法治民航宣讲之民航法律法规规范性文件体系
《民航法律法规》课后答案
《民航法律法规》课后答案项目一任务一自我检测1．答：民用航空法简称民航法，它是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律规范的总称，主要用来调整民用航空活动中所产生的各种社会关系。
2．答：民航法分为国内民航法和国际民航法两大部分，分属不同的法律体系.其中，国内民航法是国家的重要法律,它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，用来规范民用航空行为，调整民用航空活动中产生的民商法律关系，还涉及采用刑法手段保护民用航空的安全问题.也就是说，在一国之内进行航空活动时，受该国的国内法约束。
3．答：民航法的国际性主要体现在以下两个方面：①民航法的国际性要求国际上有统一的航空法律规范和统一的航空技术标准；②各国国内民航法是一种涉外性很强的法律，与国际航空法有着十分密切的关系.4．答：按照古罗马以来的法律传统，法律有公法和私法之分，公法是指规范国家和人民之间关系的法律.换句话讲，只要适用法律一方的主体是公权力,那么这个法律就是公法，包括飞行管理、空域管理、民用航空安全方面的法律规范；私法是指调整平等的民事主体之间的法律规范，涉及对公共航空运输企业、公共航空运输中的运输凭证、承运人责任以及对地（水）面第三人损害的赔偿责任等法律问题。
5．答：民航法是平时法，就是说民航法仅调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。
如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下非常法的约束。
它要求在和平时期，所有航空活动都必须遵守统一的空中规则,以维持空中交通的正常秩序，保障飞行安全。
但在国防需要的紧急情况下，军用航空器有优先通过权，以保障军用航空保卫国家领空不受侵犯的需要.任务二自我检测1．答:在我国，民航法律、法规以及规章，共同构成了一个比较完善的民航法律制度和规范体系，在航空活动的各个领域和各个方面基本实现了有法可依,这为全面实行依法治航,保障航空改革与发展的顺利进行奠定了制度保障。
各级人大、政府，特别是全国人大和国务院，通过法定程序把发展我国航空事业的一系列重大方针、政策和决定、决策及时转变为体现国家统一意志、政府行政依据、社会一体遵行的法律法规，充分反映了国家对航空战略地位的高度重视。
中国民航法律法规体系概述
1 中国民用航空法律法规体系
法律责任 公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险 品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故 的，追究刑事责任。 航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造 成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。 民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书 规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件类型
管理程序（Aviation Procedure，简称AP）：有关民用航空规章的实施办法戒具 体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织戒 者个人从事民用航空活劢应当遵守的行为规则。
咨询通告（Advisory Circular，简称AC）：对民用航空规章条文所做的具体阐述。 管理文件（Management Document，简称MD）：民用航空管理工作的重要事项
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。 内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民 用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共 航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故 调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的 特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
管理程序 咨询通告 管理文件 工作手册 信息通告
规范性文件
1 中国民用航空法律法规体系
《中华人民共和国民用航空法》
