贵州新农村住房建设初探
贵州新农村住房建设初探
摘要：新农村住房建设关系到人民群众的切身利益，深入农村进行调研，了解农村的实际情况，结合我国的相关政策，进行差别化设计，及时调整方案，才能使新农村建设工作顺利有效地进行。
关键词：贵州新农村住房建设
一、贵州省新农村住房建设的基本现状
贵州省是人口大省，但长期以来，贵州大部分农村地区的人居环境不能令人满意，住宅质量普遍不高。
在贵州省新农村建设过程中如何看待农村民居的现状，如何解决农村民居存在的问题，提高农民居住环境的质量，是我们迫切需要解决的问题。
农村住宅建设现状有以下几个方面的特点。
（一）住房建设分散没有规律
农村住房几乎完全是由农民自己筹资建设，很少有外界力量参与。
许多农户寻觅坡地，山地及村头、村尾建房，形成布局分散的自然式农宅。
随着近年农村经济的快速发展，农村建房日益增多，但由于农村建房的分散性，建房时没有做长远的打算，当人口增加或功能不合理时又扩建或重建，存在很大的不稳定性和随意性。
（二）贵州新农村住房建设的运作方式
各乡镇政府将农民盖楼计划报上级政府批准后，自行组织实施。
乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房，并给予补助用于新居修建，改建后的房屋产权还是属于农民自己。
（三）待拆除民房估值与政府组织开发的楼房价值之间的差异待拆除的农民房产估值一般为每平方300—400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600—700元或更高一些。
农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300—400元或更高。
待拆除民房估值与政府组织开发的楼房价值之间存在着较大的差异，部分经济比较困难的农民承担不起。
（四）政府的激励措施
政府按照着眼当前、规划长远的原则，制定了新农村住房建设总体规划，明确了推进新农村住房建设的思路、目标、步骤和工作措施，统筹安排各项建设任务。
省财政安排专项资金支持新农村住房建设，从城建资金中挤出资金作为村庄整治专项补贴资金。
鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助，通过制定贴息、担保等政策措施，促进金融机构为农户提供危房改造贷款。
二、新农村住房建设中面临的困境与难题
（一）部分农民处于被动消极甚至抵制状态
新农村住房建设总的来说还是很受农民欢迎的，但还有小部分农民并不是很支持新农村住房建设。
在纳雍县龙场镇寨乐乡调研的时候发现，虽然国家对新农村住房改建有一定补助，农民自己修建一楼，修建二楼以上就会得到政府的补助，但是该村是典型的贫困村，部分农民基本生活都成问题，修建两层以上的新居遥不可及，所以并不支持甚至抵制新农村住房建设工作。
（二）民居改造难度大，许多农民不愿意拆除旧宅
在贵州的大部分地区，民居分散，改造难度大，这是由贵州独特的地形地貌条件造成的。
贵州山多地少，农居散布在山地间，交通和通信都不方便，民居呈点状分布，总体上很散，没有规律，不利于集中规划和建设。
此外，由于部分住宅的结构不适合在原有的基础上进行翻新，只能拆除。
而这些农民不愿意拆除旧宅。
因为拆除后建设新居农民还要承担购买建筑材料、搬迁、装修楼房等费用，许多农民从事农业生产，缺少其他收入来源，必须靠借贷才能完成新居改建，这样他们很难承受这样的经济压力，产生抗拒心理。
（三）政府组织开发的楼房质量是否可靠
传统的农村住宅大部分都是木制结构的，有极少部分的泥土墙茅草房和砖混结构的住房，随着农村经济的进一步发展，许多农居已改成了砖混结构的住房。
木制结构的住房不仅结实而且还具有冬暖夏凉的特点，部分农民对自己修建住房的质量十分肯定，而对政府组织开发的楼房不太信任。
