北京市造林工程质量管理的主要内容和要求-以平原造林为例
北京市园林绿化局、北京市平原地区造林工程建设总指挥部办公室关
北京市园林绿化局、北京市平原地区造林工程建设总指挥部办公室关于加强平原地区造林工程新植树木养护管理确保成
活成林的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】京绿造发[2012]11号
【发布部门】北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）北京市平原地区造林工程建设总指挥部
【发布日期】2012.05.14
【实施日期】2012.05.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市园林绿化局、北京市平原地区造林工程建设总指挥部办公室关于加强平原地区造林工程新植树木养护管理确保成活成林的通知
（京绿造发〔2012〕11号）
各有关区县园林绿化局、区县指挥部办公室，各监理单位：
本市春季平原地区造林工程建设已基本结束，工程建设取得了阶段性重大成果，截止到5月10日，共栽植各种树木1320万株，实现新造林面积20.8万亩，提前超额完成了春季造林20万亩的计划任务。
当前，春季造林工程建设，已全面进入加强养护管理，确保树木成活成林的关键阶段。
为巩固春季造林的成果，按照市领导加强林木养护管理，
确保成活成林的要求，现就有关要求通知如下：
一、高度重视养护管理，确保成活成林
“三分造，七分管”是多年造林经验的总结，充分体现了后期养护管理的重要性，养护管理工作直接影响到造林成活率和质量，各相关区县要高度重视，迅速将工作重心从种植转移到养护管理上来，加强新植树木的养护管理工作，确保成活成林。
二、加强养护管理，严格质量要求
养护管理主要内容包括：支架固。
北京市园林绿化局关于开展2021年度全市平原生态林养护经营管理重点工作的通知
北京市园林绿化局关于开展2021年度全市平原生态林养护经营管理重点工作的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.01.26•【字号】京绿办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文北京市园林绿化局关于开展2021年度全市平原生态林养护经营管理重点工作的通知各有关区园林绿化局、市有林单位：为全面促进平原生态林管护工作高质量发展，构建混交、复层、异龄、密度适宜的森林群落结构，培养健康、稳定、高效的平原森林生态系统，持续提升森林质量，充分发挥森林多功能效益，使首都人民更好地享受绿色发展成果，现就2021年度全市平原生态林养护管理重点工作（见附件1）通知如下：一、全面推进养护经营分级分类管理为确保平原生态林养护工作突出重点、定向培育，实行区域资金统筹、差异化管理，要求参照《平原生态林养护经营技术规范（2020修订）》（京绿办发〔2020〕267号），全面推进平原生态林养护分级分类管理工作。
由新型集体林场养护、一个乡镇由一家养护单位养护或养护面积达3000亩以上的养护单位须对平原生态林地块实行分类经营、分级养护，填报《平原生态林分级分类工作计划统计表》（附件2），同时修正完善养护地块GIS数据库中的经营类型、养护级别和养护标准，上报地块分级分类信息表。
分类时应优先考虑过密林的林分结构调整、景观游憩改造提升、困难地沃土改良、生物多样性丰富和高质量发展等。
二、全面开展林分结构调整工作按照平原生态林管护工作高质量发展要求，遵循近自然经营和全周期经营理念，培育高大、长寿、健康、稳定的平原森林，根据《北京市园林绿化局北京市财政局关于开展平原生态林林分结构调整工作的意见》（京绿办发〔2020〕188号），各养护单位要对栽植5年以上、郁闭度达0.7以上且林分结构不合理的平原生态林编制《平原生态林林分结构调整方案》（提纲见附件3），并将调整措施落实到年度养护方案计划中，区级主管部门汇总上报市局批复后，办理移植采伐手续后。
北京市平原造林工程技术实施细则(2014修订版)