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。 目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权 利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用 航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的 发展。
民航法律法规教案
民航法律法规教案第一章：民航法律法规概述1.1 民航法律法规的定义和作用1.2 民航法律法规的分类和体系1.3 民航法律法规的主要内容1.4 民航法律法规的制定和实施第二章：民航运输合同法规2.1 民航运输合同的定义和特点2.2 民航运输合同的主要内容2.3 民航运输合同的订立和解除2.4 民航运输合同的履行和违约责任第三章：民航运输安全管理法规3.1 民航运输安全管理的定义和任务3.2 民航运输安全管理的法规体系3.3 民航运输安全管理的主要制度3.4 民航运输安全管理的责任和处罚第四章：民航运输服务质量管理法规4.1 民航运输服务质量管理的定义和作用4.2 民航运输服务质量管理的法规体系4.3 民航运输服务质量管理的主要内容4.4 民航运输服务质量管理的监督和评估第五章：民航运输消费者权益保护法规5.1 民航运输消费者权益保护的定义和意义5.2 民航运输消费者权益保护的法规体系5.3 民航运输消费者权益保护的主要内容5.4 民航运输消费者权益保护的投诉和处理第六章：民航运输市场管理法规6.1 民航运输市场管理的定义和目标6.2 民航运输市场管理的法规体系6.3 民航运输市场管理的主要内容6.4 民航运输市场管理的监管和违规处理第七章：民航运输基础设施管理法规7.1 民航运输基础设施管理的定义和作用7.2 民航运输基础设施管理的法规体系7.3 民航运输基础设施管理的主要内容7.4 民航运输基础设施管理的建设和维护第八章：民航运输安全保卫法规8.1 民航运输安全保卫的定义和任务8.2 民航运输安全保卫的法规体系8.3 民航运输安全保卫的主要内容8.4 民航运输安全保卫的责任和处罚第九章：民航运输人员管理法规9.1 民航运输人员管理的定义和意义9.2 民航运输人员管理的法规体系9.3 民航运输人员管理的主要内容9.4 民航运输人员管理的培训和考核第十章：民航运输与国际法律法规的衔接10.1 民航运输与国际法律法规的关系10.2 民航运输国际法律法规的主要内容10.3 民航运输国际法律法规的签订和实施10.4 民航运输国际法律法规的履行和争议解决重点和难点解析重点环节1：民航法律法规的定义和作用解析：该环节需要重点关注民航法律法规的基本概念及其在民航行业中的重要性和地位。
航空运输业的法律法规与政策
航空运输业的法律法规与政策航空运输业作为现代交通运输的重要组成部分，受到各国政府的高度关注和重视。
为了确保航空运输的安全、有序和可持续发展，各国纷纷制定了一系列的法律法规和政策。
本文将从国际层面和国内层面分别探讨航空运输业的法律法规与政策。
一、国际层面的法律法规与政策1. 国际民航组织（ICAO）的法律法规与政策国际民航组织是联合国下属的专门机构，负责协调和推动全球民航事务的发展。
ICAO制定了一系列的国际公约、标准和建议，成为国际民航业的基本法律法规。
其中最重要的是《芝加哥公约》，它规定了各国在民航领域的权利和义务，包括航空器的注册和标志、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和环境保护等方面。
2. 国际航空运输协会（IATA）的法律法规与政策国际航空运输协会是全球航空公司的国际组织，致力于促进航空运输业的发展和合作。
IATA制定了一系列的规章和标准，包括货物运输的安全和保护、机票销售的规范和竞争政策等。
此外，IATA还与各国政府和国际组织合作，推动航空运输业的改革和发展。
二、国内层面的法律法规与政策1. 中国民用航空局的法律法规与政策中国民用航空局是我国负责民用航空事务的主管部门，负责制定和实施相关的法律法规和政策。
目前，我国的航空运输法律法规体系包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
这些法律法规涵盖了航空器的注册和审批、航空人员的资质和执照、航空运输的安全和服务质量等方面。
2. 航空公司的法律法规与政策航空公司作为航空运输业的主体，也需要遵守各种法律法规和政策。
例如，航空公司需要获得民航局颁发的运输许可证，才能开展航空运输业务。
此外，航空公司还需要遵守国际航空运输协会的规章和标准，确保航空运输的安全和服务质量。
三、航空运输业的法律法规与政策的重要性航空运输业的法律法规与政策对于保障航空运输的安全、有序和可持续发展具有重要意义。
首先，它们为航空运输提供了明确的规则和标准，确保航空器、航空人员和航空运输服务的质量和安全。
法治民航宣讲之民航法律、法规、规范性文件体系ppt课件
