基层党建新格局的四个支点
坚持抓实“四个点”推进新时代党建工作高质量发展
坚持抓实“四个点”推进新时代党建工作高质量发展作者：陈奇来源：《企业文化》2019年第06期党的十九大报告对新时代党的建设工作进行了全面部署。
站在新时代新起点上，如何推进党建工作高质量发展？笔者认为，要抓实开拓创新、深度融合、责任落实、问题导向“四个点”，更好地把党的建设工作做细、做优、做强。
一是坚持以“开拓创新”为着力点，做强党的建设工作。
在改革开放大潮中，国有企业进行了不懈的探索和艰苦的奋斗，建成了国家强大的支柱产业。
企业要高质高效发展，离不开党的领导给予保障，正如习总书记所强调的，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。
站在企业高质量发展的新起点上，只有与时携行、创新进取，才能抓住机遇、高质发展。
各级党组织要坚定不移地用好“解放思想”这一法宝，引导干部职工不断转变意识观念、提升思想境界、改变精神面貌。
要把创新和创效作为党的建设工作的着力点，加强思想、机制和载体创新，牢树“争创一流、铸造品牌”、“党建工作有为才有位”、“基础工作做踏实，特色工作做鲜亮”等理念，健全党建工作导向、目标管理、自我约束、典型选树、正负激励等机制，设计开展务实管用的党建活动载体，不断提升党建工作效能。
要发挥好每名党员的作用，激活他们的积极主动性，让每名党员主动参与到党的建设中来，发挥大家的主观能动性，做到“人尽其才”。
要顺应时代潮流，充分运用新的方法、新的技术、新的平台，探索实践新时代党建工作的新思路和新方向，要找到切入点、找准着力点、抓住支撑点，保持好党的纯洁性、先进性和时代性，不断刷新党建工作的新高度。
二是坚持以“深度融合”为结合点，做优党的建设工作。
党组织要坚持把牢服务企业改革发展落脚點，聚焦“把方向”、“管大局”、“保落实”，在工作实践中实实在在地融入中心、服务大局、引领发展，需要做到四个融入：第一，从思想上融入。
通过定期组织党委中心组学习、班子务虚会等会议，严格落实重大问题集体研究、《党委议事规则》等制度，使党政领导经常沟通思想、交流意见、统一认识。
新形势下做好基层党建工作需处理好四种关系
新形势下做好基层党建工作需处理好四种关系新时代新气象新使命，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，对新时期进一步加强基层党建工作提出了新的具体要求，为基层加强党建工作提供了遵循和方向。
当前，党的建设和组织工作站在了一个新的历史起点上，整体水平得到了显著提高。
但是，对照“四个全面”要求，基层党建工作距离中央和省市区委的要求，距离群众的要求，距离经济社会发展的实际要求，还有很大差距，需要下大气力去解决。
因此，在实际工作中，要善于统筹处理好“四种关系”，适应新形势新要求，全面加强和改进新时期基层党建工作，增强党组织的先进性和战斗力，提振党员干部、职工群众干事创业的精气神，推进基层党建工作提档升级，再创佳绩。
一、处理好“务虚”与“务实”的关系，在围绕中心、服务发展中找准定位。
围绕中心、服务大局、服务职工群众，是基层党建工作的生命线。
现实中，有部分党员干部认为，基层党建工作比较“虚”和“空”，开展工作不知如何着手，甚至一度影响了工作积极性、主动性。
究其根本，症结在于基层党建工作的定位存在问题，没有正确处理好基层党建“务虚”和“务实”的关系。
基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。
与转型发展第一要务的“实体”相比，看似较“虚”；与经济社会发展各项硬指标、硬任务相比，看似较“软”；与各项易于“显山露水”的发展业绩相比，显得较“隐”。
但实质上，加强基层党建对于促进社会稳定发展、提高广大职工群众的获得感幸福感安全感、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。
这就要求基层党组织必须把“服务也是生产力”的观念植根于党建工作中，正确处理好“务虚”与“务实”之间的关系。
坚持既要“务虚”更要“务实”，对党建工作的“规定动作”不能因其“虚”而不为，更不能将基层党建工作与业务工作简单地“捆绑”、“贴标签”致使党建工作“虚无化”。
要创新基层党建工作方法，增强党建工作与经济社会发展的适应度和融入度。
推进全域党建向纵深发展的对策建议——以河南省南阳市为例
推进全域党建向纵深发展的对策建议——以河南省南阳市为例摘要：全域党建是根据中心工作和重点任务需要，通过创新党组织设置和活动方式，推动资源要素整合，提升党的组织力，更加充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的一种基层党建工作新模式。
自2018年5月中组部提出“全域化党建”概念以来，南阳市围绕构建“两个高质量”工作体系，紧扣全市工作大局，积极试点，开拓创新，逐步探索出了一条全域党建的新路子。
