正确认识客观规律

正确认识客观规律
推动县域经济持续健康发展
(1999.5)
1996年以来，巨鹿县委在大量调查研究的基础上，认真分析县域经济发展的优势和劣势，扬长避短，捕捉机遇，冷静地提出了“跨跃工程”发展战略。

几年来，县域经济得到长足发展，提前一年实现脱贫，96、97连续两年被省政府评为实绩较突出县。

全县社会稳定，经济发展势头良好。

为保持和发展这一大好局面，作好下一步工作，有必要对三年来的工作进行一番理性思考。

一、经济社会发展是一个自然历史过程。

巨鹿是国家贫困县，95年在全市考评中被评为实绩较差县。

巨鹿人同样想富、盼富，同样想把工作做好，但是，在长期的计划经济体制中，人们形成并习惯于外在于经济的政治行为，在经济运做中往往表现为经济进程的政治行为化。

以至于在发展市场经济过程中连连跌跤，县办企业相继落马，个体经济、乡镇企业没有适时成长起来。

几年下来，与先进地区之间形成了一个巨大落差。

沉痛的教训促使人们对过去的工作进行反思。

社会主义初级阶段理论，引导人们从社会经济的历史进程着眼，从作为贫困县社会历史发展的一般物质基础和社会生产力出发，使我们的思路回到了历史唯物主义和辩证法的本来逻辑，摆脱了落后经济发展之上的那种虚假的自由王国，重新进入经济必然性还占主导地位的必然王国。

马克思一百年前就告诉我们，革命是无法制造的，任何革命只能是社会发展客观进程的要求。

同样，马克思还说，作为自然历史过程的经济阶段是不能超越的。

社会经济生活的主要发展只能是一个不以人们意志为转移的自然历史过程。

基于这一理论参数，巨鹿全面实施“跨跃工程”，以乡镇企业、户办联户办企业和个体经济为经济增长点，鼓励“千军万马闯市场，千家万户办工厂”。

在发展经济的指导思想上改变过去那种沉迷于自由王国的幻想，从行政手段真正走向经济有序性，使县域经济的发展复归自然。

在具体操作中，由于巨鹿企业少、规模小、底子薄，经济社会发展的现实基础只能是乡镇企业、个体经济，所以，必须“抓扩散、上规模”，依靠群体优势占领市场，依靠社会运行背后那只“看不见得手”的力量，发动群众“上经济、求发展”，把群众因生产力水平与经济形式的历史倒错而抑制的生产积极性充分调动起来，大步跨跃，是社会生产力恢复到本应具有的水平上。

因此，“跨跃工程”首先是一种回落，即让远离生产力发展历史实践功能度的生产关系从主观创造物重新成为一种现实经济运动的客观产物，其落点不在生产关系本身，而在于生产力的真实生长，在于找出与贫困县生产力水平相一致，并能促进其突发向前的经济形式。

“跨跃工程”三年迈出三大步，1996年全县财政收入由1995年的2800万元增长到3658万元，97年增长到4959万元，今年可望实现财政收入5800万元。

新增乡镇企业、个体私营企业摊点2400多家，其中投资百万元以上的80多家。

形成了食品、棉纺、橡胶、机件加工、废品回收等五大行业，乡镇企业产值由95年的13亿元，增加到98年的45亿元。

农业种植结构也发生了质的变化，经济作物所占比例逐年上升，全县果林面积已达15万亩，其中串枝红杏5万亩，枸杞5万亩。

银花种植面积迅速
扩大到1万亩，棉花明年可望达到10万亩。

全县以“两红两白”为特色的高效农业已初步形成。

县域经济在历经迷幻后终于回到了坚实的土地上，并出现了“突发向前”的发展趋势。

巨鹿县委因势利导，又适时提出“大规模、高科技、外向型、名优特”和“一人一亩口粮田，一人一亩经济作物田”的发展战略，县域经济在初步具备了一定物质基础后，开始向更高层次攀升。

目前，全县已有外资合资企业4家，外商合作企业1家，出现了天帅集团公司、燕南食品公司、海斯德橡胶公司等一批省内有名的大企业。

“跨跃工程”的成功实践，使我们更加深刻的认识到，县域经济特别是贫困县经济的增长点，只能是乡镇企业（包括高效农业）、个体经济，这是由贫困县经济社会现实基础所决定的，尊重这一客观要求，从“抓扩散，上规模”到“大规模、高科技、外向型、名优特”，顺应经济内在的发展趋势，引导各种形式的经济主体从小到大，从弱到强，逐步发展壮大，从而走出一条富民强县的路子。