中国民用航空旅客、行李国内运输规则 CCAR271TR-R1
中国民用航空总局关于修订〈中国民用航空旅客、行 李国内运输规则〉的决定 CCAR-271TR-R2
20
中国民航规章体系
中国民用航空旅客、行李国际运输规则 CCAR272TR-R1
中国民用航空货物国际运输规则 CCAR-274 中国民用航空货物国内运输规则 CCAR-275TR-R1 民用航空危险品运输管理规定 CCAR-276-R1 定期国际航空运输管理规定 CCAR-277TR 非经营性通用航空登记管理规定 CCAR-285 外国航空运输企业航线经营许可规定 CCAR-287 中国民用航空国内航线经营许可规定 CCAR-289TR-
22
中国民航规章体系
科技和计量标准(356-390部)
民用航空科学技术成果鉴定办法 CCAR-359SE 中国民用航空总局科学技术奖励办法 CCAR-359SE-I-
R1 民用航空标准化管理规定 CCAR-375SE-R2 中国民用航空计量管理规定 CCAR-379SE 中国民用航空部门计量检定规程管理办法 CCAR-
24
规范性文件及标准
咨询通告AC 管理程序AP 管理文件AD 工作手册WM 信息通告IB 国家标准GB 行业标准HB
25
航空公司运行规范
A部：总则
A0001 颁发和适用范围、A0003 定义和缩写、A0005 航空器的批准、 A0007 特殊批准和限制综述、A0009 豁免和偏离、A0011 管理人员、 A0013 其他指定人员、A0014 安全管理体系、A0015 运行控制、 A0017 机场资料、A0019 气象资料、A0021 手提行李程序、A0023 国 内定期121部承运人到特定国外(地区)机场的国内运行、A0025 不配 备部分应急设备的121、135部运行、A0027 非管制空域特殊航路IFR 运行、A0029 合并运行、A0031 合并运行过渡期、A0035 直升机定期 载客运行、A0039 空中救护运行-直升机、A0041 出口座位的安排、 A0043 地面除冰/防冰程序、A0045 空中救护运行-135部飞机、A0046 电子飞行包的使用、A0047 电子记录保存系统、A0049 着陆和等待运 行、A0051 航空器湿租协议、A0053 航空器互换协议、
民航法律文件体系
咨询通告（AC）
飞行标准司发布
工作程序
飞行标准司发布
管理文件（MD）
飞行标准司发布
其他法规性文件
民航局或飞行标准司发布
民航局飞行标准司
2.民用航空法律体系
《中华人民共和国民用航空法》 ：全国人 民代表大会常务委员会通过由国家主席签 署以主席令发布的，《民用航空法》为民 航法律体系的第一层次。
《中华人民共和国民用航空法》
国家的法律体系
1. 宪法 2. 法律 3. 国务院的行政法规和法规性文件 4. 地方性法规和法规性文件 5. 自治条例和单行条例 6. 特别行政区的规范性法律文件 7. 部门规章
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
题目：
a) 法律体系 b) 一般运行和维修要求 c) 航空运营人的管理 d) 航空人员的管理 e) 航空机构的管理
民航局飞行标准司
法律体系（民航规章）
民用航空法律体系： 1.结构图
民用航空法
人大常委会发布
飞行标准/适航管 理条例
国务院发布
民用航空规章
民航局发布
民航法律文件体系
运行标准部谌章泉
提纲
1.背景 2.法律文件体系
适航管理
以保障民用航空器的安全性为目的的技术 管理，是政府适航部门在制定了各种最低 安全标准的基础上，对民用航空器的设计 、制造、使用和维修进行审查、鉴定、监 督和管理。
我国政府规定民用航空器的适航管理由中 国民用航空局负责。
代表社会公众的利益
有关民用航空的行政法规（条例）：
民航法律法规专业培训资料
民航法律法规的体系结构
民航法律法规的层级
民航法律法规体系主要由法律、行政法规、部门规章和规范 性文件四个层级组成。其中，法律具有最高的法律效力，行 政法规和部门规章具有普遍的约束力，规范性文件则是针对 特定领域或特定对象进行规范的文件。
民航法律法规的体系结构
民航法律法规体系结构包括民用航空法、航空安全保卫法、 民用航空安全保卫条例等法律和法规，以及涉及民用航空活 动各领域的部门规章和规范性文件。这些法律法规共同构成 了民航法律法规的体系结构。
民航法律法规是指涉及民用航空活动领域的法律、行政法规、部门规章和规 范性文件，用以规范民用航空活动，调整民用航空法律关系，保障民用航空 安全和秩序。
民航法律法规的特点
民航法律法规具有专业性、复杂性和高要求性的特点。其涉及的领域广泛， 包括航空器运行、空中交通管理、机场管理、航空安全、航空事故调查等方 面，同时对民用航空活动进行严格的监管和管理。
其他相关方的法律责任
机场、空中交通管理、维修厂商等在飞行运营中也有相应的法律 责任，如因保障不当导致的安全事故等。
飞行运营中的法律风险防范
01
完善内部管理
航空公司应加强内部管理，完善各项规章制度，提高飞行运营的规范
性和安全性。
02
提高员工素质
航空公司应加强对空勤人员的教育和培训，提高其专业素质和法律意
VS
案例二
某机场因违反航空安全规定，导致发生安 全事故。经调查，该机场在安全设施、设 备和管理方面存在漏洞。该案例提醒从业 人员要重视安全设施建设和管理，加强安 全教育和培训，确保飞行安全。
06
总结与展望
总结
保障飞行安全
民航法律法规对飞行运营的各个环 节进行规范和约束，确保飞行安全 ，降低事故风险。
中国特色民航空防安全治理的实践与经验
185PRACTICE区域治理作者简介：陈 功，生于1989年，工学硕士，研究方向为民航安保、机组资源管理、人为因素。
基金资助：“中国特色民航空防安全治理体系构建与治理能力建设历史沿革及其经验研究”（项目编号:JD100-05）中国特色民航空防安全治理的实践与经验*中国民航飞行学院航空安全保卫学院 陈功摘要：民航空防安全是近年来全球高度关注的热点问题。
我国民航空防安全治理体系的形成，是着力保证我国的民航强国战略能够顺利实现的一项基础性工程。
本文基于历史的视角，探析党和政府在不同的历史时期对于空防安全治理的领导和重大决策，归纳总结中国特色民航空防安全治理的实践经验，对全面开展国际安保合作，共享空防安全治理经验，提升民航空防安全治理水平具有重要意义。
关键词：民航空防安全；空防安全治理；经验中图分类号：E256文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0185-0002纵观国内国际空防安全态势，空防安全是近年来我国乃至全球高度关注的热点问题，在这种形势下，中国的空防安全工作面临着重重挑战。
我国新时代的空防安全工作重点也由新中国成立初期的防范内部人员叛逃转变为“杜绝劫机、炸机等机上恐怖事件，防止空防安全严重责任事故”。
在中国民航空防安全治理的实践道路上，始终坚持和加强党的领导，具有中国民航特色的民航空防安全治理体系逐渐成形。
直到2020年，运输航空实现“120+4”个月、8943万小时的连续安全飞行纪录，累计安全运送旅客46.2亿人次，并连续实现18年空防安全，这与坚持党的正确领导，积极构建中国特色民航空防安全治理体系密不可分。
从历史的视角出发，探析党和政府在不同的历史时期对于空防安全治理的领导和重大决策，归纳总结中国特色民航空防安全治理的实践经验，对全面开展国际安保合作，共享空防安全治理经验，提升民航空防安全治理水平具有重要意义。
一、中国民航空防安全治理的实践历程中国的航空建设是在“无空防便无国防”的刺激下发展起来的。
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CCAR-93TM-R4 ?航空器机场运行最低标准的制定与实施规定 CCAR-
97FS-R1
14
中国民航规章体系
?中国民用航空总局关于修订《航空器机场运行最低标准 的制定与实施规定》的决定 CCAR-97FS-R2
7
中国民航规章体系
?运输类旋翼航空器适航规定 CCAR-29-R1 ?载人自由气球适航规定CCAR-31 ?中国民用航空总局关于修订《航空发动机适航标准》
的决定CCAR-33-R2 ?涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定 CCAR-34 ?螺旋桨适航标准CCAR-35 ?航空器型号和适航合格审定噪声规定 CCAR-36-R1 ?民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定
9
中国民航规章体系
?航空人员（60-70部）
?飞行模拟设备的鉴定和使用规则 CCAR-60 ?用航空器驾驶员合格审定规则 CCAR-61-R4 ?民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审
定规则CCAR-62 ?民用航空签派员执照管理规则 CCAR-65FS-R2 ?民用航空情报员执照管理规则 CCAR-65TM-III-R4 ?民用航空气象人员执照管理 CCAR-65TM-II-R3 ?民用航空电信人员执照管理规则 CCAR-65TM-I-R3
法治民航宣讲
民航法律、法规、规范性文件体系
内容简介
? 国际民航组织公约和附件 ? 中国民航法律条例 ? 中国民航规章体系 ? 规范性文件及标准 ? 航空公司运行规范
2
国际民航组织公约和附件
? 附件 1 人员执照的颁发 ? 附件 2 空中规则 ? 附件 3 国际空中航行气象服务 ? 附件 4 航图 ? 附件 5 空中和地面运行中所使用的计量单位 ? 附件 6 航空器的运行 ? 附件 7 航空器国籍和登记标志 ? 附件 8 航空器适航性 ? 附件 9 简化手续
11
中国民航规章体系
?空域、导航设施、空中交通规则和一般运 行规则(71-120部)
?中国民用航空通信导航雷达工作规则 CCAR-115TM
?民用航空通信导航监视工作规则 CCAR-115TM-R1
?民用航空气象探测设施及探测环境管理办法 CCAR-
116-R1
?中国民用航空气象工作规则 CCAR-117-R2
5
中国民航规章体系
?行政程序规则（1-20部）LR-R2 ?中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定
CCAR-12LR-R1 ?民用航空行政检查工作规则 CCAR-13-R1 ?民用航空行政处罚实施办法 CCAR-14-R1 ?民用航空行政许可工作规则 CCAR-15 ?民航行政机关行政赔偿办法 CCAR-17 ?中国民用航空监察员规定 CCAR-18R3
4
中国民航法律和条例
? 中华人民共和国安全生产法 ? 中华人民共和国民用航空法 ? 中华人民共和国飞行基本规则 ? 民用机场管理条例 ? 中华人民共和国民用航空安全保卫条例 ? 中华人民共和国民用航空器国籍登记条例 ? 中华人民共和国民用航空器权利登记条例 ? 中华人民共和国民用航空器适航管理条例 ? 中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定
10
中国民航规章体系
?民用航空情报培训管理规则 CCAR-65TM-IV-R1 ?民用航空器维修人员执照管理规则 CCAR-66-R2 ?民用航空空中交通管制员执照管理规则 CCAR-66TM-
I-R4 ?民用航空人员体检合格证管理规则 CCAR-67FS-R2 ?航空安全员合格审定规则 CCAR-69 ?民用航空空中交通管制培训管理规则 CCAR-70TM-R1
CCAR-83 ?民用航空导航设备开放与运行管理规定 CCAR-85-R1 ?民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则
CCAR-86 ?民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办
法 CCAR-87
13
中国民航规章体系
?中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定 CCAR91FS- Ⅱ
?一般运行和飞行规则 CCAR-91-R2 ?中国民用航空空中交通管理规则 CCAR-93TM-R2 ?中国民用航空总局关于修订《中国民用航空空中交通
?中国民用航空无线电管理规定 CCAR-118TM
?外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则 CCAR-
119TR-R1
12
中国民航规章体系
?民用航空器维修培训机构合格审定规定 CCAR-147 ?民用航空使用空域办法 CCAR-71 ?民用航空预先飞行计划管理办法 CCAR-73 ?民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则
3
国际民航组织公约和附件
? 附件 10 航空电信 ? 附件 11 空中交通服务 ? 附件 12 搜寻与援救 ? 附件 13 航空器事故和事故征候调查 ? 附件 14 机场 ? 附件 15 航空情报服务 ? 附件 16 环境保护 ? 附件 17 保安：保护国际民用航空免遭非法干扰行为 ? 附件 18 危险品的安全航空运输 ? 附件 19 安全管理
6
中国民航规章体系
?民航总局行政复议办法CCAR-19 ?关于修订和废止部分民用航空规章的决定 CCAR-
20LR
?航空器（21-59部）
?民用航空产品和零部件合格审定规定 CCAR-21-R3 ?正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定
CCAR-23-R3 ?运输类飞机适航标准CCAR-25-R4 ?正常类旋翼航空器适航规定 CCAR-27-R1
?平行跑道同时仪表运行管理规定 CCAR-98TM
?民用航空企业合格审定及运输（121-139部）
?大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-121-R4
?外国公共航空运输承运人运行合格审定规则 CCAR-129 ?小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则 CCAR-
CCAR-37AA
8
中国民航规章体系
?民用航空器适航指令规定 CCAR-39AA ?维修和改装一般规则CCAR-43 ?民用航空器国籍登记规定 CCAR-45-R1 ?中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法
CCAR-49 ?民用航空用化学产品适航规定 CCAR-53 ?民用航空油料适航规定CCAR-55