关键词：全域党建基层党建组织力两个覆盖一、南阳市推进全域党建的主要做法当前，南阳市在认真总结新冠肺炎疫情防控经验的基础上，南阳市中心城区和13个县市区根据现实需要，紧扣中心工作和重点任务，按照“因需而建、因需而联、应建尽建、应联尽联”原则，纷纷组建各类党建联合体，在决战脱贫攻坚、基层社会治理、创建全国文明城市、推进重大专项、环境污染防治、高新技术产业发展等领域，进行了探索实践。
（一）坚持党建引领是根本我市在推进全域党建的实践中，始终把党的建设放在第一位，以提升基层党组织的组织力为重点，充分发挥党建引领作用，推动政治功能和发展功能、治理功能、服务功能有机统一。
具体体现在五个方面：一是政治引领。
全域党建把政治建设放在首位，把各类组织和党员团结凝聚在党的领导下，确保党组织始终总揽全局、协调各方。
二是组织引领。
全域党建统筹各领域基层党的组织资源，通过组建各类非建制性党建联合体，进一步扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。
三是机制引领。
全域党建推进党组织领导各类组织制度化，使党建制度与基层治理机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等有机衔接、良性互动。
四是行动引领。
全域党建以党组织的“一马当先”引领各类组织“万马奔腾”，让党组织和广大党员干部冲锋在一线，成为发动群众、推动改革发展的“红色引擎”。
五是队伍引领。
在党建联合体内，党员干部主动亮明党员身份，充分发挥“带头、骨干、桥梁”作用。
（二）围绕中心服务大局是目标向中心聚焦，为大局聚力，实现党建工作与中心工作互促共赢，是全域党建的价值所在和使命所系。
撬动农村党建工作的新“支点”
撬动农村党建工作的新“支点”作者：葛新建来源：《新农村》2011年第17期摘要：针对基层党建工作责任制落实不够到位、农村党组织执行力偏弱、农村基层干部素质有待提高等实际问题，文登市探索实行了镇村集中议事制度。
镇村集中议事制度通过“三条线”收集议题，运用“五步法”进行集中研究，采取“三固定”方式形成制度，实行“三到位”跟踪落实。
推行镇村集中议事制度有效提高了村级决策的民主化、科学化水平，提高了农村干部工作的积极性，提高了镇党委对农村工作的掌控力，提高了镇村干部的综合素质。
关键词：基层党建集中议事长效机制全国农村基层组织建设工作座谈会提出要建立农村党建工作“书记抓，抓书记”的长效工作机制。
实践中如何把这一要求真正落到实处，文登市积极搭建有效载体，探索实行了镇村集中议事制度。
2010年年初，中组部部长李源潮曾作出重要批示：“文登市实行镇村书记定期集中议事制度，是基层组织建设的一个有效创新。
”一、产生动因2008年6月，山东省文登市的草莓种植大镇米山镇出现了欺行霸市的“草莓事件”，直接催生了文登市的镇村集中议事制度。
“草莓事件”引发了镇党委对农村工作的深刻反思。
近年来，通过建立联村党总支、开展村务“听证”、实行村干部任期目标管理、强化教育培训等措施，有效激发了镇村干部的创业热情，提升了干事能力。
但与新形势、新任务相比，仍存在一些不适应的问题。
一是镇村干部综合素质亟待进一步提升。
工作中，不少村党支部书记对征地拆迁、招商引资、村庄规划等工作不熟悉，往往想干不会干，好心办坏事。
同时，镇干部由于受专业知识限制，对村干部指导难以到位，村级事务决策难免出现偏差。
二是镇党委书记对农村工作缺乏具体抓手。
以往，镇党委副书记、组织委员、包村干部对村干部直接调度得多；而镇党委书记往往侧重于宏观管理，与农村直接接触少，对重要社情民意往往了解滞后，工作指导针对性不强，致使“书记抓”飘在空中，缺乏具体有效的抓手。
三是农村决策落实机制需要进一步完善。
构建基层党建“四层考核体系”，推进党建与业务工作深度融合
构建基层党建“四层考核体系”，推进党建与业务工作深度融合摘要：基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。
推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展，是行业内外、系统上下共同面临的重要时代课题。
在适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新使命下，如何加强基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动高质量发展的优势，助力河南烟草由大变强战略目标的实现，值得深入思考研究。
本文基于企业基层党建实践，通过建立基层党建“四层考核体系”，把党支部、党小组、党务工作者、党员的管理和建设与业务工作深度融合，为激发基层党组织活力、提升企业管理水平提供借鉴。
关键词：基层党建；体系；创新；特色模式一、基层党建与业务工作深度融合的难点困点在全面贯彻落实新发展理念，构建行业新发展格局的大背景下，如何进一步加强基层党组织建设，不断把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动高质量发展的优势，助力河南烟草由大变强实现高质量发展战略目标，首先要解决的就是推进党建与业务工作深度融合，以党建工作促进业务管理，以业务绩效检验党建成果，真正实现党建工作与中心业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建工作在基层、在支部、在党小组、在党员上的具体化。
