人民调解制度在社区纠纷化解中的问题研究
方式也开始逐渐被人们所重视，人民调解制度正是 其中最重要的方式之一。
二、以兰州市 ×街道人民调解实际情况为例
一、人民调解与非诉讼纠纷解决方式
１．人民调解机构设置情况 该街道位于兰州市中心区，街道辖区内学校、商
非诉讼纠纷解决方式是英文 ＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅＤｉｓｐｕｔｅ 铺较多，经济活动较活跃，具有一定的代表性。根据
人民调解制度在社区纠纷化解中的问题研究
高 岩１，王艺蓉２
（１．兰州交通大学 经济管理学院，兰州 ７３００７０；２．兰州市城关区司法局，兰州 ７３００３０）
摘要：随着社会的发展，社区纠纷也呈现出复杂、频发等特点，当司法资源无力应对时，非诉讼纠纷解决方式逐渐被 人们所重视。人民调解在我国有着很好的文化和制度基础，又有着便捷、灵活等特点，在处理社区纠纷时有着天然 的优势。本文以兰州市某街道近四年人民调解纠纷的实际情况为例，分析人民调解制度在实践中存在的不足，以 及如何从提升调解协议效力认知、建立信任关系、人民调解职业化发展、增加专业调解机构、与其他部门建立有效 衔接机制等方面完善该制度提出了相关建议。 关键词：人民调解；社区纠纷；非诉讼纠纷解决方式 中图分类号：Ｄ９１３ 文献标志码：Ａ
第 ３８卷 第 ５期 ２０１９年 １０月
兰州交通大学学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＬａｎｚｈｏｕＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
Ｖｏｌ．３８Ｎｏ．５ Ｏｃｔ．２０１９
文章编号：１００１?４３７３（２０１９）０５?０１３５?０４
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００１?４３７３．２０１９．０５．０２１
ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＰｅｏｐｌｅ＇ｓＭｅｄｉａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍ ｉｎｔｈｅ ＳｅｔｔｌｅｍｅｎｔｏｆＣｏｍｍｕｎｉｔｙＤｉｓｐｕｔｅｓ
ＧＡＯＹａｎ１，ＷＡＮＧＹｉ?ｒｏｎｇ２
（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＬａｎｚｈｏｕＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ７３００７０，Ｃｈｉｎａ； ２．ＪｕｓｔｉｃｅＢｕｒｅａｕｏｆＬａｎｚｈｏｕＣｈｅｎｇｇｕａｎＤｉｓｔｒｉｃｔ，Ｌａｎｚｈｏｕ７３００３０，Ｃｈｉｎａ）
活与城市管理中心的同时，社区纠纷也呈现出类型 广、数 量 多、主 体 多 样 等 特 点。 在 纠 纷 的 解 决 方 式 中，诉讼一直占据非常重要的地位，但当有限的司法 资源无力面对案件爆炸式增长时，各种非诉讼解决
收稿日期：２０１９?０８?２８ 学报网址：ｈｔｔｐ：／／ｘｂ．ｌｚｊｔｕ．ｅｄｕ．ｃｎ 基金项目：甘肃省哲学社会科学规划项目《甘肃省新型城镇化背景下社区纠纷非诉讼多元化解机制研究》（项目编号：ＹＢ０５７）的阶段性成果 作者简介：高 岩（１９７８－），女，黑龙江人，副教授，主要研究方向为民商法学．Ｅ?ｍａｉｌ：ｊｇｇａｏｙａｎ＠ｍａｉｌ．ｌｚｊｔｕ．ｃｎ．
表 １ 调解委员会情况 Ｔａｂ．１ Ｎｕｍｂｅｒｏｆｍｅｄｉａｔｉｏｎｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓ
解和仲裁，人民调解制度正是 ＡＤＲ调解中的一种。 ２０１１年实施的《中华人民共和国人民调解法》（以下 简称《人民调解法》将其定义为“人民调解委员会通 过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上 自愿达成 调 解 协 议，解 决 民 间 纠 纷 的 活 动 ”。 此 次 立法不仅确 立 了 人 民 调 解 的 法 律 地 位，还 将 原 《人 民调解工作若干规定》第 ４条规定的，“依法调解” 原则修改为 “不违背法律、法规和国家政策”的 原 则。这种规定 有 利 于 纠 正 以 往 对 “依 法 调 解 ”的 错 误理解，鼓励在调解中采用各种民间社会规范作为 依据，发挥其变通、协商、选择的价值和作用空间，更 符合社区调解的需要和规律。［１］
Ｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ（ＡＤＲ）的中译文，其起源于 ２０世纪 ３０年 实地调研情况，调解机构设置情况如下表，其中社
代的美国。这一概念是相对于司法诉讼解纷机制而 区、街道调委会的人民调解员均由社区、街道工作人
言的，在一些国家，当事人在正式寻求司法求助之 员兼任。
前，必须先尝试 ＡＤＲ方式中的一种。 在我国非诉讼的纠纷解决方式主要有协商、调
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｅｏｐｌｅ＇ｓｍｅｄｉａｔｉｏｎ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｄｉｓｐｕｔｅｓ；ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅｄｉｓｐｕｔｅｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎ
人类社会中，由于制度缺陷、行为误差、价值观 念冲突等 原 因，导 致 纠 纷 的 存 在 具 有 某 种 必 然 性。 而且随着城镇化进程的加快，产业结构、地域空间、 人口职业等都发生着巨大的转变，社区逐渐成为生
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉｅｔｙ，ｃｏｍｍｕｎｉｔｙｄｉｓｐｕｔｅｓａｌｓｏｓｈｏｗｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙ ａｎｄｆｒｅｑｕｅｎｃｙ．Ｗｈｅｎｊｕｄｉｃｉａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｒｅｕｎａｂｌｅｔｏｄｅａｌｗｉｔｈｉｔ，ＡＤＲａｒｅｐａｉｄａｔｔｅｎｔｉｏｎｇｒａｄｕａｌｌｙ．Ｐｅｏ ｐｌｅ＇ｓｍｅｄｉａｔｉｏｎｈａｓａｖｅｒｙｇｏｏｄｃｕｌｔｕｒａｌａｎｄｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｆｏｕｎｄａｔｉｏｎｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙ，ａｎｄｈａｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒ ｉｓｔｉｃｓｏｆｃｏｎｖｅｎｉｅｎｃｅａｎｄｆｌｅｘｉｂｉｌｉｔｙ．Ｉｔｈａｓｎａｔｕｒａｌａｄｖａｎｔａｇｅｓｗｈｅｎｄｅａｌｉｎｇｗｉｔｈｃｏｍｍｕｎｉｔｙｄｉｓｐｕｔｅｓ．Ｔａｋ ｉｎｇｔｈｅａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｐｅｏｐｌｅｍｅｄｉａｔｉｏｎｄｉｓｐｕｔｅｏｆａｓｔｒｅｅｔｉｎＬａｎｚｈｏｕｃｉｔｙｉｎｔｈｅｐａｓｔｆｏｕｒｙｅａｒｓａｓａｎ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓｏｆｐｅｏｐｌｅｍｅｄｉａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｉｎｐｒａｃｔｉｃｅ．Ａｎｄｔｈｅａｕｔｈｏｒｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｈｏｗｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｓｙｓｔｅｍｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｅｎｈａｎｃｉｎｇｔｈｅｃｏｇｎｉ ｔｉｏｎｏｆｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｍｅｄｉａｔｉｏｎａｇｒｅｅｍｅｎｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｔｈｅｔｒｕｓｔｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｔｈｅｐｒｏｆｅｓ ｓｉｏｎａｌｉｓｍ ｏｆｐｅｏｐｌｅ＇ｓｍｅｄｉａｔｉｏｎ，ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｍｅｄｉａｔｉｏｎｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｃｏｎｎｅｃｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｗｉｔｈｏｔｈｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ．
新形势下人民调解制度研究
新形势下人民调解制度研究在当前社会发展的新形势下，人民调解制度研究显得更加必要。
人民调解制度是我国一项重要的民间纠纷解决机制，能够在不影响司法权威的前提下，快速、经济地解决各种民间纠纷，减轻法院工作压力，提高司法效率。
本文将就新形势下人民调解制度的研究进行探讨，并介绍三个案例，以展示人民调解制度在解决实际问题中的作用。
一、研究方向目前，人民调解制度研究的重点已经从传统的学理理论转向实践应用方面。
我们需要关注的研究方向有以下几点：1.制度建设研究。
人民调解制度是解决民间纠纷的重要机制，如何将其制度化、法制化，是当前研究的重要方向。
2.模式创新研究。
如何通过创新模式，提高人民调解效率，拓展人民调解范围，是当前研究的重点，包括智慧调解、专业调解、多元化调解等。
3.调解质量研究。
人民调解的目的是为了实现双方和谐解决纠纷，调解质量的好坏将直接关系到人民调解制度的发展和完善。
二、案例分析1. 一起民间纠纷案例在这起案件中，甲方与乙方在买卖过程中产生了纠纷。
他们选择了人民调解，通过调解委员会的调解，达成了和解协议。
调解时，调解委员会从调解过程的公正、中立、高效、安全等方面出发，让双方了解调解的优点，及时解决了纠纷。
2. 一起非法侵犯案例在这起案件中，甲方侵犯了乙方的合法权益。
乙方通过人民调解委员会申请人民调解，甲方同意了解决纠纷的方式。
在调解过程中，调解员重视法律基础，引导双方了解法律规定，认识到侵犯他人合法权益的错误，并征得了乙方的谅解。
3. 一起母亲与女儿矛盾案例在这起案件中，母亲与女儿因为意见不合导致了矛盾，双方情绪激动，并拒绝互相沟通。
调解员在调解中积极引导，让双方释放情绪，得到认同后，平衡双方权利，提供实用建议，令矛盾化解，得到了双方的满意。
