关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见
关于严格规范市级机关和事业单位
编外人员管理的意见
为深入推进机关事业单位后勤服务社会化改革，进一步规范市级机关和事业单位编外人员管理，现结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想
按照“从严控制、规范管理”的原则，坚持总量管理、按需使用、规范程序、加强监督，建立健全用人单位、主管部门、相关部门协调配合的长效管理机制，切实控制行政成本，依法维护机关、事业单位和编外人员双方的合法权益，提高机关、事业单位行政效能和服务水平。
二、范围和对象
市级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、群团机关及市直属事业单位、部门所属事业单位所聘用的编外人员。
三、基本要求
1．不再使用行政附属编制。
按照“老人老办法，新人新办法”的原则，市级机关后勤服务岗位原已在编的后勤服务人员，其人事管理、薪酬福利仍维持不变。
新进人员按照编外人员员额制度实行规范管理。
特岗人员管理办法另行制定。
2．严格控制使用编外人员。
机关公务员岗位以及行政执法、涉密岗位，一律不得使用编外人员。
现有编制内人员能够保证工作正常开展的，一律不得使用编外人员。
市级机关和事业单位一律不得未经审批擅自聘用编外人员。
3．严格控制编外用工总量。
市级机关和事业单位确因履职需要使用编外人员的，应限于后勤服务、辅助执法、技术服务以及其他辅助性事务。
编外人员员额由市机构编制部门会同组织、人社和财政部门，按照国家和省、市有关规定从严核定；国家和省尚未明确核定标准的，由主管部门会同市机构编制、组织、人社和财政部门共同制定员额核定标准。
行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%（机关有物业管理人员的，比例要相应下降）。
公安、城管、人社、卫生、教育等少数因工作性质确需超出限额规定使用较多编外人员的部门和单位，应按上级有关规定从严控制总额，在对现有聘用人员进行清理规范后，由主管部门商市机构编制、组织、人社和财政等部门，提出编外人员员额总量、实名制管理、薪酬待遇标准、分级管理等具体办法，报市编委审定后执行。
四、主要任务
1．规范编外人员员额管理。
市机构编制部门负责机关、事业单位编外人员员额总量管理。
严格编外人员员额使用程序，市级机关和事业单位需使用编外人员的，应于每年三季度向市机构编制部门申报编外人员员额使用数；审核同意后，由市财政部门根据审核确认的年度聘用员额和具体人员名单编制经费预算、核拨人员经费。
2．规范编外人员人事管理。
用人单位应建立健全本单位编外人员管理制度，切实加强编外人员招聘、使用等日常管理工作，依法履行以下职责：
（1）根据岗位需要和综合素质要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开选聘编外人员；
（2）与编外人员依法签订劳动合同，或与有资质的人力资源公司订立合作协议、由人力资源公司与编外人员依法签订劳动合同后，依照相关法律法规规定，与编外人员协商签订上岗协议；
（3）切实保障编外人员工资待遇，依法为编外人员办理各项社会保险和住房公积金。
市组织、人社部门根据法律法规规定，负责编外人员人事管理的政策指导和监督检查。
3．规范编外人员经费管理。
市级机关和全额拨款事业单位经市机构编制、组织、人社、财政等部门按有关规定审批后使用编外人员员额的，其人员经费和社会保险经费或劳务派遣费用列入用人单位年度财政预算编制项目，由市财政部门根据有关规定核拨。
未经审批的，财政部门不予支付经费。
差额拨款和自收自支事业单位经市机构编制、组织、人社、财政等部门审批备案后使用编外人员的，其人员经费由用人单位安排，接受财政部门监督。
五、组织实施
1．全面清理现有编外人员。
市级机关和事业单位应对现有编外人员进行重新审核、登记，对已实行劳动合同制管理，且劳动合同期满后不适应岗位要求或超出员额范围使用的人员要依法终止合同；对未订立劳动合同或不符合聘用标准的人员，一律予以清退；对确需继续使用的人员，应在核定的员额标准内按有关规定履行报批程序，获批准后完善法定手续。
2．建立健全分工负责制度。
市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门、用人单位，要切实按照责任分工，尽快制定相关配套办法和管理规定，建立完善编外人员员额管理、人事管理、经费管理相互协调、互为制约的管理体制。