新型农村住房改变了传统的建造方式和住房结构，采用统一模式，按照相关规定来建造，从房屋样式到建筑材料都有规定，这就使得部分农民处于被动的地位。
再加上近年来各地出现了很多劣质楼房事件，因此有些农民对政府组织开发的楼房持怀疑的态度。
（四）新农村住房建设总体规划不合理
首先，绝大部分农村没有按照《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的要求进行总体规划，造成了有的地方存在村庄布局分散、规模小、交通不便、社会功能不完善等问题。
其次，
有的村民自行建造住宅，缺乏全局意识，导致住宅分布不规律。
有些村民修建新房，并不在旧房上翻新，而是从新选址，一户多宅，造成土地资源的浪费。
此外，村民单户独立式住宅比较多，住房面积偏大；有些村民相信风水迷信，认为自家西边邻居的房顶不能高过自家的房顶，迫使有些农民建造了“假三层”楼房，从外观上看是三层，实际上只有两层，浪费了许多的建筑材料。
（五）新建的住宅占用过多耕地
一方面，农村居民争相盖房，改善居住条件，新建房屋不断增加，占用的大量的耕地，导致村庄规模盲目扩大，给耕地保护带来了很大的压力。
另一方面，农民每人拥有的宅基地面积大于城市居民，再加上住宅前后的场地，使得农村人均居住面积过大。
此外，许多农民新建住宅而不拆掉原有的旧宅，一户多宅的现象普遍存在，造成土地资源的浪费，也使得农用地难以形成成片规模，影响了土地的集约利用和农业的规模经营。
（六）相关部门的服务意识不强
在贵州新农村住房建设规划的过程中，有些政府部门的思想观念还比较落后。
一些村干部存在不切实际的建设设想，在资金筹集上过于依靠政府财政扶持、社会捐赠等，许多地方并没有设立专项资金，资金不足，投入有限；一些乡镇干部对新农村建设重视不足，对中央和市、县（市）区政策理解不透，政策宣传能力差；一些县（市）区干部还存在事不关已、高高挂起思想等等，严重阻碍了新农村住房建设的顺利进行。
三、解决对策
（一）建立有效地资金投入机制，确保新农村住房建设顺利有序地推进
建立有效地资金投入机制就要加大公共财政的支持力度，贯彻落实国家的相关文件和新农村住房建设规划的具体实践。
鉴于公共财政的公共性，贵州在新农村住房建设的过程中要合理界定公共项目和非公共项目，同时要创新公共财政支农体制机制。
（二）进行差别化设计
在新农村住房建设的过程中，必须保障农民在民居建设中的主体地位，农村住宅除了具有居住功能外，还兼有一定的生产功能，它需要在住宅空间以外保留一部分生产空间。
在规划过程中，不能照搬城市的别墅和多层住宅，而是应从农民的实际需要出发，体现当地农民的生活习惯，反映农民家庭生产的需求，考虑农民对政府组织修建的楼房的经济承受能力。
（三）加强施工监督检查
高素质的施工队伍是保证建筑施工质量的前提，当地政府应该安排专人定期或不定期对在建工程进行检查，直至竣工，同时建立住房建设过程的记录档案。
（四）统一规划设计
农村住宅应经过设计规划，遵循安全、美观、经济、适用的原则，同时兼顾每家每户的实际情况。
不仅要从农民的利益出发，还要注重耕地和生态环境的保护。
（五）住宅主体要有当地的地域特征和特色
以上所指不单是形式上，也包括结构和功能，应保证住宅每个空间的实用性，做到使用舒适，专房专用，功能明确，空间不浪费。
（六）切实加强宣传力度，提高各级各部门和人民群众的思想认识
新农村住房建设是一项复杂的系统工程，要提高相关部门的服务意识，统一协调各方工作才能有效推进。
应强化部门联动，建立新农村建设领导小组成员单位例会制度，定期研究新农村住房建设工作。
四、结语
目前大部分农村的住房已不能满足新时期农民的居住需求，许多地方的居住条件亟待改善。
