合同的法律风险管理

合同的法律风险管理

一、前言

1、合同的重要性

合同的重要性不言而喻。合同是企业通向市场的桥梁和纽带，桥的一端是出售产品或服务的企业，另一端是购买产品或服务的用户或顾客。对某一具体企业而言，这种作为“卖方”和“买方”的两重身份都拥有，并且时刻在交替重叠，即企业在出售自己的产品或服务的同时，又在购买他人的产品或服务。可以毫不夸张地说，市场经济就是“合同（订单）经济”，企业驰骋市场、提高产品或服务的市场份额（市场占有率），也就是寻求订单、希望得到更多订单的过程。交易是通过合同来实现的，而企业的产品或服务本身是用来交易的。可以说，合同是企业的“命门”，企业要练就金刚不坏之身、东方不败似的盖世武功，就必须千方百计护住自己的“命门”，花大力气、下真功夫搞好合同管理，防范和化解合同法律风险。

2、企业合同的特点

一是数量多。企业的生产经营活动，说到底，无非是围绕交易而进行，除即时清结者外，绝大多数交易都必须体现为书面合同文本及附件，并且是时刻持续进行着，所以企业的合同往往成千上万，数量惊人。二是金额大。某些合同金额巨大，上千万甚至过亿，全部合同累计金额更巨大。一般来说，如果一个企业产值为20亿、外购成本为五成的话，那么其销售方面的买卖合同总金额会高于23.4亿（20亿*1.17），外购、外协、外包方面的买卖合同总金额不会低于10亿（20亿*50%），两者相加达到33.4亿，这还是常规的供销合同金额，如果加上对外投资、固定资产投资、融资、技术等合同金额，更是庞大。

三是种类杂。企业要开展生产经营活动，必须配置各种资源，购买原材料、能源，购买或租赁设备，购买或自建或租赁办公用房或厂房，引进技术，融资，外包业务，销售产品或服务，保管、储运产品等，就会涉及到买卖合同、供用电、水、气、热力合同、租赁合同、借款合同、建设工程合同、运输合同、保管合同、仓储合同、技术合同等；产品和服务实行经销或代理制的，将涉及到委托合同、行纪合同等；在资本运营、外引内联、实施“走出去”战略等过程中，还可能涉及大量的并购重组合同、合资合作合同、涉外经济合同等。一句话，凡是“有名合同”都可能涉及，甚至还会涉及“无名合同”，合同种类十分繁杂。

四是时间长。从接触到谈判、到签约、到履行完毕，往往经年累月，甚至更长。如果再遇上合同修改、协商延期履行等现象，时间则拉得更长。还有长期交易、分期分批履行的合同，更是一签几年。

五是影响大。合同就是企业下锅的“米”，再好的企业也难为无米之炊。合同本身的质量决定交易是否安全，直接影响到企业的经济效益。合同的实施结果与预期目标产生差异，甚至带来损害，意味着企业无法实现预定的经营指标。

六是涉及部门和人员广。企业的生产经营和管理活动都是围绕合同来进行的，可以毫不夸张地说，企业的所有部门和员工都涉及到合同管理，区别仅仅在于强弱程度不一样。具体来说，企业的市场运营、产品研发、财务管理、法律事务、人力资源、物资采购、加工制造、销售、物流、质量、设备等部门及其人员，则与合同紧密相联。

3、合同法律风险及其管理

（1）、合同的法律风险，是指企业在订立、履行合同的过程中，未来实际结果与预期目标发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损害的可能性。它往往是由于企业外部的合同法律环境发生变化，或由于企业主体及其员工未按照法律法规的规定或合同的约定行使权利、履行义务而造成的。

（2）、合同法律风险管理是企业首要的风险管理。企业设立的目的是开展各种生产经营活动；企业各种生产经营活动所形成的产品或服务是用来交易的；而交易是通过合同来实现的。所以说合同风险管理就是管理和控制交易风险，这是企业风险管控第一步，全面风险管理中的其它风险管理，如：战略风险管理、财务风险管理、市场风险管理、运营风险管理等，都是在此基础上进行。事实证明，企业所面临的风险大多数与合同有关，其发生的后果也影响巨大。

