国有企业法律顾问出具法律意见书业务指引
国有企业法律事务管理办法
第一章总则第一条为确保企业行为的合法性，建立法律风险约束机制，最大限度地减少法律纠纷导致的各种损失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业法律顾问管理办法》与其他有关规定，根据《某省某投资集团有限公司章程》并结合某省某投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）的具体情况，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司、所属企业及其子企业的法律事务管理工作。
第三条集团公司及所属企业及其子企业在投资、经营、管理过程中，应遵守国家法律、法规的规定，注重法律专业人员的意见和建议，确保企业行为的合法性，确保有关事项在法律规定的时限内完成。
第二章法务机构和岗位第四条集团公司及所属企业应按照《企业法律顾问管理办法》等法规的规定，明确负责企业法律事务的机构（下称“法务机构”）和岗位（下称“法务岗位”）。
集团公司新设立的所属企业应在设立后两个月内制定本企业法务机构、法务岗位的设置和人员编制方案，报集团公司批准后执行。
集团公司原有所属企业应尽快按照本办法有关要求完成本企业法务机构及法务岗位的设置工作，并报集团公司备案。
集团公司及所属企业可设立以下两种法务岗位：企业总法律顾问、企业法律顾问（统称“企业法律顾问”）。
上述法务岗位的从业人员应具备以下条件之一，国家法律法规另有规定的，从其规定：（一）经过全国统一考试并取得企业法律顾问资格证的；（二）通过国家司法考试并取得律师职业资格证书的；第五条所属企业应将企业法律顾问的考核、聘任工作列入企业人事管理工作的范围。
尚未设立法务机构的企业，必须设置专门的法务岗位并明确其归口管理部门，该法务岗位人员在业务上具有相对独立性，直接向企业分管领导汇报工作。
第六条集团公司法务机构的工作职责为：（一）依法对集团公司重大经营决策提出法律意见，依法维护集团公司的合法权益；（二）参与集团公司对外投资、合作、重大生产经营活动的谈判工作，参与和指导合同文件的草拟工作，负责对企业合同文件合法性的审核工作；（三）及时收集、汇编与集团公司法律事务有关的各种法律法规，草拟、落实集团公司法律事务的规章制度；（四）负责集团公司法律纠纷的预警工作；（五）负责集团公司仲裁、诉讼活动的策划、论证、实施工作；（六）参与集团公司的知识产权管理工作；（七）负责集团公司内部法律顾问、外聘法律顾问（包括：常年法律顾问与专项事务法律顾问，下同）的管理工作；（八）指导、检查所属企业的法律事务工作；参与集团公司法律顾问及其他员工法律业务培训的组织、管理工作；（九）负责集团公司其他法律事务的管理工作。
（试行）律师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）
（试行）律师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）文章属性•【制定机关】上海市律师协会•【公布日期】2024.03.27•【字号】•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标,律师正文（试行）律师办理国有公司招投标合规业务操作指引（2024）（本指引于2024年3月27日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过，试行一年。
）第一章律师办理国有公司招投标合规业务操作指引概述及适用第1条制定目的和意义1.1 国有公司是招投标活动的重要主体，招投标亦是国有公司采购的重要方式之一。
律师在办理国有公司招投标业务过程中进行合规审查，既是国有公司依法合规开展经营活动的要求，也是规范招投标市场，促进良好营商环境的建设需求。
1.2 本指引由上海市律师协会国资国企专业委员会起草，并非强制性或规范性规定，仅供律师在实际业务中参考。
第2条法律依据2.1 律师审查国有公司招投标活动合规性，除了应当依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国建筑法》等一般规范招投标活动的法律法规外，还可参照《中华人民共和国政府采购法》，并应当关注针对国有公司招标投标活动的特殊规定，例如《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、民用航空局令第23号，以下简称“23号文”)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）、《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号，以下简称“16号文”）、《关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号，以下简称“770号文”）、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等相关规范招投标行为的配套规章和文件。