新农村住房建设不仅可以改善农户的居住条件，提高农民的生活水平，还可以整洁美化村容，优化生活环境，改善生产条件，加快生产发展，增加农民收入，促进乡风文明和加强民主管理，推动社会主义新农村建设。
因此，在新农村建设中要通过政府管理，社会关注，大众参与，因村制宜等各种手段，克服各种问题，切实推进新农村建设，促进社会主义和谐社会的建设。
（作者单位：贵州财经大学）。
2024年关于农村建设新建住房集中建设的方案(三篇)
2024年关于农村建设新建住房集中建设的方案一、背景____年，我国农村建设正处于快速发展的阶段，为了进一步提升农村建设水平，解决农村地区住房问题，建设美丽宜居乡村，我们制定了新建住房集中建设的方案。
二、目标1. 提升农村居民住房条件，实现居住安全、舒适、环境卫生的标准；2. 加快推进农村人居环境整治，建设美丽乡村；3. 促进农村经济发展和农民增收。
三、政策措施1. 提供资金支持。
设立农村住房建设专项资金，增加政府财政补贴，鼓励农村居民参与住房集中建设。
以贫困地区为重点，优先保障贫困户的住房需求。
2. 加强土地调配。
鼓励农村用地向住房建设倾斜，优化土地使用结构。
政府可以通过出让土地或者集体土地入股的方式，引导住房开发商参与农村住房建设。
3. 完善住房设计标准。
制定适合农村条件的住房设计标准，注重住房的实用性和舒适性。
同时，鼓励绿色环保，采用可再生和节能材料，推广使用太阳能热水器等新能源设备。
4. 建立健全农村住房建设管理制度。
加强对住房建设项目的审批和监督，建立住房质量监测机制，严格按照法律法规进行验收，确保住房质量安全。
四、实施步骤1. 指定建设计划。
由农村建设部门确定新建住房集中建设的区域范围和数量规模。
优先选择贫困地区，重点关注残疾人、农村留守儿童、退役军人等特殊群体的住房需求。
2. 筹措资金。
通过设立专项资金、增加政府财政补贴等方式筹措资金，优先满足贫困地区的住房建设需求。
鼓励社会资本参与农村住房建设，引导金融机构提供低息贷款支持。
3. 制定设计方案。
根据农村实际情况，制定适合农村地区的住房设计方案。
注重房屋的安全性、实用性和适应性。
鼓励设计师和专家对设计方案进行评审和优化，确保住房设计合理科学。
4. 开展征地拆迁工作。
根据设计方案，开展征地拆迁工作，确保住房建设所需土地的顺利腾空。
要公开透明，合理补偿被征地农民，确保他们的合法权益。
5. 进行住房建设。
由专业建筑施工企业负责住房的实际建设工作。
安得广厦千万间——贵州农村危房改造进程观察
安得广厦千万间——贵州农村危房改造进程观察
李盈;张蓓
【期刊名称】《当代贵州》
【年(卷),期】2009(000)021
【摘要】@@ 中国人的家庭观念向来浓重,所谓"齐家,治国,平天下",先是"齐家"而后方能"治国,平天下".而房屋则是家庭的实体承载,是独立的个体之所以能够组成家庭的根基之所在.家人聚首于居所,其乐融融,自是对"家庭"这个词的最好诠释.【总页数】2页(P22-23)
【作者】李盈;张蓓
【作者单位】(Missing);(Missing)
【正文语种】中文
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乡村振兴视角下农村新建住宅建筑设计研究共3篇
乡村振兴视角下农村新建住宅建筑设计研究共3篇乡村振兴视角下农村新建住宅建筑设计研究1乡村振兴视角下农村新建住宅建筑设计研究随着国家乡村振兴战略的逐步推进，农村地区的发展已成为国家和社会的一大热点。
在这一背景下，新建住宅建筑也面临着严峻的挑战与机遇。
本文将从乡村振兴的角度出发，探讨农村新建住宅建筑设计的必要性，认识到新建住宅建筑在乡村振兴中所起的重要作用，同时，也提出了符合不同地域特点和不同居民需求的住宅设计方案。