总之，在新的社会形势下，人民调解制度的研究至关重要，不断推进人民调解制度的完善和发展，将有效缓解社会矛盾，维护社会稳定，为人民群众创造更好的生活条件。
同时，我们还需重视以下几个方面的研究：1.法律和职业能力培训。
人民调解制度存在的问题及对策
人民调解制度存在的问题及对策一、引言人民调解作为一种简便、务实、快速解决矛盾纠纷的方式，被广泛应用于我国法律体系中。
然而，随着社会变革的不断深化和纠纷类型的多元化，人民调解制度也面临着一些问题。
本文旨在探讨人民调解制度存在的问题，并提出相应对策，以期进一步完善这一制度。
二、问题分析1. 不平衡的代表性由于人民调解委员会成员的产生方式存在某种程度上的局限性，导致代表性不够全面和公正。
特别是在农村地区，容易出现相关官员借机利用职权干预调解等情况。
对策：需要建立更加公正、透明和规范的选聘机制，并确保各方利益相关者均能参与到人民调解工作中。
2. 专业能力不足目前，在许多地方，承担人民调解工作的大多数都是兼职或志愿者，他们缺乏专业培训和背景知识，在处理复杂矛盾时往往无法有效协调各方利益，导致纠纷得不到妥善解决。
对策：应注重提升人民调解委员的专业素养和能力，加强培训制度，确保其具备处理各类矛盾纠纷的知识和技能。
3. 对调解结果的法律效果缺乏明确规定目前人民调解制度在司法实践中缺乏与审判等同的效力。
某些当事人可能会忽视或不信任调解结果，拖延甚至拒绝履行义务。
对策：有必要进一步明确人民调解结果的法律效力和执行机制，建立健全相应的监督机制和培训机构，增强当事人对人民调解制度的信任。
4. 缺乏有效监督机制当前，对于人民调解工作的监督机制尚不完善，并且相关监管和处罚措施并不严格。
这会导致一些调解委员会存在违纪违法行为而得不到惩罚。
对策：应建立健全相应的监督体系，包括但不限于加强内部管理、推行外部评估、设立监察机构等方式。
同时建议增加对违规行为的处罚力度，形成一套有效的监督和惩处机制。
三、对策建议1. 完善调解人员选拔机制应当设立公正、透明而规范的选聘制度，确保各利益相关者参与进来，以提高调解委员会成员的代表性和公信力。
加强对调解人员的培训，提升其专业能力，并定期进行评估。
2. 明确调解结果的法律效力须要确保人民调解结果具有法律约束力，并建立相应执行机制。
社区调解制度研究以湖北省荆州市沙市区为例
社区调解制度研究以湖北省荆州市沙市区为例社区调解制度是指在基层社区内，通过调解员对矛盾纠纷进行调解、协调和解决的制度。
该制度的实施旨在通过充分发挥社区调解员的作用，化解矛盾纠纷，促进社区和谐发展。
本文以湖北省荆州市沙市区为例，探讨社区调解制度的实施与效果，并列举三个具体案例进行分析。
一、社区调解制度在沙市区的实施情况沙市区共设有13家社区，每个社区都设立有专职调解员。
这些调解员均为经过培训合格的社区工作人员，他们在工作时间之外履行社区调解员的职责。
社区调解员主要负责人民内部矛盾的调解和协调，以达到和解、调和的目的，避免矛盾发展到具有法律性质的纠纷。
二、社区调解制度的效果分析社区调解制度的实施效果显著，可以通过具体案例来说明。
1、案例一一位居民因为占道经营被其他居民举报，引起了不小的争执。
后经社区调解员协调，占道经营者同意整改，其他居民则同意不举报。
此次调解达成了共识，有效地缓解了矛盾。
2、案例二在某小区内，两家居民因为宠物狗互相攻击，已发生多次冲突。
社区调解员通过多次协调，最终达成双方同意不再养宠物狗，并且协商一定的赔偿。
此次调解有效地化解了矛盾纷争。
3、案例三某居民与需电线杆维修的电力公司就耕地的补偿问题一度发生争执。
社区调解员了解情况后，依法协调解决了争执，并达成默契。
此次调解化解了纠纷，防止了矛盾深化。
以上三个案例都是社区调解员通过周密协调和大量沟通，达成共识，成功化解矛盾。
