现代市政学PPT (8)[15页]
现代市政学
现代市政学现代市政学1.市政p4：是指城市的公共权力机关为了促进城市发展，解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：P5○1政治性。
市政实质上是一种国家管理机关，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。
○2整体性。
市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。
○3综合性。
市政是一种中和性很强的管理活动。
○4动态性。
市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构它是一个有序的动态过程。
○5双重性。
城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。
既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当利益，代表或反映市民利益。
3.城市的含义：P19从广义的层次来说，在不严密的情况下，城市可以理解为乡村以外的一切大型聚落，是指那些人口稠密集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于某一个层级的中心地位的地理区域。
从市政学的角度看（狭义），只有那些经国家批准设有市建制的城市区域才成为城市。
4.城市的特征：P19①城市要素的高度聚集性②城市运行的复杂性③城市系统的开放行④城市文化构成的异质性⑤城市管理职能的区域中心性5.城市化：P25 城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
6.我国城市化进程的特点：P311）在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为辅的机制2）在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式3）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象4）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象7.城市的行政级别（依据城市的行政地位、城市的类别划分）：P42①直辖市②副省级市③地级市④县级市⑤特别行政区直辖市：直辖市是同省平级的行政单位，受中央政府的直接领导和管辖。
市政管理学第8章_城市基础设施管理.ppt
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.1 城市基础设施概述
8.1.1 城市基础设施的含义 2. 城市基础设施的分类 1. 城市能源供应设施 2. 城市供水排水设施 3. 城市交通运输设施 4. 城市邮电通信设施
5. 城市环保环卫设施
6. 城市防卫防灾设施
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
关键术语
基础设施 公用事业 自然垄断 成本沉淀 政府职能 公私合作 民营化 PPP模式
规模经济
投融资体制
BOT模式
交通运输
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
复习思考题
1.什么是城市基础设施？它可分为哪几类？
8.4 城市交通运输管理
8.4.1 城市交通运输的含义 1. 城市交通运输的概念 交通运输是指人和物在空间上的流动和位移，这种移 动需要借助一定的交通工具和交通设施。城市交通由 对外交通系统和内部交通系统所组成。
城市交通运输系统的发展变迁
蒸汽机 时代 内燃机 时代 综合动力 时代
自然力与动物 力时代
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.2 城市基础设施建设
8.2.1 我国城市基础设施建设的现状
城市基础设施的建设规模 和供给水平大幅提高 基础设施在经济发展中的 基础性地位得到加强
基础设施领域的市场化改革 取得初步进展
市政管理学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
8.2 城市基础设施建设
8.3 基础设施运营体制
8.3.4 城市基础设施的民营化趋势 4. 城市基础设施民营化的主要形式
