高校扩招背景下的学生干部教育与管理问题探析

高校扩招背景下的学生干部教育与管理问题探析

摘要：高校学生干部是高校学生工作顺利开展的重要组成部分。高校学生干部的管理主要包括学生干部的机构设置及其运行方式

等内容。当前高校扩招背景下，高校学生干部机制存在着设置过多、人员庞大、行政化色彩较浓等问题。要进一步精简机构，减少学生干部数量；加强教育，提高服务意识；完善培训机制，提高综合素质；强化激励机制，充分调动学生干部的积极性、主动性和创造性。关键词：高校扩招；学生干部；管理问题

中图分类号：g64 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-08-000-02

一、高校扩招背景下学生干部的现状与特点

（一）在机构设置上，体现了与社会的接轨同构性。高校虽然是一个教育学术机构，但由于承担着育人的重要职责，因此，为了保证育人的方向性，必须在日常的教育教学和管理中体现党的育人方针和思想，因而，在机构设置上，多数高校采取的是党委领导下的校长负责制。同时，为了便于对口贯彻上级的各种指示，学校也相应的在学校设置了与上级、与同级相同或相似的机构，以便及时快速的开展工作，如纪委、监审、宣传、团委、学生处等。

（二）在干部选拔上，具有高度的公开、公平和民主性特点。由于高校自身的民主、公开、公平性质所决定，因此，在学生干部的选拔上，也极具民主特色。一般而言，除了学生第一年入校由于彼此之间互不熟悉，大多由辅导员通过档案材料来认定学生干部以

外，其余的所有班级、系级、校级正职负责人均采用公开竞选的方式来选拔的。有些院校的校学生会主席还采取了全校学生直选的方式进行选拔。[1]

（三）在工作方式上，具有学习与工作兼顾、以学为主的工作特点。高校学生干部，是在整个高校学习期间利用业余时间所从事的一种义务性的管理工作。由于其角色首先是学生，因而，其主要任务仍然是学习。兼职做管理工作，也就决定了其生活状态比一般学生更为忙碌，其付出比一般同学要更多，更辛苦。

（四）在职位变动上，具有流动较快的特点。由于高校学制大多为专科2-3年，本科4年，研究生2-3年。这期间，由于学业的压力、就业的压力以及人才辈出的竞争压力和高强度的学生活动占据了大量业余时间等因素，因而，学生干部在位时间一般为2年左右，多者为3年，很少有能一直坚持到毕业的。这种流动性最大的好处是，它最大限度地为更多的学生提供了锻炼的机会，同时，由于有2-4年的在校时间，保证了管理工作的连续性。

二、当前高校学生干部管理存在的问题及原因

（一）机构设置过多，人员数量庞大，效率不高。目前，各高校校、系（院）两级学生会、团总支机构设置较为庞杂，“官”满为患。例如，有的校级学生会设有学习部、文艺部、实践部、宣传部等15个工作部，有的还设有公关部、礼仪部。众多的人员及机构，无疑延长了工作链条，影响了工作的迅速开展，也大大影响了工作成效。

（二）行政化色彩浓厚，学生官僚气息浓重。高校学生干部行政化色彩浓厚的表现，除了上述行政色彩较浓的机构设置以外，另外一个表现就是，许多学生以当“官”为荣，在其他同学“主席”、“副主席”、各种“部长”等称呼中，渐渐也长了“官气”，有了“官架子”，工作之中，颐气指使，喝三呼四的，很令同学反感。

（三）人员流动过快，影响了工作的稳定性与连续性。由于学生干部随着年级的增长，考研、就业压力渐大，许多学生无法挤出时间投入到学习提高中，因此，不少学生一到二年级下学期，甚至一进入二年级就提出了辞职申请，由于一个分部的较为成熟的学生干部培养培训需要耗费较长时间，因此一旦其突然提出离职，就会使得该口工作一时受到较大影响。

