保护历史建筑传承历史文化_常州历_省略_建筑修缮技术导则编制若干问题探讨_张文珺

1 历史建筑的概念
历史建筑长期以来被作为一个约定俗成的词在使用，根据语境或者阐述目标的不同，被 赋予“古建筑”“文物建筑”甚至“近现代建筑”1 等不同的内涵和外延，历史建筑似乎等同 于建筑遗产，脱离语境或者说历史延续性的使用“历史建筑”这一词语，往往会造成理解上 的混淆，因而有必要对历史建筑的起源进行一些梳理。
允许部分改动
允许部分 允许部分改 不得改变历史造
三类历史建筑 允许改动
允许改动 允许改动
3.3 常州历史建筑的修缮程序
不得改变主要 外观风貌
整治改造
在程序上，主要是在现有法律框架下明确常州地区的历史建筑修缮工程实施的具体的操
作流程规范及要求。具体通过明确在设计、报批、施工、监督、管理等环节的要求，同时建
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筑物尚未被公布为各级文物保护单位；其三，这些建、构筑物必须经市、县人民政府确定公 布，或者通过历史文化街区保护规划公布。作为文物保护单位的补充，和历史文化街区的核 心组成部分，历史建筑被纳入法定体系，有助于在操作层面对历史城区的保护有所助益，从 这一概念上而言，地方的遗产保护体系，如上海市的优秀历史建筑，南京的优秀近现代建筑， 无锡的工业遗产都应该纳入历史建筑的整体概念。
这一法定概念在 2008 年国务院公布的《历史文化名城名镇名村保护条例》中进一步明 确，历史建筑“是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌 和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。”自此 历史建筑明确成为我国现有遗产保护体系中的一个法定组成部分，其法定概念的界限，其一 是历史文化名城、名镇、名村中具备一定价值的不可移动的建、构筑物；其二，这些建、构
但其实在 19 世纪，由于对法国人任意修复历史建筑的反对，英国人莫里斯开始了地方 性保护的实践，而随后在牛津大学担任艺术史教职的拉斯金在其论述中首先提出历史性城市 遗产的概念，认为古城也应作为历史性建筑加以保护，这种观念基于两种价值认识，其一是 纪念价值，作为对过去的回忆，古城具有文化上普遍意义；其二是地域价值，本地的认同决 定了古城作为本地、民族和国际区域的基本组成。4 基于这样的观念，所谓的历史性建筑之
1.2 国内对历史建筑的认知
在我国，历史建筑的保护认识也同样经历了这一过程，从 50 年代的文物“保护单位” 概念提出后，直到 1982 年代首批 24 个历史文化名城的公布，逐渐开始了基于城市保护观念 的遗产保护探索和实践，在《黄山屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法》中最终明确 提出了“单体文物、历史文化保护区、历史文化名城”共同组成文化遗产保护的完整体系， 随后 2002 年修订的文物法中也将历史文化保护区的保护以法律的形式明确下来。
1.3 历史建筑概念的界定
按照时间、建筑与城市遗产的代表性、保护的参与性与目标而言，历史建筑的界定与保 护伴随着下述观念的变化而获得界定：
1.3.1 历史建筑在时间层面上的界定
历史建筑的概念反映了遗产观念在时间层面上的拓展，从历史性的建筑到历史的建筑， 二十世纪早期的欧洲，400 年以上的建筑方可称之为遗产，但按国际当下通行建筑遗产的判定 规律，50 年被作为一个量化的界限，在 unesco 亚太区遗产保护奖项的评定标准中，50 年以上 的就可称之为历史建筑。而杭州市更规定“建成不满五十年的建筑，具有特别的历史、科学、 艺术价值或具有非常重要纪念意义、教育意义的，经批准也可被公布为历史建筑”。6
伴随着历史文化街区概念的明确和保护规划的实践尝试，“历史建筑”被赋予下述特定 含义，通常所指城市中有一定年限，但由于其建筑艺术或者内在积淀的文化内涵，能够反映 城市发展的重要轨迹，因而具有较高历史价值，但未列入文物保护单位的建筑物和构筑物， 常见的替代的词语包括“历史风貌建筑”或者“风貌建筑”“传统建筑”。
常州市是江苏省历史文化名城，也是一座传统的工业城市，保护与发展的矛盾较突出。 为了保护常州名城风貌，规范对历史建筑的管理、修缮和改造行为，保障房屋质量和使用功能， 依据《历史文化名城名镇名村保护条例》，常州市政府于 2008 年公布了《常州市市区历史文化 名城名镇名村保护实施办法》和第一批历史建筑名单，并由常州市规划局组织东南大学和常州 规划设计院共同承担《常州市历史建筑修缮技术导则及保护策略研究》。该研究重点针对历史文 化街区和历史建筑的规划保护、修缮程序、修缮技术导则、常州传统民居建筑保护图则、保护 利用策略等方面进行探索 ，现将研究中的一些问题和思考提出，以期大家共同探讨。
基于上述的观念界定，目前历史建筑保护应区别于传统意义上文物建筑的保护，必须保 留适当的灵活性。文物建筑的保护是文物本体有价值信息的最大限度保存，而历史建筑的保 护必须强调在保护前提下持续利用以及对城市历史风貌延续的功用，也就是历史建筑宜采取 的方式是保存外貌，改造内部。
历史建筑的保护离不开合理的利用模式，尤其是位处城市中心区的适当提高公共性的转 变不可避免。由于大量的历史建筑位于老城区当中，伴随城市的持续发展，城市的原有功能 形态也在不断的转变，城市中心区逐步由传统城市的居住功能向商业、金融业、服务业转变， 因而在尽可能在延续历史建筑历史功能的前提下，适度提高其公共性是不可避免的趋势。
从历史的角度来看，历史建筑的概念形成是伴随着人们对遗产对象的认识而不断扩展。
1.1 国外对历史建筑的认知
历史建筑在西方的遗产保护体系建立之初首先是“历史性建筑”，遗产保护的对象是著 名的建筑单体，从类型上分为古建筑废墟、中世纪的宗教建筑和古堡，法国在 1887 年通过 了“历史性建筑法规”，并在 1913 年修改，从历史和艺术的角度明确了历史性建筑的保护， 但事实上其选择标准是根据建筑的尺度（越大越好）和年代（越早越好）。3
二类历史建筑物
具有一定的历史、科学、艺术和社会价值；建筑格局完整，主体建筑保存 良好的院落，主体结构保存程度良好的单体传统建筑物、近现代建筑物；
三类历史建筑物
具有一定的历史、科学、艺术和社会价值；建筑格局可辨，部分建筑保存 一般或差的院落，保存程度一般或差的单体传统建筑物、近现代建筑物；
进而在保护处置措施上，要求保护外观风貌的前提下，根据分类的不同，在平面布局、
结构体系、装饰装修上进行工程手段强度的区分。对应的修缮工程分为保养维护、修复改善、
整治改造三类。
表 2 常州历史建筑修缮工程模式及要求
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平面布局
结构体系 装饰装修 立面风貌
建议工程类型
一类历史建筑
不宜改变历史 原貌
不宜改变 历史原貌
有特色的内 部装饰不得 改变
不得改变历史 原貌
保养维护 修复改善
二类历史建筑
1.3.2 历史建筑在保护对象上的界定
历史建筑也意味着对遗产的保护对象从选择神圣的、具有政治意味的考虑扩展到地方性 建筑，民居、工业建筑和城市肌理的保护，保护管理的监管部门中地方政府及相关的规划管 理部门也发挥了更大的作用。以英国为例，英国在欧洲有着最为严谨的遗产名录登录体制， 其负责遗产保护的主要中央部门为文化、媒体与体育部（Department of Culture, Media and Sports），而相关具体事宜则由英格兰历史建筑和纪念物委员会（Historic Buildings and Monuments Commission for England, 简称为 English Heritage）负责。但在近年来，出 于对历史，地方政府还可根据地方实际情况及需要选择登录具有地方重要性的遗产，至 1997 年 有约 31％的地方政府有地方名录，至 2007 年则约有 50％，制定和保护具有地方重要性的遗产 逐渐成为地方政府、社区及遗产保护部门的共识。地方名录目前尚没有国家统一的参考性登录 标准，主要是由地方规划部门负责保护的工作人员根据地方实际并参考 English Heritage 制定 的法定名录登录标准进行选评登录并向社会公开，有的则被纳入到由地方政府建立维护的历史 环境记录（Historic Environment Records）系统中。同时，与国家法定登录遗产项目不同的 是，地方名录目前尚没有专门的国家法律来进行保护，而是通过规划系统实施保护，通过地方 规划部门制定地方规划政策，以常规的规划控制程序实施对这类遗产的保护。
3.2 常州历史建筑的分类及修缮模式
根据常州实际情况，将建筑物类历史建筑保护根据其历史、科学、艺术和社会价值以及完好 程度，评估分为三个类别，借鉴了非文物建筑的评估指标体系，采用加权量化的方式确定等级：
表 1 常州历史建筑分类表
一类历史建筑物
具有较好的历史、科学、艺术和社会价值的传统院落、传统单体建筑物及 近现代建筑物；
3 历史建筑的分类、修缮模式及修缮程序
由于历史建筑的概念界定较广，因此其保护方式及修缮难度加大，急需根据历史建筑的 保护原则，对其进行分类保护，并明确其修缮方法及修缮程序。
3.1 国内城市的历史建筑分类情况
天津市历史风貌建筑保护条例中将历史建筑分为特殊保护、重点保护和一般保护三个等 级，并在保护利用的要求上进行差别化的管理。上海则根据重要程度将优秀历史建筑分为三 级，并在进行荷载复核的时候制定相应的标准，对级别较低的建筑修缮时的荷载复核适当降 低标准。分级的作用是为历史建筑的保护提供适当的灵活性，在对价值较高和历史意义重要 的建筑采取更为严格的保护措施，而对于一般性的历史建筑，使其在保护操作的流程相对简 化，对外观和内部结构、平面形式的保护改造存在更多的自主性。
在法规层面，2004 年以建设部令的方式颁布的《城市紫线管理办法》对历史建筑的保 护提出了明确的要求，明确界定了历史文化街区的保护核心内容是历史建筑物、构筑物及其 风貌环境，2“本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治 区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上 人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。” 而且也提到历史建筑的保护界线分成两 种，一种是历史文化街区内部的，根据历史文化街区的保护范围界线确定，其二是需要经县 级以上人民政府公布并划定保护范围界线。