社区调解制度的实施有效地降低了社区纠纷矛盾的发生率，增强了社区居民的法律意识和文明素质，促进了社区和谐发展。
三、结语社区调解制度在沙市区的实施和效果都得到了肯定。
该制度促进了基层社区的和谐稳定，为居民提供了一个快速有效的解决纠纷的途径。
当然，在实施社区调解制度的过程中，还需要进一步加强社区调解员的培训和管理，提高调解员的职业能力和服务水平，进一步提高社区居民的满意度。
另外，还需要加强社区居民自身法律意识的提高，积极参与社区调解工作，让社区调解成为社区文化建设的一部分，从而增强基层社区的凝聚力和向心力。
关于人民调解制度的研究定稿
关于人民调解制度的研究定稿人民调解制度是指在我国法律范围内，由人民调解组织或者其他依法设立的调解机构，依据调解协议和遵循调解程序，通过调解人员对纠纷当事人进行调解，解决民间纠纷的一种调解方式。
作为一项非诉讼的纠纷解决机制，人民调解制度在社会治理中发挥着重要的作用。
本文将对人民调解制度的相关概念、特点及其功能进行研究分析。
一、人民调解制度的概念人民调解制度是指在我国法律框架下建立的一种非诉讼纠纷解决机制。
它以人民调解组织或调解机构为主体，在受理民间纠纷时通过调解人员对当事人进行调解，寻求纠纷解决的办法。
人民调解制度是一种依法处理纠纷的重要方式，也是协调社会关系的重要途径。
二、人民调解制度的特点1. 非诉讼性：人民调解制度是一种非诉讼机制，与传统的司法诉讼方式不同，它通过协商、调解的方式解决纠纷，非常注重保持当事人的主体地位和自愿原则。
2. 灵活性：人民调解制度具有灵活性，能够充分考虑当事人的具体情况和利益诉求，帮助当事人达成满意的协议。
调解过程可以因事而异，更能满足多样性的需求。
3. 近距离化：人民调解制度通过调解人员与当事人直接接触，让调解人员了解纠纷的实际情况和当事人的真实诉求，能更准确地判断纠纷的本质，提供更具针对性的解决方案。
4. 快捷性：相对于诉讼程序，人民调解制度处理纠纷的速度相对较快。
调解过程一般不需要耗费过多的时间和精力，能够及时解决当事人的实际问题。
5. 强制力：人民调解制度达成的调解协议具有一定的法律约束力。
当事人在调解协议中约定的义务具有强制执行的效力，调解不成的情况下，当事人也可以将纠纷提交诉讼程序。
三、人民调解制度的功能1. 缓解社会矛盾：人民调解制度通过及时有效地解决纠纷，能够减轻社会矛盾，维护社会稳定。
它通过调解的方式，提供了一种和平解决纠纷的途径，减少了不必要的社会冲突和紧张局势。
2. 促进社区和谐：人民调解制度将调解引入社区，通过社区居民参与纠纷解决，能够增强社区凝聚力和相互信任，促进社区和谐发展。
人民调解工作存在的问题和不足
人民调解工作存在的问题和不足一、人民调解工作的意义与作用人民调解是我国法律体系中的重要组成部分，旨在通过公正、公平、公开地处理纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。
人民调解工作发挥着化解矛盾纠纷、减轻司法负担的重要作用。
然而，在实践中，我们也必须正视人民调解工作所存在的问题和不足之处，以进一步提高其效能。
二、依法独立性不够明确问题人民调解应当依法行使职权，并且在实践中具有相对独立性。
然而，由于缺乏明确的界定和规范性文件支持，依法独立性存在模糊不清的问题。
这导致一些非法势力或个别官员滥用职权、干预案件审理、干扰公正执行等行为时有发生。
三、组织设置与资源投入不足问题人民调解组织在数量上与全国范围内纠纷案件数量相比显得稀少，尤其是在农村地区普遍存在组织设置不完善的情况。
此外，在一些地方政府对于人民调解工作的资源投入不足，人员培训和经费保障等问题也亟待解决。
这些问题使得人民调解在一些地区面临着工作能力不足、服务范围有限的局面。