（四）考核标准存在形式主义，虚化，不利于学生求真务实作风的培养。由于受社会浮夸、浮躁之风的影响，当前高校里面也普遍存在一种重形式、轻内容，重宣传、轻落实，重总结、轻务实的浮躁形式主义之风。其主要表现是，考核主要看总结写的好坏、看汇报是否精彩、看是否有报刊给予宣传报道等。在这种标准下，许多学生干部就不在将功夫下在了创新工作上、努力工作上，千方百计去走“捷径”，搞个活动先照像、投个稿子让新闻单位报道报道、活动搞完了写个简报到处发、按领导口味去开展工作等。

（五）创新性差、自主性差。目前的学生干部在开展工作中，主要是贯彻执行学校和上级的政策政令，具有被动、强制、从属、完成任务的特点。这种活动主要是为了上级的任务，自主创新的程度

较低。而且当前各种各样的活动既多又繁，且普遍缺乏从学生的实际出发，既空又大，学生干部及学生不堪其累，学生不感兴趣，不易发动。

（六）存在腐败现象。腐败似乎和学生很难联系起来，其实，在当前高校加强廉政建设确非多此一举。原因在于，目前许多高校的办学条件已大大改善，学生管理部门的经费已今非昔比，加上各项活动较多，因此学生干部管理的活动经费已非常可观。

上述问题产生的原因，主要有以下几点：

1、受国家整体大环境的影响。由于我们国家是在中国共产党的统一领导下进行执政的，因此党政虽然是分开的，但在每个机构里却都是并存的。这种体制下，就决定了一定程度上机构会较为庞大。高校是育人的地方，必须保证育人的方向性，因此，高校里也必须为确保育人的方向性而设置必要的机构。学生干部是学校学生管理部门的具体落实者、重要的助手，且由于当前高校扩招学生规模剧增，高校学生工作者人手缺乏，因此，增设学生管理机构、增加学生干部管理人员，也就成为了自然之理。

2、传统”官本位”观念的影响。几千年来“官本位”思想至今依然根深蒂固，其不仅在官场地位尊崇，而且在民间甚至高校也根基深厚、大受其宠。近年来社会上对高校“行政化”的抨击之声也由此可见一斑。高校学生干部虽然有一定的理想主义追求，但生活在这样一个院长、处长、科长遍布校园的环境之中，其观念如何不受其影响呢？这样看来，学生官具有“官僚意识”恐也是自然之理。

3、学校承担的社会功能过多，学生干部工作任务繁重，创新之求几乎无从谈起。高校，从其性质上说，应该是个学术、自由之地。但由于我国国情使然，当前高校承担了许多本不应社会功能。如学生就业要求、学生贷款利息偿还要求、学生生活安全保障、社会维稳功能等。这些功能最终都要落实到每个学生身上，因此，其中大量的工作需要学生管理工作者通过学生干部传达到学生中去，有些还要通过反复的说法工作才能完成。因此，繁重的工作任务让学生不堪其重，过早辞退、创新性、效率与效益相对低下恐也是内因之一。

4、高校存在重使用、轻培训的情况。学生干部，虽说一定程度上说也是管理者，但由于其经历简单、社会经验不足、管理知识匮乏等因素，其真正的管理水平其实是较低的。如果高校不注重加强对其培养培训，不但不利于学生干部的成长，而且也不利于学校的学生管理工作。从当前情况来看，由于学校日常事务性活动太多，高校很少有专门抽出时间来对学生干部进行专门的管理知识和技

能培训的。大多是让学生干部在繁忙的工作中去自发锻炼提高。这种背景下，学生干部水平参差不齐、工作成效自然也大受影响。三、完善高校学生干部管理的主要路径

（一）精简学生干部机构，减少学生干部数量。“凡是机关大而人多的地方，必定要出官僚主义，这几乎成为规律了。那里的领导人即使精明强干，也会有官僚主义。因为，那个机关本来不需要那么大，机构搞的那么臃肿，一定会有很多人不办事情，吵吵嚷嚷，