法律顾问业务指引.doc
律师办理法律顾问业务指引（2008年5月5日六届省律协常务理事会第六次会议审议通过）第一条宗旨为了指导和规范律师法律顾问工作，保证服务质量，增强法律顾问单位对市场风险和法律风险的承受能力和防范化解能力，促进、保障律师法律顾问工作的发展，根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规的规定，特制定本指引。
第二条相关定义本指引所称的法律顾问是指：律师依法接受政府及其相关职能部门、事业单位社会团体、企业法人及其他经济组织、个人（自然人、个体工商户、农村承包经营户、及以该个人为中心所组成的家庭）（下同）的聘请，以自己的专业知识和技能为聘请方提供多方面的法律服务的专业性活动。
本指引所称的顾问单位是指：聘请律师提供法律顾问服务的政府及其相关职能部门、事业单位社会团体、企业法人及其他经济组织、个人。
第三条法律顾问工作的基本原则法律顾问工作应贯彻预防为主，补救为辅；指导为主，承办为辅的原则。
律师作为法律顾问，除代理顾问单位进行诉讼、仲裁活动外，主要以非诉讼的服务方式，运用专业的法律知识帮助顾问单位办理非诉讼法律事务，同时保证办理法律事务的准确性、真实性与合法性，从而达到预防纠纷，减少诉讼的目的。
第四条律师担任法律顾问的种类及法律依据根据《中华人民共和国律师法》、《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》、《司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定》，律师可以担任政府及其相关职能部门、事业单位社会团体、企业法人及其他经济组织、个人的法律顾问。
（一）根据顾问单位的不同，法律顾问的种类可以分为：1、企事业单位法律顾问。
指律师担任企业、事业单位的法律顾问。
2、政府的法律顾问。
指律师担任政府以及政府相关的职能部门的法律顾问。
3、社会团体的法律顾问。
指律师担任工会、妇联、民主党派机关、侨联、作协、记协等社会团体的法律顾问。
4、个人的法律顾问。
指律师担任自然人、个体工商户、农村承包经营户及以该个人为中心组成的家庭的法律顾问。
国有企业法律审核工作细则模版
法律审核工作细则第一章总则第一条为规范和加强集团重大经营活动的法律审核和论证，建立健全企业法律风险防范机制，促进集团依法决策和依法经营管理，根据市国资委《关于在市属国有企业全面推进企业法律顾问制度建设的通知》(京国资法规字〔2007〕1号)、《企业法律审核工作若干规定》(京国资法规字〔2007〕29号)，结合集团实际，制定本细则。
第二条本细则适用于集团本部，集团各分、子公司参照本细则执行。
第三条加强内部法律监督和风险控制，建立健全由集团主要负责人领导、总法律顾问牵头、业务部门参与、法律事务中心组织实施的法律风险防范工作机制和内部法律监督机制。
第四条集团总法律顾问履行下列职责：1.全面负责集团法律事务工作，统一协调处理集团决策、经营和管理中的法律事务；2.参与集团重大经营决策，对相关法律风险提出防范意见；3.参与集团重要规章制度的制定和实施，建立健全集团法律事务机构；4.负责集团的法制宣传和培训工作，组织建立集团法律顾问的再教育和业务培训制度；5.对集团及下属企业违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或帮助有关部门予以改正；6.指导集团下属企业的法律事务工作；7.其他应当由总法律顾问履行的职责。
第五条法律事务中心负责组织协调处理集团法律事务，提供法律咨询。
主要职责为：1.正确执行国家法律、法规，对集团重大经营决策提出法律意见；2.审核、起草或参与起草集团重要规章制度；3.审核、管理集团合同，参与重要合同的谈判和起草工作；4.参与集团的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、上市等重大经济活动，处理有关法律事务；5.做好办理企业工商登记、年检以及知识产权有关的法律事务；6.受法定代表人委托，参加诉讼及非诉讼活动；7.配合有关部门对集团员工开展法制宣传教育；8.提供与集团经营活动有关的法律咨询；9.负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；10.督促、指导下属企业建立健全法律工作制度，对执行情况进行监督和检查；11.建立下属企业法律纠纷案件备案制度和重大案件即时报告制度，协调、指导下属企业处理法律纠纷案件；12.办理集团领导交办的其他法律事务。
