财政性投资项目工程造价评审存在问题及解决措施
政府投资工程建设项目预算评审中经常出现的问题和相应对策
工 程 造 价 管 理 部 门 规定 ： 造
及 现 场签证 管理 中存 在 以下 主要 工企 业 要想 获得 较大 利润 ，就 必 价管理部 门定期发布的材料信息
问题 ：
须在 施 工过 程 中利用 设计 变更 及 价以外的主要材料 ，按照建设单 现场 签证 来增 加施 工 产值 ，往 往 位及 施工 单位 认可 的签 认 价格结 会在 设计 变更 及 现场 签证 上用 心 算 。在工 程材 料价格 的签证 中往
监 理单 位 、 施工 单位 三 方签 字 、 盖 全面， 设计过于粗糙 ， 局部用料计
难以指导施工。 导致开 标合同价加设计变更及签证增减 章才 能生 效 ，缺少 任何 一方 的审 算不合理， 费用及合同规定允许调整的有关 查程 序都 属 于不规 范 的变更 及 签
费用 。因此设 计变 更及 签证 已成 证， 不能作为工程结算的依据。 为工 程最 终结 算 时增 减工 程造价 的重 要凭 据 。通过 近 年来对 政府 投资 项 目的评 审 ， 现设 计 变更 发
２设 计 变 更 及 现 场 签 证 内容 ． 不 具 体 、 式 不规 范 。 格
程 量之 间 比例失 调 ， 期付 款 额 早 度 大 于 工程 实 际完 成 的工 作 量 ， 容 易导致产 生半 截子 工程 。 二 、 第
目的工程内容之外新增工程内容
首先体现在有一些签证对于 三两种策略容易导致施工单位在
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计单位应承担相应责任和一定的 直接和间接的经济损失。
对策：建议对于大型房建工
由责任方具体落实 ， 避免盲 目性 ，
财政投资评审工程项目造价审核存在问题及解决对策
财政投资评审工程项目造价审核存在问题及解决对策摘要：财政投资评审工程项目造价审核是确保公共财政资金使用合理性和效益性的重要环节。
然而，在实践中我们也发现了一些问题存在，这些问题包括审核标准不明确、审核程序不规范、审核人员能力不足等。
这些问题的存在可能导致工程项目的造价评估结果不准确，进而影响公共财政资金的使用效果。
因此，我们需要采取一系列解决对策来改进这一情况。
基于此，本篇文章对财政投资评审工程项目造价审核存在问题及解决对策进行研究，以供参考。
关键词：财政投资；评审工程；造价审核；存在问题；解决对策引言财政投资评审工程项目造价审核是确保公共财政资金使用的合理性和效益性的重要环节。
然而，在实践中我们也发现了一些问题存在，这些问题包括审核标准不明确、审核程序不规范、审核人员能力不足等。
这些问题的存在可能导致工程项目的造价评估结果不准确，进而影响公共财政资金的使用效果。
因此，我们需要采取一系列解决对策来改进这一情况。
1财政投资评审工程项目造价审核原则1.1公平公正原则公平公正原则是指在各种决策和行动中，遵循公平和公正的原则，对待每个人都应当平等和公正。
它是中华人民共和国政治伦理和法律的基本原则之一。
在宪法和法律中体现了这一原则，努力营造一个公正、平等、法治的社会环境。
政府部门和全体公民都应秉持公平公正原则，在工作和生活中遵循公正的原则，维护社会的公平和稳定。
1.2透明原则透明原则是指在政治、经济、社会和公共管理等领域，应该保持信息的公开和公示，让公众能够获得充分和准确的信息，参与决策过程和监督行政行为。
在宪法和法律中明确体现了信息公开的权利和义务。
政府部门和组织应该主动公开信息，通过建立信息公开制度和渠道，提供便利和及时的信息获取途径，让公众能够参与和监督公共事务。
同时，公众也应支持并积极运用透明原则，履行公民的监督责任。
1.3法律合规原则遵守法律合规原则有助于建立一个公正、稳定、可持续的社会环境。
个人、组织和企业应当积极履行法律责任，加强法律教育和培训，增强法律意识和合规意识。
浅谈财政投资评审面临的问题及对策
浅谈财政投资评审面临的问题及对策摘要：财政投资评审工作对政府有效发挥财政职能具有重要作用,而在具体的财政投资评审工作中仍然会因为工作的不断深化发展带来潜在风险,加剧财政投资评审工作的难度。
