浅谈公路工程造价控制与管理
浅释公路工程造价控制与管理方法
浅释公路工程造价控制与管理方法摘要：本文论述了公路工程建设造价的控制与管理是我们目前亟待解决的问题,而对公路工程建设造价控制与管理是需要对工程造价实行动态控制、分阶段完成才能够做到合理的控制、科学的管理。
以设计为重点进行全过程造价控制、对工程施工实施动态控制等具体对策，可应用于公路工程项目的各项管理中。
主题词：公路工程造价控制管理方法一、公路工程造价控制的意义就我国的公路建设工程造价管理而言,它是在特殊的历史条件下发展起来的。
可以说,已经从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动,发展到能动地影响工程设计和施工,发挥工程造价管理的作用。
展望未来 ,任重而道远。
我们应该在已有的公路工程造价管理的基础上,研究分析 ,并吸收国外的成功的经验，与我国具体的实情相结合,建立具有中国特色的公路工程造价管理模式。
二、控制和管理公路工程造价要分段进行工程造价的控制与管理,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段,把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内,随时纠正发生的偏差 ,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
在我国 ,项目的前期阶段尚未实行监理制度,故在满足规范的前提下,设计成果的造价也因经验、水平或其他因素的影响而差别较大。
另一方面设计思想的保守 ,又使工程造价居高不下。
盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。
实行前期阶段的监理制度应该说是一种较为客观公正的方法。
通过设计监理的监督,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内。
反过来,也促使设计单位改善管理,优化结构 ,提高水平 ,真正做到“量体裁衣”。
有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
从组织上采取措施,包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。
从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能。
公路工程造价管理与控制措施
施2023-11-14•公路工程造价管理概述•公路工程造价管理的主要内容•公路工程造价控制措施•公路工程造价管理中的问题与对策•公路工程造价管理的创新与发展趋势目录01公路工程造价管理概述公路工程造价管理的定义公路工程造价管理是指对公路工程建设全过程的费用进行计划、实施、监督和控制，确保公路工程在合理使用人力、物力、财力的基础上，实现投资效益和社会效益的最大化。
要点一要点二公路工程造价管理的特点公路工程造价管理具有综合性、系统性、动态性和阶段性等特点。
它需要综合运用经济、法律、技术等多种手段，对公路工程建设全过程进行全面管理和控制。
同时，公路工程建设具有周期长、涉及面广、影响因素多等特点，因此公路工程造价管理需要在不同阶段进行动态调整和控制，以确保实现预期的投资效益和社会效益。
公路工程造价管理的定义与特点保障投资效益公路工程造价管理能够有效地控制工程建设的投资，防止投资浪费和效益低下。
通过对工程造价的合理控制，可以确保投资效益的最大化，提高项目的经济效益和社会效益。
公路工程造价管理的重要性促进企业发展对于建设单位来说，公路工程造价管理能够有效地降低成本和提高效益，从而增强企业的市场竞争力。
同时，通过科学管理和控制工程造价，可以提升企业的管理水平和市场形象，进一步促进企业的发展。
维护社会稳定公路工程建设是社会发展的重要基础设施之一，对当地经济和民生有着重要的影响。
因此，通过公路工程造价管理，可以有效地控制工程造价，确保工程建设的合理投入和顺利实施，为当地经济和民生的稳定和发展提供有力保障。
公路工程造价管理起源于20世纪初的欧美国家。
随着工业化、城市化的快速发展，公路工程建设逐渐成为重要的基础设施建设项目之一。
为了有效地控制工程造价和提高投资效益，欧美国家开始引入工程经济和工程管理理论，逐步形成了公路工程造价管理体系。
公路工程造价管理的历史与发展目前，欧美国家的公路工程造价管理已经发展得较为成熟和完善，形成了完整的法律法规、标准规范和技术体系。
浅析公路建设项目的工程造价控制管理
所谓公路建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,通过全过程的造价控制与管理,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。
从某种意义上说,造成价控制控制得好与坏,直接影响到公路建设项目的成功与否。
下面,从项目决策和设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、施工结算审核阶段造价的控制入手,针对建设造价控制当中实际存在的问题,谈一下公路建设工程如何进行造价控制。
1公路建设项目工程造价控制的重要意义公路建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。