四、人员素质和专业化建设需加强有效的人民调解需要具备专业知识和良好的沟通技巧。
然而，现实中我们发现，一些人民调解员素质较低、专业化建设力度不够。
缺乏系统的法律知识和沟通技巧会影响他们对纠纷案件的处理效果。
因此，加强对人民调解员队伍的培训与考核，提高其专业素养以及法律水平至关重要。
五、公信力和公正性问题突出人民调解程序应当保证公开透明，并且确保各方当事人享有平等权利。
但是，在实际操作中我们必须承认存在一些案件审理不公正、程序违规甚至腐败行为时有发生。
这种情况直接影响了人民对于人民调解工作公信力的认可和社会对其合法性的信任。
六、信息化与科技应用亟待推进在信息时代背景下，人民调解机构和人民调解员需要积极适应科技的发展。
但是，目前许多地方的人民调解工作尚未充分利用信息化手段来提高工作效率和服务质量。
因此，推进信息化建设，提高人民调解的科技应用水平刻不容缓。
七、加强与司法机关的衔接与配合人民调解与司法机关在纠纷处理中具有互补性。
人民调解制度存在的主要问题及建议
人民调解制度存在的主要问题及建议一、引言人民调解是我国法律体系中一项重要的纠纷解决机制，具有快捷、经济和灵活等特点，在维护社会稳定和促进公平正义方面发挥着积极作用。
然而，随着社会的不断发展和改变，人民调解制度也暴露出一些问题。
本文将就人民调解制度存在的主要问题进行探讨，并提出相关建议。
二、主要问题1. 角色不清晰目前人民调解委员会与司法机关之间在职权划分上存在模糊性。
虽然司法机关负责审判工作，但又参与了部分非诉讼程序；而人民调解委员会则既是行政机关又是司法办事机构，这导致了其角色不明确，在实践中容易产生职能交叉或冲突。
2. 专业化程度有待提高由于对从业者资格门槛较低，造成现阶段大多数基层社区工作者缺乏必要的专业知识和技巧。
他们在面对复杂纠纷时可能无法有效应对，并且难以在多元利益的冲突中保持公正立场。
这使人民调解工作难以获得当事人的广泛认可，也影响了其有效性和权威性。
3. 调解效果不稳定一些地方对于调解结案率过于追求数量而忽视质量。
为了提高结案率，有些调解员可能倾向于简单粗暴地强制施压当事人达成和解。
这样做虽然能够快速结束纠纷，但只是表面化的结果，并不能真正满足各方的合理诉求，容易引发再次争议。
4. 公平、公正存在问题在一些地区，尤其是基层，在选聘和培训工作上缺乏规范标准和程序。
此外，某些社会资源向特定利益群体倾斜导致一些工作者主观判断产生偏差或失衡，在处理纠纷时缺乏客观、公平、公正的原则。
5. 缺乏有效监督机制目前对于人民调解组织及从业者监督力度不足。
一方面，由于相关管理部门对基层从业者信息收集梳理不够及时完善，无法实现实时监测；另一方面，针对调解工作的投诉举报机制也亟需完善。
这些问题导致人民调解工作容易出现不规范、不合规的情况。
三、建议1.明确角色定位应通过法律或相关制度明确人民调解委员会和司法机关在职权划分上的界限和衔接，避免相同职能交叉办事机构重复劳动，并提高整体工作效率。
2. 提高从业者专业化素质要加强人民调解员培训与资格认证工作，确保他们具备必要的专业知识和技能。
人民调解制度存在的主要问题及对策
人民调解制度存在的主要问题及对策一、问题背景人民调解制度是我国司法体系中的一个重要组成部分，旨在通过非诉讼方式解决民事纠纷。
然而，随着社会发展和改革的进行，人民调解制度也面临着一些问题。
本文将从以下几个方面探讨人民调解制度存在的主要问题，并提出相应对策。
二、人民调解制度存在的主要问题1. 调解机构设置不完善当前，我国各地设立了大量人民调解机构，但由于缺乏统一规划和标准，导致各地机构之间存在差异较大。
同时，在基层调解机构方面，由于专业化程度不高、队伍不稳定等原因造成调解质量参差不齐。