公私合作（Public Private Partnership，PPP）和民营化的具 体模式主要有： 1. “建设经营转让”模式（Build-Operate-Transfer Model, BOT）； 2. “股份制”模式（Joint-Stock Model， JSM）； 3. “永久专营”模式（Perpetual Franchise Model, PFM）； 4. “建设转让经营”模式（Build-Transfer-Operate Model, BTO）； 5. “购买建设经营”模式（Buy-Build-Operate Model，BBO）； 6. “租赁经营开发”模式（Lease-Develop-Operate Model, LDO）； 7. “合同外包”模式（Contracting Out Model, COM）； 8. “建设拥有经营”模式（Build-Own-Operate, BOO）； 9. “建设经营补助”模式（Build-Operate-Grants BOG）。即 民营企业建设和经营基础设施项目，政府给予一定财政补助。 市政管理学（第二版） 21世纪公共管理系列教材
市政学课件
市政学课件市政学资料第一章————现代市政学概论一、市政的含义所谓市政，是指城市的公共权力机关为了促进城市开展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
二、市政的内涵有如下几点：〔1〕市政的核心主体是公共权力机关〔2〕市政的表现形式是各种公共政策。
〔3〕市政的目的是为了解决问题、实现公共利益。
〔4〕市政是一个动态的开展过程。
三、市政的特征1、政治性2、整体性3、综合性4、动态性5、双重性四、现代市政的开展趋势1、市政问题的复杂化2、市政职能的变化3、政府的角色改变4、市政管理手段现代化。
主要表现为市政管理的科学化、民主化和法制化。
五、市政学的含义市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。
市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的学科。
六、市政学的研究对象首先，市政学要研究市政主体。
市政主体是城市公共管理的责任承当者。
其次，市政学要研究市政客体，即市政管理内容。
市政学，主要研究城市政府对城市公共事业、公共事务的管理。
最后，市政学要研究和探索市政管理的对策和规律。
七、市政学的研究意义1、适应城市化快速开展趋势的需要2、适应城市现代化管理的需要3、造就市政学管理人才的需要4、丰富和完善市政学学科理论体系的需要第2章————现代城市开展一、城市的特征1、城市要素的高度聚集性2、城市运行的复杂性3、城市系统的开放性4、城市文化构成的异质性5、城市管理职能的区域中心性二、城市化的概念城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体来说，它包括两个方面的含义：一是物化了的城市化。
即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
现代市政学(第五版)(数字教材版)PPT第12章-课件
2.我国的城市交通管理体制
城市建设管理部门
城市交通管理部门
城市规划管理部门
城市交通管 理的主体
城市公安部门
第12章 城市交通管理
12.1城市交通管理 概述 12.1.1城市交通
系统 12.1.2城市交通
管理的理念发展 12.1.3城市交通
管理体制 12.2城市公共交通 运行 12.2.1城市公共
12.1城市交通管理 概述 12.1.1城市交通
系统 12.1.2城市交通
管理的理念发展 12.1.3城市交通
管理体制 12.2城市公共交通 运行 12.2.1城市公共
交通的构成与特 征 12.2.2价格管理 12.2.3运营管理 12.2.4综合管理 12.3城市交通问题 与管理策略 12.3.1我国城市 交通面临的困境 12.3.2现代化城 市交通管理的理 念 12.3.3改善思路 12.3.4具体举措
3.城市公共交通补贴管理 （1）补贴的影响因素
补贴对象
补贴资金来源
补贴的影响因素
补贴金额的测算方式
补贴考核指标体系
第12章 城市交通管理
12.1城市交通管理
概述
12.1.1城市交通
系统
12.1.2城市交通 管理的理念发展
（2）补贴的基本原则
12.1.3城市交通
管理体制
12.2城市公共交通
运行 12.2.1城市公共
12.1.3城市交通管理体制
1.城市交通管理的内涵
城市交通管理，是指城市政府为保障交通设施能为城市经济和市民生活 提供良好的服务，综合利用各种手段，科学合理地组织城市中人与物运输的 管理活动。
根据管理对象的不同
• 交通管理可以分为交 通规划管理、交通设 施管理、交通工具管 理、交通法规管理等 内容。
【优秀版】现代市政学第三PPT
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
《现代市政学》说课内容
课程概述 教学内容 教材介绍 课程设计
教学方法设计 学习方法分析 课程考核与评价 参考资料
现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
现代市政学（第三版）
重点内容
公共管理系列教材
张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
城市规划 张旭霞《市政学》， 对外经济贸易大学出版社，2006年出版 ；
拟法
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
