浅议国有资产流失问题和对策060606
浅谈国有资产流失的形式及防范对策
浅谈国有资产流失的形式及防范对策国有资产流失是指国家拥有的财产，包括企业、土地、资源等，在一定条件下被非法转让、转包、抵押或以其他形式流失的行为。
这种现象严重侵害了国家的财产利益，损害了国家经济发展和社会稳定。
为了解决这个问题，我们需要深入分析国有资产流失的形式及其防范对策。
一、国有企业股权转让国有企业是国家重要的财产，也是国家利益的重要组成部分。
然而，许多国有企业股权转让不规范，导致资产被非法侵占。
这种转让可能是出于诸多原因，如利益输送、权力寻租、腐败行为等。
为了防范国有企业股权转让的滥用，我们需要加强监管力度，严格执行法律法规，建立健全的制度，加强内部管理和监督机制，确保股权流转的透明公平。
二、资源开发和土地流转国家拥有丰富的自然资源和土地资源，是国家财富的重要组成部分。
然而，在资源开发和土地流转过程中，存在滥用职权、贪污腐败等问题，导致国有资产流失。
为了防范这种情况，我们需要加强资源开发和土地流转的监管，建立健全的审批制度和规范流程，加强社会监督和公众参与，确保资源和土地的合理利用，避免流失。
三、资金运作和金融活动资金运作和金融活动是经济发展的重要环节，但也容易成为国有资产流失的渠道。
在这些活动中，存在违法违规、内外勾结、私刻公章等问题，导致资金流失。
为了防范资金运作和金融活动中的国有资产流失，我们需要强化监管机制，加强对金融机构和从业人员的监管和执法，加强风险管理和内部控制制度，减少资金流失的风险。
四、知识产权和技术转让知识产权和技术转让是现代经济发展的重要手段，也是国有资产的重要组成部分。
然而，在知识产权和技术转让过程中，存在买方未支付费用、未经授权转让等问题，导致国有资产的流失。
为了防范这种情况，我们需要加强对知识产权和技术转让市场的监管，完善相关法律法规，加强执法力度，提高知识产权的保护水平，确保国有资产的合法权益。
国有资产流失是一个严重的社会问题，需要全社会共同努力来解决。
政府部门应加强监管，建立健全的制度和机制；企业应加强内部管理和监督，提高运营效益；公众应积极参与监督和舆论监督，形成良好的风尚；法律机构应完善相关法律法规，提高惩治力度。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、问题来源及影响国有资产流失问题是指在国有资产管理过程中，由于管理不善、监管不力、利益输送等原因导致国有资产流失的现象。
国有资产是国家和人民群众的共同财产，是国家财富的重要组成部分，对于维护国家利益、促进经济发展具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，国有资产流失问题严重且复杂，给国家经济发展及社会稳定带来了不容忽视的影响。
1.流失现象严重国有资产流失问题主要表现在以下几个方面：一是资产处置不当。
国有资产的处置主要包括转让、出租、投资等，但在实际操作中，一些地方和企业将国有资产低价甚至无偿转让，导致国有资产流失。
二是资产监管不力。
由于监管不到位，一些地方和企业对国有资产的管理不严格，或者将国有资产变相转让、挪用、截留，加大了国有资产流失的风险。
三是违规行为频发。
一些国有企业高管及相关部门人员利用职务之便，通过贪污受贿等手段侵吞国有资产，给国家带来了严重的损失。
2.影响严重国有资产流失问题的存在给国家经济和社会发展带来了多方面的影响。
一方面，国有资产流失严重损害了国家财产和公共利益，加大了国家财政负担。
另一方面，国有资产流失问题损害了国家形象和政府权威，削弱了政府在市场经济中的调控能力，导致失信风险增加，损害了国家和人民的权益。
此外，国有资产流失问题也影响了国有企业的经济效益和社会形象，削弱了国有企业在市场竞争中的优势。
二、解决方法及建议为了有效解决国有资产流失问题，需要有针对性的措施和政策支持。
以下是一些可能的解决方法及建议：1.完善法律法规要加强国有资产管理的法制建设，完善相关法律法规和政策制度，明确国有资产的管理和监管责任。