真正做到“党旗插在最高处、堡垒建在最前沿、党员冲在第一线”。
结合工作实际，本人以为，目前制约基层党建与业务工作不能有效融合的问题主要表现在以下五个方面：一是党建与业务工作“两张皮”现象。
表现在党建与业务工作“一个浅一个深”，不能“携手共进”。
基层单位缺乏统筹安排党建与业务工作的能力，在党建与业务工作的安排部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各抓各的、各干各的。
表现在党建与业务工作“一面虚一面实”，不能“学用相长”。
找不准党建紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党建与业务各吹各的号、各唱各的调，成了两条“平行线”。
以“党建5+”建设激发基层党建工作新活力
以“党建5+”建设激发基层党建工作新活力基层党建工作由于其点多、面广、“长远之计”、“固本之举”等特点，既是党建工作的重点难点，也是党建工作的创新点。
XX省XX市通过串联、融合、延伸等方式，探索出了一条以“党建5+”（即党建+好班子、党建+好门路、党建+好服务、党建+好山水、党建+好乡风）为引领的基层党建工作新路径，建立以“党建5+”为“纲”、以基层党建30条为“目”的“纲举目张”基层党建工作新格局，激发了基层党建工作新活力。
一、“党建5+”建设的背景XX市从201X年开始，创新性在基层党组织开展“五项规范”建设，即从规范组织保障、规范队伍建设、规范组织活动、规范服务内容、规范组织运行等五个方面，凸显底线要求，着重固本培元、夯实基础。
201X 年以来，XX省提出了“整乡推进、整县提升”的基层党建工作新要求。
为推动“整乡推进、整县提升”新理念在XX基层落地生根，XX市审时度势，提出了以“党建5+”建设推进基层党建工作“整乡推进、整县提升”的实施意见。
把“党建5+”建设作为基层党建工作的出发点和着力点，作为基层党建工作服务中心大局的支撑点和切入点，让基层党建工作真正融入社会发展的各方面各环节，使基层党建工作焕发出崭新的动力。
二、“党建5+”建设的做法通过党建引领，切实建强基层队伍、壮大村级经济、提升服务水平、净化乡风民风、建设美丽家园，推动全市各级党组织和党员干部争先进位。
（一）壮大“领头雁”：以“党建+好班子”领跑基层建设。
“党建+好班子”，就是要充分发挥基层组织战斗堡垒作用，强化基层组织政治属性，着力配强好班长、建设好班子、培养好梯队，努力打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的村级干部队伍，力争到2018年底全市各地四星以上党支部达50%以上。
1、打造百名明星支部书记。
全面推广村级组织考察“两晋双停”机制，通过对优秀村干部实行工资晋档、岗位晋级，后进村干部实行停止履职、停发薪酬，调整充实一批以村主职为主体的村干部。
农村基层党建 (出发点、着力点、落脚点)
新时期农村基层党组织建设的出发点着力点落脚点党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
党的十七届四中全会把党的基层组织建设作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设六大任务之一，进一步阐明了在社会发生深刻变化、党的历史方位发生转变的新形势下，必须不断夯实党的基层基础的极端重要性。
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，对于县一级党委来说，关键是要在抓基层打基础上下功夫。
这就要求我们必须在农村基层党组织建设中明确出发点，把握着力点，强调落脚点。
抓基层、打基础，是农村基层党组织建设的出发点。
对一个县来说，工作的对象在基层，工作的任务就是打基础。
只有把抓基层、打基础作为出发点，才能真正把党的建设各项任务落到实处。
党的十七届四中全会指出，“党的基层组织建设必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
”以党支部为核心的村级组织和乡镇党委是我们党的基层组织，是基础的基础。
“万丈高楼平地起”，“基础不牢，地动山摇”。
农村基层党组织建设就是加固党的全部战斗力基础的奠基工程。
我们必须按照科学发展观的要求，把农村各级党组织建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。
抓基层就是打基础，打基础就是抓基层。
只有基层稳定，才有基础的牢固；只有农村基层组织根深叶茂，才能使我们这个执政的中国共产党永葆生机和活力。
抓住了“基层”这个夯实“基础”的关键，高陵在贯彻落实科学发展观的道路上才取得了开发发展的丰硕成果。