鉴于财政评审管理的重要作用,对其研究具有一定的现实意义。
基于此，本文针对财政投资评审面临的问题及对策进行探讨分析，以供参考。
关键词：财政投资；评审；问题；对策财政投资评审是财政管理的重要手段，是财政职能的重要组成部分。
具体指财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审部门自1998年成立以来，经过多年的发展，充当了财政部门的“过滤网”、“节水阀”的角色，有效提高了财政资金的使用效益。
但是，在实际工作中，财政投资评审还不同程度存在着一些问题，亟需改进和完善。
本文将从建设单位、施工单位、服务机构、财政投资评审中心四个维度对问题的成因进行剖析并提出对策。
一、财政投资评审面临的问题（一）建设单位履职不尽责1、手续不齐，资料不完整。
建设单位为提高项目建设速度，部分项目匆忙上马，未履行基本建设程序，导致前置手续不齐，部分项目资料不完整；建设单位人员流动大，接手人对评审资料清单不熟悉，报送资料不完整、不规范、不及时，导致项目多次补充送审资料，严重影响评审的时效性和质量。
更有甚者，随意调整建设规模，超概算投资，成为评审过程中绕不开但评审又缺乏依据的一大痛点[1]。
2、项目管理不到位。
（1）询价管理不到位。
暂估价项目结算时如何定价一直是评审工作的难点。
由于非标材料或造价信息文件中未列明的材料、设备在采购前无专门询价机制，建设单位一般签署结算时由财政投资评审部门审核等意见，待项目结算时，财政部门虽能通过市场调查、网络调查等方式询价，但因为价格存在时间差，导致询价流于形式，不能准确计价。
（2）合同管理不到位。
部分施工合同在签订前未提交财政投资评审部门审核，合同中对结算条款约定不明、权利义务约定不清、合同管理意识淡薄等为后期结算埋下隐患，严重影响财政评审工作正常推进。
浅析工程项目预算的财政评审常见问题及管理对策
浅析工程项目预算的财政评审常见问题及管理对策【摘要】想要保障建设项目的顺利进行，需要进行预先的工程项目预算。
对于政府投资项目来说，要确保其预算合理科学，就要对项目财政进行评审，在一定程度上讲项目的评审工作能够对项目起到一个监督作用，这样能够及时发现项目运转中出现的不合理资金设置、工程造价不合理、项目进度不明确等问题，进行及时干预这样能够避免政府财政资金的浪费和损失。
因此财政评审在工程项目的预算方面具有决定性作用，需要相关部门引起重视。
本文重点分析在进行政府投资项目预算过程，对于中财政评审方面要遇到的问题，并针对性提出解决方案，希望能够使项目预算更加合理与科学，使政府财政资金利用率提高。
关键词：项目资金预算；财政投资评审；问题；解决方案1目前我国财政评审在政府投资项目预算中存在的问题1.1审计计划缺失，评审时间紧迫影响评审结果由于评审中心计划不合理、精力消耗大等问题，不能根据年初部门预算、政府采购预算对本区域单位投资造价预算编制年度评审计划，再者，别个预算单位习惯将若干个项目投资决算集中向评审中心送递，导致评审中心无法短时间统筹安排，增加工资人员工作强度。
每一个评审项目需要经历资料获取、现场查验、工程计量等过程，而这些流程均需要工作人员花费大量的时间，评审时间不足将会影响到最终的评审结果。
尤其是对于规模庞大的工程，任务重、时间紧迫，各个环节事情复杂易出现延误情况，导致评审时间不足，难以有效预算项目成本造价。
1.2一些因素干扰财政评审对于项目造价结果的准确性进行财政评审工作需要面对很多的可变因素，其难度系数较高。
在实际的操作过程中需要收集大量的资料，而在这个过程中就存在很多的因素会干扰操作进行影响财政评审项目造价结果的准确性。
就项目预算中造价（资金支出）评审来看，需要对设备购置成本、调研所需资金等进行深入的了解分析，这就要求财政评审人员具有较强的专业能力，否则难以完成。
而我国的财政评审人员整体专业性水平还不够高，相关操作能力不达标，在很大程度上会影响到最终的评审结果。
政府投资工程建设项目预算评审问题及对策樊祥勇