企业国有产权转让的法律意见书三篇
企业国有产权转让的法律意见书三篇企业国有产权转让法律意见书三篇篇一：企业国有产权转让的法律意见书XXX：根据XXX与XX律师事务所签订的委托代理协议，本所担任XXX （下称“产权转让方”）局属企业“xxxx”（下称“转让标的企业”）企业国有产权转让的特聘专项法律顾问，并为本次企业国有产权转让出具本法律意见书。
本法律意见书所依据的我国现行有效的法律、行政法规和有关规定包括但不限于如下文件:《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国有资产监督管理委员会《企业国有产权转让管理暂行办法》、国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》、国务院国有资产监督管理委员会《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》本所对产权转让方转让企业国有产权的资格及条件进行了调查，查阅了本所认为出具本法律意见书所需查阅的文件，并就有关事项向产权转让方作了查询。
在前述调查过程中，本所得到产权转让方如下保证，即产权转让方已经提供了本所认为出具法律意见书所必需的、真实的书面材料或口头证言，书面材料副本或复印件与正本或原件一致。
本所仅就与产权转让方办理企业国有产权转让报请批复有关的法律问题发表意见，并不对有关审计、资产评估等发表意见。
本法律意见书仅供产权转让方办理企业国有产权转让之目的使用，不得作任何其他目的。
本所同意将本法律意见书作为产权转让方办理企业国有产权转让申报文件，随其他申报材料一起上报，并依法对所出具的法律意见书承担责任。
一、关于产权转让方的主体资格根据有关法律、法规及公司章程的规定，分别表述转让方的工商登记、年检情况或其他证明材料等方面，对其是否依法设立、存续予以说明。
二、关于本次企业国有产权转让的内部决策过程根据国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》国有企业的改制，必须制定改制方案。
方案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构或改制企业制定。
国有企业改制方案须按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。
中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引
中华全国律师协会律师办理国有企业改制与相关公司治理业务操作指引目录总则第一章国有企业改制业务第一节尽职调查与编制《尽职调查报告》第二节编制《改制方案》与《职工安置方案》第三节报批备案第四节产权转让与产权交易第五节政策文件的制定与改制辅导第六节工商登记第二章相关公司治理业务第三章法律意见书附则总则第1条宗旨为指导律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，规范律师执业行为，保障律师依法履行职责，充分发挥律师在国有企业改制与公司治理中的作用，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(以下简称“60号文”)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称“3号令”)及其他相关法律、法规、规章和国家关于规范国有企业改制的规范性政策文件(以下简称“规范性政策文件”)的规定，制定本指引。
第2条定义及业务范围2.1本指引所称律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，是指律师事务所接受改制企业、产权持有单位、其他改制当事人的委托，指派律师为委托人提供与国有企业改制相关的法律服务，协助改制后的企业建立和完善现代企业制度及法人治理结构。
2.2律师承办国有企业改制业务包括但不限于下列范围：2.2.1开展尽职调查，编制《尽职调查报告》；2.2.2协助产权持有单位或改制企业完成国有产权界定的工作，代理产权持有单位或改制企业处理国有产权方面的纠纷;2.2.3制作《改制方案》、《职工安置方案》，涉及国有产权转让的，制作《国有产权转让方案》；2.2.4编制各类规范性法律文书，参与谈判，审核其他交易方提供的材料或法律文件；2.2.5依法对产权持有单位或改制企业报批的《改制方案》、《国有产权转让方案》出具《法律意见书》，涉及职工安置的，一并发表意见；2.2.6对改制企业的职工(代表)大会、董事会、股东(大)会进行见证并出具见证意见，协助完成国有企业各项内部审核与批准程序；2.2.7协助改制方案、国有产权转让方案的实施和完成产权交易工作，协助公司或企业办理工商变更登记手续。