十多年来，高陵在“泾渭分明”所在地开发建设泾河工业园，泾渭、姬家、崇皇三个乡镇党委带领27个村支部，坚持按照高陵县“园区发展高陵发展、园区繁荣高陵繁荣”的发展要求，组织开发区群众支持参与开发建设，三九天为企业建设举家搬迁，三伏天为项目推进出力流汗的感人场面比比皆是。
以“四个聚焦”构建“四感”党支部
以“四个聚焦”构建“四感”党支部作者：南方电网广东佛山供电局党建工作部来源：《企业文明》2020年第08期党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。
中国南方电网广东电网公司佛山供电局党委（以下简称“佛山供电局党委”）高度重视党支部建设，坚持抓基层、打基础，以“党支部建设年”为工作主线，以“凝心聚力”为党支部建设的出发点和着力点，聚焦安全廉洁、知行文化、关怀激励、深度融合四个关键方面，着力构建让党员群众充满安全感、使命感、归属感、成就感的“四感”党支部，推动基层党支部建设全面进步、全面过硬。
聚焦安全廉洁，提高安全感压实安全廉洁工作责任。
一方面，压实党支部和党支部书记责任，将安全生产、党风廉政建设与党支部中心工作同安排、同落实、同检查、同考核。
对未达到本单位安全生产和党风廉政建设目标的党支部及党支部书记本人，年度考核不得评为优秀，并取消当年度党内评先选优资格。
另一方面，全面筑牢安全生产和党风廉洁“两道防线”，广泛开展“我知我行”系列行动，提高党员干部的安全廉洁意识，自觉践行安全廉洁承诺，确保党员干部政治安全、人身安全“两个安全”。
开展安全生产主题活动。
开展“三无三不三带头”（党员无违章、党员身边无违章、党支部无重复违章；诱惑面前不伸手、困难面前不低头、责任面前不退后；党员带头学电力安全工作规程和各类安全生产制度、带头完成安全生产任务）主题活动，引导党员在安全生产管理、应急管理等工作中发挥示范和表率作用。
围绕安全生产工作，建立“党员责任区”和“党员安全生产示范岗”，在党支部内形成“比学赶超”的浓厚氛围，激发党员安全生产活力。
开展“我为安全生产献一计”“安全微党课”“安全生产我分享”等主题党日活动，教育引导党员带头讲安全、抓安全、保安全。
注重常态化廉洁提醒。
一是持续开展廉洁谈话“全面谈”活动，不断强化党员群众的“底线”“红线”意识。
二是紧盯“关键少数”，通过“重点谈”指出高风险党员干部的苗头性、倾向性问题以及岗位廉洁风险。
坚持党建引领 构建基层治理新格局
坚持党建引领构建基层治理新格局作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》 2021年第5期刘旭阳党的工作最坚实的力量支撑在基层。
在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。
我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。
我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。
一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。
中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。
各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。
一是实施乡镇街道“一把手”工程。
党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。
以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。
以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。
每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。
二是写好机构改革“后半篇”文章。
按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。
同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。
三是健全奖优罚劣“导向性”机制。
党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。
“4+4+2”党建制度体系 (1)
“4+4+2”党建制度体系，第一个“4”，指的是在基层，建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度;第二个“4”，指的是在县级以上机关，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度;“2”，指的是在全省各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。