政府投资工程建设项目预算评审问题及对策樊祥勇发布时间：2023-05-09T12:07:41.568Z 来源：《建筑模拟》2023年第1期作者：樊祥勇[导读] 在目前的经济环境下，政府投资项目的预算招标控制价评审越来越受到重视，工程造价控制贯穿于项目的策划、设计、招投标、施工、竣工等环节。
政府投资项目预算招标控制价评审是财政职能的重要组成部分，评审结论可作为财政预算精细化控制、项目工程招投标、工程竣工结算等的依据。
现阶段，结合政府投资项目预算评审中遇见的问题，并且基于实际问题提出今天有效的策略，希望可以为实践提供借鉴。
德昌县财政局投资评审中心四川凉山 615500摘要：在目前的经济环境下，政府投资项目的预算招标控制价评审越来越受到重视，工程造价控制贯穿于项目的策划、设计、招投标、施工、竣工等环节。
政府投资项目预算招标控制价评审是财政职能的重要组成部分，评审结论可作为财政预算精细化控制、项目工程招投标、工程竣工结算等的依据。
现阶段，结合政府投资项目预算评审中遇见的问题，并且基于实际问题提出今天有效的策略，希望可以为实践提供借鉴。
关键词：政府投资工程；工程量清单、招标控制价预算评审；问题研究及对策一、引言财政投资评审阶段的项目预算招标控制价评审作为财政行政体系控制投资的必要手段，显得尤为重要。
为切实履行财政职能，加强财政投资项目监督管理、强化项目评审流程、提高项目评审质量，节约财政资金。
政府投资工程建设项目预算评审，严格按照国家、省、州、县相关文件，计价规范、计价定额等进行项目评审。
建设单位、设计单位、预算编制单位、咨询单位、政府主管部门等项目相关方应结合项目的实际情况采取相应的价格控制措施，发现并解决问题，促进项目的有效顺利实施，提高政府投资效率。
二、政府投资项目工程量清单及控制价预算评审的重要性（一）工程量清单及控制价评审是财政发展的必然要求随着财政改革的深入，政府投资项目推行工程量清单计价方式，政府需积极参与项目的管理，审核项目工程量清单及控制工程造价，提高项目投资的准确性。
当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策
当前县级财政投资评审中心存在的困难及对策财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查及绩效评价、专项资金核查的一项管理职能。
在财政职能框架下,为财政支出项目的预算下达、资金拨付、财务决算提供科学的专业技术保障。
我县财政投资评审中心自成立以来，在县委、县政府的高度重视和财政局党组的正确领导下，强化“评审就是服务”的意识，严格遵循客观公正的原则，以提升评审质量为主线，以项目预算评审为重点，以节约财政资金为目标，践行“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，进一步完善评审机制，规范评审行为，壮大评审队伍，积极跟踪评审，加强全程监管，不断提高服务质量和效率，逐步建立了“先评审、后预算”、“先评审、后招标”、“先评审、后采购”、“先评审、后拨款”、“先评审、后结算”的工作模式。
财政投资评审的公信力、权威性得到了各级各部门和社会的广泛认同，评审理念逐步深入人心。
目前，投资评审工作已经成为从源头防治腐败的重要手段，成为加强财政管理，提高财政资金使用效益的重要保障，为全县经济社会发展和城市建设作出了积极贡献，取得了显著成效。
2变更、隐蔽工程的认定、增减工程的签证、暂定价材料的询价采购和工程竣工验收以及结算的评审，严把各个关口，全程跟踪监管，切实履行职能，逐步消除“单位点菜，财政买单”的被动局面，有效控制“三超”，进一步发挥财政资金“守门神”的作用，提高财政资金使用效益和安全性。
一、目前存在的困难和问题一）职能定位不明晰。
目前投资评审中心，为财政局下属副科级财政全额拨款事业单位，与*财办[2011]1号《**省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知》规定的财政投资评审机构“设立内设行政机构或参照公务员管理的事业机构”，尚有一定差距，且存在诸多问题：一是弱化了财政投资评审的组织管理，名不正，言不顺，理不直，气不壮；二是制约了评审机构队伍的可持续发展；三是造成了财政评审机构的“角色”缺位，影响了财政投资评审职能作用的进一步发挥。