统计资料显示,在项目决策阶段及设计阶段,影响公路建设项目造价的可能性为30%-75%,而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。
显而易见,控制公路工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素。
控制公路工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。
因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。
2控制建设项目工程造价的措施公路建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益,最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。
为了有效控制工程造价,应做好以下几方面工作:2.1决策阶段工程造价的控制工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有得大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。
公路工程造价控制与管理论文
浅谈公路工程造价控制与管理[摘要] 工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
[关键词 ] 投资效益管理模式程序化综合评价绪论国民经济与社会发展对交通运输的需求，不仅是数量上的持续增加，而且在质量上也有新的变化。
这就要求必须加大公路建设的投入，在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对工程造价进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。
近年来的公路建设中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍很普遍，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，从某种意义上来讲，反而制约了国民经济的快速发展。
在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？一、改变观念，提高认识工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
在加大公路投资的今天，工程造价的控制与管理已发展成一门独立的学科。
首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管理模式。
在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。
由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。
因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。
其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段的造价控制环环相扣，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。
再者，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益，实际上，这是对现在“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法提出了质疑。
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施摘要：高速公路建设项目涉及内容多，工程造价管理属于重要环节，应当落实到工程建设全过程。
本文将重点分析高速公路工程造价管理存在的普遍问题，并提出针对性管理措施。
关键词：高速公路工程；造价管理；存在问题；造价管理措施为了保证高速公路项目建设方的经济效益，必须保证造价管理目标的一致性。
在科技与方法的指导下，能够规范造价管理行为、组织活动。
高速公路项目的投资大、周期长，涉及到多个部门协作，所以造价管理的影响因素多，要从多方面入手，加强工程造价管理成效。
一、项目概况云南省拟建某高速公路与多条高速公路、干线公路相连接，项目建成后有助于改善区域交通运输条件，带动地方区域经济发展。
路线全长50.58km，双向四车道设计，设计时速为80km/h，路基标准设计宽度25.50m，特殊路基2450m，主线共设桥梁27010.5m/96座（含互通立交主线桥7668.5m/31座），涵洞16道（其中2道兼通道）、隧道52413.96/15座、互通式立交5处（互通连接线1.384km）、无分离式立交、通道9道（其中6道兼排水）、天桥1处，匝道收费站4处，桥隧比占路线长度的79.80%。
二、高速公路工程造价管理存在的问题1、工程造价意识薄弱高速公路项目建设周期长，涉及到可行性研究、初步设计、两阶段施工图设计、招投标、施工、竣工等多个环节，所以要重视各环节的造价管控。
多数管理人员以现场进度、质量、安全为重点，没有正确认知工程造价管理对于有效控制投资的重要性，致使工程造价管理重视度不足，从而增加项目投资。
2、缺乏完善的造价管控机制在工程造价管理中，造价管控机制不完善问题较多，多表现在规划方、建设方随意扩大项目标准、建设规模方面，致使工程造价管理压力大，造成市场发展的脱节现象严重，工程经济成本投入过多，很难凸显出成本管控效果。
当出现上述问题时，则会影响公路建设进度、施工质量。
3、投资环节的造价管理不到位高速公路的工程造价管理，必须高度重视项目投资环节，加大该环节的造价控制力度。
论公路工程造价控制与管理
论公路工程造价控制与管理1、公路工程造价控制与管理的意义：公路工程造价控制与管理对公路的建造是非常重要的。
因为公路工程是一个耗费资源很大的项目，这其中包含着人力资源和材料资源，建造过程中每一笔开支都是巨大的消耗。
而公路工程造价的控制与管理是在建造的过程中采用一定的方法，通过一定的计算和调整，把整个工程项目的成本控制在合理的范围内，尽可能的使用最小的成本建造质量更有保障的路段。
公路的建造是一个分段的过程，在这段建造的过程中，会有很多不可预测的因素导致公路的造价与原来计划的不太一致，而工程造价控制与管理则会根据不同的突发情况对原有的计划进行进一步的修改和完善，在不断变化的因素里始终坚持最低的造价。
达到花最少的资源达到最佳的效果的目的。
2、公路工程造价控制与管理中的问题2.1施工前公路在施工前都会有投标方来进行投标，获得这个项目的建造权。
投标方在投标的时候就要对公路建造的成本有一个初步的估算和计划，这是承包项目时所必须附带上的东西，但是投标方在进行公路建造之前对路段的勘察不够详细，对路段的地形和气候了解的不够，对那些突发情况的估计也不够到位，不能设想遇到状况时能够应对的策略，而且有的投标方为了获得建造的资格，故意将工程的成本控制在很低的范围，这样有可能会影响到公路的质量。
一个优秀的团队才能够建造质量上乘的公路，但是有些施工方的工作人员存在素质地下，专业知识不够过硬的情况，更为严重的是方案的设计和规划不够合理，使得资源大大的浪费了。
这些都是不能忽视的问题。
2.2施工中俗话说，天时地利人和是成就一件事情最好的有利条件，对公路的建造也是如此。
公路工程的建造一旦开始就不可能停下来。
因此在施工过程中出现的这些问题是影响工程造价的重要因素。
施工方如果不够强大就没有足够的人力和资源来投入到建设中，因此也就会存在人力投入不足，施工现场的人员素质不高，做事不够认真负责和机器设备老化不配套这些问题。
而且还会出现资源浪费，材料使用不合理的问题。
浅析公路工程造价控制与管理工作
中 图分 类 号 ： Ｕ ２ ． Ｔ ７ ３３
文献标识码： Ａ
文 章编 号 ：０６－３ 】２ １ ０ — １６ ０ １０ － ｌ （０ ０）６ ０ ５－ １ ４
深入细致的调查和研究与拟建项 目有 关的社会经济情 况， 究项 目 研 １１忽视 项 目决 策立 项 工 作 在 公 路 工程 建 设 中 ， 程 立 项 决 策 的实施是否符合我 国相关政策。同时要综合分析和处理大量的统计 ． 工 是 控 制 工程 造价 的 首 要环 节 ， 有重 视 投 资决 策 ， 学 地 进 行 工 程 数据和信 息资料 ， 只 科 以评价建设 方案 的经济性 ， 科学的预测和评价项 除 立项 ， 能控 制 工程 建设 实 施 的 总成 本 。 期 进 行细 致 的勘 测 工作 ， 目建 成 后 所 带来 的经 济 效 益和 社 会 效 益 。 了关 注 项 目实 施 的经 济 才 前 还 尤其 是 所 勘 察 路 线 的 地 准 备 多种 工 程 预 案并 进 行 合 理 选 择 ， 优 化 配 置 经 济 资 源 ， 效 管 发 展 前 景 ， 要 收 集 当地 周 边 的环 境 资 料 ， 是 有 尽量规避复杂的地质障碍 ， 使公路立项 方案不仅在技术上 理 工 程 成 本最 直 接 也 是 最重 要 的手 段 。 但 在 我 国 公路 工 程 建 设 中 ， 质情况 ， 而且更加经济合理 ， 避免投资的盲 目性。 科学 的项 目立项与决 往 往 忽 视 项 目立 项 工 作 ， 意 压 缩 工 程 投 资 预 算 ， 有 以使 项 目能获 得 可行 ， 批准。由于缺乏统筹管理和安排 ， 不按照建设 目标进行科学的投 资 策工作是顺利施工的保证 ， 也是编制投资预算的关键 。 决 策 ， 得 施 工 过程 中 存 在 严 重 的 投 资 膨 胀 现 象 ， 断 追 加 工 程 建 使 不 ２２选择并优化设计 方案 为公路工程项 目设计 科学的结构方 － 保 缩 从 设成本， 决算超预算、 预算超概算、 概算超估算的“ 三超 ” 现象普遍存 案和 施工 进 度 方 案 是减 少 工 程 量 ， 证 施 工质 量 ， 短 工 期 ， 而 降 低工程造价的有效措施。为 了能在工程设计方案 中选择较优 的方 在。不仅增加了工程成本 ， 还往往造成工期的延误。 我 利用公开招标来筛选确定设 １ ＿ 乏 对 工 程 设 计 的 投 资 控 制 公 路 建 设 受 施 工 地 域 环 境 和 案 ， 国早 已引入 了设计 招投标机 制 ， ２缺 地 理 因素 的 影 响较 大 ， 此其 施 工 的设 计 工 作 显 得 尤 为 重要 。 由于 计 单位。 因 但是 ， 在评价设计单位 方案时 ， 建设单位往往关注设计是否 是否符合工程项 目标准 以及 设计 收费是否合理 ， 而没有将控 设计 管 理体 制 的 制 约 ，公 路 工 程 设 计 人 员 往 往 一 味从 技 术 设 计 出 可行 ， 这 发， 寻求过高 的工程 设计标准 ， 而忽略 了工程施工的经济 性要 求， 使 制工 程 造 价作 为选 择 设 计 单位 的 重 要评 价 因素 。 因此 ， 就 要 求建 得 随后 的施 工成 本 难 以控 制 。 选 择 具体 施工 方案 时 仅 考虑 项 目结 设单位 要高度 重视 设计 招标 的评 审 ，关注设计 方案 的实际工程造 在 将方案的经济性、 实用性与可行性评价结合起来 ， 从而确定优秀 构 设 计 ， 忽 视 了施 工 组 织 的 设计 ， 方案 的 对 比 力度 不够 ， 以选 价 ， 而 对 难 同时， 还要根据实际的施工情况不断优化设计 方案 ， 激 择在满足质量要求的前提下经济性较好的方案。与此同时， 大部分 的设计方案。 满 设 计 人 员较 少直 接 参 与项 目施 工 ， 实际 施 工 经 验 不足 ， 具 体 的 施 励 设 计 人 员 实地 调 查 ， 足 实 际 的施 工 要 求 。 对 ２３动态控制施工造价 公路工程的施工期较长 ， ． 施工过程 中的 工 过 程 也 了解 甚 少 ， 计 出来 的工 程 项 目容 易脱 离 实 际 ， 操作 性 设 可 小 ， 项 目实 施 时 必 须 不 断 变 动 设 计 方案 ， 时还 要 加 大 人 员 以 及 材料 以及人工价格往往会发生 变化 ， 在 有 而市场利率的变化也会对整个 工 程 造价 产 生 影 响 。 且 ， 施工 过 程 中 ， 目设计 的变 更 也会 造成 而 在 项 材 料 的投 入 ， 成 项 目成 本 攀升 。 造 １３施 工 过 程 成 本 缺 乏动 态 管 理 施 工 过 程成 本 的 管 理 直 接 关 工 程 造价 的波 动 。 目前我 国公 路 造价 的估 算 和确 定 还 属 于静 态 管 ． 而 注重套用国家规定的材 料和价格定额 ， 与市场价格的波动脱节。 系 到 整个 项 目成 本 的控 制 ， 由于 公 路 建 设 周 期 较 长 ， 原 材 料 、 工 理 ， 且 人 在 要 成 本 受市 场 价格 波动 的影 响 较 大 ， 因此 ， 了控 制 施 工 成 本 ， 为 必须 加 因此 ， 公 路 工程 实 施 阶 段 ， 关注 在 设计 阶段 没 有 发现 的会 影 响 注意市场价格 的变动。建设单位要根据市场和具 强对施工过程的动态管理 ， 及时调整材料成 本差价 。受原有制度 的 工程造价 的因素 ， 对工程造价 实施动 态管理 ， 及时发现并解决造价计划 影响，我 国项 目施工普遍实行基于概预算定额 的工程造价编制 ， 体 施工情况 ， 设 定 人工 、 材 料 的 定额 消耗 量 ， 原 实行 预 算 价 格 制 度 ， 以将 成 本 控 制 在 执 行 中 出现 的 问题 。同 时 ， 全 程 造 价 进行 跟 踪 ， 工 程造 价 控 制在 对 将 使 定 限额 之 内 。 种 不根 据 工 程 实 际 施 工 难 易程 度 而 采 用统 一 限额 合 同 限额 之 内 ， 公路 建设 项 目得 以顺 利 实 现 。 这 ２４严 格 推 行 竣 工 结 算 控 制 为 了 防止 建设 单 位 和 承 包 人 之 间 ． 定 量 的管理 制度 已经 落后 于 公 路 工 程 的发 展 现 状 ，由 于 新 技术 、 新 工 艺 的 广 泛采 用 ， 有 预 算 定额 水平 往 往 与 实 际成 本 消 耗 有 较 大 差 因工 程 竣 工 价 格 产 生 纠 纷 ，在 项 目竣 工 结 算 时 应 严 格 竣 工 结 算 制 原 确 首 建 距 。 同 时 ， 算定 额 不 能 适 时调 整 使 得 预 算 价 格 不 能 反 映 真 实 的 商 度 ， 定 真 实 合理 的工 程 造 价 。 先 ， 设 单位 要 认 真 审核 承包 人 递 预 品市 场价 格 ， 响 了造 价控 制 的成 果 。 影 交 的竣工结算报告及结 算资料 ，对报告的真实性和完整性给与确 为 建设单位要详细审查竣工报告 ， １４竣 工结 算 控 制 混乱 公 路 工程 施 工 结 束 之后 ， 项 目的 审核 认。 了防止承包人多估竣工造价 ， ． 对 如有 不同意见可提 出书面修 和竣工结算成为工程造价控制 的关键环节 。在进 行实际竣工结算 检查竣工结算是否符合工程 实际情况 ， 其 内部审核完毕以后， 可委托具备资质 的中介机构进行 时， 公路工程 的承包方为了获得较高的利润 ， 往往 多算施工成本 ， 虚 改意见。 次， 增 实 际耗 费 数额 。 而 项 目的 发包 方 为 了 降低 工 程 造 价 ， 足 工 程 预 审计 ， 规定 时间内出具书面审计意见 ， 满 在 外部 中介机 构的审计 结果 算的要求 ， 常倾 向于少计施工成本 ， 过分 的与施工单位讨价还价 ， 寻 往往更 能发现竣工结算报告中存在 的问题。 通过严格审查竣工结算 ￣ｒ ｊ 求明显低于 实际成 本的价格。 由于发包方与承包 方缺 乏沟通和理 报告及相关资料 ，在控￥ －程造价的 同时也能避免经济纠 纷的发 解， 缺乏相互间的信任 ， 使得扯皮现象严重 ��
浅谈公路工程建设的造价控制与管理
法 ， 样 。 利于 工程造价 的有 效控 制。 这 有 （） 、 ２ 深化 细化设计 图 的审核 ， 招标 文件 的编制 重视 ① 设计 图纸 作 为拟 建 工 程 的技 术 条件 和 工 程量 清 单 的 编 制 依据 ， 是工程 技术质 量 的保证 ， 是工程 量清 单准 确率 的保 证。勘察 与设 计 的深度 和正 确 度 ， 直接 影 响 工程 造价 正 确 性 ． 响 建设 会 影 项 目工程造 价 的全 过程 控制 。 ② 招 标文 件编 制需 要十分 细 致全 面 ． 它是 后 续签 订 合 同的依 据 ， 是保证 项 目』 ＊实施 的必要 条件 。 也 ｔ ｄ ｌ ￣ １ ． 工阶段 的造价 控制 ３施
