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;城市人民政府规定的其他条件。
网约车新政实施细则滴滴易到需获得多地区主管部门经营许可根据《暂行管理办法》，网约车平台想要合法经营首先需要向经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，需要递交《网络预约出租汽车经营申请表》、企业法人营业执照、投资人等相关信息。
同时，还需要提交有关线上服务能力材料，具体包括：具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。
首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，需要具备上述线上服务能力材料，还需由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，出具认定结果。
杭州市网约车细则
杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则为规范我市网络预约出租汽车经营服务行为，保障乘客安全和合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号，以下简称《暂行办法》）等规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
一、总则（一）在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守《暂行办法》和本实施细则。
本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本实施细则所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司）是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
（二）网约车平台公司、车辆、驾驶员应当符合本实施细则的规定，取得相应行政许可后，方可从事网约车经营服务。
（三）对本市网约车数量实行市场调节，网约车运价实行市场调节价。
（四）市交通运输行政主管部门负责本市行政区域内网约车管理工作。
市道路运输管理机构负责网约车管理的具体实施工作，统一受理全市网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发工作，定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本市网约车平台公司的基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
区、县（市）道路运输管理机构负责各自行政区域范围内的网约车市场监管工作。
市道路运输管理机构、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
发改、价格、通信、公安、市场监管、税务、质监、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关管理和监督检查，并对违法行为依法进行处理。
各有关部门应当按照各自职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国和本市信用信息共享平台，同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。
杭州市网约车经营许可联合审查工作规程
按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部工业和信息化部公安部商务部工商总局质检总局国家网信办令2016年第60号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）的通知》（杭政办函﹝2016﹞119号）的规定，为优化服务、规范操作，方便网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营者，经各相关部门会商同意，现就杭州市网约车经营许可证审核工作流程明确如下。
一、在本市申请办理网约车经营许可证的，应向市道路运输管理局提交申请材料，对照《实施细则》第（五）条，材料具体内容和要求如下。
【1】网约车经营申请表。
要求：表格填写清晰、完整，加盖企业法人公章。
【2.1】投资人、负责人的身份和资信证明原件及复印件。
要求：提供企业章程载明的股东及出资信息（包括股东姓名、出资方式、出资额、出资时间），以及银行机构出具的企业法人资信证明。
【2.2】经办人的身份证明原件及复印件和委托书。
要求：提供加盖企业法人公章的委托书原件。
【3】企业法人注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其具备有关线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果。
【4.1】企业法人营业执照原件及复印件。
要求：复印件由企业法人加盖公章；如有外商投资的，还须提交经本市商务部门备案的证明材料。
【4.2】本市注册登记的分支机构营业执照原件及复印件（设立分支机构需提供）。
【4.3】企业法人授权该分支机构负责人全权承担本市网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书（设立分支机构需提供）。
要求：授权对象为本市注册登记分支机构的负责人，文字表述准确清晰，加盖企业法人公章。
【5.1】在本市行政区域内具有固定办公场地证明文件的原件及复印件。
要求：提供场地权属证明，为租赁的还需提供场地租赁合同复印件。
【5.2】分支机构负责人信息（设立分支机构需提供）。
要求：提供分支机构负责人身份复印件。
【5.3】管理人员信息。
杭州网约车细则实施：司机需获临时居住证1年以上