北京市平原造林工程技术实施细则（修订版）北京市园林绿化局二〇一四年一月目录第一章景观生态林和通道景观防护林技术实施细则一、适用范围 (1)二、建设原则 (1)三、技术要求 (1)（一）地块选择 (1)（二）地块处理 (1)（三）种植穴规格 (2)（四）树种选择 (2)（五）苗木要求 (3)（六）苗木栽植 (5)（七）地被种植 (6)（八）通道景观防护林 (6)（九）配套设施 (7)（十）养护管理 (8)附表1：工程重点推荐植物表 (10)第二章湿地建设与恢复技术实施细则一、适用范围 (11)二、建设原则 (11)三、主要建设内容 (11)四、技术要求 (12)（一）设计 (12)（二）施工 (12)（三）配套设施 (17)（四）养护管理 (17)（五）检查验收 (17)附表2：常见湿地植物种类及种植密度 (18)第三章施工设计方案编制要求一、总则 (20)二、外业调查 (20)三、施工设计编制单元 (21)四、设计文件组成 (21)五、设计内容和深度 (22)六、有关要求 (23)七、附则 (24)附表3：项目外业调查表 (25)附表4：细班主要施工设计内容统计表 (26)附表5：地块主要施工设计内容统计表 (27)3第一章景观生态林和通道景观防护林技术实施细则为规范北京市平原造林工程建设，确保工程质量，根据国家及北京市相关政策和技术规程要求，制定本实施细则。
一、适用范围本实施细则适用于平原地区景观生态林和通道景观防护林建设。
二、建设原则（一）注重景观完整性，统筹考虑与现有林连接和周边景观的协调，实现集中连片，成带连网，营造自然协调、功能完备的森林景观。
（二）坚持森林多功能性，突出生态主导，兼顾社会、经济和文化功能的协调统一。
（三）强调近自然理念，优选苗木、优化配置，建设健康稳定的近自然森林。
（四）依靠科技创新，广泛应用新技术、新材料，提高工程建设质量和效益。
三、技术要求（一）地块选择要在平原造林总体规划范围内，优先选择拆迁腾退地、撂荒地、废弃藕地鱼塘、砂石坑、煤场、河滩地、低效农用地等能实施造林绿化的地块，注重规模连片，对于独立的、与现状林难以连接的单个地块面积原则上不得少于30亩。
北京市平原生态林管护方案
北京市平原生态林管护方案北京市平原生态林管护方案（模板）管护对象：区（县）乡（镇）村生态林管护单元：管护公司（单位）：管护时间：年月日至年月日方案编制机构：方案审核机构：一、基本情况（每个管护单元详细列出）1、管护区情况（1）管护单元编号及位置地块编号------。
位于------区（县）------乡（镇）------村（东、西、南、北）------公里处。
（2）面积及四至管护面积------亩。
东至------、南至------、西至------、北至------。
（3）管护合同编号------。
2、生态林情况生态林原所属建设工程、原建设年度；土地权属、林木权属；树种组成、林龄、平均胸径；所属管护分期；树木总体长势情况等。
3、基础设施情况林内道路延米；灌水管道米；可用机井口（权属）；管理用房- -平方米；附属用房- -平方米；宣传及引导牌- -块；围栏的高度及长度等。
二、管护的目标依据《北京市园林绿化局关于加强平原地区林木资源管护的通知》、《北京市园林绿化局关于印发<北京市平原生态林管护技术导则>的通知》要求和管护合同约定，明确管护类型、管护分期，结合实际情况，细化目标事项。
三、管护内容及技术标准要求依据《北京市园林绿化局关于加强平原地区林木资源管护通知》、《北京市园林绿化局关于印发<北京市平原生态林管护技术导则>的通知》要求和管护合同约定，明确管护类型、管护分期，结合实际情况，确定管护的内容、标准、措施。
（生长期管护内容应包括）1、土肥管理（1）管护内容：修整树盘、松土、施肥等，需要实施该项管护的树种及株数；（2）主要技术标准：树盘修整的规格、松土的深度、施肥种类及数量等。
2、浇水（1）管护内容：返青水、冻水、生长期浇水，浇水的时间；（2）技术标准：浇水的方式、浇水的最佳时机、浇水量等。
3、修枝整形（1）管护内容：需要修剪的树种、株数，修剪的方式，要求乔木、亚乔及灌木分别加以说明；（2）技术标准：修剪的最佳时机、修剪量、剪口的处理、分枝点高度等。
北京平原地区造林工程技术指导意见
北京平原地区造林工程技术指导意见1. 造林的重要性嘿，大家好，今天咱们聊聊一个非常重要的话题——造林。
