民航“12334”战略框架体系
中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见
中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.07.18•【文号】民航发〔2018〕80号•【施行日期】2018.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发〔2018〕80号民航各地区管理局，各通用航空、服务保障公司，各运输（通用）机场公司，局属各单位，各协会：为促进我国通用航空业发展，加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设，更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务，坚持民航发展“ 一二三三四” 总体思路，以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变，着力构建分类管理体系，破除体制机制性障碍，降低制度性交易成本，提升服务保障能力，促进通用航空“热起来、飞起来”，为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。
（二）基本原则放管结合，以放为主。
对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。
放宽事前审定，强化事中事后监管，加强对载客经营类通航飞行活动监管，放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制，有效投放监管资源，激发市场活力。
问题导向，提升服务。
聚焦制约通航发展的突出问题，建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系，克服体制性、机制性障碍，改变过度监管状况，全面提升行业管理部门和保障单位服务水平，便利通航企业运营。
改革创新，试点引路。
加大改革力度，推进政策、管理、技术和服务创新，包容审慎监管新业态。
积极探索发展新路径，鼓励先行先试，支持各类通用航空试点项目，勇于突破制约发展的规章制度和管理模式，建立试错容错机制，积极推进试点成果固化推广。
中国民用航空局对《“十四五”通用航空发展专项规划》的解读
中国民用航空局对《“十四五”通用航空发展专项规划》的解读文章属性•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局•【公布日期】2022.06.13•【分类】法规、规章解读正文《“十四五”通用航空发展专项规划》日前，民航局正式印发《“十四五”通用航空发展专项规划》（以下简称《规划》），对新时期促进我国通用航空安全、智慧、高质量发展具有重要意义。
为此，中国民航报采访了民航局运输司相关负责人，就通用航空发展的意义、发展思路、重点任务等方面进行解读。
通用航空助推多领域民航强国建设1.当前，我国通用航空的发展取得了怎样的成绩？答：“十三五”以来，民航局聚焦国家战略，立足新时期，提出“一二三三四”总体工作思路，通用航空与运输航空“两翼齐飞”，通航战略定位得以显著提升。
明确“放管结合、以放为主、分类管理”监管思路，推动通航发展从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为，调动各方面积极性，形成促进通航发展的合力。
如果用两个词来形容，那就是推动通用航空“飞起来、热起来”。
一方面，发展面貌朝气蓬勃。
以低空旅游、娱乐飞行等为代表的新兴业态蓬勃发展。
目前，全国累计已经开通低空旅游航线百余条，航空飞行营地数量超过400个。
无人机应用范围和领域不断扩大，在农业植保、电力巡线等领域已逐步替代有人机，在城市配送、物流运输、公共服务等方面应用也加快拓展，截至2020年底，全行业注册无人机共52.36万架，全年经营性飞行活动达到159.4万小时。
疫情期间，无人机还广泛用于消毒灭杀、疫情巡查、信息宣传、小型医用物资转运等领域。
另一方面，发展热情空前高涨。
2016年，国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》发布，可以视作通用航空发展的重要转折，全社会开始对通用航空发展予以密切关注。
有关部委、地方政府积极开展试点、推动示范工程、打造产业园区；社会参与通航热情高涨，全国每年举办的通航大会、发展论坛和飞行表演达到十余场，航空科普活动逐渐进入公众视线，社会资本也纷纷进入通用航空领域。
民航局关于印发新时代民航强国建设行动纲要的通知
民航局关于印发新时代民航强国建设行动纲要的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.11.26•【文号】?民航发〔2018〕120号•【施行日期】2018.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于印发新时代民航强国建设行动纲要的通知民航发〔2018〕120号民航局各地区管理局，各航空运输（通用）、各服务保障公司，各机场公司，局直属各单位：现将《新时代民航强国建设行动纲要》印发给你们，请认真贯彻落实。