杭州网约车细则实施：司机需获临时居住证1年以上（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种类型的实用范文，如文秘知识、条据书信、行政公文、活动报告、党团范文、其他范文等等，想了解不同范文格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this shop. I hope that after downloading it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, this shop provides you with various types of practical sample essays, such as secretarial knowledge, article letters, administrative official documents, activity reports, party and groupsample essays, other sample essays, etc. If you want to know the format and writing of different sample essays, stay tuned!正文内容杭州网约车细则正式实施了，细则并规定了司机需获临时居住证1年以上才能从事网约车经营，那么，下面是本店铺给大家整理的相关内容，欢迎阅读。
2022杭州网约车新政解读
2022杭州⽹约车新政解读⽹约车已经成为⼈们出⾏最为常见的⽅式了，随着⽹约车的发展，也意味着⽹约车需要通过法律来管理，北京、上海、⼴州、深圳等⽹约车发展良好的城市，在⼗⽉份都出台了相关的政策，杭州也⼀样。
下⾯是杭州⽹约车新政解读。
相⽐其他城市的细则，杭州对⽹约车更为“包容”，其中规定，杭州⽹约车数量和运价实⾏市场调节，对于⽹约车车辆需具有本市号牌，对于司机需有杭州市户籍或在本市取得《浙江省居住证》6个⽉以上，在私⼈⼩客车合乘费⽤⽅⾯，按照只计程不计时原则。
车辆：需具有本市号牌实施细则中规定，申请《⽹络预约出租汽车运输证》的车辆，应符合以下条件：1、具有本市号牌，使⽤性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘⽤车;2、燃油车车辆轴距达到2700毫⽶以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫⽶以上或综合续航⾥程达到250千⽶以上;3、车辆使⽤年限不超过5年，⾏驶⾥程不超过60万公⾥;4、车辆技术性能符合环保和运营安全相关标准要求;5、安装具有⾏驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;6、不喷涂巡游出租汽车标志标识、不安装顶灯装置。
7、⽹约车⾏驶⾥程达到60万公⾥时强制报废。
司机：杭州户籍或持有居住证实施细则中规定，申请参加⽹络预约出租汽车驾驶员从业资格考试的，应符合以下条件：1、杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住证》6个⽉以上;2、取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;3、⽆交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，⽆吸毒记录，⽆饮酒后驾驶记录，最近连续三个记分周期内没有记满12分记录;4、⽆暴⼒犯罪记录;5、⾃申请考试之⽇前三年内没有被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录。
运价：实⾏市场调节价需提供发票实施细则中规定，⽹约车运价实⾏市场调节价。
⽹约车需要明码标价，并向乘客提供相应出租汽车发票;运价规则调整时，应当提前15天向社会公布，并向相关部门报备。
“顺风车”：只计程不计时每⽇不超过4次实施细则中规定，私⼈⼩客车合乘出⾏不得以营利为⽬的。
交通运输部办公厅、公安部办公厅关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知-国家
交通运输部办公厅、公安部办公厅关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局）：近期，网络预约出租汽车（简称网约车）非法营运、私人小客车合乘（也称顺风车、拼车）恶性刑事案件屡有发生，特别是郑州、温州滴滴顺风车司机杀人案件受到社会广泛关注，严重危害人民群众生命财产安全，影响社会稳定和行业健康有序发展。
为贯彻落实国务院关于加强交通运输新业态协同监管的统一部署，强化监管责任落实，堵住安全风险隐患，现就进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理有关事项紧急通知如下：一、立即开展行业安全大检查各地交通运输主管部门、公安机关等部门要立即组织对本地运营的网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台开展联合安全大检查。
通过大检查，全面排查行业安全隐患和薄弱环节。
存在安全隐患的，要督促相关企业采取有效措施予以整改；存在违法违规行为的，要依法处置。
交通运输部将组织交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位对滴滴等网约车平台公司开展安全大检查。
滴滴公司等平台公司要全面开展安全隐患自查和整改工作，在未完成隐患整改前，无限期停止私人小客车合乘信息服务。
二、加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查各地交通运输主管部门、公安机关要严格按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》（交办运〔2018〕32号）要求，对从事或申请从事网约车服务的驾驶员一律进行背景核查，确保网约车驾驶员符合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）规定的条件。
私人小客车合乘信息服务平台要参照出租汽车驾驶员背景核查和监管有关要求，对从事或申请从事私人小客车合乘服务的驾驶员一律进行背景核查。
要对现有网约车和私人小客车合乘服务的驾驶员进行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合条件的车辆和驾驶员，并基本实现网约车平台公司、车辆和驾驶员合规化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》的政策解读一、目录1、国家对规范网约车管理出台了哪些政策规定？2、互联网“专车”有哪些优点，又存在哪些问题？3、“专车”平台提供的到底是信息服务还是运输服务？4、将网约车纳入交通运输行业管理的法律依据是什么？5、为什么要在国家层面制定网约车政策？6、为什么要由政府对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可？7、杭州制定网约车政策的基本理念和思路是什么？8、对照国家网约车政策，杭州在哪些方面作出了地方规定？9、杭州网约车市场现状如何，面对网约车新政将会发生什么变化？10、在杭州申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》的企业应当具备什么条件？11、在杭州申请网约车驾驶员从业资格考试和办理《网络预约出租汽车驾驶员证》的条件和程序是什么？12、在杭州申请《网络预约出租汽车运输证》的条件是什么？13、杭州规定网约车价格由市场调节，以后乘坐网约车会不会越来越贵？14、杭州规定网约车数量由市场调节，不实行总量管控，与国家有序发展网约车的要求是否冲突？15、国家政策提出网约车要高品质发展，针对这一点，杭州政策是从哪些方面体现的？16、国家政策提出要鼓励新能源汽车发展网约车，杭州政策是从哪些方面体现的？17、网约车经营者应当承担哪些主体责任？18、杭州政府对加强网约车平台管理，落实其主体责任有哪些举措？19、私家车能不能作为网约车？20、网约车报废政策和使用年限是如何规定的，为什么这样规定？21、二手车是否可以申请从事网约车？22、二手车变更车辆使用性质为“预约出租客运”，需要办理什么手续？23、购置新车直接登记使用性质为“预约出租客运”，需要办理什么手续？24、办理网约车预受理证明或者《网络预约出租汽车运输证》需提交的材料有哪些？25、巡游出租车是否可以申请转为网约车？26、巡游出租车驾驶员是否可以申请转为网约车驾驶员？27、同一个网约车驾驶员是否可以加入多个网约车平台公司？28、一辆网约车最多可以注册登记几个驾驶员？29、网约车车辆要安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，有什么具体要求？30、利用手机和卫星定位系统计程、计时是否符合规定？31、对于网约车安全问题，有哪些针对性的规定？32、如何看待“政府管平台、平台管车及驾驶员”模式？33、网约车和巡游车两者的业务边界如何划分？34、通过改革，网约车和巡游出租车两个业态的驾驶员、企业分别能得到什么好处？35、如何实现网约车与巡游车的公平竞争与融合发展？36、如何缓解“打车难”？37、如何看待部分“专车”平台送红包、优惠券等行为？38、政策实施后，针对平台公司低价补贴促销等行为，有什么考虑？39、在信息安全方面对于网约车平台有什么要求？40、如何建立网约车的退出机制？41、政府如何建设网约车监管平台？42、联合监管涉及哪些部门，如何开展工作？43、事前事中事后监管的措施如何落实？44、如何看待互联网平台推出的顺风车业务？45、国家对私人小客车合乘行为有什么规定？46、杭州对规范私人小客车合乘作出哪些具体规定？47、合乘信息服务平台应具备什么条件？48、合乘中发生事故或纠纷怎么办？49、未取得经营许可擅自从事或者变相从事网约车经营活动的，如何处罚？50、伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的，如何处罚？51、哪些情况下可以对网约车平台企业实施处罚，怎么处罚？52、哪些情况下可以对网约车驾驶员实施处罚，怎么处罚？53、网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，该如何处理？54、杭州设置了为期4个月的网约车纳管过渡期，这样安排是出于什么考虑？55、平台公司办理网约车经营许可证，需要完成哪些手续？56、车辆办理网约车运输证，人员办理网约车驾驶员证，分别需要办哪些手续？57、驾驶员参加网约车从业资格考试，要考什么内容，考试难度大不大？58、乘客在接受网约车服务过程发生事故损失和理赔问题该怎么办？59、乘客在遇到网约车服务质量问题，该向哪里投诉？60、乘客需要网约车提供发票怎么办？二、具体解读1、国家对规范网约车管理出台了哪些政策规定？答：国家层面网约车政策规定主要有：2016年7月26日出台的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号），2016年7月27日出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通部、工信部、公安部商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令〔2016〕第60号），2016年8月26日出台的《交通运输部关于修改〈出租汽车驾驶员从业资格管理规定〉的决定》（交通运输部令2016年第63号）等。
2、互联网“专车”有哪些优点，又存在哪些问题？答：优点：一是丰富了运输服务类型，乘客通过平台可自主选择用车服务和车辆类型，网上支付结算，满足了不同层次的用户出行需求，改善了用户体验；二是乘客和驾驶员的供需信息通过专车平台更加有效对接，一定情况下能够提高车辆的运行效率；三是通过信息化手段实现运营服务全过程记录，实现了对驾驶员服务的监督和有效评价，提升了对驾驶员的精细化管理水平。