财政投资工程项目评审面临的问题及对策探究
财政投资工程项目评审面临的问题及对策探究摘要：伴随着快速发展的社会经济和科学技术，相应的扩大了城乡建设规模，越来越多的基础设施逐渐兴起，国家为了满足社会发展和经济建设需求，需要投入一定的财政资金予以资金保障，为了管理所投入的财政资金，要求评审中心积极进行评审财政投资项目内容。
但是，现阶段财政投资工程评审工作实施期间，还依旧有着较多问题，难以确保评审结果获取的良好性。
基于此，笔者针对于财政投资工程项目评审面临的问题及对策进行了深入分析与探讨，以此为相关学者以及从业人员提供有价值的参考依据。
关键词：财政投资工程；项目评审；问题；对策在实际开展财政投资项目工程评审工作期间，市财政评审中心需要较长的时间，并要确保评审报告的合法性、精准性、合理性，从而提高政府使用管理项目财政资金的效率，保障财政资源配置的公平性和公正性，同时动态化的监管财政投资项目。
这便要求，评审中心要积极面对其中涉及到想一系列问题，不断加强评审力度，提高自我评审能力和水平。
本文将从财政投资工程项目评审面临的问题、解决财政投资工程项目评审问题的对策两大方面来进行深入剖析。
一、财政投资工程项目评审面临的问题针对于财政投资工程项目评审面临的问题(见表一），笔者整理了三点，分别是：法治建设落后，削弱评审约束力、财政投资评审机构管理体制有待完善、财政评审宣传力度不大，社会认知度低，本章将一一进行论述。
（一）法治建设落后，削弱评审约束力想要顺利开展财政投资工程项目评审工作，需要做到有章可循。
有法可依。
但是，无论是在相关制度上，还是相关法律条文中，财政投资评审都存在不够明确和具体的情况。
现阶段，《财政投资评审管理规定》是目前对财政投资工程项目评审工作进行指导的主要文件，其不具有较强的约束力和权威性，法律效力不足，不仅如此，针对于各种违法违规财政投资等情况，我国缺乏强有力的处罚力度，无法有效提升工作的权威性和严肃性，肆意横行着许多不和谐的现象和行为[1]。
基层财政投资评审存在问题及对策
基层财政投资评审存在问题及对策发布时间：2021-09-13T07:33:04.660Z 来源：《建筑科技》2021年9月下作者：魏玉梅[导读] 财政投资评审工作中，需要针对很多不同类型的投资项目开展评审工作，但是目前基层财政投资评审工作开展的现状来看，还存在沟通不足、制度不明确等问题，影响了投资方和评审机构之间的配合。
眉山天府新区财政服务中心魏玉梅摘要：财政投资评审工作中，需要针对很多不同类型的投资项目开展评审工作，但是目前基层财政投资评审工作开展的现状来看，还存在沟通不足、制度不明确等问题，影响了投资方和评审机构之间的配合。
本文就对如何做好基层财政投资评审展开研究，总结了财政投资评审问题，研究如何开展工作，以满足财政投资评审要求。
关键词：基层；财政投资评审；问题；对策引言：基层财政投资评审工作任务相对繁重，日常评审的内容也比较多，容易在评审环节中出现错误，以及和投资方沟通不足，导致评审机制不能正常运行，不利于评审作用的发挥，也不利于财政投资建设。
为此，必须建立有效制度，解决我国基层财政投资评审工作中的不足。
一、基层财政投资评审工作问题（一）缺少明确的评审程序和内容只要需要确定价格的项目，无论是单价还是总价，无论是否符合财政评审要求的项目，建设单位都将此送财政评审。
比如把信息价未发布的材料价格送至财政评审，或将属于政府采购范围内的设备、原材料、产品，或者其他服务项目（如环卫市场服务成本测算等）送至财政评审；或者将人工单价、机械单价也送至财政评审，上述做法严重影响了财政评审的正常制度，也增加了财政评审工作的压力。
个别项目先开工后送财评，导致财政评审机构缺少选择权利，长期处在被动的工作局面下，存在较大的风险。
（二）缺少评审质量保障财政投资项目包含大量不同类型的项目，有建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程、电力工程、燃气工程、通信工程等类型。