建立健全国有资产流失防范和整治的法律和制度体系，加强对国有资产流失行为的打击力度，提高违法成本，切实防止国有资产流失现象的发生。
2.强化监管力度需要加强对国有资产的监督检查，建立健全国有资产管理的内部控制机制，对管理人员进行有效的监督和考核，确保国有资产的安全和有效运营。
国有资产存在问题及整改措施
国有资产存在问题及整改措施随着国家经济的发展和改革开放的深入推进，国有资产在国民经济中起到了举足轻重的作用。
然而，由于一些管理和监督机制的不足，以及相关工作人员的不规范行为，导致了一系列国有资产存在的问题。
为了更好地保护和管理国有资产，必须采取有效的整改措施。
本文将围绕国有资产存在的问题，提出相应的整改措施。
一、国有资产存在的问题1. 资产流失问题国有资产流失是当前最严重的问题之一。
一方面，一些工作人员利用职权之便，将国有资产转移为个人或私人资产；另一方面，一些企业经营不善，导致资产减值或丧失。
这种资产流失不仅损害了国家的财产利益，还影响了国有资产的保值增值功能。
2. 贪污腐败问题一些国有企业中存在着腐败问题，主要表现在资金贪污、滥用职权、以权谋私等方面。
这些腐败行为不仅损害了国家的利益，也严重影响了国有企业的运营效益和声誉。
3. 资产管理不规范问题一些国有企业的资产管理不规范，主要表现在缺乏有效的资产管理制度、资产评估不准确、资产财务管理混乱等方面。
这导致了资产的管理效率低下，容易造成资源浪费和资产贬值。
二、国有资产整改措施1. 加强管理和监督机制建设建立健全国有资产管理和监督机制是保护国有资产的重要手段。
需要建立完善的资产管理制度，规范资产评估和财务管理，加强对国有企业的监督和审计，形成有效的内外部监督机制，提高国有资产的保护水平。
2. 提高人员素质和监督意识加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高其业务和管理能力。
同时，要加强对国有资产运营情况的监督，建立严格的责任追究制度，对违规行为要依法追究责任，形成有效的震慑力。
3. 加强资产评估和监测加强对国有资产评估工作的监督，确保评估结果准确、合理。
同时，要建立健全资产监测和预警机制，及时发现和解决国有资产管理中的问题，避免资产流失或贬值。
4. 加强内外部合作与交流国有资产管理需要与各有关部门加强合作与交流，形成合力。
可以借鉴国际上的先进经验，引进和吸收国际优秀的资产管理机制和技术，丰富国内的资产管理理论和实践，提高国有资产管理的水平。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、国有资产流失的问题国有资产流失是指国家或集体所有制单位的资产由于各种原因而丧失或转化为非国有资产的现象。
国有资产的流失严重影响了国家和集体的经济效益和社会效益。
国有资产流失的问题主要包括以下几个方面：1.滥用职权和贪污腐败在国有企业的管理和运营过程中，一些管理人员和员工滥用职权、贪污受贿，导致国有资产的流失。
他们以权谋私，违法违纪，利用职务之便获取私利，将国有资产据为己有，严重损害国有资产的完整性和安全性。
2.过度出口和倾销一些国有企业为了追求短期利润，通过过度出口和倾销产品的方式获取外汇，然而这种行为可能会导致国有资产的流失。
过度出口和倾销不仅会降低国有资产的市值，还可能会对国家的产业结构和经济安全造成严重影响。
3.资产无主化和无人管理一些国有资产由于管理不善或者其他原因导致资产无主化和无人管理，使得国有资产的使用权和管理权无法有效得到保障，最终导致国有资产的流失。
4.投资失误和不良资产国有资产在投资决策上出现失误或者因为市场环境的变化而成为不良资产，这种情况也会导致国有资产的流失。
二、国有资产流失的危害国有资产流失对国家和社会造成的危害是非常严重的，主要表现在以下几个方面：1.经济损失国有资产是国家和集体的重要财富，一旦国有资产流失，就会直接导致国家和集体的经济损失。