专题报道：家乡变化知多少
张永桃《市政学》，高等教育出版社，2006年第2版；
李燕凌《市政学导引与案例》，中国人大出版社， 年第2版；
理论知识
城市交通
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主要实训项目
第一
专题报道：家乡变化知多少
第二
写一份公民参与市政的倡议书
第三
MTP社区规划
第四
城市标识知多少
第五
城市交通知识竞赛
第六
制定《城市环境管理条例》
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五、教学方法
本课程最终的考核成绩按照4:3:3的比例核算，实训成绩占40%，平时成绩占30%，期末成绩占30%。
现代市政学(第五版)(数字教材版)PPT第7章-课件
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
第7章 城现市代市规政划学管（理第二版）
市政公用事业管理
7.1城市规划的概念 7.1.1城市规划的
定义 7.1.2城市规划的
功能定位 7.1.3城市规划的
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
健全城市规划的公众参与机制
• 在城市规划有关法律法规中应增加公民参与的明确规定,包括公民参与 的程序、权利、义务等内容。
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
论的现代革新 7.3我国城市规划的 管理实践 7.3.1我国城市规
划管理的演变历 程 7.3.2我国城市规 划管理面临的困 境 7.3.3我国城市规 划管理的趋势
7.3.3 我国城市规划管理的趋势
完善城市规划法律体系
• 《中华人民共和国城乡规划法》2008年 • 要注重城市规划法制建设，还要进一步完善我国城市规划行政法制体
基本原则 7.2城市规划的理论 7.2.1城市规划理
论的历史缘起 7.2.2城市规划理
现代市政学全套精品课件
集中，工商业发达，居民以非农业人口为主，在 政治、经济、文化等方面处于某一层级的中心地 位的地理区域。
现代市政学（第三版）
公共管理系列教材
狭义:
从市政学的角度看，只有那些经国家批准设有
市建制的城市区域才称为城市。在此，“市” 与国家的行政建制紧密联系在一起。
2.我国市政 的发展
1.西方市政 的发展
现代市政学（第三版）
1.2.2现代市政的发展
Hale Waihona Puke 公共管理系列教材1市政问 题复杂
化
2市政职 能的变
化
3政府的 角色改
变
4市政管 理手段
现代化
现代市政学（第三版）
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1.3 市政学的研究
1.3.1市政学的含义和研究对象
1.市政学的含义
市政学就是研究城市公共权 力机构，特别是城市国家行 政机关对城市有关公共事务 进行有效管理的规律的科学。
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现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
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现代市政学（第三版）
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想一想： 你知道上面五幅图片分别是哪几个城市吗？你对这些城
现代市政学（第三版）
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1.1 市政的含义与特征
1.1.1 城市的形成与设置
1. “城”与“市”
在我国古代，城与市是分离的，属于两个 不同的概念。
“城”是指四周有城墙围护、具有防守保护的区域。 “市”则是指集中起来进行产品交换、物资交流的场
现代市政学_15 城市发展
公共管理系列教材
现代市政学
（第二版）
王佃利 张丽萍 高原 主编
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
Байду номын сангаас
第15章 城市发展
现代市政学（第二版）
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重点问题
城市更新 城市竞争 数字城市 城市文化
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
15.1城市更新
15.1.1城市更新的含义
现代市政学（第二版）