中国民用航空局2018年11月26日新时代民航强国建设行动纲要民航是战略性产业，在国家开启全面建设社会主义现代化强国的新征程中发挥着基础性、先导性作用。
建设民航强国，既是更好地服务国家发展战略，满足人民美好生活需求的客观需要，也是深化民航供给侧结构性改革，提升运行效率和服务品质，支撑交通强国建设的内在要求。
进入新时代，我国经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转换，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大众出行对安全、便捷、品质等方面的关注不断增强，对成本、质量、效率和环境提出了更高要求。
经过几代中国民航人的接续奋斗，我国已具备从民航大国向民航强国跨越的发展基础，同时也面临基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡不充分现象突出等问题。
综合分析世界民航强国发展的规律和特点，特制定本行动纲要，明确目标，凝心聚力，统筹推进。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，落实“一二三三四”新时期民航总体工作思路，着力推进民航发展质量、效率和动力变革，实现民航高质量发展，建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，更好地服务国家发展战略、更好地满足广大人民群众对美好生活的需要，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。
中国民用航空局关于印发《低空飞行服务保障体系建设总体方案》的通知
中国民用航空局关于印发《低空飞行服务保障体系建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.09.28•【文号】民航发〔2018〕100号•【施行日期】2018.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文关于印发《低空飞行服务保障体系建设总体方案》的通知民航发〔2018〕100号民航各地区管理局，各机场公司，空管局、监控中心、航科院、民航二所：为加快构建行业社会共建、军民融合发展、服务高效便捷的低空飞行服务保障体系，促进通用航空业发展，保证低空空域安全高效使用，民航局在深入调查研究、多地试点探索、广泛征求意见、反复比较论证的基础上，研究制定了《低空飞行服务保障体系建设总体方案》。
现予印发，请遵照执行。
中国民用航空局2018年9月28日低空飞行服务保障体系建设总体方案为了进一步加强低空飞行服务保障体系建设，促进通用航空业发展，保证低空空域安全高效使用，结合通用航空发展需求、相关地区低空空域管理改革试点经验和通用航空试点工作开展情况，制定本方案。
一、低空飞行服务保障体系建设的重要意义（一）通用航空发展的客观需要。
改革开放以来，我国航空运输业迅速发展，形成了制度健全、体系完整、保障有力的运输航空飞行服务保障体系。
国务院中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发以来，低空空域管理改革试点扎实推进，低空飞行服务保障能力建设逐步开展，一定程度上满足了通用航空的发展需要。
但总体而言，低空飞行服务保障体系建设相对滞后，服务保障能力严重不足，无法满足低空空域有效开发利用的需要，难以为通航发展提供有效支撑，亟需加快体系建设和能力建设。
（二）服务保障体系持续建设发展的需要。
国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》印发以来，围绕“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”，地方政府、军民航有关单位、社会有关方面在低空飞行服务保障体系建设方面，做了许多研究开发建设工作。
发挥航资源优势提供一揽子服务方案的框架体系
发挥航资源优势提供一揽子服务方案的框架体系1.引言随着航空产业的快速发展和航空资源的逐步开放，各航空公司争相发挥自身优势，提供一揽子的服务方案，以满足客户多样化的需求。
本文将围绕如何发挥航资源优势，构建一个完整的框架体系，以提供全面的服务方案，旨在为读者带来一些建设性的思考和实践指导。
2.客户需求分析在制定服务方案之前，我们需要对客户需求进行深入分析，以确保我们的服务能够真正解决客户存在的问题。
通过市场调研和用户反馈，我们可以了解客户的痛点和需求，从而为其提供有针对性的解决方案。
2.1客户需求分类客户需求可以分为基本需求和个性化需求两大类。
基本需求是指客户对服务的基本要求，如准点出发、行李安全、舒适的乘坐环境等；个性化需求则是指每个客户根据自身特点和偏好所提出的独特需求。
2.2客户需求分析工具在客户需求分析过程中，我们可以借助多种工具来帮助我们更加全面地了解客户需求，比如问卷调查、访谈、观察等。
通过这些工具的运用，我们可以获取到大量客户的反馈信息，并进行系统化的分析和总结。