2. 调解员素质参差不齐作为人民调解制度运行的关键力量，调解员的素质直接关系到调解结果的公正性与效果。
然而，目前仍有部分基层调解员缺乏专业培训和素质提升机会，导致其法律知识储备不足、沟通能力有限等情况。
3. 调解程序繁琐复杂人民调解制度的一大特点是简易快捷，但在实践中，却存在着繁琐复杂的程序问题。
例如，有些地方对案件受理、调解申请和履行约定等环节设置了过多的手续和时间要求，使得个别纠纷延误解决，违背了人民调解的初衷。
4. 调解结果难以执行人民调解制度强调自愿性原则，但在某些情况下，当事人不履行调解协议的现象时有发生。
这主要因为缺乏对调解协议的法律效力认定机制及有效的执行监督措施。
三、问题对策建议1. 完善调解机构设置与管理应加强上级司法部门对基层人民调解机构的规范管理，并根据实际需要进行优化配置。
同时，在引入社会力量参与管理和评价中注重平衡不同利益关系，提高人民调解机构内外部监管效能。
2. 提升调解员素质与能力加强对基层调解员的培训和资格审查工作，确保其具备较高的法律知识储备和沟通技巧。
此外，还可以通过建立调解员评价和奖励机制，激励调解员提升专业素养，增强其积极性和责任心。
3. 简化调解程序与流程应推动相关部门对人民调解程序进行规范化、标准化的制订，并通过信息化手段在一定程度上简化申请材料和案件登记等环节。
此外，在具备条件的地区可以探索建立网络调解平台，提供在线咨询和纠纷解决方式多元化选择。
分析当前人民调解制度存在的问题及对策建议
分析当前人民调解制度存在的问题及对策建议作者：朱玉军发布时间： 2011-03-07 09:11:55人民调解是指在人民调解委员会主持下，以国家法律法规、规章和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。
邳州法院在开展实际工作中发现，现行的人民调解制度还存在一些不容忽视的问题，应引起各基层法院的高度重视。
一、人民调解制度存在的主要问题一是人民调解制度尚不完善，在群众中欠威信。
主要表现在人民调解协议的性质和效力长期以来都没有明确的法律规定，调解协议没有拘束力和执行力，这导致人民调解缺乏权威，当事人的合法权益得不到有效保障。
部分达成调解协议的纠纷最后仍需通过诉讼方式来解决，增加了当事人的纠纷解决成本，既使得当事人不愿意选择人民调解来解决纠纷，还浪费了社会资源。
二是人民调解员综合水平较低，调解效果欠佳。
人民调解员主要来自基层，一般是在当地有点威望、年长的群众，他们的法律知识和文化水平不高，在遇到一些比较复杂的纠纷问题，往往没有能力去应付，在一定程度上影响了调解工作的质量和公信力，这些都制约着调解工作的开展。
三是缺乏基层政府支持，工作开展欠力度。
现阶段，基层人民政府对人民调解工作普遍重视不够，对人民调解的制度支持力度不够，对人民调解委员会工作的指导和监督也没有落到实处。
尤其是人民调解员所需经费经常得不到有效解决，人民调解员的待遇也没有落实，影响到调解工作的顺利开展和人民调解员的工作积极性。
二、对策及建议一是强化调解协议法律效力。
强化调解协议的法律效力，是保障调解工作健康发展的关键。
从长远来说，可以考虑有条件地赋予人民调解协议以直接的法律效力。
同时，通过立法进行改革，将调解协议视为通过特殊的纠纷解决机制形成的结果，赋予调解协议以拘束力和执行力。
二是加强人民调解队伍建设。
人民调解是维护社会稳定的“第一道防线”，加强人民调解队伍的建设是人民调解制度的核心内容。
关于社区基层人民调解工作制度的思考
关于社区基层人民调解工作制度的思考第一篇：关于社区基层人民调解工作制度的思考关于社区基层人民调解工作制度的思考内容摘要经济的发展和社会的稳定成为我国当代的主旋律，“和谐社会”的提出便是此主题的最好诠释，而“和谐社会”的要件之一就是要求“社会矛盾的合理调处”。