经济的发展不是一个抽象的指标，而是一个生产力发展的历史结果。

因此，不能用主观的想象，在时间上确定硬性目标，使现代化进程变成一种赶超、翻番的高速发展，扎扎实实的向前走比那种跑几步一个跟头来得更稳、更实、更快。

二、发展过程是一个由人的素质、投入和政策环境等因素构成的完整链条。

经济的发展，重在过程，也难在过程。

发展蓝图可以凭主观描绘，但过程却无法逾越，，这是由规律的客观性所决定的。

人们只能正确运用规律，使这个过程变得顺利，少走或不走弯路，当快则快，当慢则慢。

在这个意义上，顺利就意味着速度。

“跨跃工程”的真实意义并不是要超越什么阶段，仅仅是相对于过去工作中规律的失落，重新认识和掌握规律，是县域经济的发展复归于客观。

经过这样一个从失落到复归的反复，我们深切体会到，经济发展过程是一个非常复杂的系统工程，因此，它受多种因素的影响，其中最主要的是人的因素、资金投入和政策环境，由此构成经济发展过程的完整链条。

对贫困县来说，这根链条是非常脆弱的。

贫困经济中形成的贫困文化，使人的素质只能表现为较低的水平，技术可以引进，但人的素质是无法移植的，只能通过培养和教育逐步提高，同样，政策环境的改善、资金投入力度，也是现实经济运动的客观产物，因此，对这一链条的锤炼也是一个自然历史过程，过程的艰难表现在对链条的锤炼上。

“跨跃工程”之所以成功，就在于抓住了人的素质这一关键环节。

三年来，我们始终把解放思想、更新观念作为各项任务之首。

大力宣传“贫穷不是社会主义”、“富比穷好”、“谁富谁光荣、越富越光荣”的思想，组织干部群众走出去，到先进地区考察学习，长见识、换脑筋；请专家、教授来巨鹿传授先进技术，有力的冲击了贫困文化氛围，促进了思想解放，激发起求富盼富的强烈愿望，提高了闯市场的能力，为全县经济的蓬勃发展创造了重要条件。

随着经济活动的日趋活跃，对人的素质要求也越来越高，县委顺应这一要求，不断加大教育力度，98年在全县开展了“教育年”活动，一方面增加义务教育投入，县政府投资370万元，兴建五中和一中科技楼，全县农村投资4000多万元，翻修扩建乡中13所，小学91所。

为从根本上提高人的素质，促进人才成长创造了有利环境。

另一方面，组织宣传部、农工委、科协、农、林、水、畜及司法部门，深入农村对广大农民群众进行全方位的宣传教育，并积极开展“三大杯”文明创建活动，使人们在思想观念，行为方式等方面，进一步适应市场经济的要求，为今后的发展奠定良好的基础。

在政策环境方面，县委首先引导并鼓励干部群众用足用活政策，把上级政策作为
发展经济的驱动力。

同时，还及时适应经济活动的客观要求，不断加大政策投入力度，对新上企业从工商、税务、通水通电等方面提供各种便利，对发展企业有功人员实行重奖。

对损有巨鹿形象、破坏经济环境的各种行为严厉打击，从而形成了较为宽松的经济发展环境。

在资金投入问题上，一方面争取国家资金，一方面吸引外资，但主要依靠自我滚动求发展。

不少企业有很好的项目，但因但靠自我积累，难以使好项目迅速转变为市场优势，发展较为缓慢。

由此可见，一个地区，特别是不发达地区经济的启动，必须有大量的投入。

“跨跃工程”中，全县固定资产投资在500万元以上的企业仅有18家。

县域经济成熟的标志，是有一批规模企业和一批企业家。

因此，巨鹿经济并不成熟，还需要增加投入发展规模企业，培养更多的企业家。

由于受贫困县经济实力的制约，尽管几年来的发展积累了一定的物质基础，但远远不能满足经济发展的现实需要，在一定程度上抑制了群众发展经济的积极性，成为整个链条中最薄弱的一环。

木桶理论告诉我们，一个环节有问题，其他环节再好也没有意义。

因此，国家应增加贫困地区的资金投入，帮助他们完成经济起飞的准备阶段。

任何地区的经济发展都是一个自然历史过程。

先进地区在其经济起飞之初，占尽天时，吸引了大量资金和高素质的人才，拥有了一条强壮的发展链条，从而率先发达起来。

欠发达地区的经济启动，同样也需要这样一个完整链条。

人的素质可以通过加强教育来提高，政策环境可以通过引导和投入逐步改善，而资金投入却很难在规定时间内依靠自身力量达到经济启动的水平，因此，只有依靠国家增加投入，才能使经济较快启动起来。

否则，只能跟在先进地区后面，永远充当“第三世界”。

而对他们在时间上确定出来的硬性目标也就成为外在于自然历史过程，以主体理想模式为先导的新的“大跃进”。

因此，链条和环节之间的相互协调，才是这个过程顺利发展的基本保证，才能推动县域经济持续健康发展。