你可能会问，造林有什么了不起的？嘿，别急，听我慢慢道来。
北京的空气，有时候就像被闷在锅里，呼吸起来有点沉重。
其实，树木可不是只会装饰的“花瓶”，它们可是我们呼吸的“氧气机”呢！想象一下，走在阳光下，周围绿树成荫，空气清新得就像刚刚泡好的茶，真是惬意极了！所以，造林不仅让我们的城市更美，还能净化空气、调节气候，这可是大大的好事儿啊。
2. 造林的步骤2.1 选择合适的树种咱们造林可不能随便就种什么树，得根据当地的环境、土壤和气候来挑选合适的树种。
就像你不能把热带水果种在北方一样，不然树可就“闹脾气”了。
一般来说，北京平原地区适合种一些耐寒、耐干旱的树，比如白杨、柳树，还有小叶杨等等。
它们就像勤劳的“打工人”，能在这片土地上扎根生长。
选择树种时，还得考虑它们的生长速度，毕竟，等个十年八年才能见到效果，那可就太慢了。
2.2 科学种植好了，树种选好了，接下来就是种植的技巧了。
首先，选个好日子，万事开头难，但只要运气好，种下去就能顺风顺水。
树坑要挖得深些，给小树苗留个舒适的“卧室”，让它们在这里扎根。
种下去后，记得浇水，保持土壤湿润，像是给树苗洗澡一样，别让它们干渴得苦苦哀求。
再者，别忘了施肥，这可是让小树苗快速长大的“营养餐”，可不能怠慢哦！定期检查，看看小树们的长势，别让病虫害来“捣乱”。
3. 维护与管理3.1 定期检查种好树后，咱们可不能就不管了，得定期“上门探望”一下。
这就像对待朋友一样，树也需要我们的关心。
定期去看看，有没有虫子叮咬，或者树叶发黄的现象。
发现问题，及时处理，别让小树苗“受委屈”。
而且，树木长大了，还要注意修剪，保持它们的形状，避免变得“东倒西歪”。
树木长得好，就像孩子健康成长，心里也是美滋滋的。
3.2 社区参与说到这里，大家可不要以为造林只是相关部门的事儿，其实，咱们每个人都能出一份力。
北京市园林绿化局关于印发《北京市平原生态林养护经营管理办法》（试行）的通知
北京市园林绿化局关于印发《北京市平原生态林养护经营管理办法》（试行）的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.04.21•【字号】•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文北京市园林绿化局关于印发《北京市平原生态林养护经营管理办法》（试行）的通知各区园林绿化局、市有林单位：为巩固平原生态林建设成果，培育健康、稳定、安全、高效、多功能的森林生态系统,推动园林绿化行业高质量发展，依据国家和本市相关法律法规和政策规定，对《北京市平原地区造林工程林木资源养护管理办法（试行）》（京绿造发〔2014〕7号）修订，形成《北京市平原生态林养护经营管理办法》（试行）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市园林绿化局2021年4月21日北京市平原生态林养护经营管理办法（试行）第一章总则第一条为巩固平原生态林建设成果，培育健康、稳定、安全、高效、多功能的森林生态系统,推动园林绿化行业的高质量发展，依据国家和本市相关法律、法规、规章和政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用于纳入市级财政养护补助资金范畴内的平原生态林，包括百万亩造林绿化工程营造的生态林、一道二道绿化隔离地区生态林、"五河十路"绿色通道生态林及调整为生态公益林的退耕还林、废弃矿山生态修复验收合格的生态林。
第三条平原生态林林木养护经营应当坚持生态优先原则，确保林地绿地属性，坚决禁止民宿餐饮、私搭乱建、私圈乱占、私栽乱种、乱砍滥伐、取土堆物等侵害森林资源的行为，在不影响森林生态功能的前提下，经科学论证，可依法开展林下经济、森林旅游等活动。
第四条平原生态林养护经营应当贯彻高质量发展理念，实行区域资金统筹、差异化管理、分类分级精准化养护，突出重点、定向培育。
通过森林抚育、林分改造、采伐更新、护林防火、林业有害生物绿色防控、保护野生动植物资源、丰富生物多样性和园林废弃物综合利用等，促进森林生态效益持久发挥、森林资源永续利用，实现人与自然和谐共生。
昌平区平原造林工程方案