现阶段，社区的基层人民社会矛盾凸显，民间纠纷大量增加，但是作为化解民间纠纷的重要渠道，人民调解工作在建设和谐社会中的作用没有充分发挥出来，需要对其认真考量，并逐步完善。
本文在分析了社区基层人民调解现状的基础上，从思想意识、法律保障、制度保障、提高人员素质和创新工作方法等方面提出加强人民调解机制的具体对策。
关键词：社区基层；人民调解；工作制度在改革开放不断深入、市场经济进一步确立的新的历史时期，传统型的人民调解制度遭遇了空前的压力，解纷功能大幅度萎缩。
和谐社会的倡导与建构，不仅为人民调解制度的复兴提出了新的诉求，也为人民调解制度的发展提供了历史性的机遇。
人民调解制度如何顺应这一历史性转变并抓住这一有利契机实现成功转型，乃当务之急。
笔者拟基于实证的视角，在考察社区基层人民调解制度实际运作现状的基础上，尝试提出人民调解制度实现成功转型的基本思路。
一、完善社区基层人民调解制度的必要性（一）基层人民调解制度概念人民调解制度是指在人民调解委员会的主持下，以我国的法律、法规、政策以及社会公德为依据，对纠纷的当事人采取说服教育、规劝劝导等方式，使纠纷当事人互谅互让、平等协商，自愿达成协议，从而消除纠纷的一项法律制度。
它作为我国一项具有鲜明民族特色的纠纷解决制度，维护社会稳定方面发挥着重要作用。
1现阶段，社区的基层人民社会矛盾凸显，民间纠纷大量增加，但是作为化解民间纠纷的重要渠道，人民调解工作在建设和谐社会中的作用没有充分发挥出来，需要对其认真考量，并逐步完善。
在构建社会主义和谐社会的今天，如何使人民调解制度重新焕发生命力是摆在我们面前的一个重要课题。
因此对人民调解制度重新进行研究，并在此基础上提出解决的建议，就显得非常必要。
人民调解制度存在的主要问题
人民调解制度存在的主要问题人民调解制度是中国特色社会主义法治理念的重要组成部分，具体体现了依法解决社会矛盾、维护社会稳定的原则。
然而，不可否认的是，人民调解制度在实践中存在着一些主要问题，这些问题不仅影响了调解制度的效力，也制约了人民调解机构的发展。
本文将重点探讨人民调解制度存在的主要问题，并提出相应的解决办法。
首先，人民调解制度存在的主要问题之一是调解机构的专业能力不足。
由于人民调解机构普遍存在机构规模小、人员素质低等问题，导致调解人员在法律知识储备、各类纠纷案件处理经验等方面不足，难以胜任复杂的纠纷调解工作。
因此，应当加大对人民调解机构的培训力度，提升调解人员的专业能力，提高调解效率和质量。
其次，人民调解制度在调解协议的履行方面存在不少问题。
目前，很多纠纷一方不愿意履行调解协议，这导致了调解纠纷无法得到及时妥善解决的问题。
一个可能的原因是目前的法律法规对调解协议的强制力度不够，调解纠纷的协议不能有效强制执行。
因此，应当加强调解协议的法律约束力，建立健全调解协议履行的监督机制，确保调解协议的有效执行。
另外，人民调解制度存在的主要问题是人民调解机构的权威性和公正性问题。
在一些地方，由于地方政府的干预和利益驱动，人民调解机构缺乏独立性，导致其权威性和公正性受到质疑。
为解决这个问题，应当建立起一套权威独立的人民调解机构评价与监督体系，监督各地人民调解机构的运作情况，确保其独立、公正、公平地履行职责。
此外，人民调解制度存在的主要问题还包括人民调解机构的地位和作用不明确、人民调解机构与司法机关之间的衔接不紧密等问题。
为解决这些问题，应当明确人民调解机构的地位和作用，阐明其在纠纷调解和社会管理中的重要作用，并建立起起诉与调解衔接机制，保证人民调解与司法救济相衔接，形成调解与诉讼相互促进的良好格局。
此外，人民调解制度在农村地区存在的主要问题是依赖度过高，缺乏有效的自治机制。
一方面，许多农村地区在纠纷处理方面依赖人民调解制度过度，缺乏自主解决纠纷的能力。