公文流转管理系统
公文智能交换管理系统
XX公文智能交换管理系统一、建设背景当前，在国家信息化体系建设中，政府信息化已成为整个信息化建设中的关键。
推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。
随着计算机和网络技术在政府办公中的广泛应用，很多信息可通过电子信息通道传递。
但对于大量存在的机要文件和物件，由于其机要保密和凭证特性等要求，有很多无法通过网络直接传输，而必须以实物的方式进行传递、处理和保存。
长期以来，各级党、政、军、企事业单位的纸质文件收发、流转工作主要是靠手工签收、手工登记（录入）完成的。
手工管理方式受人为因素影响大，效率低，容易出错，不易分清责任，对不可避免的错误或者漏洞难以追踪和纠正，甚至还会出现失泄密等重大事故。
且由于文件的收发流转信息一般在登记本上，查询统计很不方便，信息资源难以共享，无法适应由于信息量的快速膨胀，管理部门对大量信息处理提出的快速、准确的要求。
另一方面，在传统的办公自动化系统中，需要分发交换的文件和文件相对应的电子信息是脱节的，经常出现文件的电子信息已经发到领导的电脑上而纸质文件还没有到达，或者领导已经在纸质文件上进行了批阅，秘书还要重新录入电子信息的情况，使纸质公文及电子公文形成“两层皮”现象。
因此，实现以数字化技术为基础的政府机关机要文件流转作业的全面信息化管理已第1页务事业部公文智能交换管理系统即是针对上述问题提供的完整解决方案。
二、系统描述公文智能交换管理系统将条码自动识别技术引入到公文流转过程中，将公文、信件的基本信息生成条码，通过带有条码识读装置的专用设备“智能交换箱”来记录文件的全部流转信息，从而实现了传统办公自动化系统无法做到的纸质文件数据的自动载入。
“智能交换箱”投件口带有条码扫描装置，可高速准确地识读各类条码标签，动态显示箱内投件存量、各户发件量、误操作、运行状态等信息。
交换箱箱体可根据用户要求改型设计。
在系统中，参及交换流转的各个单位（部门）都设有“智能交换箱”，发件、取件均通过交换箱进行。
电子公文交换系统解决方案
电子公文交换系统解决方案随着信息化建设的深入推进，电子公文交换已成为现代文化管理的重要内容之一。
为了达到信息共享、快速传递等目标，政府和企业都在逐步引入电子公文交换系统。
电子公文交换系统是整个信息化建设中的核心要素，因此，本文将从系统的角度，深入探讨电子公文交换系统的解决方案。
电子公文交换系统的基本功能电子公文交换系统是一种基于互联网的信息交换平台，其主要以实现公文的电子化、办公自动化、流程优化等为目标。
电子公文交换系统主要包含以下功能：1.公文签发：签发单位可在系统中通过设定流程和权限，对公文进行在线签发，并定期统计各单位签发情况。
2.公文收文：接收单位在系统中可以通过网络直接收到签发单位的公文传输，具有即时交换、快捷方便的特点。
3.公文流转：系统中通过工作流程管理和人员权限设定的专业流程，实现公文的快速流转和处理。
4.公文归档：系统通过设立独立的公文档案，方便归档管理和查询，确保公文归档安全可靠。
解决方案下面我将从以下方面提出电子公文交换系统的解决方案：1.网络平台架构系统采用三层客户端/服务器网络体系结构，将整个电子公文交换平台划分为前端用户、应用服务层和后端数据库管理层。
利用当前国内外流行的开放平台技术，使各层次之间实现信息平稳传递和数据互通，从而实现全过程信息化处理和全链条信息交换。
同时，应用技术虽然广泛，但要以明确目标和项目要求为准，融入到整体项目中，避免各项技术之间的冲突和不统一，保障系统的稳定性和完整性。
2.系统设计与开发针对城市和县区机关、企事业单位的公文处理工作特点，电子公文交换系统应尽可能适应现有的公文管理模式，减少信息重复输入和人工干预。
在流程设计上要精细化、规范化，同时结合每项业务特点，建立对应的模板，方便用户更快捷地使用系统，提高工作效率。
3.系统建设实施系统建设实施要从系统项目生命周期管理角度考虑，从项目立项到验收移交等各个环节之间，确保各项指标按计划达成。
应先对系统的需要和定位以及技术选型和人员组织等方面作准备，构建系统任务书，建立进程控制，严格过程规范和质量检验，在实施中严格按流程推进、排期管理、并行畅通，内部协作，加强沟通，推进系统的落地。
公文管理系统
公文管理系统公文管理系统是一种高效的工具，它能够帮助管理人员更好地管理公文的流程。
公文管理系统主要是通过电子方式处理公文，以便更好地控制公文的流转、审批和归档。
下面，我将对公文管理系统进行详细的介绍。
一、公文管理系统的定义公文管理系统是一种电子化的管理工具，它能够协助管理人员更好地处理公文。
系统主要包括公文发文、收文、处理、审批和归档等环节，以实现管理人员对公文实现更加快速、准确和安全的管理。
二、公文管理系统的优点1. 实现流程自动化公文管理系统能够通过自动化流程的方式来实现公文的处理，既省时又省力。
系统能够自动传输公文，节约了传统公文处理的时间和人力。
2. 提高处理效率通过公文管理系统，处理效率得到显著提高。
公文管理系统的自动化处理可以快速地完成公文的签署、审批、分发和归档等工作，降低了繁琐手续的处理时间，提高了公文处理的效率。
3. 简化管理工作在传统的公文处理过程中，管理人员需要进行大量的手工操作和文件归档等工作。
而公文管理系统可以将这些操作自动完成，从而简化了管理工作，减轻了管理人员的工作压力。
4. 数据安全保障公文管理系统能够实现数据的安全管理，从而避免了公文流转过程中数据泄露的风险。
系统具有高度的审批功能，可以对公文以及相关数据进行保障和防护。
三、公文管理系统的功能1. 电子文档管理公文管理系统实现的重点是对电子文档的处理，可以将公文通过电子化的方式进行管理，实现了对公文的统一管理和安全保障。
2. 公文审批流程多样化的审批流程可以根据不同部门的需要进行设置，可以根据公文的不同类型和实际情况进行指定，从而满足不同部门的要求。
3. 辅助管理功能公文管理系统还提供了一些辅助管理的功能，比如协同办公、档案管理等，可以使得公文的处理更加简单和高效。
4. 系统安全与稳定公文管理系统拥有专门的信息安全设备，可以保证系统安全和稳定。
系统采用双重审批原则，确保公文流转过程的安全性和审批流程的公正性。
四、公文管理系统的应用场景公文管理系统的应用范围较广，主要包括政府机构、企业、事业单位、学校等行业。
基于RBAC模型公文流转系统权限管理的设计与实现
基于RBAC模型公文流转系统权限管理的设计与实现作者：常岑来源：《电子技术与软件工程》2015年第24期摘要本文阐述了RBAC访问控制模型的基本原理，针对电子政务公文流转系统所遇到的问题，提出了基于RBAC的公文流转管理系统的解决方案。
本系统采用MVC设计模式，结合RBAC模型保证了权限管理的质量，有效增强了系统信息的安全性。
【关键词】RBAC MVC 公文流转随着网络信息技术的迅猛发展，电子政务已经成为当代政府部门信息化建设的重要领域之一。
政府机构各部门实现信息化，网络化，有利于提高行政管理和办公效率，改善公共服务。
然而，电子政务系统中有相当一部分信息涉及到国家安全和机密，随着电子政务信息化的推广，系统中潜在的安全风险也越来越高。
因此，信息安全问题成为了电子政务建设中亟待解决的问题，不但具有理论价值和使用价值，还具有重要的现实意义。
作为电子政务信息化的重要组成部分，公文流转系统对于信息安全有极高的敏感度。
无论是机关内部还是部门之间的公文流转过程，必须构建一个完整的权限体系，简洁、有效、安全的管理用户权限，支持岗位、权限多变的需求，以确保文件信息的安全和职责可追溯。
1 RBAC模型技术简介基于角色的访问控制（Role-Based Access Control）引入了Role的概念，目的是为了隔离User与Privilege。
RBAC的两大显著特征是：（1）由于角色/权限之间的变化比角色/用户关系之间的变化相对要慢的多，因此减少了授权管理的复杂性，降低了管理开销。
（2）更加灵活地支持系统安全策略，并对系统用户的变化有很强的伸缩性。
RBAC模型结构如图1所示。
2 系统权限管理的实现“公文流转系统”的核心思想是基于角色的访问控制机制。
整个系统内的公文流转，比如收文、发文均实现电子化、网络化，因此采用RBAC这种安全，灵活的动态访问控制模型以便适应公文流转系统运行时复杂多变的安全需求。
2.1 基本架构系统权限访问控制子系统是公文流转系统的核心之一，是访问控制模型思想的具体实现。
公文流转系统(通用OA)
通用OA公文流转子系统需求分析第一版摘要随着计算机和网络信息技术的迅速发展，办公自动化越来越受到企事业单位的重视，电子公文也应运而生。
电子公文与纸质公文不同，它以计算机电子文档为载体，以计算机为处理和存储工具，以计算机网络及其他数据通信介质为传输渠道的新的公文及公文处理形式。
具有存储体积小、检索速度快、远距离快速传递及同时满足多用户共享等优点，极大提高了办公效率，更能适应不断增长的业务要求。
本系统是基于.NET平台进行设计开发的，首先讨论了设计与实现该系统的相关技术，然后根据需求分析设计系统的总体结构和功能模块，再通过系统结构、程序结构的设计与开发，构建了一个基于.NET平台，以为实现语言、以SQL server 2005为数据库的系统,实现了公文从拟稿到发文，从收文到承办等的一系列流转过程，具有高效、全面、易用等特点。
关键词:Web；办公自动化；电子公文；.NET；B/SABSTRACTThe development of Office Automation is attached more and more importance by institutions and enterprises with the rapid development of computers and information technology, the electronic official document emerges at the historic moment. The electronic official document is different to the paper official document. It is a new form for official document management, with carrier by computer electronic document,with processing and storage tools by computer,with transmission channels by computer networks and other data communications medium. The electronic official document has excellence of store small, retrieval speed, transmit remotely, and so pare with the paper official document, it enhances office efficiency greatly, can meet the growing operational requirements.The system is designed by making use of .NET platform. In this paper, first discussed the designment and realization of the system related technologies, and then design a system based on the requirements analysis of the overall structure and functional modules, and through the system structure and programming process, establish an efficient, comprehensive and usable electronic official document system based on .NET platform, language of and SQL Server database, which achieves a series of flow processes such as documents’ drafting,dispatching, receiving, undertaking.Keywords: Web; Office Automation; Electronic official document; .NET; B/S目录第1章前言 (6)1.1 OA背景 (6)1.2 系统开发的目的及意义 (7)1.3 系统开发的内容 (7)1.4 办公自动化的特点 (8)1.5 办公自动化的发展趋势 (8)第2章系统体系结构分析与开发平台简介 (10)2.1 C/S与B/S结构模式 (10)2.1.1 C/S模式在0A应用中的不足 (10)2.1.2 B/S结构模型的优势 (10)2.2 0A系统的开发环境 (12)2.2.1 开发平台 (12)2.2.2 简介 (12)第3章系统需求分析 (14)3.1 系统需求分析的前提 (14)3.2 系统的功能需求 (14)3.2.1 业务流程 (15)3.2.2 功能需求 (16)3.3 系统性能要求 (17)第4章系统总体设计 (18)4.1 系统总体结构 (18)4.1.1 系统结构 (18)4.1.2 网络结构 (19)4.2 公文流转系统功能 (19)4.2.1 发文管理 (19)4.2.2 收文管理 (20)4.3 系统运行环境 (21)第5章系统详细设计与实现 (22)5.1 系统数据库设计 (22)5.1.1 数据库需求分析 (22)5.1.2 数据库概念结构设计 (24)5.1.3 数据库逻辑结构设计 (26)5.2 系统开发策略 (29)5.3 功能的详细设计与实现 (30)5.3.1 发文拟稿 (31)5.3.2 发文核稿 (32)5.3.3 发文审核 (33)5.3.4 发文签发 (34)5.3.5 发送公文 (34)5.3.6 公文签收 (34)5.3.7 收文登记 (35)5.3.8 收文拟办 (35)5.3.9 收文阅批 (36)5.3.10 收文分办 (37)5.3.11 收文承办 (37)5.3.12 收文归档 (37)5.3.13 公文催办 (38)5.3.14 公文查询 (38)5.3.15 归档公文查询 (39)第1章前言1.1 OA背景办公自动化（Office Automation，简称OA）是20世纪70年代中期发达国家迅速发展起来的一门综合性技术。