而且在技术快速革新背景下，项目当中的新技术层出不穷，工程的计价依据在不断变更，导致财政评审难度不断增大，不利于保证财政评审工作质量[1]。
政府投资工程项目预算财政评审存在的问题及建议
政府投资工程项目预算财政评审存在的问题及建议【摘要】财政评审作为政府投资工程项目预算管理的重要环节，在依据有关定额标准合理确定建设项目工程预算，提高资金效益等方面发挥着重要作用。
笔者结合崇左市财政投资评审工作实际，就政府投资项目财政评审现状及问题进行分析，提出加强工程项目预算财政评审的建议，为进一步提高财政评审对项目预算管理、工程造价、工程招标控制价的评审能力提供思路。
【关键词】政府投资工程；项目预算；工程造价；财政评审【中图分类号】F812.3【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）08-0163-02“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键期，各地相继推出了一系列支撑经济社会发展的重大政策、重大工程和重大项目。
作为后发展地区，崇左市也掀起了新一轮产业转型升级、基础设施、扶贫开发、新型城镇化建设的热潮。
随着崇左市这“四大攻坚战”打响，处在政府投资建设项目预算把控环节、担负着合理确定建设项目工程造价重任的财政评审工作，也面临着新的机遇和挑战。
1.政府投资项目财政评审现状及形势（1）政府投资项目财政评审现状。
崇左市财政投资评审工作于2004年开展。
目前，崇左市本级及各县（市、区）均成立了财政评审相关工作机构，主要负责政府投资项目预（结）算、工程招标控制价的评审工作。
据统计，“十二五”时期，全市共评审政府投资工程项目4000多个，送审资金达115.95亿元，审定资金99.46亿元，审减资金16.49亿元。
（2）面临的机遇与挑战。
一方面，财政评审面临着职能强化，社会认可度增强的机遇。
随着政府投资建设项目日益增多，在地方财力有限的情况下，财政投资评审是合理分配资金、提高资金效益的重要环节和手段。
经过十余年的发展，社会各界对建设项目财政评审的态度和观念已经发生较大转变，越来越认同财政评审对建设项目管理所发挥的积极作用。
另一方面，政府投资项目财政评审面临着一定的风险和挑战。
一是廉政风险。
新形势下财政投资评审工作存在的问题与思考
新形势下财政投资评审工作存在的问题与思考摘要：随着我国经济社会快速发展和城市建设步伐的加快，政府公共财政对城市的基础设施建设投入越来越大，要使财政投资资金使用合理，增加资金使用透明度，防止不必要的浪费和腐败滋生，加强财政支出管理，提高投资效益，用专业技术手段把好财政支出关，是财政部门当前的新课程、新任务。
本文就财政评审工作的必要性和重要性，存在的问题，以及加强财政评审工作的思考等方面谈谈自己的一些浅薄认识，以期共同探讨。
关键词：财政投资，评审，问题，思考一、财政投资评审的必要性和重要性财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
当前和今后一个时期，是推进我国经济社会科学和谐、又好又快发展的关键时期，也是深化财政改革、加快推进地方公共财政体系建设的关键时期，财政投资评审工作面临着新的形势和任务。
一是财政体制正在由过去的“吃饭财政”向公共财政转变，政府在公共领域的投资规模将随着财力增长不断扩大。
为合理有效的配置和使用公共资金，财政投资评审应筑起一道坚固的防线，为公共财政投资决策提供准确的信息和政策建议；二是积极财政政策的深入推进，加大了政府投资力度。
12月9日召开的中央经济工作会议明确提出，要做好2012年经济工作，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，按照实施积极财政政策计划，必将加大政府财政投资力度。
大规模的政府财政投资，显然需要财政投资评审工作紧密跟进，把好资金使用关；三是当前财政系统正在全面推进科学化、精细化管理。
财政支出管理要求建立重大项目支出预算事前评审机制，使项目做到“实、细、准”，通过财政投资评审对项目可行性的“评”与对工程造价真实性、准确性的“审”，为项目预算编制提供了决策依据，提高了项目预算编制的透明度、真实性和准确性，使项目预算管理部门在核定项目预算、批复决算时更加科学合理、更加透明规范。