市机构编制部门要严格编外人员员额管理，建立健全编外人员实名制管理信息库；市组织、人社部门要强化编外人员人事管理的政策指导和监督检查，会同市财政部门制定相对统一的薪酬标准；市财政部门要加强经费核拨和使用的监管；主管部门要加强本系统编外人员员额使用、公开招聘、合同管理等编外用工情况的监督管理；用人单位要依法制定编外人员管理制度，自觉接受编外用工情况的执法检查和监督管理。
3．严肃违规责任追究制度。
市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门要严肃工作纪律、严格工作程序，切实加大监督检查力度，及时发现和纠正编外人员管理工作中存在的问题，确保各项要求不折不扣落到实处。
对违反本意见擅自招用编外人员的，要严肃追究纪律责任，由任免机关或纪检监察机关按照管理权限予以追究。
各区要相应做好本区机关、事业单位和街镇编外人员清理规范工作，切实加强编外人员管理。
各区原核定的行政附属编制（后勤服务人员编制）不再继续使用，原有后勤服务在编人员及编外人员管理的具体操作办法参照本意见制定。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见的通知
绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2014.05.06•【字号】绍政办发[2014]64号•【施行日期】2014.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见的通知（绍政办发〔2014〕64号）市政府各部门、各单位：《市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室2014年5月6日市级机关事业单位编外用工使用管理的若干意见为进一步规范市级机关事业单位编外用工使用管理，加强编外用工总量控制，结合编外用工清理规范工作，特提出如下意见。
一、指导思想市级机关事业单位编外用工使用管理遵循“必要、精干、高效”原则，严格控制编外用工使用岗位和数量，坚持总量管理、按需使用，规范程序、加强监督，建立健全编外用工使用管理长效机制，有效减少政府运行成本，依法维护用工双方合法权益，提高机关事业单位行政效能和服务水平。
二、控制用工数量市级机关事业单位编外用工实行总量控制、从严掌控。
编外用工控制数，由市编委办根据机关事业单位职能、编制、工作任务等，按照《关于规范市级机关事业单位编外用工管理的意见》（绍市委办发〔2013〕71号）有关规定和程序核定。
1．清理规范后暂时保留的编外用工数量大于核定控制数的单位，除车改转岗安置的涉改司驾人员外，不得新增编外用工。
继续逐步清理规范超过核定控制数的编外人员，并在2-3年内核减消化到核定控制数限额内。
2．各单位的编外用工控制数核定后，原则上不再变动，确因事业发展或市委市政府中心工作需要增加的，须报市级机关事业单位编外用工清理规范工作领导小组研究审核，并提交市编委会审议；部分单位因申报参公等原因，暂时无法增加在编人员的，待参公及增编事宜明确后，由市编委办核减相应编外用工控制数。
关于规范事业单位编外用工问题的几点建议
关于规范事业单位编外用工问题的几点建议事业单位编外用工是指事业单位在编人员以外的用工形式，包括合同制、临时工、聘用制等方式，是事业单位灵活用工的重要组成部分。
虽然编外用工在一定程度上满足了事业单位的用工需求，但也存在很多管理上的问题。
本文旨在探讨如何规范事业单位编外用工问题，提出几点建议。
一、明确编外用工范畴事业单位应当明确编内员工和编外用工之间的界限。
具体而言，应当对于各种不同的编外用工形式，如何确定其范围和时限、工资待遇、人事管理、社保等方面的政策进行明确。
只有明确了编外用工的范畴，才能更好地加强管理、确保用工质量和合法性。
二、加强人事管理事业单位应当建立完善的人事管理制度，包括完善的用工制度、奖惩制度、考核机制和绩效评价等。
此外，应当对于编外用工人员的管理加以重视，进一步明确其工作职责、工作量、薪资待遇、时间规定等，并建立健全的管理机制。
只有严格按照制度规定管理编外用工人员，才能避免漏洞和管理混乱。
三、建立公开透明机制事业单位应当建立公开透明的用工机制，明确编外用工岗位的招聘方式和岗位要求，并公示编外用工人员名单、工资结构、奖惩制度和绩效评价等。
同时，应当建立健全的监督机制，确保用工公正和合法。