3.航资源的优势与挑战在提供一揽子服务方案时，我们需要充分发挥航资源的优势。
航资源的优势包括运力、航线网络、技术设施等方面的优势，而航资源的挑战则主要来自市场竞争、成本控制、飞行安全等方面。
3.1运力优势航空公司的核心资源之一是运力，也是提供服务的基础。
通过合理的运力配置和调度，我们可以实现运力的最优利用，确保客户的出行需求得到满足。
3.2航线网络优势一个覆盖广泛、连接便捷的航线网络是航空公司提供一揽子服务的基础。
通过建立多样化的航线网络，我们可以满足客户多样化的出行需求，提供更加便捷、高效的服务。
3.3技术设施优势航空公司的技术设施是提供服务的保障，涉及到飞行安全、机组培训、维修保养等方面。
通过持续的技术研发和设施更新，我们可以保障客户的安全与舒适感。
3.4挑战与应对策略在充分发挥航资源优势的同时，我们也需要面对一些挑战。
比如市场竞争激烈，我们需要通过差异化的服务来与竞争对手区分开来；成本控制是一项重要的任务，我们需要通过不断优化运营流程和降低成本来提高服务的竞争力。
民航空管系统运行质量管理体系实施框架与规划(草案)
民航空管系统运行质量管理体系实施框架与规划民航局空管局质量监督处二〇〇九年二月目录前言 (1)第一章我国民航空管系统实施运行质量管理体系的必要性和可行性 (3)1.1民航空管系统实施质量管理体系的现状 (3)1.2民航空管系统实施质量管理体系过程中存在的问题 (5)1.3民航空管系统实施质量管理体系的必要性 (6)1.4民航空管系统实施质量管理体系的可行性 (8)第二章我国民航空管系统运行质量管理体系框架 (10)2.1建立民航空管系统运行质量管理体系参照标准的选择 (10)2.2民航空管系统运行质量管理体系模式 (12)2.3民航空管系统运行质量管理体系建设方法和步骤 (16)第三章我国民航空管系统运行质量管理体系实施规划 (21)3.1民航空管系统运行质量管理体系实施的指导思想 (21)3.2民航空管系统运行质量管理体系实施的总体目标 (21)3.3民航空管系统运行质量管理体系实施的基本原则 (21)3.4民航空管系统运行质量管理体系实施规划 (22)第四章我国民航空管系统运行质量管理体系实施安排与措施 (25)4.1民航空管系统运行质量管理体系实施阶段安排 (25)4.2民航空管系统运行质量管理体系实施措施 (28)4.3民航空管系统运行质量管理体系实施中需要注意的几个问题 (30)附件一我国空管系统运行质量体系建设调研报告 (32)附件二国际民航组织关于质量管理的相关规定 (38)附件三美国联邦航空局关于质量管理基本情况 (42)附件四欧洲空管质量管理基本情况 (48)附件五国外公共质量管理机制研究 (52)附件六民航空管系统运行质量管理体系标准的选择 (57)民航空管系统运行质量管理体系实施框架与规划前言质量管理体系（QMS）是在一个组织或者单位实施指导和控制质量方面活动的管理体系。
民航空管系统采用质量管理体系方法的主要目的是鼓励空管系统各单位充分分析其提供的各类空管服务、航空用户与机场等服务对象的需求，规定实现提供这些服务的过程，以保证这些需求和过程持续受控；同时质量管理体系方法还能够保证空管各单位提供的各类服务持续满足航空用户的要求，最终实现为航空用户、机场等服务对象提供能够接受、持续满意的各类空管服务。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2496号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2496号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.07.29•【文号】•【施行日期】2021.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文对十三届全国人大四次会议第2496号建议的答复您提出的关于增加通用航空全产业链建设示范区的建议收悉。
经商民航局，现答复如下。
通用航空产业是国家重点支持的战略性新兴产业，发展通用航空产业对于推动供给侧结构性改革、培育经济增长新动能、促进我国制造业转型升级具有重大意义。
党中央、国务院高度重视通用航空产业发展。
在“十四五”规划《纲要》第十一章“建设现代化基础设施体系”的第二节“加快建设交通强国”中，明确提出“积极发展通用航空”。
您提出的探索通用航空全产业链发展模式等建议，对于推动我国通用航空产业高质量发展，具有重要参考价值。
按照《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）部署，我委会同民航局等部门积极推动通用航空产业发展。
一是印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，优选湖北荆门市等26个产业基础好、综合实力强、体制机制活、短期能突破、示范作用大的城市，开展全国第一批通用航空产业综合示范区建设。
二是印发《关于促进通用机场有序发展的意见》，引导地方政府发挥主体责任，合理布局规划建设通用机场等基础设施。
三是会同民航局、体育总局、旅游局，组织实施短途运输、低空旅游、飞行营地等41个通航示范工程。