昌平区平原造林工程方案一、项目背景及意义昌平区位于北京城区北部，是一个历史悠久、文化底蕴丰厚的地区，也是北京市不可或缺的重要组成部分。
然而，随着城市的不断发展和人口的增加，昌平区的生态环境受到了严重的破坏，尤其是在平原地区，土地退化、水源污染、生物多样性下降等问题日益突出。
为了改善这一现状，提高区域的生态质量，保护自然资源，减轻城市的生态压力，昌平区决定开展平原地区造林工程，以提高区域的生态环境质量和人民群众的生态福祉。
二、项目概况1. 项目名称：昌平区平原造林工程2. 项目地点：昌平区平原地区3. 项目规模：总面积约1000公顷4. 项目目标：通过造林工程，恢复平原地区的生态环境，提高区域的植被覆盖率，改善土壤质量，增加水源保护区，促进区域的生态建设和可持续发展。
三、项目内容及实施方案1. 土地治理（1）治理沙地和荒地，进行土地改良，提高土壤质量，改善土壤结构，增加土地的肥力和透气性。
（2）开展水土保持工程，修筑沟渠，植被梯田，增加土地的保水性和抗风蚀能力。
2. 植被恢复（1）选择适宜的树种，进行造林植树。
推广多种多样的乔木、灌木和草本植物，丰富植被类型，提高植被覆盖率。
（2）推广农田林网格化模式，采取多种栽植方式，提高土地的综合利用率和生态效益。
3. 生态修复（1）建设生态园林和湿地公园，增加绿地面积，提高区域的生态环境质量。
（2）创建自然保护区，保护珍稀植物和野生动物，促进区域的生物多样性。
4. 水资源保护（1）开展水土保持工程，修筑沟渠，建设水土保持设施，增加土地的保水性和抗风蚀能力。
（2）修建水源保护林带，培育水源涵养林，提高地下水位，保护水源安全。
四、项目效益1. 改善生态环境通过昌平区平原造林工程，增加植被覆盖率，提高区域的生态环境质量，改善空气质量和水质，促进区域的绿化建设和生态修复。
2. 促进生态恢复通过造林工程，修复退化的土地，恢复退化的植被，提高土地的肥力和水土保持能力，促进区域的土地生态恢复。
北京平原造林养护标准
北京平原造林养护标准如下：
•管护组织、制度健全，管护措施科学，管护档案齐全，管护资金使用规范，配套设施完善。
•树木生长正常，密度合理，修枝适度，无明显有害生物为害。
枯梢、枯枝率低于5%，树木保存率达到100%，林分郁闭度达
0.7-0.8。
•林内清洁整齐，无建筑废弃物、生活垃圾，无堆料、搭棚、违章建房、违规种植农作物等行为，无林木旱涝现象。
•林下地被生长正常，裸露地表不超过20%。
无明显草荒、有害杂草和人畜为害现象。
•新植树木三年内树盘规整完好，树干涂白整齐有效。
•灌排水系统、围栏等设施完整、有效，林内道路平整、清洁、安全、畅通，警示与宣传标牌牢固、醒目、字迹清楚。
•针对森林火灾、重大林业有害生物灾害及干旱、冻害、冰雹、暴雨、暴雪、大风、水灾等自然灾害有应急预案和措施。
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二、规划方法
此次规划编制目标定位高、涉及范围广、牵涉问题复杂、实施任务艰巨，且
在国内缺乏同类案例借鉴，因此，采取了“规划与研究相结合、规划指导研究、
研究支撑规划”的方法，以期提高并保证规划的科学性、系统性、合理性和可
实施性。
规划
研究
前期综合分析
国内外城市环境比较研究
现状条件分析
上位规划要求
现实及发展需求
推荐主要灌木品种：观赏桃类、观赏海棠类、月季类、榆叶梅、金银木、黄栌、绣 线菊类、丁香类、棣棠、珍珠梅、胡枝子、小檗类、紫穗槐、连翘、金叶女贞、红瑞 木、锦带花、迎春、沙地柏、锦熟黄杨等。
推荐主要地被品种：鸢尾类、马蔺、八宝景天、萱草类、宿根观赏菊类、苦荬菜、 旋覆花、甘野菊、匍枝委陵菜、蒲公英、紫花苜蓿、小冠花、二月兰、紫花地丁、蛇 莓、麦冬、爬墙虎、大油芒、狼尾草、野牛草等。 （2）树种搭配要求
体现多元：综合分析不同区域森林建设的需求，在满足生态防护要求的基础上，以森林为 主体，在环境适宜的区域为健康绿道、特色景观等建设提供空间载体。
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四、分类建设指导
森林作为陆地生态系统的主体，其生态、景观、游憩等功能与市民生存与 生活质量密切相关。北京市平原区超过百万亩的森林建设对首都的生态和景 观环境的改善将产生不可估量的作用和影响力。