基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。
县级以上机关四项基础制度，民主集中制是根本，严肃党内政治生活是关键，干部选拔任用制度是重点，反腐倡廉制度是保障。
权力规范运行机制旨在对各级党组织和国家机关的权力进行规范约束，全面从严治党监督检查问责机制是其他9项制度执行的保障，同时也对党的建设中存在的其他问题进行监督检查。
基层四项基础制度建设，基层民主科学决策制度，关键要解决好群众民主权利保障问题;基层矛盾调解化解制度，关键要解决好社会公平正义问题;基层便民服务制度，关键要解决好服务群众“最后一公里”问题;基层党风政风监督检查制度，关键要解决好基层党员干部违法违纪、侵害群众权益的问题。
县级以上机关四项基础制度建设，完善和落实民主集中制制度，重点是增强党组织的凝聚力和战斗力;完善和落实严肃党内政治生活制度，重点是提高党员干部的政治性、原则性、战斗性;完善和落实干部选拔任用制度，重点是树立正确选人用人导向;完善和落实反腐倡廉制度，重点是从源头上预防腐败。
在两项机制建设方面，要加强权力规范运行机制建设，建立完善监督检查问责机制。
建立推进“4+4+2”党建制度体系，关键在于抓住核心。
基层四项基础制度，核心是服务人民群众，重点解决基层存在的影响改革发展、影响民生改善、影响社会稳定的突出问题，推动地方经济发展、社会和谐稳定。
县级以上机关四项基础制度，核心是规范权力运行，着力解决影响党的集中统一、影响党的队伍建设、影响党的执政能力的突出问题，为推动改革发展和保持社会稳定提供坚强保证。
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基层党建新格局的四个支点
作者：侯希平
来源：《西部大开发》2012年第04期
我认为要以科学有力的工作制度和机制作保障，确保工作的经常性、有效性和规范性，起码需要确保四个支点。
让组织“活”起来
一是创新基层党组织设置模式。
借助“能人”效应，依托农业产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会，采取“支部+企业”、“支部+合作社”、“支部+协会”等工作模式，把党组织建在产业链上。
二是建立城乡党组织对接关系。
城区机关、企事业单位党组织与村党组织结对子，在资金、技术、信息等方面加强联系和开展服务。
三是实施企地党组织共建规划。
依托经济开发区、工业园区等产业聚集区，抓住新入区规模以上非公企业吸引当地劳动力就业契机，对具备建立党组织条件的企业及时单独设立党组织或与村联合建立党组织，吸收并发挥农民党员联系企业和农民的桥梁作用。
使资源“用”起来
一是发挥组织资源作用。
坚持党建带团建、带妇建，发挥群团组织作用。
如建立青年培训基地，对青年开展技术培训，提供技术咨询；地方妇联通过开展“美德在农家”活动，调动农村妇女参与新农村建设的积极性。
二是实行城乡教育培训资源共享。
充分利用党校、职业技术学校、党员远程教育网、教育信息网等教育培训资源，加大对农村干部、农村人才的培训力度，提高农村基层党员干部和各类实用人才统筹城乡一体化发展的能力。
三是加强信息化建设。
建立覆盖城乡基层组织的党员信息化管理系统，通过建立城乡联网的流动党员信息库，设立党员咨询服务电话，使流动党员“流动不流失”，随时随地亮明身份、发挥作用。
把干部“链”起来
一是着力延伸城乡干部培养链。
积极推行“两选三挂”基层干部培养模式，选派乡镇机关优秀年轻干部挂职担任村党组织副书记，选派优秀村党组织书记到乡镇、街道挂职担任站办所长助理；通过选聘党员大学生到村任职，增强村班子的活力；面向社会公开招考大学生社区（工会）组织员，优化社区干部的结构。
二是改变传统选拔任用方式。
全面推行“公推直选”选任方式，拓宽村党组织书记选任渠道，积极动员民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专
业协会负责人、退休干部到村任职，努力从根本上改变农村党组织书记队伍结构。
三是着力提升农村基层干部素质。
大力实施基层干部“素质提升工程”，本着“实际、实用、实效”的原则，举办各种培训班，从农村经济、实用技术、民生民利、新农村和社区建设等方面加强培训。
催党员“动”起来
一是建立完善改善民生的长效机制。
在深入学习实践科学发展观活动中，确定“抓项目、促发展，办实事、惠民生，建设‘三个适宜’现代文明城市新城区”的实践载体，重点实施“民生保障工程”，努力为城乡困难群众办实事、办好事。
二是优化覆盖城乡的党员服务网络。
通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者等服务网络，开展“村民参与、村官承诺”考评和无职党员设岗定责等活动，创新服务平台建设，构建资源共享、服务均等的服务体系，不断增强城乡党组织服务党员、服务群众、服务社会的能力。
三是促进返乡农民工和大学生就业。
组织培训返乡农民工，帮助安排就业岗位；积极创造社会公益性岗位，通过招聘工会组织员等途径安置新毕业大学生。