四是先后批复重庆市、山西省、内蒙古自治区通用航空示范省建设方案，加快培育通用航空市场。
与此同时，民航局组织实施《低空通用航空飞行服务保障体系建设总体方案》，指导各地飞行服务站建设，完善通用航空运营服务保障体系，以推动简化审批手续、提高管理效率、便利通用航空发展。
下一步，我委将按照党中央、国务院部署，会同民航局等有关部门，持续推动通用航空产业发展。
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见
中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。
为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。
牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。
以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。
“互联网 ”大航空的“一两四”工作
“互联网+”大航空的“一两四”工作作者：来源：《信息化建设》2017年第05期省机场局围绕“一平台、两中心、四系统”开展信息化建设工作。
2016年，浙江省机场管理局在信息化建设和“互联网+”方面主要以准备和学习为主，结合2016年信息化建设项目“省机场局行业管理和应急指挥系统（一期）”以及“浙江省航空信息共享机制研究”课题的开展，积累我局对“互联网+”建设应用的经验，梳理和收集全省民航信息化建设的需求，为我省航空行业信息服务共享平台开展奠定基础。
学习中积累信息化经验省机场局认真对待省交通运输厅网信办2016年初下发的《浙江省交通运输信息化“十三五”发展规划（征求意见稿）》，按照省机场局未来5年发展需求对信息化“十三五规划”中的工作任务、重点工程、具体计划提出了针对性的建议，并参加了1月份召开的浙江省交通运输信息化“十三五”发展规划讨论大会。
同时，也对厅网信办下发的《浙江省交通运输厅关于落实大数据发展实施意见（征求意见稿）》、《关于落实责任分解的通知》进行了认真分析，按照省机场局信息化建设规划和需求提出了针对性的建议和意见。
2016年上半年，省机场局参加了省信息化工作领导小组联合交通运输厅举办的“2016年全省智慧交通创新大会”，以及网信办“网络信息安全工作专题会议”。
按照厅网信办要求，在省机场局针对全省航空行业、机关内部信息系统、数据及应用安全进行了自查，制定了G20峰会期间网络安全工作方案。
10月份，参加“全省交通运输信息化业务培训”会议，了解“互联网+交通”发展趋势以及信息化建设、内控、视频交换和网络安全方面的知识。
5月，王亦华局长带队到省交科院青山湖科创基地参观考察，现场观摩省公路局10多套业务系统的数据交换、交通环境数据实时监测和预警、舟山跨海大桥实施监测系统、移动互联网办公应用以及大屏幕监控和展示系统，了解我省公路、港航、运管、质监在信息共享和信息服务方面的制度、方法和应用体系，为本课题进一步研究奠定基础。
中国民用航空局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见
中国民用航空局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2022.02.22•【文号】民航发〔2022〕15号•【施行日期】2022.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见民航发〔2022〕15号民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司、机场公司、服务保障公司，局属各单位，局机关各部门，重庆市发展改革委、交通局，四川省发展改革委：建设成渝地区双城经济圈是党中央、国务院加快构建新发展格局的重大战略部署。
加快打造成渝世界级机场群是成渝地区双城经济圈建设的重要任务，对支撑成渝地区建设具有全国影响力的重要经济中心、具有全国影响力的科技创新中心、改革开放高地和高品质生活宜居地具有重大战略意义。
对标世界一流，成都、重庆机场的国际枢纽功能不强，机场群综合保障能力不足，区域民航协同发展机制不健全，创新驱动和产业协同发展水平不高等短板较为突出，战略支撑能力亟待加快提升。
面向新时代新要求，为加快推进成渝世界级机场群高质量发展，民航局与重庆市、四川省认真研究并充分协商，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根动力，紧扣“两中心两地”发展定位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统性思维，以成都、重庆国际航空枢纽功能建设为牵引，加快打造西部对外开放空中大通道，加快拓展航空服务市场新空间，加快塑造民航创新发展新优势，着力构建双核引领、多点支撑、优势互补、产业联动的协同发展体系，推进智慧民航建设，努力将成渝世界级机场群建设成为新时代民航强国建设的战略支点，为成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑。