浅谈土地财政对房地产市场的影响
土地财政指标
土地财政指标（原创实用版）目录1.土地财政的定义与重要性2.我国土地财政的主要指标3.土地财政指标对房地产市场和政府财政的影响4.土地财政指标的改革与完善正文一、土地财政的定义与重要性土地财政是指政府通过出让土地使用权、收取土地出让金等方式，获取财政收入的一种方式。
在我国，土地财政是地方政府最主要的财政收入来源之一，对于推动城市化进程、保障基础设施建设、促进经济增长等方面具有重要作用。
二、我国土地财政的主要指标1.土地出让金：土地出让金是地方政府通过招拍挂方式将土地使用权出让给开发商，所收取的款项。
这是土地财政最主要的收入来源。
2.土地增值税：土地增值税是对房地产开发商在土地使用权转让过程中所获取的增值收益进行征收的税收。
3.城镇土地使用税：城镇土地使用税是对城镇建设用地使用者按照土地面积征收的一种税收。
4.耕地占用税：耕地占用税是对占用耕地进行建设或者其他非农业用途的单位和个人征收的一种税收。
三、土地财政指标对房地产市场和政府财政的影响1.对房地产市场的影响：土地财政指标的变化对房地产市场有着重要影响。
土地出让金的高低直接影响土地供应量，进而影响房价；土地增值税和城镇土地使用税等税收政策的调整，也会影响开发商的成本和盈利，从而影响房价和房地产市场的供需关系。
2.对政府财政的影响：土地财政指标对政府财政收入的影响显著。
土地出让金的收入情况直接关系到地方政府的财政状况，而土地增值税、城镇土地使用税等税收也是地方政府重要的财政收入来源。
四、土地财政指标的改革与完善1.土地出让金制度改革：为防止土地出让金过高推高房价，我国正在探索土地出让金制度改革，如限地价、竞房价等。
2.土地增值税改革：为避免土地增值税过低导致开发商过度开发，我国正在研究土地增值税改革方案，如调整税率、实行差别化税率等。
3.城镇土地使用税改革：为促进土地资源的合理利用，我国正在研究城镇土地使用税改革方案，如提高税率、扩大征税范围等。
土地财政对中国经济发展的影响及对策研究
土地财政对中国经济发展的影响及对策研究中国经济的发展一直都是全球瞩目的焦点。
其中，在经济建设过程中，土地作为重要的战略资源，发挥着巨大的作用。
而土地财政，则是土地资源的重要运营模式之一，对于中国经济的发展也产生了深远的影响。
那么土地财政如何影响中国经济，应该如何应对与协调呢？一、土地财政带来的潜在问题要探讨土地财政的问题，首先需要明确到什么是土地财政。
在一定的经济体制下，地方政府可以取得土地的所有权和使用权，并且可以通过土地的租赁、使用、转让等方式来获取租金和附加值，而这些收益所形成的财力进一步被用于地方政府的经营和发展，这种模式就是土地财政。
土地财政的出现，在一定程度上可以推动地方政府的经济建设，但同时也会务虚行炒地价，导致土地恶性竞争、资源浪费、市场泡沫等问题。
这些问题都属于土地利用失衡的问题，可能会在一定程度上影响到中国经济的长久发展。
二、土地财政对中国经济的影响1.对城市房价的影响在土地财政的逐利冲动下，许多地方出台了一些政策，支持房地产行业的发展。
这种情况下，房地产市场也因此处于过热的状态。
由此带来的问题，就是对城市房价的不断上涨。
这种情况对消费的影响是显而易见的，不仅会让很多中低收入群体难以买到自己的房子，而且也会让社会财富集中，更加由富者愈富的局面。
同时，高房价也让一些城市人才流失、企业外迁等现象越来越常见。
2.对城市建设的影响土地财政模式下，地方政府更加注重土地使用收益的增长，而这也导致他们有可能更多地重视城市地标性建筑、广场、园林等。
这些项目常常是政绩工程、虚高工程的代表，不仅会浪费巨额财务，而且还会在城市建设的实际效益上。
居民们日常生活的实际需求则可能会忽视，例如城市道路、排水管道、环卫设施等基础设施建设。
3.对社会治理的影响企业申请各种土地证书等行政手续往往会卡管多重，经济成本居高不下。
这也就激发了一些企业参与腐败行为的诱因，缩紧了经济的成长空间。
同时，在土地财政的各种运行模式下，一些地方政府会把主要的精力放在土地财政的实际运作和工作上，可能会忽略其他重要的社会任务，例如对弱势群体，如城市中的流动人口、低收入人群等的保障。
_土地财政_对房价影响的思考
会计中国乡镇企业目前不断上涨似乎看不到顶点的房价已经成为百姓之痛。
在前不久召开的两会上，房价成了两会绝对的热点。
开发商、地方政府、经济学家、政协委员以及人大代表就这个问题争论不休，可谓战火纷飞，硝烟弥漫。
在这时，公众开始逐渐认识高房价所带来的问题以及不断上涨的房价背后的真正大赢家———政府。
在不断涌现出来的“地王”中，无论是民企还是央企，我们总能看到地方政府的身影，毕竟对出售土地一方的地方政府而言，土地的价格越高越好。
今年两会上有代表委员透露，2009年全国土地出让收入约达14239亿元，一些城市年土地出让收益占到了财政收入的五六成之多。
根据资料，西部某城市年财政收入为200余亿元，而其年经营土地的收入竟超过了100亿元，这就意味着对该城市而言，土地成为其发家致富的“法宝”。
但是高地价、高房价，最终都会转嫁成消费者负担，加剧百姓住房难，影响和谐社会的建设。
同时人为的造成地价过快上涨将吹大房地产泡沫，为经济社会协调发展埋下隐患，如果处理不好必将带来一场巨大的经济危机。
在这里我们有必要分析一下商品房的成本构成要素，希望通过这样进一步说明地方政府的“土地财政”对整个高房价的影响。
目前我国商品房的成本构成主要有六项：①土地成本和各项行政费用：包括土地出让金和拆迁等费用，以及相关行政费用，平均占据了整个成本的近50%。
②建造成本：包括住房设计费用、建筑成本和绿化配套费用，一般占整个开发费用的20%。
③融资成本：也就是开发企业通过商业银行贷款或其它途径融资所需付出的利息，一般按7%计算。
④营销成本：一般企业按3%计算。
⑤管理成本：开发企业中销售人员和管理层的工资福利支出等。
⑥利润：一般为20%左右吧。
目前通过招拍挂正常途径取得的土地，其利润虽然相对较高，但与其他行业相比（例如石化、电信等），也算不上暴利。
通过对商品房开发的相关成本分析，可见造成目前高居不下的房价的真正原因是日益高涨的土地成本。
目前，按照目前渐趋清晰的房价成本构成，利益既得者首先是地方政府，然后是开发商。
财政学对房地产市场的影响
财政学对房地产市场的影响随着经济的发展和城市化进程的加速，房地产市场在全球范围内都具有重要的地位和影响力。
作为一门研究财政收入和支出的学科，财政学在房地产市场中扮演着重要的角色。
本文将探讨财政学对房地产市场的各个方面的影响，以及不同的财政政策对房地产市场的影响。
1. 财政收入对房地产市场的影响财政收入是一个国家或地方政府从各种渠道征收的税收和其他收入，包括土地出让金、房产税、印花税等。
这些财政收入的变化会直接或间接地影响到房地产市场。
首先，土地出让金的增加会使开发商成本增加，从而对房地产市场价格产生一定的影响。
其次，房产税的增加可能会降低购房者的购买力，从而对市场需求产生影响。
此外，印花税等其他税收也会对房地产市场有一定的调控作用。
2. 财政支出对房地产市场的影响财政支出是指政府用于促进经济发展和社会福利的出资，包括基础设施建设、公共住房建设、土地改造等。
这些财政支出会直接或间接地对房地产市场产生影响。
例如，政府的基础设施建设项目会提升当地经济发展水平，进而吸引更多投资者关注该地区的房地产市场。
此外，公共住房建设可以改善居民的居住条件，造福社会民众。
3. 财政政策对房地产市场的影响财政政策是指政府通过调整税收和财政支出等方式来达到经济调控的目的。
在房地产市场中，财政政策可以通过多种手段来影响市场的供需关系和价格水平。
例如，政府可以调整土地出让金的征收标准，限制房地产项目的开发，以控制市场供给量。
同时，政府还可以通过减免房产税等方式来鼓励个人购房，刺激市场需求。
