基层人民银行纪检监察机构聚焦监督职责的探索与思考
基层央行纪委履行监督责任的实践与思考
是发挥参谋助手作用 。认真分析研判年度党风廉政建设和反腐败工作新形势 、 新要求和总分行党委 、
纪委决策部署 ， 结合辖区实际， 向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议 ， 确立年度工作任务 、 工作重点和 努力方向， 并协助付诸实施。 二是发挥组织协调作用 。 紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“ 牛鼻子” ， 围绕知 责、 分责 、 履责 、 评责 、 问责五个关键环节 ， 建立责任报告 、 述职述廉 、 廉政谈话 、 签字背书、 检查考核 、 责任追究 “ 六项制度” ， 组织召开年度党风廉政建设工作会议 ， 分层次签订责任书 ， 实行党委按季召开党风廉政专题会 议制度和典型问题通报制度 ， 进一步充实了集责任提醒 、 分解、 检查监督 、 倒查追究为一体的责任落实链条 ， 推动党委（ 党组 ） 、 各级领导干部较有效地履行了党风廉政建设主体责任 。 三是发挥督促检查作用。 依托《 党风
教育责任和 自身建设责任 ６ 大项 １ ９ 小项 ， 基本搭建 了纪委履行监督执纪问责的责任框架 ， 并围绕这个责任 框架 ， 挺纪 在前 ， 主动作 为 ， 开展 了一 系列 工作 ， 收到 较好 效果 。
（ 一） 加 强组 织 、 协调 、 督促 ， 协 助 党委推 动 落 实党风廉 政 建设主 体 责任
《 华北 金融 》
２ ０ １ ６ 年第 １ １ 期
基层央行纪委履行监督责任 的实践 与思考
袁 效 强
（ 中国人 民银行 忻 州 市 中心 支行 山西 忻 州市
摘
０ ３ ４ ０ ０ ０ ）
要： 落 实党风廉政建设责任制 纪委 负监督 责任 ， 是 党的十八届 三 中全会作 出的重大决定。本文
一
是严格执纪。深入推进从严管党治行 ， 先后组织开展 了分层分类廉政教育、 党风党纪行风行纪专题教
基层人民银行同级监督工作实践与思考
财税研究MODERN ENTERPRISECULTURE2020.6123MEC 基层人民银行同级监督工作实践与思考李颖锋 中国人民银行阳泉市中心支行中图分类号：F832.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-123-02一、同级监督工作实践1.监督体制机制建设情况。
阳泉中支党委制定了《纪委落实监督责任的任务清单》《纪委5级监督责任清单》《大监督机制建设实施细则》等规定，对同级监督工作进行制度设计，形成监督合力，实现监督全覆盖。
2.监督重点内容。
纪委落实监督责任的任务清单，从聚焦党的政治建设，把监督作为第一和首要职责；坚持从严从实管理，巩固深化反腐败斗争压倒性胜利；用好问责这个利器，用严格问责倒逼责任落实到位；秉持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍四大项29小项提出监督重点。
大监督机制建设实施细则把纪委的监督与组织人事、内审、行政执法、党委巡察等监督力量有机结合起来，强化协调衔接，共享监督资源，提高监督效率[1]。
3.监督方式方法。
一是加强政治监督，督促开展“七个有之”专项整治，贯彻落实中央八项规定精神，执行正风肃纪十条禁令，巡视巡察发现问题整改等监督，始终将讲政治贯穿监督工作始终。
二是加强专项监督，对扶贫领域腐败和作风问题进行督促检查；组织开展工作人员“八小时以外”行为分析和风险排查化解，合同制用工、临时用工、预付卡（券）和挂账资金等的清理工作，加强对干部选拔、公务用车管理、办公用房清理的监督。
三是加强日常监督，推动监督向业务履职延伸，组织开展风险监督管理培训，不断深化岗位（廉政）风险防控工作。
落实从严管理监督干部的要求，充实完善重点监督对象廉洁档案。
创办《明鉴化险警示专刊》《廉政风险提示》，坚持问题导向和风险导向，实行一事一监督、一事一通报，较好发发挥了纪委监督作用，提升了监督效果。
四是加强党内监督，注重监督党委委员作为普通党员参加所在支部“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、党员民主评议等党内活动情况，督促党员领导干部时刻牢记自己的第一身份是党员，每个党员无论职务高低，按时参加党的组织生活。
对基层央行纪委履行监督责任的思考
对基层央行纪委履行监督责任的思考中国的中央银行的工作广泛，其最重要的一项任务便是货币政策，规章制度的制定及调整，掌握和管理货币结算，实施流动货币政策、审批货币供给量，维护和社会的货币稳定，保障金融结构稳定等。
此外，中央银行还负责监督和调整货币金融市场，监督信托公司的经营业务，实施商业银行的现代化法规制度，保护合法投资者的权益，预防非法金融活动，开展外汇和货币管理等。
中央银行的监督职责也越来越重要。
中央银行基层纪律委员会作为监督机构，负责对财政部和中央银行的金融活动进行监督，以确保市场经济合法有序地运行，维护金融市场和金融体系的稳定和健全发展。
具体来说，基层央行纪律委员会的监管工作主要包括：要完善并坚持中央银行监管制度，强化财务会计核算、财务监督和审计体系，全面实施货币管理和现金管理，控制非法融资和恶意投机，维护金融全景外汇市场稳定，加强外汇交易和资本市场及其他金融市场的监督，监督和促进金融发展，管理和改善金融产品开发流程，督促金融公司“内部控制”，及时发现和整改问题，保障金融市场的安全和稳定。
同时，对于中央银行及其基层央行纪律委员会监督工作中，纪律检查员们还必须要定期对有关部门作出重要检查，在有关政策及规定落实落实比较波谷期间，及时提出反馈意见和批复，推动金融全景管理体系体系的合理配套政策。
基层央行纪律委员会的监督责任和管理水平，直接关系到金融体系和市场的稳定性。
要有效开展监督活动，中央银行首先要健全内部的控制环境，完善部门管理制度，做好监督基层央行纪律委员会日常事务的监督管理，特别是在与外汇相关的规定实施和重大问题处理上，必须严格严谨，建立有效的检查机制。
其次，要健全风险防范体系，强化部门之间的沟通信息共享，在发现违规危险行为时，能及时采取措施遏制和抑制，减少不良影响；最后，要加强创新，务实结合，提升管理水平，形成完善的金融市场管理体系。
综上所述，基层央行纪律委员会面对的责任越来越重，应集中精力发挥基层央行纪委的积极作用，坚持"专业性"的原则，发挥监督作用，用严格而技术性的审查制度，促进金融持续稳定健康发展，为金融改革和发展服务。
对基层央行纪委履行监督责任的思考
对基层央行纪委履行监督责任的思考随着中国金融体系改革的深入和央行职能的不断拓展，基层央行纪委在履行监督责任方面也面临着一些挑战。
本文将从以下几个方面对基层央行纪委履行监督责任进行思考。
基层央行纪委在履行监督责任时应更加注重预防为主。
在金融领域存在重大风险的情况下，预防更加重要。
基层央行纪委应积极开展内部监察，加强问题线索的收集和整理，建立健全内控制度和风险防范体系。
应加强对内部员工的培训和教育，提高他们的风险意识和法律意识，从源头上避免问题的发生。
基层央行纪委在履行监督责任时应注重严格执纪。
金融行业作为国家经济的重要组成部分，是利益集团的聚集地。
基层央行纪委要保持清醒的头脑，牢固树立“保护人民群众利益”的理念，坚持“中立、公正、廉洁、勇敢”的原则，严肃查处各种违纪违法行为，维护金融领域的廉洁和正常秩序。
基层央行纪委在履行监督责任时应加强与其他监督机构的协调合作。
金融领域的监督责任繁重，需要各方联手共同发力。
基层央行纪委应与其他监督机构建立起有效的沟通机制和协作机制，在工作中形成合力，避免重复劳动和信息孤岛的问题。
还应加强对外部监督机构的支持和配合，接受监督，及时透露问题线索，共同构建监督体系，实现权力的制衡和监督的全覆盖。
基层央行纪委在履行监督责任时应加强舆论引导和宣传工作。
舆论的力量是巨大的，基层央行纪委应善于利用新闻媒体和互联网等渠道，向社会公众宣传自身的工作和成果，增强市民对央行纪委的了解和信任。
还应加强宣传工作，对金融领域存在的风险隐患进行揭露和警示，引导金融从业人员遵守法律法规，促进金融体系的健康发展。
基层央行纪委在履行监督责任方面面临着诸多挑战，但这也是其使命和责任所在。
只有加强预防，严格执纪，加强协调合作，加强舆论引导，才能更好地履行监督责任，推动金融领域的廉洁和正常发展，为国家经济的稳定做出积极贡献。
对新形势下基层央行“大监督”工作机制的几点思考
对新形势下基层央行“大监督”工作机制的几点思考所谓“大监督”机制是指通过建立权威高效的组织架构，对内部监督检查工作进行协调与管理的统一领导、分工协作、资源共享、整体联动的运作模式。
整合内审、纪检和各业务条线管理部门力量，健全监督体系，形成监督合力，构建基层央行“大监督”工作机制，是有效防范和化解人民银行系统内部风险的有力保障，更是推进全面从严治党、从严治行的基本要求。
在新形势下，如何进一步强化“大监督”机制作用，有效防范基层央行内部管理风险，是各级行领导需要认真研究的重要课题。
一、当前基层央行内部监督中存在的主要问题（一）缺乏组织协调，监督项目安排不合理。
人民银行内部监督方式包括有纪检部门开展的监督检查、内审部门的内审监督、会计财务科及外汇管理科等业务主管部门的业务检查等，监督方式多种多样，但由于各监管部门分管领导不同、上级行对口部门不同，且同级部门沟通较少，监督项目的组织开展缺乏统一的规划及协调，各监管部门往往“各自为政”，或联合监督时“临阵磨枪”，监督质量和效率不高，監督合力没有形成。
同时，也存在着重复监督检查现象，由于未统筹安排监督项目，各部门仅从自身出发，在具体监督工作中则表现出监督职责的交叉覆盖与重复，同一项业务可能要接受多个部门检查，既增加了被检查单位的工作量，又浪费了人力、物力资源。
（二）缺乏有效沟通，监督检查信息未共享。
一是各部门监督检查前信息共享不足，部门间横向沟通较少，未及时共享其监督工作安排，部门负责人未考虑本部门的监督项目是否与其他部门冲突或重复，及能否与其他部门联合开展监督工作等。
二是各监督部门在履行监督职责后资源共享不足，其大量的监督信息及报告往往只在本部门流传、上报领导与上级对口部门，即使存在信息共享，也仅是个别总结的发送，其它业务部门和纪检、内审监督部门，难以了解到全面真实有效的相关信息，阻碍了监督信息的有效运用。
（三）缺乏反省思考，监督成果运用不深入。
各部门监督检查一般流程都是发现问题、分析问题、整改问题、查看整改效果、形成总结报告。
基层人民银行纪检监察机构聚焦监督职责的探索与思考
1482019年12月（下）张加信（中国人民银行西安分行营业管理部 陕西西安 710002）基层人民银行纪检监察机构聚焦监督职责的探索与思考党章规定各级纪检监察部门是党内监督的专责机关，基层人民银行纪检监察机构肩负着人民银行系统党内监督专责的重要职责，面对全面从严治党新要求，基层人民银行纪检监察机构必须坚定不移地贯彻全面从严治党新要求，聚焦突出问题，强力纠风除弊，以坚强政治定力和决心意志推动全面从严治党向纵深发展。
一、提高政治站位，深刻理解把握当前形势下基层央行纪检监察机构聚焦监督职责的必要性1.聚焦监督是基层央行深化全面从严治党、改善政治生态和治理环境的重要保证。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要营造风清气正的政治生态。
以党的政治建设为统领，是十九大作出的重大决策。
基层央行纪检监察机关首先是政治机关，在加强党的政治建设方面担负着特殊使命和重大责任。
驻人民银行纪检监察组印发的《关于加强和改进新形势下监督工作的意见》强调，“要把监督作为纪检监察基本职责、第一职责，扎实做好日常监督工作”，对各级纪检监察机构履行监督职责提出了具体要求。
聚焦监督，就能抓住管党治党的关键，对于深入推进全面从严治党，营造风清气正的履职环境具有重要意义。
2.聚焦监督是基层央行抓早抓小、有效防范风险案件的客观需要。
当前，国内经济、金融形势比较严峻，基层人民银行履职的难度和复杂性提高，风险点有所变化，纪检监察机构如何服务于“四个全面”、服务中心工作、保障职能履行，准确把握中央政策、总行和分行党委要求至关重要。
各级纪检监察机构抓好“牛鼻子”、种好“责任田”、抓好监督工作，是抓早抓小的具体方法，是防范风险案件的基础性工作，是实现从严治行的重要措施，体现了把纪律和规矩挺在前面的要求。
3.聚焦监督是基层央行纪检监察机构聚焦主责主业、持续深化“三转”的内在要求。
落实监督责任是党章赋予纪检监察机构的法定职责。
随着国家监察体制改革的逐步深化，中央纪委国家监委依照新修改的《党章》和《宪法》以及新颁布的《监察法》履行双重职责，在稳中求进工作总基调下，做好监督工作、加强日常监督，成为当前纪检监察机关的重要着力点。
基层人行纪检监察工作的几点思考
【 作者简介】 张
莹（ １ ９ ６ ７ 一 ） ， 女， 黑龙江逊克人 ， 中 闻人 民银行逊克县支行剐行 长， 经济师 ； 吕建欣 （ １ ９ ７ ７ 一 ） ， 女， 河北任
丘人 ， 中国人 民银行逊克县支行 营业部主任 ， 经济师。
职责 ， 认真 开展 对员工 和金融工作的监督 ， 有 效防止权 力 失控 、 决策失误和行 为失范 。
二、 做 好 纪 检 监 察 工作 要正 确 处 理好 几 方 面 的 关 系
（ 一） 正确处理业务工作与纪检监察 】 二 作的关 系。金融
（ 一） 认真落实党风廉政建设责 任制 ， 着 力构建齐抓共 管的 ｉ ［ ｉ 作格局。一是明确领导责 任。根据党风廉政建设工 作 有关规定 ， 逐级签订 责任书 ， 一级抓 一级 ， 层层抓落 实 ，
质确立了其在人行各部 门中不可替代的特殊性 。纪检监察 部 门也要 准确定位 ， 在人行 党组的领导下 ， 切 实履行 工作
线教育 为主线 ， 加强对全 体员 ： ｌ ： 的思想政治教育和职业道
德教育 。促使党员干部在金融管理 活动中遵 纪守 法 、 廉清 高效 。
三、 有效 发 挥 基 层 人 民 银 行 纪检 监 察 的 职 能作 用
【 摘 要】纪检监察工作是基层人民银行工作的重要组成部分。如何做好人 民人行 纪检 监察工作 ， 对提 高 队伍素质 、 防腐倡廉 、 防范金 融风 险具有重要作用。 【 关键词】基层人行 ； 纪检监察工作 ； 思考 【 中图分类号】 Ｄ ２ ６ ２ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】１ ０ ０ ９ — ３ ０ ３ ６ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ ｌ 一 ０ ０ ７ ４ — ０ ２
对基层央行纪委履行监督责任的思考
对基层央行纪委履行监督责任的思考作者：沙莎来源：《时代金融》2019年第36期摘要：落实纪委监督责任，是中国共产党党章赋予各级纪委的重要职责，是党要管党、从严治党的重要内容。
结合人民银行系统特点，本文就基层央行落实监督过程中存在的问题，分析问题之内生原因，并提出解决对策。
关键词：纪检监察监督责任基层人民银行一、基层央行履行监督责任的做法和成效任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远面对着腐败斗争。
党的十九大报告明确指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。
十九大以来，基层央行纪检监察部门作为从事监督检查工作的专责部门，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，聚焦集中整治形式主义官僚主义等“四风”顽疾，不断强化不敢的震慑、扎牢不能的笼子、增强不想的自觉，在实践中不断探索，针对基层央行涉险涉腐领域相对较窄，重大违纪违法发案率较低，问题线索来源较少的现状，坚持问题导向，贯通运用“四种形态”，做到监督常在、形成常态。
一是重点布防，倾向性问题制度制约在前，抓早抓小抓日常。
从合规性审查环节入手，通过“全程监督”对“三重一大”等重点领域和难点环节进行重点布防;从科学决策环节入手，通过“同级监督”提示、提醒、警示等方式对领导岗位进行重点布防;从风险评估环节入手，通过“月度廉政风险提示卡”对机关部门和县支行负责人岗位进行重点布防;从公众参与环节入手，通过“意见反馈卡”对窗口岗位人员进行重点布防;从风险防范环节入手，通过“监督常态化”对财务管理、物资采购及现场执法等岗位进行重点布防，特别是加大对曾经发生或被反映过问题的单位重点布防力度。
同时，积极发挥“风险监督管理系统”的管控作用，实行纪检监察干部包抓责任制，督促重点布控部门录入监督情况，确保重点领域、重点岗位的廉政风险防控工作不留死角，有效防止了防控管理工作流于形式的问题。
二是分级管理，普遍性问题教育引导在前，抓官抓管抓关键。
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基层人民银行纪检监察机构聚焦监督职责的探索与思考
近年来，随着中国社会主义现代化建设的进一步推进，人民银行纪检监察工作也面临着新的挑战和任务。
作为基层人民银行纪检监察机构的一员，我深感责任重大，同时也明白聚焦监督职责是我们探索和思考的重点。
我们应该加强对人民银行内部监督的聚焦。
作为纪检监察机构，我们要牢固树立监督意识，始终保持清醒的头脑。
在日常工作中，要密切关注银行内部存在的违纪违法问题，及时发现并制止不正之风蔓延蔓延，确保公司发展方向的正确和纯洁。
我们要加强对干部职工的教育和培训，提高他们的业务水平和道德素质，增强抵御各种不良思想和行为的能力。
我们要聚焦对金融机构及其从业人员的监督。
当前，我国金融行业发展迅猛，但也存在着一些乱象，例如利益输送、内外勾结等问题。
我们要深入了解金融行业的运行规律，关注金融机构和从业人员可能存在的违规行为，及时发现并纠正。
我们要加强对金融机构的审核和监管，确保其合法经营，维护金融市场的正常秩序。
我们还要加强对从业人员的教育和培训，提高他们的法律意识和职业操守，增强遵纪守法、廉洁自律的意识。
我们要聚焦对金融政策的监督。
作为人民银行纪检监察机构，我们要密切关注国家金融政策的出台和实施情况，对政策的执行情况进行监督。
目前，国家金融政策的执行情况存在一些问题，例如一些金融机构随意变动利率、不合理收费等。
我们要积极参与监督工作，督促金融机构合规经营，保护广大人民群众的利益。
我们要聚焦对金融领域反腐败工作的监督。
当前，国家反腐败斗争形势严峻，金融领域能产生大量巨额利益，容易成为贪污腐败的温床。
我们要加强对金融行业的监督，坚决打击各类腐败行为。
我们要加强自身的纪检监察工作，建立健全的制度和机制，提高工作效率和质量。
基层人民银行纪检监察机构要聚焦监督职责，深入了解金融行业运行规律，关注违纪违法问题，加强对金融机构和从业人员的监督，监督金融政策执行情况，加强金融领域反腐败工作的监督。
只有聚焦监督职责，我们才能更好地发挥作用，保障金融行业的健康发展，为实现中国特色社会主义现代化贡献自己的力量。