这些特点对传统出租汽车改进服务模式和提升服务质量，也有很好的借鉴作用。
存在问题：一是主体责任不清。
“专车”平台对驾驶员背景审查不严格，缺乏必要的安全服务培训；大量私家车接入平台从事运营，车辆安全性能检验不足，存在运输安全隐患，发生交通事故等意外情况时，乘客合法权益难以保障。
二是存在不公平竞争。
目前“专车”缺乏规范管理，在准入标准、价格机制、车辆安全、报废管理、保险制度、税费缴纳等方面与传统出租汽车存在政策差异，形成不公平竞争，对传统出租汽车行业造成较大冲击。
“专车”平台公司还利用资本优势通过给乘客奖励和优惠、向驾驶员发放补贴等低价倾销手段，抢占市场份额，扰乱正常的运输市场秩序。
三是信息安全存在风险。
“专车”平台公司不仅掌握了大量个人电话、信用卡、车辆、地址等静态资料，还拥有市民出行、城市交通、地理信息等实时动态信息，存在个人隐私、敏感信息和国家安全信息泄露及传播的风险。
3、“专车”平台提供的到底是信息服务还是运输服务？答：乘客使用“专车”平台目的是要获取运输服务，“专车”平台不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，涉及“专车”经营服务管理的全过程。
所以，平台公司是“专车”经营的组织者，是客运服务承运人，理应承担承运人责任，保障司乘各方的合法权益。
4、将网约车纳入交通运输行业管理的法律依据是什么？答：网约车是只接受预约、不提供巡游的预约出租汽车服务，本质上属于出租汽车服务的一种形式。
《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知》（国务院令2004年第412号）设定了“出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证核发”三项行政许可事项，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门具体实施。
因此，网约车作为出租汽车的一种类型，应当依法纳入交通运输行业管理。
同时，网约车具有跨界经营特性，还应遵守互联网信息服务等相关业务领域法律法规的规定。
5、为什么要在国家层面制定网约车政策？答：首先，由于互联网具有“一点接入、全网服务”的技术特点，给网约车运营服务与管理政策带来跨地区影响，需要全国统一的基本管理办法来加以规范。
其次，网约车线上线下直接对接的服务方式带来跨行业、跨层级的特征，涉及不同部门、不同层级政府部门的管理职责，单靠某一个地方的城市政府很难予以规范。
最后，由于出租汽车行业改革的复杂性，特别是新业态带来的突出矛盾和监管难题，尽管一些地方已在传统出租汽车领域先行尝试改革，但对于如何平衡好新老业态矛盾和冲突“左右为难”。
同时，许多地方管理部门反映，如果中央层面迟迟不出台政策，地方政府很难在无明确的改革方向和政策依据的情况下，单独推进改革，只能依据现行法律法规开展工作，可能使得网约车在很多城市难以发展，整体上更不利于新业态成长。
6、为什么要由政府对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可？答：一是网约车提供的是公共客运服务，涉及社会和人身安全，不仅要加强事中事后监管，通过查处机制，对违法行为进行查处，更重要的是要有前置审核准入机制，防范并最大程度减少危害公众安全事件的发生。
二是准入门槛必须要由具有公信力的政府来设置，对符合条件的企业、车辆和人员授予准许经营的资格，并肩负监管责任，担任裁判员角色。
企业是市场参与者，可以在政府制定的准入门槛基础上制定符合企业发展需要的条件，但不能代替政府从事准入资格许可工作，不能既当裁判员，又当运动员。
三是在准入的车辆和人员的资格审核能力上，企业不具有审核资源和条件，难以做到有效审核。
四是参与网约车经营的有企业、车辆和人员三大要素，根据《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知》（国务院令2004年第412号）规定，对三大要素全部实施许可是政府的法定职责，不能实施选择性许可，如只许可其中一项或者两项。
7、杭州制定网约车政策的基本理念和思路是什么？答：指导思想是，坚持市场化改革方向，以“乘客至上、方便群众”为目标导向，立足市场基础，体现差异化，着力解决“打的难”问题，同时，统筹兼顾政府与市场、出租汽车与公共交通、存量改革与增量规范等三个关系，稳妥推进我市网约车落地政策。
基本原则：按照“遵循国家规定、符合杭州实际，鼓励创新发展、把准政策宽严，确保平稳过渡、有利实施监管”和“政府监管平台，平台管理司机”的基本思路、原则制定落地政策。
8、对照国家网约车政策，杭州在哪些方面作出了地方规定？交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》授权城市人民政府可以对网约车数量、运价、车辆标准、人员条件、私人小客车合乘规则等5个方面作出规定。
这次我市网约车改革重点就是围绕这5个方面，根据杭州实际作出具体规定。
具体对照如下：一、总量和价格。
国家《暂行办法》规定“坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”。
杭州市《实施细则》规定：对网约车数量和运价均实行市场调节,但市人民政府为保障公共秩序和群众合法权益，在必要时可对网约车总量和价格实行临时管控。
二、车辆准入标准。
国家规定网约车车辆基本条件是：“7座及以下乘用车、车辆使用性质登记为预约出租客运、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置和应急报警装置、车辆技术性能符合运营安全相关标准要求、60万公里报废、满8年退出网约车”。
除执行国家规定外，杭州市增加了三点要求：一是具有本市号牌；二是新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航里程达到250公里以上，非新能源车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上；三是车龄在5年以内。