一、乡村振兴需要新建住宅建筑支撑作为乡村振兴的核心内容之一，新建住宅建筑是实现乡村振兴与农村现代化的重要方面。
在改革开放以来，城市化进程加速，大量劳动力外流，导致农村人口迅速减少，留下来的老年人和儿童群体过多，农业结构落后，生产生活条件较为艰苦。
因此，解决农村人口住房问题，特别是新建住宅建筑的需要成为乡村振兴的重要任务。
二、以人为本，创新住宅建筑设计方案在建设新农村的过程中，住宅建筑设计的创新至关重要。
为解决不同地域及居民需求的问题，需要制定出适合不同地区的住宅设计方案。
例如，北方地区寒冷，需要考虑保温隔热措施；南方地区湿润，需要考虑排水和防潮措施。
此外，考虑儿童和老年人等不同群体的需求，住宅设计也应该注重人性化，绿色环保。
三、低碳环保是设计方案的关键在设计新建住宅建筑时，低碳环保成为了设计的关键词。
这一点不仅符合环保理念，也节约了居民的能源开支。
除此之外，低碳环保还有助于保护农村自然资源，促进可持续发展。
四、建筑材料选择是关键纵观现今的建筑市场，人们越来越重视建筑材料的选择。
在农村地区，住宅建筑的设计方案也必须选用具有环保性和经济实用性的材料，如半固化土墙、竹木结构、太阳能等，在能够满足需求的情况下尽量节约；此外，混泥土和水泥的使用应尽量控制，从而降低能源和资源的消耗。
总之，乡村振兴视角下，农村新建住宅建筑的设计是非常重要的。
新建住宅建筑不仅能够改善农民的生活质量，也有助于提高农村的发展水平。
贵州省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知
贵州省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2021.08.14•【字号】黔府发〔2021〕7号•【施行日期】2021.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文省人民政府关于印发贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）的通知黔府发〔2021〕7号各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省农村村民住宅建设管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府2021年8月14日目录第一章总则第二章申请条件及面积标准第三章规划管控第四章申请审批程序第五章农村村民住宅建设管理第六章宅基地退出、调整和使用第七章附则贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）第一章总则第一条为加强农村宅基地管理，规范农村村民住宅建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省农村集体经济组织成员进行住宅建设活动的，应当遵守本办法。
第三条本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得用于建造住宅及附属设施的农村集体建设用地，包括住宅、附属用房和庭院等用地。
农村村民住宅建设是指农村村民在新增宅基地或原有宅基地上新建、改建、扩建个人住房的行为。
第四条县级自然资源主管部门可依法将涉及农村村民住宅建设的乡村建设规划许可委托乡（镇）人民政府、街道办事处办理。
第五条县级以上人民政府加强本行政区域内农村村民住宅建设管理工作的统筹领导，明确管理机构，落实管理人员，并将所需经费纳入本级财政预算。
农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作，建立宅基地管理信息化平台，健全宅基地管理体系，规范开展宅基地监管。