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财政性投资项目工程造价评审存在问题
及解决措施
摘要：目前各地政府每年都投入大量资金，进行市政项目如水利、学校、道
路等工程的建设。
财政项目的建设资金，主要来源为政府所出，与建设单位及施
工单位无关，如何做好对财政投资工程的造价审核及控制工作，是评审人员的重
要工作内容之一。
文章总结笔者工作实践，对政府投资项目建设过程中造价存在
的问题进行分析，并找出应对措施，目的是保证有限的财政资金，能发挥其最大
作用，保证工程造价能真实反映工程建造成本，更好地为社会建设及发展服务。
关键词：财政投资工程；造价问题；应对措施
前言
财政投资工程普遍具有建造周期长、投资金额大、施工包括多个工序及专业等，施工过程受到影响因素较多，容易引发工程造价出现较大变化，造成工程造
价失控以及“三超”等问题。
进一步分析其产生原因，主要是由于所有建设资金均由政府支付，建设期间
建设单位没有对资金进行有效监管，以及施工单位存在较多的
工程量高估冒算、套用定额错误等问题，这些问题如不能引起重视及时进行
发现、纠正，必然引发财政资金落实不到位、浪费等问题，给政府带来负面影响。
因此，一定要分析财政投资工程评审期间发现的各类问题，并采取有针对性
的控制措施，把影响工程造价的各种不合理因素排除，保证造价的准确、真实，
真正发挥财政资金的作用。
一、财政投资工程评审过程中发现主要问题
在对以往的财政投资工程造价进行评审时，发现普遍存在以下问题：
建设单位欠缺管理经验、施工单位采取不诚信手段想实现最大利益、以及其
它因素影响，造成工程造价存在较多问题：
1、设计方案存在缺陷、深度不够
个别财政工程，前期的设计方案存在质量问题，设计深度不够。
具体体现在：
一是项目前期所制定的可行性报告、立项、初步设计等文件，内容全面性不足；图纸设计质量差、深度不够，在对其进行会审时把关不严；
二是编制概算存在较大错误。
如存在概算严谨性不足，甩项、少算、漏项、
套算等问题。
三是设计图纸把关不严，个别设计人员，设计过程中未经同意，随意变更设
计内容，如超量配筋、加大钢筋截面以及提高混凝土标号等，
这些因素都会加大工程造价，加重财政资金负担。
2、高估冒算
在对工程进行结算审核过程中，经审核后，发现有部分工程造价，存在较为
严重的高估冒算问题，价格一般在5%~20%之间。
如果不进行认真审核，必然造成财政资金负担，造成资金流失。
3、变更次数多，涉及金额巨大
政府在进行财政项目建设时，一般是通过公开招标方式，确定中标单位，并
与其签定施工合同，开展项目建设。
项目中标价就是结算价。
在对项目评审过程中，存在某些项目中标价实际为固定价，其结算价实际采
用的时“固定价+增减造价”。
这样导致这些项目的总造价结算金额与中标价存
在较大差距，有的甚至达到30%以上。
再进一步查找原因，发现是存在过多的设
计变更、工程量变更等，现场签证量比较大等，这样情况出现，打破原有的投资
计划，导致其失去严肃性。
4、实际施工量比原定计划减少，但结算时没有进行核减
在出现上述情况时，部分施工单位，在结算时，没有进行核减，仍然按图纸
计算，而建设单位驻场管理人员，没有及时发现存在的问题，或者评审人员没有
进行认真核查，会容易造成结算金额虚增，财政资金受损。
5、现场签证不够规范
工程施工期间由于受多种因素影响造成设计变更，工程量变更及及签证等情况。
因此，建设单位应建立完整、严谨的制度及程序、流程，对因变更而需要的
签证进行规范管理。
但由于个别建设单位在签证管理上存在较多问题，管理不到位，把关不严，造成随意性大、签证混乱情况出现。
这些因素，都会加大对评审
工作的难度，容易造成财政资金的损失。
6、施工材料质量不达标
财政项目建设期间需要使用大量的施工材料，工序所需要的材料质量、型号、规格、参数等有着严格要求。
个别财政项目，工程图纸注明使用著名产品、豪华型，但施工单位实际却用一般产品、普通型号，有的还出现以次充好情况，这样
必然会造成财政资金流失。
7、设备价格虚高。
财政项目施工需要安装各类机械、电气设备及产品，其所占用的财政金额较大。
由于市场种类繁多，材料、质量不同，存在的价差就比较大。
有的施工单位，还存在设备价高报、使用量多报等问题，如果不能及时发现，就会增加财政资金
的支付。
8、超额拨付工程款。
有的财政项目，建设单位没有严格按照合同规定要求对工程款进行支付，造
成超付工程款问题，这样会加大工程结算难度，如施工单位不能退回，则会引发
财政资金损失。
9、工程量重复计算。
财政项目普遍存在工程量多算、重复计算等问题。
如有的工程量，已包含在定额内，但施工单位又拆开进行重新计算，造成多算工程量。
如某学校工程建设，其中卫生洁具所需要的配件，已计算在定额辅材
中，但施工单位结算时又再次进行计算。
此外，有的项目还存在同一项目不同标段交界点多问题，如工程已确定甲供材，但施工企业在结算时也把这部分内容放进结算栏目里。
10、高套定额。
有的施工单位，有意进行高套定额。
如某财政项目弱电工程，四对六类线安装，施工单位套35mm2以内的电力电缆定额，明显高套定额，有的是一般的小区道路管道工程却高套市政定额管道工程定额。
二、思考与对策
结合财政项目评审过程中出现的各类问题，评审人员应在实际工程中多总结经验，提高审核水平的同时，还要采取相应的防控措施，保证财政投资工程造价控制取得成效。
1、做好设计环节工程造价控制
评审人员要提早介入项目设计环节工程造价控制工作，通过对不同的设计方案进行比选，选择功能满足，技术可靠、经济合理的设计方案，采用限额设计，避免因设计造成资金浪费等情况出现。
2、确定工程投标最高限价
根据建设项目的功能，性能、用途等要求，合理确定工程招标价格，并确定最高限价。
招标控制价主要包括成本、利润、税金等费用。
要确定最高投标限价，应在批准总概算以及投资包干总额之内。
在召开招标答疑环节中，必须明确工程在建设期内必须严格执行所制定的
造价控制措施。
3、协助建设单位做好施工合同的签定
所签定的施工合同，其内容、时间、范围、条款等必须清楚、严格、准确，不能存在岐义，要清楚列明甲供材料、分包项目及相应的经济责任等，防止因条文不严谨引发工程造价出现纠纷，不利于工程造价控制及管理。
4、加强施工现场跟踪评审
评审人员要深入施工现场，对项目施工技术、工艺、流程及施工过程等进行跟踪及协商，保证项目技术可行，经济合理。
如出现设计变更以及工程量变更等情况时，要深入现场掌握实际情况，协助建设单位做好变更、签证等工作，并对因此引发的工程造价变化做好相关核实及费用调整工作，并形成报告上交业主单位。
6、加强结算评审
加强工程结算环节审核工作，以有关施工合同、工程定额、造价信息、招标文件、施工图纸等依据，对施工单位提交的结算内容进行审核，对出现工程量变更时，还要认真审核有关变更文件、图片、视频等资料，并清楚掌握工程量计算规则等。
另外，严格审核工程定额套用，
避免出现高套、错套、换算错误等问题出现，虚增工程成本。
三、委托具有专业资质的第三方单位加强对项目全过程造价控制。
财政项目可通过委托具有专业资质的第三方单位，加强对工程造价的审核及控制工作，解决因建设及使用单位在造价审核及管理方面存在的不足，降低工程造价风险减少“三超”问题出现。
财政项目还可以考虑引入“代建制”管理模式，充分利用第三方管理优势，制定相应的奖惩措施，实现对财政项目工程造价控制。
结束语
现阶段我国财政投资项目存在产权权属与运作管理单位不同的情况，建设单位对工程造价控制管理水平还有待提高。
加强对财政项目的造价审核工作，针对设计、施工、竣工结算等环节出现的问题，制定相应的对应措施，此外，还应大力引进社会第三方专业队伍，加强对财政项目的造价及评定审管理，促进财政资金能真正发挥其作用，财政投资项目获得良好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]张祖飞，财政投资建设项目工程造价的全过程控制，中国市场2018，35
[2]孙小媚，财政投资建设工程项目中市政工程的工程造价控制研究，建筑与装饰2020，4月下。