四、加强经费管理编外用工的薪资和福利支出是事业单位的财政支出的一部分，应当严格控制，避免出现超支情况。
首先，应当规范经费使用和预算编制，加强会计核算和财务审计，确保财务管理的安全性和合法性。
其次，事业单位应当制定严厉的经济责任制度和财务审核制度，对于经费管理不善的单位、部门和个人进行追责问责。
五、加强法律意识和培训事业单位应当加强法律意识，注意规范用工行为，遵守相关法律法规，避免涉及劳动纠纷和法律风险。
同时，应当开展针对编外用工人员的培训和教育，提升其业务能力和工作素质，确保其合法权益和基本福利。
六、总结因此，规范事业单位编外用工问题需要从多个方面进行改进和优化。
除了以上几点建议之外，也需要根据具体情况采取相应的措施，确保用工制度更加完善和健全，提升事业单位的管理水平和服务质量。
关于规范行政机关、事业单位编外聘用工勤人员管理的通知
关于规范行政机关、事业单位编外聘用工勤人员管理的通知关于规范行政机关、事业单位编外聘用工勤人员管理的通知为进一步规范行政机关、事业单位编外聘用工勤人员的管理，加强对其工作的监督与管理，保障其合法权益，现发布如下通知：一、编外聘用工勤人员的范围行政机关、事业单位在正式工作人员无法满足工作需要时，可依法聘用编外工勤人员。
其中，编外聘用人员主要指在特定时间和任务范围内工作，并不属于该机关、单位正式人员的聘用形式。
二、编外聘用工勤人员的条件1、年龄在18周岁以上，60周岁以下；2、具备从事工勤工作的相应知识和技能；3、无犯罪记录；4、具备健康状况满足从事相应工作要求。
三、编外聘用工勤人员管理的原则1、尊重编外聘用工勤人员人身权利，严格保护其合法权益；2、遵守国家法律法规，合法合规聘用编外聘用工勤人员；3、严格审核聘用资格，确保聘用程序公开透明；4、按照相应程序签订劳动合同，确定工作内容、工作时间、工作地点和薪酬待遇等条款；5、进行岗位培训和安全教育，提高安全生产意识，保障工勤工作安全；6、建立编外聘用工勤人员档案，记录人员基本情况、工作经历、工资福利等详细信息。
四、编外聘用工勤人员管理的具体要求1、聘用程序：各机关、单位应严格按照程序聘用编外聘用工勤人员，参考相关法律法规与程序规定，进行招聘、面试、考核、录用等环节。
2、工作合同：聘用工勤人员应与其签订明确的劳动合同，确定工作职责、工作时间和薪酬待遇等条款。
3、薪酬待遇：各机关、单位应根据编外聘用工勤人员工作内容、工作时间和薪酬标准等条件，制定相应的薪酬支付方案。
4、工作安全：各机关、单位应确保编外聘用工勤人员在工作场所和工作环境中的安全，做好岗位安全教育和防护措施，保障其人身安全。
5、管理意识：各机关、单位应建立起完善的行政监督机制，严格制度管理，保证编外聘用工勤人员的工作质量。
本通知自发布之日起生效，各机关、单位应加强对编外聘用工勤人员的管理，切实保障其合法权益，做好其职业培训和安全教育工作，确保编外聘用工勤人员的劳动权益得到保障，促进机关、单位各项事业健康发展。
事业单位编外聘用人员管理办法
事业单位编外聘用人员管理办法事业单位编外聘用人员管理制度第一章总则第一条为规范我市机关事业单位编外聘用人员管理，保障其合法权益，控制编外聘用人员总量节约行政成本。
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称编外聘用人员是指机关事业单位因工作需要聘用不纳入编制限额管理，以劳动合同形式聘用，并由市财政拨付定额补助的人员。
编外聘用人员只限于从事机关事业单位的技术性、服务性、辅助性事务工作岗位，不能在执法岗位和涉密岗位工作，不能替代机关工作人员执行公务，不得从事行政管理、行政执法等工作。
第三条不符合本办法规定的聘用原则、聘用条件，聘用程序的聘用，且市财政未拨付定额补助的机关事业单位自行聘用人员，不纳入本办法管理。
非全日制用工不适用本办法。
第二章聘用原则第四条聘用坚持岗位急需、竞争择优、分类管理的原则。
第五条聘用人员实行控制数管理，控制数由市编办核定。
第六条用人单位应充分使用现有人员，因工作需要增加人员时，优先从部门管理的事业单位、市属其它事业单位调剂使用。
第七条本办法实施后，全市各机关事业单位(含临时机构)一律不得自行聘用人员。
违反本办法规定擅自聘用人员的，经查实，将追究单位主要负责人责任。
第三章聘用条件第八条机关事业单位有下列情形之一的，可以申报编外聘用人员计划：1. 本单位工作人员已满编制或超编，为完成临时性、阶段性工作任务，在职人员调剂确有困难的。