4. 财政学对房地产市场风险的研究房地产市场存在着风险，包括价格波动、市场泡沫等。
财政学对房地产市场的风险进行了深入研究，并提出了相应的风险管理策略。
例如，通过合理的财政政策来防范和化解房地产市场的泡沫，规范市场行为，保护购房者和投资者的利益。
总结起来，财政学对房地产市场具有重要的影响。
财政收入和支出的变化，以及财政政策的调整都会对房地产市场产生重要影响。
土地财政对我国经济发展的影响
土地财政对我国经济发展的影响土地财政作为一种特殊的财政收入方式，对于我国经济发展具有重要的影响。
本文将从土地财政的定义、土地出让收入、土地利用效率、财政稳定等方面，探讨土地财政对我国经济发展的影响。
一、土地财政的定义与特点土地财政是指政府通过土地资源配置和管理，以及土地出让等手段获取相应的财政收入的一种财政方式。
它是一种独特的财政收入方式，有以下几个特点:首先，土地财政是一种非常重要的财政收入来源。
近年来，土地出让金成为了我国财政收入的重要组成部分，对于保障财政收入的增长和经济运行的稳定起到了重要的作用。
其次，土地财政具有高度依赖性。
由于土地资源是稀缺资源，政府对土地的控制和管理程度较高，因此土地财政收入很大程度上取决于土地出让情况和政府的土地政策。
最后，土地财政存在一定的不确定性。
由于土地市场的波动性和政府调控的不确定性，土地出让收入难以确定的特点使得土地财政收入存在一定的波动性，这也对财政收入的稳定性提出了一定的挑战。
二、土地出让收入对经济发展的影响土地出让收入是土地财政的核心内容之一，对于经济发展具有重要的影响。
首先，土地出让收入可以带动地方经济的发展。
当地方政府通过土地出让获取丰厚的财政收入后，可以用于基础设施建设、环境保护等公共事业的投资，进而促进当地经济的发展。
其次，土地出让收入可以改善财政状况，增强政府的财政实力。
土地出让收入的增加能够提高政府的财政收入水平，增加政府的财政收入来源，提高财政实力，为政府提供了更多的投资和调控空间。
第三，土地出让收入对于平衡地方财政预算具有积极的作用。
通过土地出让使得财政收入增加，可以缓解地方财政预算的压力，实现财政收支的平衡。
然而，土地出让收入也存在一些潜在的问题和挑战。
一方面，土地出让收入过于依赖房地产行业，当房地产市场出现调整时，土地出让收入会受到较大影响。
另一方面，土地出让收入的过高可能导致土地资源的浪费和环境的破坏，进而影响可持续发展。
三、土地利用效率与经济发展土地利用效率是衡量土地资源利用合理性和效益的重要指标，它与经济发展密切相关。
土地财政感悟心得体会(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国土地财政逐渐成为财政收入的重要来源。
作为一项重要的经济政策，土地财政在推动我国经济发展、保障民生、促进城市化进程等方面发挥了重要作用。
然而，土地财政也面临着诸多争议和挑战。
本文将从土地财政的背景、作用、问题及对策等方面进行探讨，并结合自身感悟，谈谈对土地财政的一些心得体会。
二、土地财政的背景与作用1. 背景介绍土地财政是指政府通过出让、出租、征收、征用等方式获取土地收益，并将其作为财政收入的一种形式。
在我国，土地财政始于20世纪90年代，随着城市化进程的加快，土地财政逐渐成为地方政府财政收入的主要来源。
2. 作用分析（1）推动经济发展：土地财政为地方政府提供了大量资金，用于基础设施建设、产业扶持、公共服务等方面，从而推动了地区经济的发展。
（2）保障民生：土地财政所得资金可以用于改善民生，如教育、医疗、社会保障等，提高人民群众的生活水平。
（3）促进城市化进程：土地财政为城市化进程提供了资金保障，推动了城市基础设施建设和城市扩张。
三、土地财政存在的问题1. 土地财政依赖度过高：部分地方政府过度依赖土地财政，导致财政收入结构单一，抗风险能力较弱。
2. 土地出让价格过高：为了追求高额土地收益，部分地区土地出让价格过高，导致企业成本上升，不利于实体经济发展。