oa系统管理规范
oa系统管理规范OA 系统管理规范一、引言随着企业信息化程度的不断提高，OA 系统（办公自动化系统）在企业日常办公中扮演着越来越重要的角色。
为了确保 OA 系统的稳定运行，提高工作效率，保障信息安全，特制定本管理规范。
二、OA 系统的使用范围OA 系统主要用于企业内部的日常办公，包括但不限于以下方面：1、公文流转：包括收文、发文、签报等。
2、流程审批：如请假、报销、采购等各类审批流程。
3、信息发布：公司通知、公告、新闻等的发布。
4、文档管理：各类文档的上传、下载、共享。
5、内部沟通：邮件、即时通讯等功能。
三、用户账号管理1、用户账号的申请新员工入职时，由所在部门提出 OA 系统用户账号申请，填写《OA 系统用户账号申请表》，经部门负责人审核后，提交给信息化部门开通账号。
2、用户账号的权限设置根据员工的岗位和工作职责，为其设置相应的 OA 系统操作权限。
权限的变更需由所在部门提出申请，经部门负责人审核后，由信息化部门进行调整。
3、用户账号的密码管理用户应妥善保管自己的账号密码，不得将密码告知他人。
密码应定期更换，建议每三个月更换一次。
如忘记密码，可通过系统提供的密码找回功能或联系信息化部门进行重置。
四、OA 系统的登录与使用1、登录方式用户可以通过企业内部网络，在浏览器中输入 OA 系统的网址进行登录。
2、使用规范（1）用户应在规定的权限范围内使用 OA 系统，不得越权操作。
（2）在使用 OA 系统时，应遵守国家法律法规和企业的相关规章制度，不得发布违法、违规、不良信息。
（3）对于系统中的公文、流程、文档等信息，应按照规定的流程进行处理，不得拖延、积压。
（4）在填写表单、录入数据时，应保证信息的准确性和完整性。
五、OA 系统的流程管理1、流程的设计与优化各部门应根据实际工作需要，提出流程设计或优化的需求，由信息化部门会同相关部门进行流程的设计与优化，并在 OA 系统中进行配置。
2、流程的发起与审批（1）流程的发起者应按照流程的要求填写相关信息，确保信息准确无误，并提交给相应的审批人员。
公文传输系统解决方案
公文传输系统解决方案公文传输系统是指在企事业单位中对公文进行传输和管理的一种信息化解决方案。
通过公文传输系统，可以实现公文的电子化处理、传输、签发、归档等功能，提高公文办理的效率和便捷性，减少传输和存储成本，加强公文安全管理。
下面将从系统的需求分析、功能设计、技术选型、系统实施等方面分析公文传输系统的解决方案。
一、需求分析1.公文处理：实现公文起草、审核、审批、签发等流程的电子化处理，提高公文的办理效率和准确性。
2.公文传输：支持公文传输的快速、稳定、安全，确保公文传输过程中的保密性和完整性。
3.公文归档：实现公文的电子化归档，方便公文的检索和管理，提高信息资源的利用效率。
4.公文查询：提供公文查询功能，用户可以根据条件查询公文，提高办事效率。
5.公文统计：提供公文统计功能，可以对公文的数量、类型、处理时间等进行统计分析，为领导决策提供数据支持。
二、功能设计2.公文流转：通过流程管理功能，实现公文的审核、审批、签发等环节的流程控制和跟踪。
3.公文传输：采用安全的加密传输方式，确保公文传输过程中的数据安全性。
4.公文签发：提供电子签章功能，对公文进行电子签章，确保公文的真实性和完整性。
5.公文归档：对已处理的公文进行电子化归档，便于公文的存储、检索和管理。
6.公文查询：提供多种查询条件，支持对公文的标题、发送人、接收人、时间等进行查询，并且可以根据权限设置查询结果的可见范围。
7.公文统计：根据系统中的公文数据进行统计分析，生成报表或图表展示公文的数量、类型、处理时间等统计信息。
三、技术选型1. 系统开发：采用Web开发技术，如Java、NET等，以实现跨平台、跨终端的访问和使用。
2. 数据库：选择关系型数据库，如Oracle、MySQL等，用于存储公文数据和相关信息。
3.传输安全：采用SSL协议进行加密传输，保证数据的安全性。
4.电子签章：采用数字证书技术实现电子签章，保证公文的真实性和完整性。
5.数据归档：采用文档管理系统或者云存储服务，对公文进行电子化存储和归档。
公文流转系统PPT