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2. 城市竞争力的内涵 （1）确定城市作为竞争主体的地位。 （2）城市竞争力是一种合力。城市竞争力既是 城市对资源的集聚和吸收能力，更是对资源的优 化配置、创新利用能力；既是现有实力、魅力和 活力的展示，更是持续发展的能力和潜力；既是 经济水平的发展，更是生态、文化和制度等资源 要素的综合集成状态。 （3）城市竞争力是以经济全球化和区域经济一 体化下资源要素的流动作为宏观背景。 （4）城市竞争力是抗衡和超越竞争对手的能力 （5）城市竞争力提升的最终目的和表现是城市 价值的实现。
15.4.1城市竞争与城市竞争力 1. 城市竞争及其发展 城市化进程发展的早期阶段，本地资 源能够满足需求，加上资源的流动性不强， 城市竞争表现并不明显，仅仅出现在相邻 的城市之间。
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
随着城市化进程的加快、城市数目和规模的扩大、
城市结构的复杂化，城市发展对各种资源的需求 也越来越大，而市场经济体制的确立，交通、信 息等技术的发展，则使资源的流动性大大增强。 城市之间的竞争开始成为常态。但这时大部分的 竞争仍然基本限定在国家范围之内。20世纪出现 了经济全球化和区域经济一体化两大趋势，这两 大趋势在21世纪进一步加快，跨国界经济活动越 来越频繁。如果说市场经济体制实现了资源的自 由流动的话，那么经济全球化和区域经济一体化 则把这种流动扩大到超越国界的区域和全球层面， 再结合信息技术的迅猛发展，资源流动速度大大 加快。资源在世界范围内的高速流动，把城市竞 争推向新的起点。
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第14章
城市更新管理
2、我国历史文化名城保护的内容
保护文物古迹和历史地段 • 主要是保护城市物质形态方面的内容，包括城市的历史街区、文物古迹点等。
保护和延续古城的格局与风貌 • 能够代表城市特色风貌的历史地段和街区、城市的空间布局及其城市肌理
建、整建及维护，既包括客观存在实体的维护，也包括文化氛围、环境条 件的维护，旨在实现城市的可持续发展。 ❖ 我国城市更新的内容
❖ 城中村改造 ❖ 旧城改造 ❖ 历史街区复兴
第14章
城市更新管理
14.2.2 中外城市更新实践
1、中外城市更新差异 （1）城市更新背景的差异
（2）市政体制的差异
（3）城市化进程的差异
而流传的那些统一思想和感情所构成的整体——R.E.帕克 城市文化不同于乡村文化：
更具有
开放性和多样性 集聚性和扩散性
利益社会的特征
第14章
城市更新管理
14.1.2 城市文化建设的策略
❖ 以城市文化统领城市规划 ❖ 塑造城市精神 ❖ 重视城市文化活动设计 ❖ 保护和运营历史文化资源 ❖ 完善城市公共空间和文化设施 ❖ 培育市民文化 ❖ 发展文化产业
2.法律法规制度
3.资金保障制度
第14章
城市更新管理
现代市政学（第四版）
现代市政学（第四版）
第14章
城市更新管理
第14章 城市更新管理
第14章
城市更新管理
本章重点
1
城市文化
2
城市更新
3
古城保护
第14章
城市更新管理
14.1 城市文化
14.1.1 城市文化概述
1、城市文化的特征 2、城市文化的结构 3、城市的文化风貌
城市是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体，是这些礼俗中所包含，并随传统
继承和发扬优秀的历史传统文化 • 无形的历史文脉，包括与城市形态最直接关联的演变规律、历史事件、社会
结构、社会制度、哲学思想、伦理观念、语言文字、文学艺术、礼仪风俗和 地域文化等。
第14章 现代市政学（城第市十更四新版管）理
城市更新管理
14.3.3 我国历史文化名城保护的制度 1、
1.行政管理制度
（1）我国历史文化遗产丰富，但保护情形堪忧 （2）城市化进程与历史文化遗产保护矛盾突出
❖我国历史文化遗产保护体系
第14章
城市更新管理
14.3.2 我国历史文化名城保护的内容
1、我国历史文化名城概述 ❖历史文化名城的内涵
具有保存完好的丰富文物；具有重大历史、科学、艺术价值；其现状 格局和面貌具有历史特色 ❖历史文化名城的类型
（4）社会参与、协调机制的差异
第14章 现代市政学（城第市十更四新版管）理
城市更新管理
2、我国城市更新的现实困境
（1）房地产开政，忽视社会公正
（3）城市更新利益主体博弈机制缺失,主体利益失衡
（4）忽视城市更新社会成本,社会排斥严重
（5）城市更新忽视城市特色,破坏城市历史文脉
第14章 现代市政学（城第市十更四新版管）理
城市更新管理
14.2.3 规范我国城市更新的思路
合理规范房地 产企业作用
合理定位城市政 府职能
完善利益主体 博弈机制
完善城市更新 法律法规
城市更 新
全程控制社会 成本
第14章
城市更新管理
14.3 古城保护
14.3.1 我国历史文化遗产保护的兴起
❖兴起的背景
第14章
城市更新管理
14.2 城市更新
14.2.1 城市更新的含义
❖ 国外： ❖ 1958年8月荷兰海牙市召开第一次城市更新研讨会，阐述城市更新，并将其 分为：重建、整建和维护； ❖ 彼得·罗伯茨在《城市更新手册》中，提出对城市更新的整体性认识
第14章
城市更新管理
❖ 我们认为： 城市更新是城市发展的自我调节机制，指的是对城市中衰落地区的重