价 的技 术方 案。
② 严把设 计投 资 审核关 ， 设计 会 审时 对合 理 的质 量 目标 下 在 超 出投 资的设计 问题提 出造价 审核意 见。
③ 充分调 查分 析市 场上 主要 材料 、 备 的用 途 、 能及 价格 ， 设 功 了解 建设 单 位 的实 际需 求 ， 主要 材 料 、 备 的选 用 及 采购 更 趋 使 设
一
【 关键词 】 ｒ ｘ＃ 造价控制 ； ＆，－－ ４ ￣； 管理
随着我 国经济 建设 蓬勃 发展 ， 工程 造价 的控 制 逐渐 成 为人 们 的话题 。在 社会 主义市 场经 济 的大环 境 下 ， 人们 对 工程 造 价 的控
制越 来 越严 格 ， 采取 的手 段也 逐渐 多样 化 ， 如何 使 得 工 程造 价 降 低 ， 求 利 润最 大化 和 利益 最 大化 。 成 为 整个 工 程 相 关行 业 的 追 将 控 制点 。 １ 目全 过 程 工程 造 价 控 制 管理 项 １１ ． 设计阶 段的造 价控 制 ① 协助 建设单 位 和设计 单 位进 行方 案优 选 ， 过应 用 价值 工 通 程 对设 计 方 案进 行 竞选 比 较 、 技术 经 济 分析 ， 以从 中 选 出技 术 可 上 先进 、 济上合 理 、 经 既能满 足 功能 和工 艺要 求 ， 能降 低 工程 造 又
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浅谈公路工程造价控制与管理
发表时间：2009-08-18T16:49:21.310Z 来源：《中华建设科技》2009年第7期供稿作者：郑瑞玲1,鲁桓2（1.新乡市公路勘察设计院河南新乡45300
[导读] 简要剖析了公路工程造价失控的原因及控制和管理的方法。
【摘要】简要剖析了公路工程造价失控的原因及控制和管理的方法。
【关键词】公路工程造价；控制；管理
Shallow talk highway engineering to build price control and management
Zheng Rui-ling1,Lu Huang2
(1.Xinxiang city Highway Survey and Design InstituteXinxiangHenan453000；
2.Xinxiang city Highway administrationXinxiangHenan453000)【Abstract】Synopsis analysis the highway engineering build the method of reason and control and management that the price lose control.【Key words】The highway engineering build price;Control;Management
公路程造价的成本控制是公路建设的重要施工环节。
它贯穿于整个公路建设过程之中，标准成本控制制度，不是一种单纯的成本计算方法，它是把成本的实际发生额划分为符合标准的成本和脱离目标的成本，以成本差异为线索进行分析，掌握差异形成的具体原因，分清责任，并据以采取积极有效的措施，正实现对成本的有效控制。
在市场经济条件下，如何合理地确定造价，有效地控制造价和科学地管理造价呢？
1. 改变观念，提高认识工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价的成本控制，能够使各分段施工的部门、单位明确责任权限之后，有了考核业绩的目标，是好是坏一目了然，能够有效地改变公路建设当中的职责不清、功过难分的“大锅饭”现象，由于功过分明便于奖惩，充分调动各施工单位的积极性和创造性，达到公路建设成本控制的目的。
2. 合理确定，有效控制公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。
而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的。
因此工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手：
2.1严格按基本建设程序办事。
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。
它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。
公路建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。
为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
同时还应将造价控制重点转移到项目建设的前期阶段上来。
这就要求我们更新观念，重新认识，摸索出一套完整的工程造价控制与管理的方法。
2.2以设计为重点进行全过程的造价控制。
工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。
显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。
应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使用权项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。
但在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。
另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。
盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。
因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点： 2.2.1实行前期阶段的监理制度。
应该说这是一种较为客观公正的方法。
通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。
反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。
2.2.2积极推行“限额设计”制度。
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。
实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。
按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。
通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。
为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用；而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
2.2.3重视多方案比较。
日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。
同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。
在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。
对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。
在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。
2.3组织、技术与经济相结合。
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。
从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。
从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。
从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。
2.4项目实施过程中的造价控制。
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。
Fidic条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与支付的权利。
因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。
2.5对工程造价实行动态控制。
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。
特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。
这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。
这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
3. 综合评价，科学管理工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施外，还应做好以下几个方面的工作：
3.1培养一支高素质的造价工程师队伍。
工程造价管理是一门综合性的学科。
它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。
由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。
在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
3.2培育工程造价咨询中介机构。
工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。
3.3重视造价管理的基础工作。
工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。
内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。
这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
3.4积极运用计算机技术。
应用计算机开发数据库存系统软件，以提高工作效率和资料的准确性。
目前，我国有关公路工程造价控制与管理方面的计算机软件较少，在信息交换频繁的今天，这无疑将滞后于时代的发展。