传统的办公模式
网络化办公模式
政府公文流转系统概述
公文就是各部门实施领导,处理公务的具有 特定效力和规范格式的文书,一般分为内部公文 和外来公文,而公文流转就是指从公文起草、请 办、批办、传阅、签办、办理、催办、会签、 下发、归档、查询、一直到统计这一系列流动 过程。一般的公文流转流程主要分为四个公文 处理过程。它们分别是：收文管理、发文管理、 公文审阅、文件处理统计。而公文流转系统又 主要分为两个版本的，分别是企业版和政府版。
感谢各位老师的指导！
专业： 班级： 姓名： 指导教师：
界面介绍
发文操作流程
核稿（政府办主任） 会稿（部门领导）
拟稿 审稿 登记 转交
签示（政府领导） 修改（拟稿人）
（部门工作人员 （部门领导) （机要秘书） （机要秘书） 或部门领导）
校对
正式发文
（拟稿人） （机要秘书）
结论
公文流转系统的开发从开始的调研、需求分析到后来的总体设计、 详细设计以及调试历经了三个月的时间。在这期间是一个不断学习 不断进步的过程。调研期间学习掌握电子政务和办公自动化的相关 知识，结合实际中已经成形的公文流转系统并且对系统需求进行分 析，制定了本系统的基本功能模块。在详细设计中学习了目前软件 开发中流行的开发架构PetShop4.0软件开发架构，在此架构下开发的 系统其优点在于开发人员可以只关注整个结构中的其中某一层，并 且可以很容易的用新的实现来替换原有层次的实现，降低层与层之 间的依赖，有利于标准化并且利于各层逻辑的复用。其新的特性大 大提高了开发者的工作效率。在模块详细设计中，开发者依照 PetShop4.0开发架构，逐层进行程序设计，对于各层次的依赖关系以 及数据库存储过程进行了深入的研究与设计，达到开发目标。最后 经过测试阶段的分析，系统对主要功能模块进行测试，基本实现了 开题中所要实现的基本功能。
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公文流转管理系统
公文流转管理系统主要是指通过在政府部门间建立标准的、统一的公文交换和共享机制，将相关应用系统有机地连接在一起，实现上下级政府部门之间、平级政府部门之间快捷、便利的公文流转、交换和管理。
公文流转管理系统是基于应用层面信息交换的典型应用之一。
信息交换的需求普遍存在于各地区、各部门电子政务建设过程。
基于应用层面信息共享和交换是指通过信息共享互联互通平台，完成数据在不同系统间的格式转换、路由选择、交换监控、任务管理等一系列工作。
目前，与公文流转管理系统类似的信息交换典型应用还包括：应急指挥、政务公开、信用体系建设等。
基于应用层面信息共享和交换系统的建立，对于减少文山会海、提高办公效率，促进政务公开和职能转变具有重要作用。
公文流转管理系统不同于一般的公文管理系统或OA 系统，其主要功能是实现公文在多个不同应用系统间的流转和管理。
由于原有公文系统大量存在于不同政府部门，并已被广泛使用，因此，系统的建设应本着避免重复建设和资源浪费的原则，实现对原有公文系统基本保留前提下的信息共享和交换。
系统实施路线
采用“三横两纵” 集成信息共享互联互通平台建设公文流转管理系统，提供与现有公文系统的连接、共享信息的采集、转换、路由、存储、传输等服务。
总体采用集中式布局模式。
框架结构如下图所示：
公文流转管理系统的技术架构
公文流转管理系统分为中心流转系统、前置机系统和业务应用系统三部分。
中心流转系统采用eStar BPMS 、eStar ESB 和eStar SmartAdaptors 组合应用模式，同时，安装安全系统、管理和监控系统，实现安全的、可路由的公文流转，并提供多种系统连接和公文格式的转换；前置机系统采用应用适配器系统独立应用模式，提供与不同办公系统的连接，同时，前置机系统可以安装内嵌式数据库，作为中间共享库，以减少对公文系统的压力。
业务应用系统建立在中心流转系统之上，实现基于业务流程的应用开发。
基于“三横两纵”信息共享互联互通平台的公文流转管理系统还可通过建立横向和纵向的共享平台体系，支持多个公文流转管理系统的分布式运行。
对于公文流转管理系统的基本单元系统，通常采用集中式布局模式，当公文流转范围和规模较大时，则可以采用分布式部署模式搭建大型综合性的公文流转管理系统。
系统特点：
• “三横两纵”信息共享互联互通平台和各个公文系统之间采用松耦合的连接方式。
即相关公文系统的升级和改变对交换平台和其他公文系统不构成影响。
• 支持多模式下的传输服务。
在发送和接收方式方面，支持“点到点”和“发布/ 订阅”方式。
在传输协议方面，支持多种传输协议以满足不同的网络条件和信息安全的要求。
• 灵活的路由机制。
不但可以根据发文单位、收文单位自动路由，而且还可以根据内容、标题、关键词形成公文的路由。