（3）、合同法律风险具有可控性。与一般风险不同的是，由于合同法律风险发生原因、产生结果具有法定性（约定性），并且有法律条文的指导，因而具有很强的预见性和可控性，这就可以通过构建全方位的合同法律风险防范体系，把合同法律风险控制在最小的范围内，或从源头上消除隐患。因此要对企业的合同法律风险进行防范和规避，最有效的手段就是正确认识和了解企业合同法律风险的形成原因和发展特点，在此基础上根据企业所处的行业情况和自身特征，有针对性地构建企业事前防范、事中控制、事后补救的全方位的合同法律风险防范机制。

4、合同法律风险管理的难点

一是合同法律风险防范意识提升难。强化企业员工尤其是领导层的合同风险意识，是识别合同风险、防范合同风险的前提，也是建立健全合同法律风险防范机制的思想基础。而目前企业领导层普遍存在对合同法律风险管理工作支持力度不够，重商机、轻风险的现象。

二是再造管理流程难，即将法律风险控制手段内置于合同管理环节

难。合同法律风险管理是企业内控机制之一，由于企业领导层、管理部门和员工的风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等，加上法律事务机构没有着力构造合适的交流与沟通平台、寓管理于服务之中等原因，新的管理流程运行艰难。

三是客户的信用情况收集难。掌握和了解客户的信用情况，是企业从外部来防范合同法律风险的关键。而恰恰在信用评价体系建设方面，我国还尚付阙如，仅有的几条调查收集途径，如工商注册、财务报表、纳税登记查询等，也是障碍重重，真假莫辨。而国外完善的信用评价体系，国内企业尚不能自觉和充分地加以利用。

四是约束员工的道德操守难。实践证明，不少合同风险的产生，是由于企业员工自身的道德操守造成的。对此，大多数的企业无能为力，由于行为的隐蔽性，加上取证、定性困难，对员工转签合同谋取私利等行为制约办法不多。

二、合同法律风险管理的策略

1、量身打造合同法律风险管理模式。合同法律风险管理模式有纵向集中模式，即企业由总法律顾问带领法律事务机构统一管理；横向分散模式，即企业各下属单位分别管理；纵横结合模式或“网络”模式，即部分合同风险由法律事务机构统一管理，部分合同风险由各下属单位分别管理。为确保企业内部上下统一、步调一致，从全球发展趋势来看，企业合同法律风险的防范机制正逐渐向由企业总法律顾问牵头的纵向集中模式、纵横集合模式（“网络模式）靠拢。

2、制定切实高效的合同管理制度和处理流程。合同法律风险管理体系必须有制度保证，而制度的实施必须具体细化为处理流程。

3、利用信息技术进行合同管理。企业的风险由领导层控制，而合同的日常管理主要是由业务部门进行，造成资源分割，领导层无法掌握具体的业务情况，就谈不上有效控制风险。因此，有必要通过信息技术这一有效的手段，来整合这些企业资源，让领导层可以通过合同管理模块，迅速掌握本企业目前一切与合同有关的工作进程，比如哪些合同处在谈判阶段，遇到什么问题？哪些合同条款发生变化？为什么发生变化？哪些合同遇到诉讼问题？合同涉及的哪些法律法规有修改等等，如此，规模再大的企业，其领导层也能轻松从事合同管理，大大降低合同风险，提高审批效率，并且降低管理成本。

三、合同法律风险管理的内容

1、合同管理规章。要想将合同法律风险管理机制打造成为一种长效机制，就必须把合同风险防范纳入企业各项管理制度、工作流程之中，要通过规章制度来规范各部门、各岗位在合同风险防范中的职责，建立和完善合同风险管理制度体系，如《合同管理办法》、《合同专用

章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》等，使企业合同管理的各项活动全部纳入法制化、规范化运作的轨道。

2、合同管理指南。将国家法律、法规、部门规章和企业政策、标准、规范、规章、制度等细化为合同管理部门、管理员、业务员的行为指南，对其职权职责、管理流程等明晰分解，各司其责、各尽其责。

3、上岗培训和业务培训。合同管理是一项专业性很强的工作，要求业务人员、管理人员除具备业务知识外，必须熟练掌握合同法及相关法律知识。因此上岗资格考试中必须设置合同法等课程，同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训，打造一支过得硬的合同管理队伍。

4、授权委托书证管理。企业对外签订合同，应由其法定代表人或授权代理人进行。未经授权，任何人不得以企业名义对外签约，包括除法定代表人之外的其它领导层人员。而法定代表人直接签约不多，主要是委托代理人办理，这就有必要建立一整套合同授权委托制度。根据实际情况，供销业务人员宜发放授权委托证，可在一定时间内多次使用，其它人员发放授权委托书，一事一用。授权委托书证的授权范围、代理权限、有效期限、办理条件、程序等都必须明确，并且要特别对授权委托证的年审、使用、在合同注明编号、遗失补办和交还程序，对方授权委托书证的出具存底等做出规定，并严格管理。

5、合同专用章管理。合同专用章使用管理主要包括：签订合同必须使用合同专用章；合同专用章由专人使用、保管；合同专用章应由合同归口管理部门刻制、编号、发放、备案；合同专用章刻制的申请、审批手续；遗失补刻和交还程序；对滥用合同专用章或合同专用章管理不善的责任者的处理等。

6、合同文本管理。企业常用的合同文本，必须事先起草印制好，并依法适时修改，如产品或服务销售常用的买卖合同、物资采购常用的买卖合同、外包业务常用的承揽合同等，其它合同文本也有必要准备好规范文本。一事一用的重要合同，要争取起草权，以便更充分地考虑和保护自己一方的权益。使用对方出具或起草的合同文本时，必须交公司法律顾问认真审查。

7、合同评审。合同草案须经评审，企业应成立合同评审委员会，由供销、技术、生产、财务、法律、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行可行性、合法性、真实性、严密性评判和审查，决定是否修改。合同评审应置于签约之前，而且是必经程序。

8、招投标管理。为降低成本，体现公开、公正、公平原则，抑制

腐败等，目前大型工程、中型项目甚至小额采购，往往采取招标方式进行，企业也需通过投标来订货、通过招标来采购。有鉴于此，企业必须完善招标、投标管理，成立相应领导小组，制定管理规章，对标书的制作、购买、标底的保密、评标、答辩、开标、中标等依法做出具体规定，同时将合同管理延伸到签约之前。

9、合同履行管理。主要是管理合同按时按质按量履行，并履行附随义务（通知、协助、保密）；遇合同内容不明确从而影响到履行时，应及时协商补充；审查合同主体、内容的变更；依法行使不安抗辩权、代位权、撤销权等权利；办理债务转移、委托收款等事宜。

10、合同纠纷处理。企业强化合同管理可避免许多合同纠纷，但并不能完全排除合同纠纷的产生。建立企业合同纠纷调处制度，需要明确纠纷处理的原则、纠纷具体负责机构和基本程序等。首先由经办部门与对方协商解决，企业法律事务机构积极配合，给予帮助和指导；协商不成需申请仲裁或提起诉讼的，一律移交企业法律事务机构，由其决定自行办理还是外聘律师办理，经办部门负责提供证据材料。企业法律事务机构应注意诉讼时效和对外委托案件的考核。

11、客户信用管理。企业要做大做强，肯定要依托忠诚的客户群和可靠的供应商。客户和供应商的价值高低，最重要的判别标准之一就是其信用程度如何，而信用程度的高低，直接关系到合同法律风险的大小和有无。因此企业有必要建立客户信用管理和评价制度，分类、分级拟定交易条件，控制赊购幅度和应收账款、质量保证金余额等，规避不必要的风险出现。

12、合同档案管理。必须制定严格的归档制度，妥善保管合同档案。合同依法签订后，承办人员要将合同正本上交本单位合同管理人员保管，自留副本备用，必要时抄送、抄报有关部门；合同管理人员对生效合同要编号登记，逐个建立档案，与合同有关的文书也要附在合同卷内归档，包括合同附件，往来信件、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件以及送货、提货、托运、验收等有关凭证，货物销售发票，货款托收、承付凭证，有关财务单据，产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告等；履行完毕的合同，按会计档案保管期限保管。

四、合同法律风险管理应注意的问题

1、避免合同修改带来新的法律风险。合同签订时，评审其商务和技术要件、文本条款等，不存在法律风险或法律风险可控，但在合同履行过程中，双方协商变更合同主体和修改合同内容，却可能产生新的法律风险，所以企业必须有效控制和规范合同修改程序，将合同修改与合同签订同样对待，避免合同修改带来新的法律风险。

2、强化合同附件的法律风险管理。为细化或进一步明确合同条

款，不少合同在签订之时或之后再签附件。而合同附件作为合同的有效组成部分，往往与合同主文具有同等法律效力，企业合同管理部门普遍存在主文认真、附件随意的现象，造成了法律风险隐患，因此要强化其管理。

3、量化考核法律事务部门的合同法律风险管理工作。在定岗定员定职责的基础上，必须强化考核法律事务部门的合同法律风险管理，合理设置量化考核指标，确保和督促法律事务部门认真、扎实地进入合同管理环节。如设置“合同管理体系合法率”这一考核指标，旨在考核合同的签订、履行、纠纷处理的合法性，考核方法是统计期间经审查的合同在签订、履行、纠纷处理中出现不合法内容的次数；又如“合同漏审率”，旨在考核合同审查状况，计算公式为（期间漏审合同数量/期间提交审查的合同总数量）*100%；再如“合同审批效率”，旨在考核合同审查状况，考核方法是单项合同的法律环节审核时间不超过X个工作日等。

4、建立合同法律风险动态管理机制。企业所面临的合同法律风险不可能一成不变。随着企业外部法律环境、企业战略策略、业务范围的不断变化，企业合同法律风险的种类、性质、影响范围和表现形式也在不断变化；随着时间的推移，合同法律风险发生的可能性也会出现波动。合同法律风险的变化决定了其风险防范机制也应该是动态高速的。要根据企业以往实践中已经发生的合同法律风险进行归纳整理，确定风险偏好、风险点，并适时预测可能发生的风险点，不断进行高速完善，使企业合同法律风险的防范和管理切合企业自身实际，符合企业不同时期的发展需要。

5、培养企业法律事务机构合同管理的工作技巧。再好的制度设计、流程设置，如果公司律师或法律顾问仅仅精研法律，而没有熟练掌握合同管理的工作技巧，也难以发挥其应有的作用。要做到与业务部门和人员关系融洽并被认可，从而发挥潜移默化的作用，必须营造与公司其它管理人员的相同语境和沟通平台，深入了解业务，培养商务头脑和全局观，从业务人员的角度看问题，切忌长篇大论来解释为什么不能做之类的法律问题，而是及时回应，清晰简明地交换意见，积极寻求合法可行的解决方案，在合法合规性与商业目标之间寻求平衡，切忌单纯规避风险而坐失商业机遇。

6、建立专门的合同法律风险提示预警制度。企业法律事务机构通过专业眼光发现合同管理中存在的问题，可能导致潜在的法律风险，可通过《公司管理法律建议书》提出完善管理、化解风险的措施；在参与具体合同的审查时，应尽到审慎审查之义务，充分预见法律风险，及时起草《法律意见书》予以提示；遇国家法律法规调整、新法实施、新政

出台等，可能给企业带来新的合同法律风险时，应及时提交《公司运营法律风险提示书》，做到有备无患。如此一整套专门的法律风险提示预警制度，可将预见到的风险及时提示出来，通过风险转嫁等方式来化解。