这些资产流失实际上是对国家和集体财富的挥霍，会对国家和集体的经济效益和社会效益造成严重影响。
2.资源浪费国有资产流失也意味着资源的浪费。
国家和集体在长期的劳动和投入后获得的国有资产，一旦流失就意味着这些资源的浪费，会对国家和集体的资源配置和利用效率造成严重影响。
3.社会不稳定国有资产流失也会导致社会不稳定。
国有资产是国家和集体的财富，一旦国有资产流失，会对社会的财富分配和社会公平造成影响，从而可能引发社会不稳定因素。
4.减少国家和集体的收入国有资产流失还会减少国家和集体的收入。
国有资产在运营过程中所产生的收入是国家和集体的重要经济来源，一旦国有资产流失就会直接减少国家和集体的收入，影响国家和集体的经济运转。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案一、问题描述国有资产是指由国家所有并用于国家利益的资产。
国有资产流失是指国有资产在管理、使用、处置和监督过程中因各种原因而减少、消失或被转移的情况。
国有资产流失成为影响国家经济和社会发展的重要问题，其对国家财政和国有财产的保护带来了重大影响。
国有资产流失并不是一个新问题，但随着市场经济的发展，这一问题变得更为突出和严重。
二、国有资产流失的原因1.管理混乱。
由于国有资产管理体制改革的不断推进，国有资产的管理体制和机制不够完善，导致国有资产管控环节存在漏洞，容易被滋生腐败的土壤。
2.监督不到位。
国有资产管理体制和监督机制不够健全，监督力度不足，导致国有资产流失问题的暴露和解决受到限制。
3.腐败问题。
腐败是导致国有资产流失的一个重要原因。
在国有企业和国有资产管理部门，存在腐败现象，一些人利用职权和资源谋取私利，使得国有资产流失。
4.法律法规不健全。
国有资产管理相关的法律和法规不够健全，导致国有资产流失问题得不到深入解决。
5.管理粗放和效率低下。
一些国有企业和国有资产管理部门存在管理粗放和效率低下的问题，缺乏创新和前瞻性的管理理念，导致国有资产的流失。
三、解决方案1.完善国有资产管理体制和机制。
建立健全的国有资产管理体制和机制，健全国有资产所有权、产权、管理权和收益权的界定和分离，确保国有资产的有效管控和保护。
2.加强监督力度。
加强国有资产的监督力度，建立健全的监督体系，对国有资产的使用、处置、监督过程进行严密监督，及时发现和解决存在的问题。
3.依法治理。
完善国有资产管理相关的法律和法规，健全相关政策和制度，强化国有资产的法治保障，遏制国有资产流失的行为。
4.加强内部管理。
加强国有企业和国有资产管理部门的内部管理，提高管理效率，加强内部监督和自律，杜绝腐败现象的发生，保障国有资产的安全。
5.创新管理理念。
引入创新的管理理念和先进的管理技术，加强国有资产的前瞻性管理，提高管理的科学性和规范性，增强国有资产的保值增值能力。
谈谈国有资产流失的现状及对策
谈谈国有资产流失的现状及对策国有资产流失是指国家掌握的资产以非法、不当、不透明等方式流失，既包括了大规模盗窃、贪污腐败，也包括了非法变卖、低价转让等方式。
国有资产流失的现状令人担忧，不仅导致国家财富减少，也损害了社会公平和司法公正。
针对这一问题，可以采取以下几种对策。
首先，加强监管力度。
要加大对政府机构和国企的监管力度，建立健全各项制度，做到规范运作，盯住关键环节，严防资产流失。
同时，要加强对资产评估和清查工作，及时发现和处理问题。
其次，完善法律制度。
要加快立法进程，通过完善法律法规，明确国有资产的权属和管理权，并规定相应的处罚措施和追责机制。
同时，要加大司法力度，加强对国有资产流失案件的查处和审判工作，维护司法公正和社会稳定。
第三，提高透明度。
要加强对国有资产的信息公开，建立健全信息发布制度，使公众能够了解国有资产的状况和运作情况，以便及时监督和维护社会利益。
同时，加强舆论监督，推动舆论对国有资产流失问题的关注和批评，形成舆论压力，促使相关部门和个人改正错误，回归正轨。
第四，加强国有资产管理队伍建设。
要提高国有资产管理人员的素质和能力，加强培训和教育，提高他们的法律意识、职业道德和工作能力，使其更好地履行职责，保护国有资产的安全。
第五，加强国际合作。
国有资产流失是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同打击跨国犯罪和非法资本流动，维护世界经济的公平和稳定。
同时，要加强对涉及国际资本流动的监管，防止国家资产流失。
总之，要解决国有资产流失问题，需要政府、法律制度、社会各界等多方面的共同努力。
只有通过加强监管、完善法律制度、提高透明度、加强管理队伍建设和加强国际合作等措施的综合应用，才能切实减少国有资产流失的现象，保护国家财富和社会利益。
国有资产流失问题及解决方案
国有资产流失问题及解决方案随着我国经济的快速发展，国有资产也在不断增加。
但与此同时，国有资产流失问题也日益突出。
国有资产流失是指国家或集体所有的资产在管理和使用中被侵占、浪费、损坏等，导致国家或集体所有的财产遭受损失。
国有资产流失已成为制约国家财产保值增值的重要问题，对国家经济发展和社会稳定带来严重危害。
为了解决国有资产流失问题，需要综合运用多种手段，采取一系列措施，加强国有资产监管，实现国有资产有效保值和增值。
一、国有资产流失问题分析1.国有资产流失的原因国有资产流失问题的产生，主要是由于国有资产管理体制不健全、监管机制不完善、管理人员失职渎职等多方面原因引起的。
具体原因主要包括以下几点：（1）管理体制不健全国有资产管理体制存在问题，管理不善、监管不力，导致国有资产流失。
一些国有企业内部管理混乱，资产管理制度不健全，审核和审批不严，导致国有资产的流失。
另外，一些国有企业的领导人员不作为、不负责，对国有资产管理不重视，也是造成国有资产流失的主要原因之一。
（2）监管机制不完善国有资产监管机制不够完善，对国有资产的监管不力，也是导致国有资产流失的重要原因。
一些监管部门缺乏有效的监督手段和监管措施，导致国有资产流失难以有效地得到制止和解决。
（3）管理人员失职渎职国有资产管理人员失职渎职，对国有资产管理不力，也是国有资产流失的重要原因。
一些国有资产管理人员为个人私利，对国有资产管理不尽职尽责，导致国有资产受到损失和流失。
2.国有资产流失的危害国有资产是国家和集体的财产，是国家财产的重要组成部分，国有资产流失会对国家的经济发展和社会稳定造成严重危害。
具体危害如下：（1）影响国家财产保值增值国有资产流失会影响国家财产的保值增值，减少国家财富的积累，损害国家的经济利益。
（2）影响国家经济发展国有资产是国家经济的重要支撑，国有资产流失会影响国家经济的发展，减缓经济增长速度，影响国家经济的可持续发展。
（3）影响社会稳定国有资产流失会导致国家财富的流失，增加社会矛盾，影响社会稳定，对国家的社会和政治稳定造成严重危害。
国有资产存在问题及整改措施
国有资产存在问题及整改措施一、引言国有资产是指国家所有并由国家直接管理的资本，是国家财富的重要组成部分。
然而，在国有资产管理中存在一些问题，这些问题对于国家经济的发展带来了一定的负面影响。
本文将深入探讨国有资产存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、国有资产存在的问题2.1 资产流失由于一些管理不善、监管不力以及利益输送等原因，国有资产的流失问题十分突出。
一些国有企业通过各种手段将国有资产转移至个人或其他非国有单位，严重损害了国家财富的利益。
2.2 资产低效利用部分国有资产的管理效率较低，无法有效实现资源优化配置。
一方面，企业可能存在僵化的机制和管理体制，导致资产无法得到充分利用；另一方面，一些企业存在管理层监督不力、内部操作不规范等问题，导致资产的利用效率低下。
2.3 资产腐败问题由于一些管理人员存在腐败问题，导致国有资产流失严重。
这些人员可能通过利用职权进行权钱交易、贪污受贿等手段获取非法私利，严重损害了国家财富的利益。
2.4 资产监管不力部分地方政府对国有资产的监管不力，导致资产丧失有效的监督和管理。
在一些地方，由于监管体制不完善或者监管职责不明确，国有资产容易受到侵权和滥用。
三、整改措施3.1 建立健全监管机制加强对国有资产的监管，建立健全监管机制，明确监管责任和授权范围，提高监管的有效性和效率。
同时，加强对国有资产流失的追责，形成有效的监管震慑力。
3.2 完善国有企业治理体系通过改革国有企业的治理结构，提高企业的运行效率和透明度。
建立董事会、监事会等多层级的管理组织，加强对企业管理人员的监督和制约，防止腐败问题的发生。
3.3 推进国有资产市场化改革将部分国有资产进行市场化改革，引入市场机制，提高资产的利用效率。
通过引入竞争机制和市场化的激励机制，刺激企业创新和活力，提高国有资产的价值。
3.4 增强国有资产管理人员的专业素质加强对国有资产管理人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力。
培养一支具备专业知识和管理能力的人才队伍，能够有效监管和管理国有资产。
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浅议国有资产流失问题和对策060606浅议国有资产流失与对策问题【摘要】进入90年代以来，国有资产流失呈快速递增态势。
本文针对企业在管理体制上的障碍以及法规不完善等方面导致国有资产严重流失问题，提出了防范措施及主要对策：1、盘活资产，重点做好防止国有资产流失工作。
2、分流人员，重点做好社会稳定保障工作。
3、化解债务，重点是保障财政和金融债权的安全。
4、促进发展，重点做好改制企业的规范管理工作。
为遏制国有资产流失入手方向： 1．尽快制定相应的国有资产管理方面的法律、法规，使国有企业在公司制改造过程中切实依照法律行事，将国有资产的法律保护落实到实处。
2．建立健全对国有无形资产的保护体制。
在严格遵守商标法、专利法及相关规章的规定来对待国有无形资产的基础上，加强对无形资产的管理，严肃对国有无形资产的评估。
3．建立以检察机关和审判机关为主导的国有资产流失的司法追偿制度，严厉惩治对国有资产处置中的腐败行为。
总之，只有按经济规律办事，科学地规划未来，政府及主管部门应建立健全有关法规及制度，从而提高企业业绩，减少国有资产流失。
【关键词】国有资产流失防范对策【正文】国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。
国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。
但进入90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800 —1000亿元。
又根据有关机构计算，我国股市成立15年来，近900家国有上市公司形成了3474亿股国有股；截止2005年6月30日，上市公司的平均净资产是2.84元／股，平均市场价格为4.95元／股。
如果国有上市公司平均净资产和平均市场价格也按此计算，其净资产和市价总值分别约为10000亿元和17000亿元；假定全部国有上市公司的股改对价按目前试点企业的方案“10股送3股”计算，1042.2亿股国有股、价值近3000亿元的国有净资产和市值5000多亿元的国有股票将进入流通股股东腰包；而且这一数字还未考虑股权分置改革后国有股的进一步增殖空间。
所以，按目前对价水平，股改将使少数人无偿获得5000多亿元的国有股票，这完全是一种分吃国有资产的大餐行为。
国有资产以如此惊人的速度流失，已经成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。
因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
一、国有资产流失的主要表现形式：当前企业国有资产流失的主要表现形式有：国有资产管理过程中的流失；资产投资经营过程中的流失；企业改制重组、产权变更过程中的流失；企业经营管理过程中的流失；企业财务管理过程中的流失；企业营销过程中的流失；企业管理决策中的流失；企业科研技术成果开发利用中的流失。
其主要特点为：一是经济高速发展时期，国有企业管理体制发生变革时期往往是国有资产流失的高发期；二是少数企业领导干部同不法私营企业主或个体老板相互勾结利用，乱投资、乱担保和乱借款，共同侵吞转移国有资产；三是腐败分子正在从对生活资料的占有发展到对生产资料的占有，从对财物的积累发展到对资本的积累。
部分腐败分子利用国有企业改组改制、产权交易之机转移侵吞国有资产就是典型；四是作案主体、作案手段、作案形式表现出多样化、复杂化、智能化、国际化，案件查处的难度大为增加。
主要手法有下列数种：1、通过不提折旧和大修理基金、费用支出挂账等方法，搞虚盈实亏，或通过虚列、多列成本，截留转移收入，搞虚亏实盈。
2、偷漏国家税收和私设“小金库”。
由于管理不善，相当多的国有企业存在账外国有资产。
账外设账是使国有资产脱离监控并导致资产及其收益流失的典型做法。
3、趁新旧制度转轨和产权变动之机，有意少计国家资本金，低估国有资产或低价出售国有土地使用权和房产等等。
4、在股份制改造中，对国有资产不评估或者低估国有资产的价值。
有的企业任意设置“企业股”；有的则以低价或无偿的形式设置“内部职工股”；有的地方则以明晰产权关系为名，把国有资产低价卖给个人，搞成了“负债持股”。
在红利分配时，国家股和职工股同股不同利，造成国家股比例下降。
5、集体企业无偿占用国有资产导致国有资本累积性流失。
一些国有企业为了安排子女、家属就业，投入大量资金、技术、物资开办大集体等各类“三产”产业。
或让出适销对路产品的经营权给“三产”公司，或将国有企业的某个车间整建制地划出成为“三产”公司，或者为“三产”公司提供贷款担保。
在进行这些产权转移程序时，仅凭协商或领导意见确定，手续不全，资产转移无账可查，造成国有资产大量流失。
6、公开侵吞国有资产。
企业亏损，经理发财，这种“富了和尚穷了庙”的情况在全国相当普遍。
一些工商企业明明知道所购原料、货物是残次品，却按正品价格购入，明明是优质畅销品却低价脱手，慷国家之慨，得个人之实惠。
7、对外贸易中逾期货款不能收回，大量外汇滞留损失在外。
8、国有资产在担保中流失。
上述只是国有资产流失的主要渠道而已，至于在实际生活中，手段更为繁复，主要方式有：（1）一些社会无业人员以所谓“能人”的身份，用投机取巧的手法混进企业，甚至充当领导或负责人，阴谋得逞后，就大肆挥霍侵吞国有资产。
（2）千方百计利用熟人、朋友签合同，代做生意，从中谋取好处费。
（3）利用亲属关系户的权力代担保贷款，有计划有目的地实施侵吞国有资产的图谋。
（4）混进企业后为所欲为，视国家资财如水，坐享其成，失职渎职，不负责任，造成企业巨大损失而无法追究。
二、国有资产流失现状及原因分析：在国有企业公司制改造过程中，产生国有资产流失的原因是多方面的。
就主要影响因素而言，以下几方面表现尤为突出：一定程度上对企业高层领导缺乏监督，从而极易导致其利用所掌握的国有资产为个人谋利益，进而造成国有资产流失。
追求多元化的产业趋向致使部分国有企业与其他企业尤其与不同所有制企业之间草率联营，甚至盲目担保，从而造成国有资产大量流失。
相当一部分国有企业在进行公司制改造时，对国有资产的价值评估不当，或仅以原账面价值投股而不依现量价格计算，更有甚者将国有资产不化为国家股而直接侵吞，从而使国有资产直接流失。
在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识，从而使相当数量的商标、专利、商业秘密等可带来巨大经济利益的无形资产流失。
当前造成国有资产严重流失的原因和表现大致有以下十六个方面：一是政府干预，强行向企业摊派和担保；二是国有资产出资人不到位，缺乏国有资产管理实体；三是监督不力，经营者，特别是“一把手”权力过大，没有约束；四是法人层次多，严重失控，不少单位都有四、五级公司，经营者都不知道有多少子公司，如何控制；五是理想信念淡薄，对国有企业缺乏信心，出现“59岁现象”，为自己留后路；六是不同行业，不同地区分配差距大，经营者心态不平衡；七是管理混乱，内控制度不健全；八是企业责、权、利不明确，不能精打细算，对国有资产保值增值不感兴趣；九是缺乏科学论证，造成决策失误；十是大办三产，进行关联交易，转移利润，使国有资产流向集体和个人；十一是利用改制、重组，转移资产和利润；十二是利用职权徇私舞弊，为配偶、子女谋私；十三是被外商特别是假冒外商套取资金；十四是炒作、私分股票和期货、债券；十五是私设小金库、账外账，吃喝玩乐，挥霍浪费；十六是贪小利，吃大亏，有些企业违规拆借。
三、防范措施及主要对策：针对当前企业国有资产流失的现状，我认为，预防国有资产流失、治理企业腐败问题，领导是关键、制度是保证、管理是核心、教育是基础。
1、盘活资产，重点做好防止国有资产流失工作。
特别注意把住“六关”。
一是严把“界定关”，严格按照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的规定开展产权界定工作。
二是严把“审计关”。
对改制企业首先进行清产核资，实事求是地全面理顺账目，再聘请会计师事务所对改制企业资产进行专项审计，同时对法定代表人进行任期（或离任）责任审计，对法定代表人任期内的财务收支和经营情况进行全面的审计评价。
有效防范了改制企业隐瞒国有资产的现象发生。
三是严把“评估关”。
严格执行国有资产评估的有关法规，选择资信好的评估机构对拟转让的国有资产和国有企业进行全面评估，特别注意防止“漏评”、“少评”和“私评”，并严格防范个别人员私自左右评估结果。
四是严把“核销关”。
按照“少核销，多挂账，慎剥离”的原则慎重处置企业申报的呆坏账，注重保持改制企业法人财产的完整。
五是严把“方案关”。
慎重选择改制方式，尽量以对外转让方式进行改制，争取较高转让价格；严格掌握优惠分寸，“分期付款少打折，现金资产不打折，负债转增资产不打折”。
六是严把“交接关”。
严格执行付款“三不许”原则，即“不允许受让方挪用企业资金支付转让款，不允许受让方以企业名义借款支付转让款，不允许受让方以企业资产抵押或用企业名义担保贷款支付转让款”，严防以国有资产买国有资产；严格执行“三不过户”原则，即“受让方未付清转让款不过户，贷款担保未解除不过户，内部借款未清偿不过户”；加强过渡期企业公章、发票、房地产证和其他重要档案文件的管理，防止由于管理混乱而造成的资料流失和资产流失。
2、分流人员，重点做好社会稳定保障工作。
我们特别注意解“五难”，当好“贴心人”。
一是解“方案选择难”。
采取多种形式分流人员，如通过股份合作制改造，对外转让，内部退养，再就业中心，接受一次性补偿等等。
二是解“政策把握难”。
以《劳动法》、《劳动条管理例》和《经济性裁员办法》为依据，使企业富余员工均能获得合理的安置有了政策保障。
三是解“权益保障难”。
对于接受安置补偿的员工，及时支付安置补偿费，清偿员工欠薪，补足应交养老和医疗保险。
确实无力支付安置费用的企业可向投资管理公司借款。
四是解“排忧解困难”。
包括帮助员工办理失业登记手续、解决档案托管、组织关系接转等问题。
五是解“沟通理解难”。
我们始终强调对待员工要有“四个过程”：让员工对形势、政策有一个学习理解过程，就业观念有一个转变过程，对改制方式和安置方式有一个比较选择过程，不满情绪有一个宣泄过程。
3、化解债务，重点是保障财政和金融债权的安全。
注意清“三债”，当好“铁算盘”。
一是追收“内债”。
全面清理、大力追收改制企业拖欠的财政周转金、各种财政扶持资金、投资公司流动资金借款和负连带责任的担保贷款，以及其他各种形式的内部往来和内部借款。
二是清偿“国债”。
清偿国家银行贷款、清理国土应补地价，将应补地价全部转增国有资本金，既解决了大量历史遗留问题，又提高了企业资产质量和偿债能力，为进一步盘活资产或以房地产抵押置换投资管理公司贷款担保，化解投资管理公司担保风险创造了良好条件。
三是化解“外债”。
利用合同条款，依约转债，无论内部持股还是对外转让，均在合同中明确规定，改制企业必须承担改制前发生的一切债务，包括未在评估报告反映的账外债务。