国有产权转让的法律意见书----律所整理
xxxccccc律师事务所关于国有产权转让的法律意见书xxxx字（2016）第号致：xxxxxx企业集团xxx律师事务所（以下简称“本所”）接受（以下简称）的委托，依据本所与签订的《国有产权转让法律事务委托合同》，指派我们（以下简称“本所律师”）担任的特聘专项法律顾问，就其国有产权转让事宜出具法律意见书。
（《办法》规定国有资产监督管理机构决定所出资的企业的国有产权转让。
其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。
）本所律师出具本法律意见书的法律依据：1、《企业国有资产监督管理暂行条例》2、《企业国有产权转让管理暂行办法》3、《关于企业国有产权转让有关问题的通知》等本所律师为出具本法律意见书所审阅的相关文件资料，包括（但不限于）：1、《企业法人营业执照》2、企业总经理办公会（董事会）关于企业国有产权转让的决议3、企业职工（代表）大会关于企业国有产权转让的意见4、企业职工（代表）大会关于职工安置方案的决议5、会计师事务所关于的《审计报告》6、资产评估公司关于的《资产评估报告》7、关于的《资产评估报告》核准（备案）的函8、企业《国有资产产权登记证》9、《企业国有资产产权转让方案》10、《企业国有产权转让合同（草案）》11．受让方的企业法人营业执照为出具本法律意见书，本所律师特作如下声明：1、本法律意见书依据日前已经发生或存在的法律事实以及《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作的意见》、《企业国有产权转让管理暂行办法》及中国其他现行法律、法规和有关规定出具。
2、本所律师已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对公司主体资格的真实、有效性以及国有产权转让方案的合法、合规性进行了充分的核查验证，保证本法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。
3、本所律师已对与出具本法律意见书有关的所有文件资料及证言进行审查判断，并据此出具本法律意见；对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立证据支持的事实，本所律师依赖于有关政府部门及其他有关单位出具或提供的证明文件。
国有企业法律顾问出具法律意见书业务指引
国有企业法律顾问出具法律意见书业务指引法律意见书是企业法律顾问对相关法律事项，运用法律规定进行分析、阐述和认定，提出意见和建议的一种企业法律顾问业务的法律文书，是企业法律顾问对有关的法律问题明确发表的结论性意见。
为了指导、规范企业法律顾问出具法律意见书的执业行为，根据《国有企业法律顾问管理办法》（2004年5月11日国务院国资委6号令），制定本指引。
一、企业法律顾问出具法律意见书范围1、有关法律、法规、规章或有关文件规定要求企业法律顾问制作的法律意见书为必备要件的；2、企业要求企业法律顾问就有关的法律问题明确发表结论性意见的；3、企业法律顾问在承办案件或法律事务过程中认为有必要出具法律意见书的。
二、企业法律顾问出具法律意见书应当遵守的原则1、必须遵守宪法、法律，恪守企业法律顾问职业道德和执业纪律，并接受企业法律顾问管理部门的指导。
2、遵守诚实守信、实事求是、尊重基本法律事实、审慎及时的原则。
3、严格保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密。
4、所用的语词应简洁明晰，不得使用“基本符合条件”或“除XXX以外，基本符合条件”一类的措辞。
5、对不符合有关法律、法规、规章和有关文件规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，企业法律顾问应发表保留意见，并说明相应的理由。
三、法律意见书的基本要求1、形式严谨，结构缜密；2、内容完整，详略得当；3、尊重事实，严格依法；4、语言简洁，结论明确；5、立足调查，勤勉尽责；6、紧扣要求，逐项论证。
四、法律意见书的基本内容和基本格式1、法律意见书的基本内容⑴出具法律意见书的背景和法律依据；⑵出具法律意见书的范围；⑶为出具法律意见书所审阅的相关文件资料；⑷对需要论证的事项或事务进行阐述和分析；⑸结论（综合发表意见）；⑹企业法律顾问认为需要说明的事项。
2、法律意见书的基本格式⑴首部。
包括：标题及出具法律意见书的相关事项。
标题应居中，并写明“法律意见书”字样。
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国有企业法律顾问出具法律意见书业务指引