2. 因事业发展，现有在职人员不能保证工作正常开展，增加行政事业编制暂时有困难的.。
3. 用人单位按规定配备公务用车，后勤服务人员编制不足的。
4. 用人单位有工勤编空，工勤岗位实行服务社会化要求的。
5 .因特殊岗位确需用工的。
第九条有下列情形之一的，不得申请编外聘用人员工计划：1. 现有在职人员能保证工作正常开展的。
2. 计算机(网络)管理、会计统计、文印收发、文书档案、行政执法、行政许可、行政管理等应由国家公务人员和事业单位工作人员担任的职位(岗位)。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.07•【字号】惠府办〔2023〕10号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知惠府办〔2023〕10号各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市市直机关事业单位编外人员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
惠州市人民政府办公室2023年3月7日目录第一章总则第二章编外人员分类与级别第三章指标申请与审批第四章编外人员招聘第五章劳动合同管理第六章日常管理第七章劳动报酬第八章附则惠州市市直机关事业单位编外人员管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市市直机关事业单位编外人员管理，降低行政运行成本，提高行政效能和服务水平，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称《劳动合同法实施条例》）、《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于市直机关以及市直参照公务员法管理事业单位（以下称市直机关事业单位）的编外人员。
第三条市直机关事业单位原则上通过购买服务的形式，解决新增工作任务问题。
编外人员管理严格遵循“从严控制、严格审批、分类施策、规范管理”的原则。
第四条本办法所称的编外人员是指市直机关事业单位在编制外，使用经市政府核定批准编外人员指标招聘的，依据《劳动合同法》与用人单位直接签订劳动合同、不担任行政职务、不行使行政权力、从事技术性或辅助性工作的劳动合同用工人员。
第五条建立市直机关事业单位编外人员联席会议制度，市人力资源社会保障局负责联席会议的日常工作。
河源市人民政府关于印发河源市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知-河府〔2020〕25号
河源市人民政府关于印发河源市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河源市人民政府关于印发河源市市直机关事业单位编外人员管理办法的通知市高新区管委会，市府直属各单位：现将《河源市市直机关事业单位编外人员管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
河源市人民政府2020年4月22日河源市市直机关事业单位编外人员管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范我市市直机关事业单位（以下简称市直单位）编外人员管理，严格控制市直单位编外人员规模，降低行政成本，提高行政管理效能，保障使用编外人员的用人单位及编外人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称编外人员是指市直机关、参公事业单位和公益一类事业单位中不列入编制管理、不纳入财政统发工资，使用市政府核定的市直单位编外人员数额，依据《劳动合同法》签订劳动合同，与用人单位建立劳动关系的劳动合同用工人员。
如国家、省和市另有“编外人员”管理规定的，从其规定。
第三条编外人员聘用管理应遵循以下原则：（一）控制数额，先批后用。
各单位确因工作需要使用编外人员的，按照“先批后用”的原则，在核定的限额内使用。
（二）限定岗位，规范用人。
编外人员应限于临时性、辅助性、专业技术性岗位。
严格区分编外人员与公务员、职员等编内人员的岗位职责，严禁混岗使用。
编外人员不得从事行政审批、行政执法以及档案管理、政工人事、财务、信访、涉密等岗位的工作。
机关事业单位编外用工管理办法
机关事业单位编外用工管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范机关、事业单位编外用工管理，严格控制机关、事业单位编外用工规模，依法维护机关、事业单位和编外用工人员双方的合法权益，提高机关、事业单位行政效能和服务水平，根据《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》《社会保险法》等法律法规，制定本办法。
第二条范围和对象。
本办法所称“编外用工”是指市级机关、市属事业单位中不列入编制，不执行机关事业单位工资制度，签订劳动合同、参加企业职工社会保险的职工（不含借用人员、非全日制人员）。
本办法所称“用工单位”是指使用编外用工的单位（包括机关和事业单位）。
第三条编外用工管理遵循以下原则。
（一）总量控制、先批后用。
从严从紧控制机关、事业单位编外用工规模，限制总量，严控增量，清理存量。
现有编制内人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外用工。
确因工作需要的，应按照“先批后用”的要求，在核定的单位编外用工限额内使用。
（二）限定岗位、规范使用。
编外用工的工作岗位仅限于机关、事业单位中后勤保障类、行政事务类、技术辅助类岗位。
确因工作需要，经批准可使用编外用工的其他岗位。
（三）动态管理、能进能出。
加强对编外用工的日常管理和考核，对考核不合格、不能胜任工作的编外用工要及时清退。
第二章职责分工第四条市编制、人社、财政、审计部门协调配合，共同做好编外用工管理工作。
用工单位及事业单位主管部门对编外用工管理负主体责任。
（一）市委编办根据市委编委会决定确定各单位编外用工限额，对单位报送的编外用工申请进行审核，下达编外用工使用指标；（二）市人社局负责编外用工实名制管理信息系统的建立和日常运行管理，负责编外用工的劳动争议调解或仲裁，对编外用工的招聘、劳动合同的签订、社会保险手续的办理、编外用工的人事或劳务代理等相关工作进行指导和监督，会同财政部门做好编外用工人员费用指导标准的调整；（三）市财政局负责编外用工人员经费的预算审核，对编外用工人员经费的使用情况进行监督检查，会同人社部门做好编外用工人员费用指导标准的调整；（四）用工单位负责申报编外用工指标和经费预算，建立健全编外用工管理制度，做好编外人员的招聘、考核、奖励、培训、教育等工作，完善台账管理，按编外用工信息系统管理的要求及时做好人员信息的更新工作，接受相关部门对编外用工情况的检查和监督管理；（五）事业单位的主管部门负责对所属事业单位申报的编外用工指标进行审核，对所属事业单位编外用工的招聘、使用、培训、考核等进行监督管理；（六）市审计部门负责编外用工人员经费的审计监督。
关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见
（1）根据岗位需要和综合素质要求，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开选聘编外人员；
（2）与编外人员依法签订劳动合同，或与有资质的人力资源公司订立合作协议、由人力资源公司与编外人员依法签订劳动合同后，依照相关法律法规规定，与编外人员协商签订上岗协议；
2．建立健全分工负责制度。市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门、用人单位，要切实按照责任分工，尽快制定相关配套办法和管理规定，建立完善编外人员员额管理、人事管理、经费管理相互协调、互为制约的管理体制。市机构编制部门要严格编外人员员额管理，建立健全编外人员实名制管理信息库；市组织、人社部门要强化编外人员人事管理的政策指导和监督检查，会同市财政部门制定相对统一的薪酬标准；市财政部门要加强经费核拨和使用的监管；主管部门要加强本系统编外人员员额使用、公开招聘、合同管理等编外用工情况的监督管理；用人单位要依法制定编外人员管理制度，自觉接受编外用工情况的执法检查和监督管理。
五、组织实施
1．全面清理现有编外人员。市级机关和事业单位应对现有编外人员进行重新审核、登记，对已实行劳动合同制管理，且劳动合同期满后不适应岗位要求或超出员额范围使用的人员要依法终止合同；对未订立劳动合同或不符合聘用标准的人员，一律予以清退；对确需继续使用的人员，应在核定的员额标准内按有关规定履行报批程序，获批准后完善法定手续。