自然资源部门负责国土空间规划中统筹宅基地用地规模和布局，根据“一户一宅”用地需求，单列宅基地用地计划，依法办理农用地转用审批、规划许可、不动产登记等手续。
初探社会主义新农村建设的六个基本问题
有利于提高农业综合生产能力的项 目都要进行资源整
合、配套实施，形成整体的综合效应。 ３增加农民收入是难点 千方百计增加农 民收入是党中央多年来采取多种
设和教育、 卫生、 商业网点服务等方面要整合资源、 合
理配置， 花最少的钱办最好的事， 特别要注重节约耕地 资源； 三是特色化原则， 要根据当地的 自 、 然 经济发展
社会主义新农村建设是解决 “ 三农”问题的根本
的重点就是改善基础设施，提高农村综合发展能力。
就是要集中时间、集中精力、集 中物力来解决 以下问 题：一是维修 山塘水堰，除险加固病险水库，切实解
决缺水村组的人畜饮水；二是尽力筹集资金，改造老
性措施， 中央部署新农村建设就是通过推进新农村建设
村必须有科学规划作蓝图， 抓好建设规划， 则是新农村 建设的先导性工作。 根据科学发展观的要求， 制定规划
应立足于以下原则： 一是村镇化原则， 小城镇是城市和 农村的有机结合体， 是转移农民、 发展农村加工业的重
要途径， 是连结城市和农村的 “ 中心站” 可谓小城镇、 ，
法 ，确保道路畅通并有效使用 ；四是加快通讯网络建
特点，以及资源优势、 历史因素、文化内涵， 保持和发 措施 以期达到的目标 ，必须一如既往的坚持并深入下 近年来， 随着各项支农扶农政策的到位， 农民收入 扬地方、 特色、民族独有的优势：四是实际化原则， 新 史任务， 不可能一蹴 有了一定的提高，
讲， 首先要拿出区域农业结构调整规划， 争取项 目、 集
一
样 ，但效果是大不一样的：三足 民主管理，要让群
中资金，按照项 目 农户＋ ＋ 市场的模式 ，一件接着一件 众 讨论制 定和 完 善村 民 自治章 程 、村规 民约 、村 民会
社会主义新农村住宅建设初探
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第 ３ 卷 第 ４期 ３
２００７ 年 ２ 月
山 西 建
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没有发挥滨水区应有的价值。 天人合一的生态观是古代建城的指导思想， 建设 中常把水道 要服务对象就是封建帝王和士人 ， 和大面积水域作 为天人合一的具体 形式 ， 并结合绿 化融城 市于生 ４ 结语 态体系中， 使之成为生态系统的有机组成部分。另外 ， 在保持物 古代滨水区建设经验对现代滨水区仍然有许多值得借鉴的
我国全面进入小康社会 的基础 。
１ 农村住宅建设现状 １１ 建设 量 大 、 ． 建设 面广
住宅建设是我 国各 类建筑建设量 中最 大的 ， 占总建设量 的 约
“ 温饱型” 朝着“ 小康型”豪华型” “ 发展， 每个农民都希望 自己的住 宅 内部功能合 理 、 部造 型 美 观 ， 外 能在 全 村 以致 全 镇都 永 不 “ 过 时”因为这是花费 自己一生积蓄， ， 甚至是亲朋好友的援助才修建 好的理想家园。他们向往城市那样装饰豪华、 功能合理、 干净卫 生的住宅， 希望能在富裕的条件下， 过上或超越城市居民那种高
黔北乡土民居特色分析与当地新农村设计探讨
建筑 以及 生 活在 里 面 的人们 的精 神 场所 ， 里供 奉着 一 家 的香 这 火 。黔北 民居建筑 中对 堂屋 的处 理方 式也 突 出了堂屋 的核心地 位 。堂屋位 于正 房 的 明问 ， 有 吞 口， 高 两层 ， 做夹 层 。其 前 通 不
２ 黔 北 乡土 民居 空 间及 形态 特征
２ １ 空 间特 征 ．