3. 土地闲置与浪费：部分地方政府为了追求短期利益，过度出让土地，导致土地闲置与浪费现象严重。
4. 土地征收与补偿问题：土地征收过程中，补偿标准不合理、程序不规范等问题时有发生，引发社会矛盾。
5. 土地财政与房地产市场的恶性循环：土地财政与房地产市场相互影响，一方面土地财政为房地产市场提供了资金支持，另一方面房地产市场的发展又加剧了土地财政的依赖。
四、对策与建议1. 优化土地财政结构：降低土地财政依赖度，拓宽财政收入来源，如加大税收征管力度、发展非税收入等。
2. 合理确定土地出让价格：遵循市场规律，合理确定土地出让价格，避免过高或过低。
土地财政地方债与房价变动的关系
土地财政地方债与房价变动的关系土地财政地方债与房价变动之间存在着紧密的关系。
土地财政是指地方政府通过出让土地使用权来获取财政收入的一种方式，而地方债是指地方政府为了筹措资金而发行的债券。
房价变动则是指房地产市场中房价上涨或下跌的情况。
下面将从土地供需关系、土地财政政策和房价调控措施三个方面来论述土地财政地方债与房价变动的关系。
首先是土地供需关系的影响。
土地供需关系是影响房地产市场的重要因素之一。
随着经济的不断发展和城市化的进程，人口不断增加，对住房需求也在不断增加。
而土地供给是有限的，土地供需失衡容易导致房价上涨。
此时，地方政府会通过出让土地使用权来增加土地供给，以满足市场需求。
而土地财政收入的增加又能够缓解地方政府的财政压力，进一步提高了地方政府对房价的调控能力。
其次是土地财政政策的影响。
土地财政政策是指地方政府通过对土地资源的开发和利用来筹集财政收入的政策。
地方政府通过土地政策的调控来影响房地产市场的发展，从而对房价起到一定的影响。
地方政府可以通过提高土地出让价格、减少土地供应量等措施来抑制房价上涨。
如果地方政府过度依赖土地财政收入，可能会导致土地资源的过度利用和房地产市场的过度投资，从而加剧了房价的波动。
最后是房价调控措施的影响。
地方政府为了控制房价的过快上涨，常常会采取各种调控措施，如限购、限售、提高贷款利率等。
这些调控措施常常需要耗费大量的财政资源，地方政府通过发行债券来筹措这些资金。
土地财政地方债与房价变动之间存在着密切的关系。
如果地方政府发行的地方债过多，会导致债务负担加重，进而对土地财政产生压力，可能会对房价调控的效果产生一定的影响。
土地财政地方债与房价变动之间存在着复杂的相互关系。
土地供需关系、土地财政政策和房价调控措施等因素都会对土地财政地方债和房价的变动产生影响。
地方政府在制定土地财政政策和房价调控措施时，需要综合考虑各种因素，以实现土地财政地方债和房价的稳定和可持续发展。
浅谈十八届三中全会对房地产市场的影响
浅谈十八届三中全会对房地产市场的影响一.目前中国高房价的原因1。
1土地财政02年以来，各地方政府对土地财政依赖越来越大。
2013年国土资源统计数据显示，全年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元，刷新了2011年土地出让金收入3。
15万亿元的历史高位.2014年1月份，京沪杭三地土地出让金收入超过千亿元，仅北京一地，土地出让金收入就超过了去年同期的7倍.由于地方债的存在,地方政府大多被土地财政绑架，高额的土地出让金成为高房价的一大推手。
1.2供需关系房地产具有双重属性，一个是商品，一个是投资品,因此其供求关系也包括商品供求关系和投资供求关系.从商品供求关系来看，一二线城市由于公共基础设施更好，限购等因素的存在，总体来说处于需求大于供给的状态。
从投资供求关系来看，国内目前金融市场还不是很完善,投融资途径较少，房地产具有更好的保值增值功能.土地是有限的，人们对土地的需求是无限的，城镇建设用地的稀缺性也是地价房价高企的原因之一。
1.3金融货币政策一方面，由于财税体制的不完善，比如物业税的缺失等,难以遏制投机性购房。
另一方面，从货币政策来看，金融危机后，我国不光有4万亿的大额投资，还超发了不少货币.2009—2011年全球新增的广义货币（M2）中,人民币贡献了48％，2011年更是高达52％。
截止13年3月我国M2高达103万亿，而12年全年的GDP才52万亿,是GDP的两倍之多。
2003年-2013年我国GDP增长的4倍，M2增长了8倍，房价也增长了8倍。
超发货币引起的通涨也成为高房价的另一大推手。
另外,金融危机过后,美国推出的量化宽松（QE）政策导致大量热钱涌入以中国为代表的新兴市场，助推房价走高.1。
4社会投融资渠道缺失由于社会投融资渠道的缺失，社会资金大量涌入房地产市场，推高房价。
1.4.1证券市场上证综指从2007年10月份的6124.04点到2008年10月份的1664。
93点。
一年间跌去近380%，由此大量资金从股市流入房地产市场，07年底房价开始快速上升。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈土地财政对房地产市场的影响周龙龙金融学内容提要：自1994年分税制改革以来，财政收入向中央政府转移，而地方政府却承担了与其财力不相匹配的事权，给地方政府带来了巨大的财政压力。
要缓解财权与事权之间的矛盾，土地财政成了地方政府的不二选择。
为了最大化土地财政的收入，地方政府纷纷想尽办法抬高地价，这无疑会增加房地产开发商的建筑成本，进而引起房价的大幅上涨。
房价已经成为人们最为关心的话题，如果房价仍持续的上涨势必会引发一系列的社会问题。
如何妥善处理好这一问题显得尤为重要，我将在一些分析的基础上提出一些建议。
关键词：土地财政房地产价格政策建议一、引言所谓的“土地财政”，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。
中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。
中国大陆搞城市经营和土地财政，最早是从香港学过来的。
但香港是土地私有制，政府要先收购私有土地，进行初步开发后才能出让。
而大陆是土地国有制，往往凭借公权力和专政机关力量强行征地拆迁，低价收购他人的土地使用权，并不是公平交易，以此牟取暴利，造成民怨沸腾。
其行政执法依据是国务院的《拆迁条例》，而不是全国人大的《物权法》。
近年来，我国经济取得的较为快速的发展，国家的综合实力不断提升。
这当然有许多促成因素，既有宏观的经济调控，也有微观的效率提高。
地方政府的土地财政在其中也扮演了重要角色，其重要的途径之一就是不断加大对基础建设的投入。
但这在提高人们收入水平的同时，也带来了物价水平的上升。
我国2011年4月份的CPI已经高达5.3%，而且仍有上升趋势。
房价过高已经成为目前我国一个非常突出的社会问题。
房子属于生活必需品，政府应该控制房价的上涨。
但从目前中国的形势来看，房地产成为人们投机的行业，各地兴起炒房热，导致房价远远超出了一个普通人的承受能力。
在我国房地产价格变化中，地方政府一直扮演着关键的角色。
在现有的财政分税体制和以GDP考核政绩的行政管理体制下，地方政府的预算内财政收入远远无法满足其财政开支的需求。
地方政府必然依靠其对土地的垄断权力高价卖地获取收益来弥补其巨额财政收支缺口。
因此，地价成本的飙升在供不应求的房地产市场中必然通过房价的高涨转嫁给购房者。
城市中那些并不富裕的中低收入群体便沦落为所谓的“房奴”，最终导致了城市居民整体福利水平的下降与消费结构的失衡。
地方政府的“土地财政”正是楼市调控难、房价居高不下的一个重要的影响因素。
二、土地财政的成因分析土地财政是指地方政府在面临财政困境时利用土地换取财政收入，包括地方政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资、土地金融等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。
其形成原因主要体现在以下几个方面：（一）现行税制的制度缺陷1994年实行分税制改革以后，那些税源稳定、税基广、易征收的税种大部分划归中央，特别是将增值税的75%归为中央政府。
2002年以后又将地方税种中增长较快的所得税改为中央和地方共享税。
然而在财权向中央政府集中的同时，地方财政支出责任不仅没有相应减少，反而有所增加。
地方政府不仅需要承担建设性支出以及为重大工程配套资金、非公益性事业单位各种非公益性支出、行政性支出，而且还要承担由于国有企业乃至一般公共部门改革所带来的各种社会保障支出，以及各种企业亏损补贴和价格补贴。
在这种财权向中央集中，事权向地方政府下放的非对称财政体制下，财权上收后地方政府缺乏足够的能稳定增长的地方税种，于是地方政府的财政收支平衡很容易被打破，从而诱导地方政府出让土地来补充财政收入。
（二）土地收入的诱惑自2002年国有土地使用权出让实施“招拍挂”以来，我国的土地价格每年以8.9%的速度快速上涨，高地价给地方政府带来了相当可观的财政收入。
资料表明， 2001至2003年间，土地出让金收入为9100亿元，约占同期地方财政收入的35%；2004年，全国土地出让金高达5894亿元，占地方财政收入的49. 5%；2005年，国家开始紧缩“地根”，土地出让金收入为5505亿元； 2006年为7677亿元； 2007年高达1.2万亿元；尽管2008年有近50%的土地出让以底价收场，有10%的土地流标，导致地方政府地价款收入有所下降，但仍获得了9000多亿元不菲的收入。
土地收入已经名副其实地成为地方政府的“第二财政”。
（三）政绩考核体制的约束自从我国的工作重心转移到经济建设以来，国家建立了比较完善的统计制度，各地的政绩考核都转向以GDP和财政收入为主的经济发展指标，而较少考虑经济增长的资源环境代价、社会保障率以及居民满意度等民生指标。
土地是地方政府财富和政绩的根源，利用土地收入来换取政绩成为地方政府官员的普遍行为。
在财政分权、政治集中的体制下，地方政府官员具有通过做大GDP和上缴财政收入来显示政绩，以此获得晋升的机会。
这种以GDP和财政收入为核心的政绩考核体制便成为地方政府追求土地财政的内在动力。
（四）农地产权不清晰“农民的最大问题是土地问题”，它的深刻含义在于提出了谁是中国土地“真正拥有者”的疑问。
土地的集体所有制在特定的时间和特定的历史背景下诞生，对支撑中国经济30年的快速发展起到了不容忽视的作用。
但是一种制度安排并非是一劳永逸的，在不同的经济发展阶段它所带来的效应并非总是积极的。
在当前土地财政大行其道，社会财富分配较为不平均的背景下。
不能随意改变土地用途的规制使得农民本应获得的土地增值收益，被政府与房地产商在土地流转中瓜分。
我国的土地集体所有制最深刻的弊端在于每一个集体成员缺失一项合法的“退出权”，当农民的户籍关系脱离集体时就意味着他不能带走属于集体的任何一部分财产。
简而言之，单个农民的财产收益受制于整个集体的公共选择，而在现行制度下“集体”这个概念并未得到明确的界定。
所谓的集体选择更多的是地方政府强制干预的结果。
由于土地产权的界定不清，导致了国家的土地征用过程不受法律的约束，放纵了地方政府的土地财政行为。
而所谓的土地补偿费、安置补助费、青苗和附着物补偿费更像是政府出于良心对农民做出的一种施舍。
三、土地财政对房地产市场的影响自1998 年中国实行房地产改革并取消福利分房以来，房价似乎就没有下降过，一连保持了十几年的快速上升，连金融危机都对其都束手无策。
地方政府受利益驱使，借经营城市之名，行出卖土地之实。
地方政府任意征用土地，并大量投入房地产市场获取财政收益，成为房价居高不下的直接诱因。
加之土地行政垄断下的建设规划、开发建设各环节的寻租费以及房产商利用市场信息不充分而哄抬房价，直接导致中国的房地产市场价格居高不下。
现行土地制度下土地出让金等费用一次性收缴，在客观上进一步刺激了房地产开发商囤积土地等待升值的欲望，并造成了土地资源的闲置浪费。
与此同时，现行二元土地制度下产生的小产权房，由于没有土地出让金部分的开发费用，很快抢占了五分之一的市场份额。
但由于在法律上没有合法产权，银行不能提供按揭贷款。
所以说，中国的房地产市场并不只是一个市场问题，而是地方政府为解决自身的财政矛盾，借助现有土地制度的缺陷进行的市场行为所致。
全国工商联在2009 年的全国政协会上，提交了一份名为《我国房价为何居高不下》的大会发言稿。
全国工商联2008 年对9 个城市房地产企业的开发费用进行了深入调查和分析研究。
根据调研很容易看出，土地财政是推动房地产价格上涨的重要因素。
（一）开发企业的直接成本主要为土地成本土地成本主要是指土地出让金，而土地出让金是地方政府财政收入的重要组成部分。
房地产开发项目总成本包括直接成本、运营成本。
调查显示，房地产项目开发中，土地成本占直接成本的比例高达到58.2%，为最主要的部分。
图 1 为相关省区的土地出让收入折线图。
（二）房地产开发项目总费用支出，接近五成支付给地方政府房地产项目的总费用支出包括总成本及总税收。
根据调查在总费用支出中，流向政府的部分(即土地成本+总税收)所占比例为49.42%。
其中，三个一线城市中，上海的开发项目流向政府的份额最高，达64.5%；北京为48.28%；广州为46.94%。
一个房地产项目的五成支出都流到了地方政府手中。
可以想象，如果房地产投资缩减，土地拍卖价格大幅下降，地方政府的财政收入受影响将最大。
由于政府所得在房地产开发成本中是刚性的，这使得近年来房价居高不下，严重影响了公众的购买力。
这就是说，土地财政是推动房地产价格上涨的重要因素。
（三）房地产相关税费偏高且呈增长趋势分税制改革以后，将与房地产业相关的房产税和土地税归入地方税种。
除土地出让金外，房地产业相关的税费收入主要包括三方面：与土地直接相关的税收，包括土地增值税、契税、耕地占用税、房产税以及城镇土地使用税 5 种；与土地征用以及房地产业有关的税费，即土地间接税收，主要指建筑业和房地产业的企业所得税、营业税；相关部门收取的费用，包括房屋拆迁费、折抵指标费、新增建设用地有偿使用费等。
分税制改革将建筑业税和房地产税划为地方税种，随经济发展建筑业税和房地产税占地方政府预算内收入的比例一直上升，高地价推动高房价，带来建筑业和房地产业税收快速增加。
从地方政府的角度来看，财政上依赖间接税收比依赖直接税收更加稳定。
因为根据近年来的财政改革来看，直接税收如果增长过快，很可能被全部或者部分划为中央税收，所以地方政府当然要千方百计增加建筑业税和房地产税。
地价是房价的基础，地价的上涨必然导致房价的上涨，而高房价又会带来巨额的建筑业税和房地产税，增加政府的财政收入。
因此，地方政府为了增加财政收入，往往要促进建筑业和房地产业的发展，主要是不断提高开发商取得土地的成本，即不断抬高土地出让金。
近年来城市扩张带来的房地产和建筑业的税收收入，已成为地方财政预算内的重要收入。
四、规避土地财政影响房价的对策建议（一）改革和完善分税制财权与事权不匹配的财政分权体制是土地财政的根源。
因此必须对这种不合理的分税体制进行改革和调整。
首先，要合理划分中央与地方的财政支出责任。
合理的划分责任，既要避免诸侯经济，又要避免中央对地方的随意干预，以保障各自的财政收支合理。
因此，必须明确规定中央和地方的支出责任，并尽可能用法律形式固定下来。
其次，要建立独立稳定的地方税体系，使地方政府的财力得到基本保障，减轻其通过卖地获得收入的压力。
再次，要构建规范科学转移支付制度，以求达到中央和地方政府财力与事权相匹配，最终实现全国范围内基本公共服务均等化的目标。
最后，要取消预算外资金制度，将预算外收入纳入预算内管理，实行财政收支的硬约束，从根本上规范财政预算的管理。
（二）建立科学的政府绩效评价体系在中国式财政分税体制下，以GDP为核心的追逐本地区经济利益的动机是土地财政现象滋生和蔓延的主要诱因。