3．严肃违规责任追究制度。市机构编制、组织、人社、财政等部门以及主管部门要严肃工作纪律、严格工作程序，切实加大监督检查力度，及时发现和纠正编外人员管理工作中存在的问题，确保各项要求不折不扣落到实处。对违反本意见擅自招用编外人员的，要严肃追究纪律责任，由任免机关或纪检监察机关按照管理权限予以追究。
朝阳市人民政府办公室关于进一步加强市直机关事业单位政府雇员和编外聘用人员管理的意见
朝阳市人民政府办公室关于进一步加强市直机关事业单位政府雇员和编外聘用人员管理的意见文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.19•【字号】朝政办发〔2022〕26号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文朝阳市人民政府办公室关于进一步加强市直机关事业单位政府雇员和编外聘用人员管理的意见市政府各部门，市直各单位：为进一步加强和规范市直机关事业单位政府雇员和编外聘用人员管理，完善《关于印发〈朝阳市政府雇员管理试行办法〉的通知》（朝政发〔2007〕25号）、《市委办公室市政府办公室关于印发〈朝阳市市直机关和财政全部补助事业单位编外聘用工作人员管理办法（试行）〉的通知》（朝委办发〔2007〕27号）等政策，经市政府同意，结合我市实际，提出如下意见。
一、适用人员范围和原则（一）适用范围。
本意见适用于由市财政负责支付工资、保险、补贴的市直各机关事业单位管理的政府雇员和编外聘用人员。
（二）总体原则。
遵循“总量控制、只减不增、按需核定、规范管理”的总体原则。
二、关于政府雇员管理问题（一）招录。
原则上对市直现有政府雇员数量和经费实行总量控制，出现的空岗，只减不增。
确需增补的，由市人力资源和社会保障局统一征集计划，报市政府审批后，面向社会公开招聘；急需紧缺人才，经市政府同意后，可由用人单位或主管部门自主实施公开招聘。
（二）续聘。
合同到期需要续聘的政府雇员，由用人单位于合同到期3个月内提出书面申请，经市人力资源和社会保障局核准人员信息，经市财政局核准预算后方可续聘，并报市人力资源和社会保障局备案。
（三）管理。
政府雇员由原来的定级管理调整为层级化管理，政府雇员分为五个层级，由高到低分别为一至五级。
高级雇员为一至二级，普通雇员为三至五级。
建立层级晋升、降低和辞退制度。
1.晋升管理。
（1）审批权限。
政府雇员晋升岗位层级，原则上应逐级晋升。
湖州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用人管理的实施意见-湖政办发〔2014〕116号
湖州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用人管理的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖州市人民政府办公室关于规范市级机关事业单位编外用人管理的实施意见湖政办发〔2014〕116号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为加强和规范市级机关事业单位编外用人管理，有效控制政府运行成本，加大政府购买服务推进力度，切实维护各方合法权益。
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国务院有关要求，结合我市实际，提出如下意见：一、统一思想，充分认识规范编外用人管理的重要性规范市级机关事业单位（以下简称“用人单位”）编外用人管理，是严格执行法律法规，贯彻落实国务院“约法三章”的重要举措，是有效控制行政成本，推动政府购买服务，提高政府服务效能的重要内容。
用人单位要进一步统一思想，按照“全面清理、重新核定、严控总量、只减不增、渠道不变、规范管理”的原则，依法开展清理规范工作。
要注重绩效管理和风险防控，逐步减少编外用人数量，着力压缩财政支出，真正把有限的资金用在促发展、保民生上。
二、从严从紧，进一步控制编外用人岗位和数量用人单位编外用人管理应与编制管理相结合，本着“必要、精干、高效”的原则，严格控制编外用人岗位和数量。
（一）规范编外用人岗位。
要合理设置用人岗位，明确岗位职责。
用人单位现有编制内人员能够保障工作正常开展的，一律不得使用编外人员。
确因工作需要使用编外人员的，应限于临时性、辅助性、替代性岗位。
机关公务员岗位以及事业单位行政管理、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位不得使用编外人员。
保安、保洁、绿化等后勤服务类岗位，要通过政府向社会购买公共服务的方式提供。