堂屋 的门是双扇 门， 且门枋上设有 门捶一对 。 黔北 民居建 筑为适 应起 伏多 变 的 山地 地形 形成 了丰富 的建 次 ，
水景观特征 和地 域 文化 品质 ； 后 ， 设计 理 念建 立在适 应 市场 ［ ］ 张燕来． 最 将 ３ 可持 续城 市设 计 的生 态观 念 ［ ］ 福 建 建筑 ，０ ７ Ｊ． ２０ 调节机制 的基 础性上 ， 过去的“ 使 不立 文字” 的设 计走 向更加开 式 计 过程 中的重要 作用 ， 进城市空 间中经济 、 促 社会 、 态发展 的可 生 持续性 。
பைடு நூலகம்
１ 独特 的地 域 文化 背 景
１ １ 自然环境 ．
２ ２ 形 态特征 ．
民居建筑 不仅仅是单纯 的只满 足基本 的使用功 能 的建 筑 ， 而 通常是一个地 区生活方式 、 礼仪风俗 、 文化特 征的载体 ， 居住在 是 低差别大 ， 整体在 ５ ０—１００左 右 。有句 俗语 “ 无三 尺平”， ０ ０ 地 正 里面 的人 的精 神生活和物质生活 融合之后 加 以抽象 的表象 ， 因此 是用来形容 该地 区山多 的程 度 。 民居建筑具有 文化属性与社会属性 。 正是这 样特殊的 地形 地貌造 就 贵州 黔北 民居 独特 的建 筑 风 最 常见 的黔北 民居通 常正房 呈 “ 一字 形 ” 。正房 前 留有一个 采 。多变 的平 面 、 美 的环境 、 富 的建筑 材 料 ……这 些都 是跟 优 丰 宽敞 的“ 院坝” 在原有地势上 略有 抬高。“ ， 院坝” 间在 人们 的生 空 贵州 的 自然 环境 以及地理特征 分不开 的 ， 也是 民居赖 以存在 及发 活 中占据着非 常重要的位置 ， 在收获季节人 们将 田地里成 熟 的农
农村自建房现状及房屋安全的思考初探
农村自建房现状及房屋安全的思考初探摘要：住房，一直以来都是我国乡村振兴战略人居环境迫切要解决的问题之一，也是人民群众生活质量改善的具体表现形式之一。
有房有家，居有定所，家的概念值一直以来都是我国传统文化的印记。
组建家庭，世代能够传承居住于此，特别是我国不少地方特色的民居建筑中更彰显出特性。
本文对农村自建房现状及房屋安全的思考进行分析，以供参考。
关键词：农村自建房；现状；房屋安全引言我国人口众多，居住农民的质量迄今无法达到，虽然已出台的建筑法规和质量控制法律已对农村住房有明确要求，但长期以来形成的质量控制体系存在缺陷和混乱。
由于农村地区的特殊性质，住房设计不当、建筑工人技能不足、建材市场混乱等，导致住房质量越来越成问题。
地基和主体工程质量为是农村建筑的事故的主要原因。
近年来，成都地区启动新农村、挂钩项目等一系列农村住房改善工程，农村房屋质量有所提高，但是农村自建房的建设并不理想，值得关注。
1农村自建房在建设存在的特点1.1农村自建房选址的不科学和随意性为了满足和保护农民最基本的住房权，20世纪各国没有农民可以共同居住的住房。
长期以来小农的想法削弱了民众对安全质量的认识。
因此，根据“靠山、节约、方便”的传统思维，大多数人选择了自留地或承包地修建房屋。
没有科学的选址，仅根据农民自主选择，地质可能不稳定，可能会遇到暗井、坑、砂等建筑物地基危险性的影响，同时边坡的滑坡也影响房屋安全。
这最终导致房屋墙壁裂缝、铸灌裂缝乃至房屋整体位移，削弱了房屋整体结构的稳定性，从而降低了房屋抵御自然灾害的能力。
此类住房在受到外部有害影响时，直接威胁到人民的生命和财产安全。
1.2农村自建房建设的偏远性、分散性、小型性广为远隔的农房大部分在农村，部分甚至未通公路。
道路不通、建筑材料不足、建筑空间不足以及建筑工人技能低，造成农村自建房质量普遍较差。
无论是在城市的高层建筑还是在偏远的村庄里，它们使用的技术类、周围的材料、建筑材料和建筑材料基本相同。