法律意见书是企业法律顾问对相关法律事项，运用法律规定进行分析、阐述和认定，提出意见和建议的一种企业法律顾问业务的法律文书，是企业法律顾问对有关的法律问题明确发表的结论性意见。
为了指导、规范企业法律顾问出具法律意见书的执业行为，根据《国有企业法律顾问管理办法》（2004年5月11日国务院国资委6号令），制定本指引。
一、企业法律顾问出具法律意见书范围
1、有关法律、法规、规章或有关文件规定要求企业法律顾问制作的法律意见书为必备要件的；
2、企业要求企业法律顾问就有关的法律问题明确发表结论性意见的；
3、企业法律顾问在承办案件或法律事务过程中认为有必要出具法律意见书的。
二、企业法律顾问出具法律意见书应当遵守的原则
1、必须遵守宪法、法律，恪守企业法律顾问职业道德和执业纪律，并接受企业法律顾问管理部门的指导。
2、遵守诚实守信、实事求是、尊重基本法律事实、审慎及时的原则。
3、严格保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密。
4、所用的语词应简洁明晰，不得使用“基本符合条件”或“除XXX以外，基本符合条件”一类的措辞。
5、对不符合有关法律、法规、规章和有关文件规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，企业法律顾问应发表保留意见，并说明相应的理由。
三、法律意见书的基本要求
1、形式严谨，结构缜密；
2、内容完整，详略得当；
3、尊重事实，严格依法；
4、语言简洁，结论明确；
5、立足调查，勤勉尽责；
6、紧扣要求，逐项论证。
四、法律意见书的基本内容和基本格式
1、法律意见书的基本内容
⑴出具法律意见书的背景和法律依据；
⑵出具法律意见书的范围；
⑶为出具法律意见书所审阅的相关文件资料；
⑷对需要论证的事项或事务进行阐述和分析；
⑸结论（综合发表意见）；
⑹企业法律顾问认为需要说明的事项。
2、法律意见书的基本格式
⑴首部。
包括：标题及出具法律意见书的相关事项。
标题应居中，并写明“法律意见书”字样。
⑵正文。
包括：出具法律意见书在法律、法规、规章、政府指引性文件上的依据；企业法律顾问审查、调查的法律文件、资料明细，以及文件中提示的相关法律事实明细；针对论证的事项或事务进行分析和阐述；具体法律意见和需要明确的有关事宜。
⑶尾部。
包括：企业法律顾问签字、法律事务机构盖章及出具法律意见书的时间。
五、企业法律顾问出具法律意见书的程序
1、收集资料。
企业法律顾问应将相关事项的资料尽量收集齐全、完整，对无法自行收集的证据，企业法律顾问可以申请法律法规授权的有关部门收集和调取证据。
2、审查分析。
企业法律顾问依据法律、法规、规章和政府指导性文件的有关规定，结合已掌握的资料和相关事项的法律事实进行综合分析，提出所要论证事项或事务的利与弊，即可行的理由、不可行的原因。
3、撰写法律意见书。
企业法律顾问根据所占有的资料和分析结果，撰写法律意见书，并应提示相关的法律事务的法律风险和避免法律风险的途径和方法。
提示法律风险应当包括以下内容：
⑴法律、法规、规章及指导性文件规定在具体适用上可能出现的法律风险；
⑵相关法律文件、资料因不完整、不全面、不及时、不正确等方面可能出现的风险；
⑶可能出现的诉讼风险；
⑷因企业法律顾问对法律规定理解不全面而出现的风险以及有关专家、学者专著所作的解释可能出现的风险。
⑸因相关税务、审计、会计、技术等方面不属于企业法律顾问法律意见范围可能出现的风险；
⑹其他方面的风险。
3、签名盖章。
企业法律顾问出具法律意见书应当加盖企业法律事务机构章，并由承办企业法律顾问签名。
4、法律意见书立卷归档。
企业法律顾问在制作法律意见书过程中形成的工作记录、查阅的有关文件、会议纪要、谈话记录等资料均应归档保存。
归档的范围应包括：
⑴企业设立及历史沿革有关的资料，如设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件或变更文件的复印件；
⑵重大合同、协议及其他重要文件和会议记录的摘要或副本；
⑶往来函件、现场勘察记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明；
⑷对保留意见及疑难问题所作的说明；
⑸其他与出具法律意见书相关的重要资料。
六、企业法律顾问出具法律意见书应注意事项及应承担的责任
1、企业法律顾问对已经审查的法律文件、资料以及经调查的证据，应当在法律意见书中罗列，不得遗漏，并对该法律事实在法律意见书中明确表述。
对没有文件、资料及证据证明的事实，应当明确说明。
2、保证法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。
3、企业法律顾问对所提出的法律意见、起草的法律文书的合法性负责。