新农村规划建设中的中心村建设初探
园式户外博物馆 ， 使人们 能够游览 工业遗迹 ， 示采矿 的过 程和 动力来源和能量核 ， 展 且强调其 复合性 ， 防止 出现新 的单 一或孤立 壮观 的矿厂环境。拉维 ・ 马尔希矿 厂露天博物 馆的空间形态是具 的城 市 功 能 分 区 。 ２ 正 确 处 理 保 护 、 用 与 发 展 、 新 的 关 系 。 ） 利 更 有代表性的 ， 它在工业遗 产地原址 上建立 ， 充分利 用遗 留下来 的 保护与利用工业遗产地 的工业文化 与建筑不但 可 以体 现城 市发 工业 建筑和设备 ， 新建游 览通 道贯穿遗 产地 ， 并辅 以文字 、 图像 、 展的延续性 ， 还因其 工业文化 特色而提 高了城市 的知名度 ， 以 可 音响等解说方式 ， 让人们充 分感 受遗 产地昔 日的盛况和历史 。这 促进旅游业 和第 三产 业 的发展 ， 具有 潜在 的经济 价值 。与 此同 种形态介于传统博物馆与历史文化景点之间 ， 留了传 统博物馆 时 ， 要 认 识 到 对 工 业遗 产 地 的 发 展 与 更 新 是 城 市 发 展 的 客 观 规 保 也
村镇 建 设 和 村 庄整 治 是 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 重 要 内 容 。 在 新 施 和 生 产 服 务设 施 ， 一 部 分 还 经 过 了 统 一 规 划 有 ２。新 农 村 建 设
才 的形 势 下 ， 何 进 一 步 统 一 思 想 认 识 ， 取 切 实 措施 ， 实 推 进 村 首先要能够充 分利用 村庄 现在 的资源 优势 或基 础 ， 能循 序渐 如 采 扎 镇建设和村庄整治 ， 促进 社会主义 新农村建 设 ， 需要认 真研究 进 ， 得 较 好 的 效 果 。 是 取
建设新型农村社区初探
０ 引 言 ．
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２０ ０ ６年 １ ０月 ． 中共 十 六 届 六 中 全 会 通 过 的 《 谐 社 会 若 干 重 大 问题 的决 定 》 确 提 出“ 明 积 极 推 进 农 村 社 区 建 设 ． 全 新 型社 区 管 理 和 服 务 体 制 ． 社 区 健 把 建 设 成 为 管 理 有 序 、 务 完 善 、 明祥 和 的社 会 生 活 共 同体 ” 服 文 。 随 后 ，国家 民政 部 相 继 推 出 “ 国农 村 社 区 建设 实 验 县 ｆ 、 全 １ 市 区１ 和 “ 村社 区建 设 实 验 全 覆 盖 ” 建 的战 略 规 划 地 方 各 级 ” 农 创 到 ０ ４深 圳 已成 为 全 国 第 一 个 没 有 镇 和 村 的城 人 民 政 府 也 纷 纷 出 台 关 于 加 快 新 型 农 村 社 区 建 设 的 战 略 部 署 模 式 的 典 型 ． ２０ 并 积 极 开 展 建设 新 型农 村 社 区 工 作 新 型农 村 社 区 建 设 的广 市 。 ２２集镇 多村 一 社 型 ． 泛 开展 ． 进 了我 国关 于新 型 农 村 社 区 建 设 和 实 践 的探 索 ． 促 推 在 与 城 市 有 一 定 距 离 的地 区 ． 往 以集 镇 为 依 托 ． 中心 往 以 动 了 我 国关 于新 型农 村 社 区 理 论 的 丰 富 和发 展 本 文 将 结 合 中 将 共 当 前新 型农 村社 区建 设 实 践及 学 术 界 的 一 些 研 究 成 果 ．对 新 镇 、 心 村 为 中 心 ， 其 周 边 村 落 纳 入 其 中 ， 同 构 建 新 型 农 以 就 ， 型农 村 社 区 在概 念 界 定 、建 设 模 式 及 注 意 问题 等 方 面 进 行 理 村 社 区 ， 实 现 其 “ 地 城 市 化 ” 使 农 村 集 镇 成 为 产 业 聚 集 、 人 Ｖ集 中 、 模 扩 大 ， 济 发 展 的新 型城 镇 ， 动农 村 城 镇 化 ， １ 规 经 推 论 论 述 ．希 望 能 为新 型农 村 社 区 建 设 理 论 的进 一 步研 究 提 供 也 是 当 前 我 国 新 型农 村 社 区建 设 的 主要 模 式 一 般 有 三 种情 借鉴 。 况 ：一 是 以 乡镇 政 府 所 在 地 的 小 集 镇 为 中 心 按 照 社 区特 点 规 １关 于 新 型 农 村 社 区概 念 的 界 定 ． 乡 目前 ． 术 界 对 于 “ 农 村 社 区 ” 一 概 念 还 没 有 统 一 明 划 建 设 乡 镇 大 社 区模 式 如 苏 南 一 些 地 区 ． 镇 政 府 由于 兴 办 学 新 这 和 发 展 乡镇 企 业 ． 着 规 模 的扩 大 ． 渐 建 设 成 为 具 有 新 型农 随 逐 确 的界 定 ， 是 ， 者 们 已经 对 其 进 行 了 探 讨 。 徐 勇 认 为Ⅲ ， 但 学 当 下 要 建 设 的农 村 社 区不 是 以传 统 自然村 落 为 基 础 的文 化共 同 村 社 区特 征 的社 区 二是 以 村 庄 合 并 后 的 村 部 所 在 地 或 条 件 体 ． 是 能 够 不 断 满 足人 们 日益 丰 富 的 社 会 需 要 ． 高 人 们 生 较 好 的 自然 村 为 中 心 按 照 社 区 特 点 规 划 建 设 农 村 社 区 的 模 而 提 例 山东 临 沂 自 ２ ０ ０ ６年 以来 所 推行 的 村 庄 合 并 的 “ 村 大 活 质 量 的现 代 社 会 生 活 共 同体 杜 漪 认 为 ． 农 村 社 区是 相 式 ： 如 ． 新 庄 制 ” 原 来 的 ６个 行 政 村 改 设 为 ９个 居 民 小 区 三 是 以经 济 将 对 于 传 统 农 村 社 区而 言 ． 既具 备传 统 农 村 社 区 的一 些 特 点 ． ． 又 通 相 同时 具 备 一 些 城 市 社 区 特 征 的 现 代 新 型农 村 社 区 韦 加 庆 认 强 村 为 中心 ． 过 其 对 周 边 村 落 的带 动作 用 及 影 响 辐 射 ． 互 逐 为 ． 谐 新 农 村 社 区 就 是 生 活 在 一 定 区域 内 以 从 事 现 代 农 业 之 间 的 联 系 加 强 ． 渐 有 了城 市 社 区 自治 的 色彩 这 方 面 的典 和 江 山 南 为 主 的新 式 农 民 所 结 成 的 经 济 、 治 、 政 文化 、 会 事 业 协 调 发 型 事 例 有 ： 苏 的 华 西 村 、 东 的 岜 山 村 和 河 南 的 京 华 村 、 社 街 村 、 堂村等 。 龙 展 以及 人 与 自然 和 谐 的 社会 生 活共 同体 ２３村 落 一 村 多 社 型 ＿ 结 合 以上 学 者 对 于新 型农 村 社 区 的理 解 ．以 及 在 对 于 当 对距 离镇 区 、 心村较 远的 ， 宜 和其它村 庄合并 的 ， 中 不 地 前 新 型农 村 社 区 建设 实践 的研 究 ．笔 者 认 为 新 型农 村 社 区 是 渔 牧 依 以 介 于传 统行 政 村 和现 代 城 市社 区 之 间 的 一 种 由农 村 居 民所 组 处 林 、 、 等 区 的 村 落 ， 据 其 独 特 的 生 产 生 活 方 式 ， 自然 形成 “ 委 会 一 社 区 理 事 会 一 基 本 农 户 ” 管 理 村 的 成 的社 会 生 活共 同体 ． 区 内社 员 不 再 是 传 统 意 义 上 的 农 民 ． 村 落 为 单 位 ． 社