图5-2 群落式造林示意——平面图
植物选择上以使用少量养护即可健康生
长的植物为主，局部可使用部分观赏价值较
高，养护条件较高的植物。
图5-3 群落式造林示意——剖面图
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3. 树种选择 （1）推荐植物品种
推荐主要乔木品种：国槐、柳树（♂）、栾树、元宝枫、银杏、白蜡、杨树（♂）、 刺槐、榆树、椿树、泡桐、柿树、桑树、丝绵木、楸树、油松、白皮松、桧柏、侧柏、 华山松等。
协调发展：与城市空间结构和发展格局充分协调，向中心城、新城、重点镇、重点产业功 能区、机场等重要区域周边集中，使造林工程与区域发展相协调。与相关规划充分协调，在城 市总体规划的四大郊野公园范围内，通过大面积森林建设为四大郊野公园的建设奠定基础，并 与北京市湿地规划相结合，通过平原地区森林建设推动湿地保护和湿地公园建设进程。
综合上述原因，在规划阶段、建设之初对造林原则、造林方式、植物选择、 总体效果的把控显得尤为重要。本规划将对景观生态林、绿色通道、健康绿 道分类提出建设指导，以强化对造林工程整体效果及景观特色的控制和引导。
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五、以景观生态林建设为例
1. 建设原则 生态优先原则：遵从生态学原理，符合适地适树的规律，在绿化树种选择上，既要考 虑树种是否适生，又要考虑本地区的生物群落和生态系统的稳定性，优先应用乡土树种。 综合考虑森林景观的整体色彩、层次、季节变化，营建树种丰富、结构合理、自然协调、 稳定健康的森林景观。 景观整体性原则：充分协调景观生态林与周边环境的关系，空间上统一规划，打破区、 乡镇村的行政区域界线，共同构建优美、浩大的森林景观。森林景观的构建应坚持局部服 从整体，注重森林的整体色彩、植被和空间层次、林缘线及林际线的变化、季相变化特征 等。 功能复合性原则：在充分发挥森林生态和景观功能的前提下，实现多重效能的最大化， 结合森林的特色功能如游憩、科普、生物栖息、养生等功能进行规划设计和建设，丰富森 林景观和内涵特色。 科学节约原则：坚持高标准设计、高水平建设、高效能管理，探索科学的平原造林方 式；推广耐旱节水型植物、生态节能型材料、生物防治新技术等，倡导生态自然式的造林 方式。 远近期结合原则：结合平原造林以景观生态林为主的特征，在空间布局上结合林窗空 间、林缘空间的设置为部分森林未来提升为郊野公园或森林公园等预留空间，避免重复投 资造7 成浪费。
2. 造林方式指导
游憩型景观生态林-群落式造林
群落式种植主要应用于游憩型景观生态 林中游人活动较为频繁的区域，如路缘空间、 服务设施周边、景观节点、林缘空间等。
群落式造林坚持以乔木为主，通过乔、 灌、地被搭配构建“复合”植物空间，通过 常绿与落叶树种的混交、通过异龄树种的合 理搭配模拟森林的自然特征，以达到层次分 明、疏密有致、色彩丰富、同时适于远观和 近赏的植物、九楔、多廊” 布局结构的结构性森林建设为主，零散 林地建设为辅。
加强连通：重点提升九楔内的林木覆盖率，沿九楔限建区形成沟通市区绿地与城市外围绿 色空间的桥梁。强化沿公路、河流、铁路的绿色廊道，廊道建设应成带连网，保证宽度，增强 联通性。
突出规模：规划建设的大片森林向九大楔形绿地集中，并尽量与现有的森林资源相结合， 整合资源，突出规模效益。通过大面积森林建设在平原地区形成多个大型绿心。
一、规划目的： 为落实北京市政府《关于实施平原地区百万亩造林工程的意见》，立足于 北京市平原地区的资源条件及发展现状，从建设世界城市和“三个北京” 的需求出发，需要对平原地区森林资源现状进行整合，统筹各方诉求，科 学合理布局，指导实施建设。为推动平原地区造林工程实施、落实百万亩 森林建设任务、实现平原地区总体森林布局结构和森林建设的良性持续发 展提供技术支持。
此次平原造林工程的特点表现在几个方面：第一，总体规模大，超过百万 亩，2012年建设量即超过20万亩；第二，规划森林布局相对集中，主要集中 在九楔区域和重点通道；第三，相对于以往几十年的平原绿化造林力度和进 度，该工程表现出大力快速推进的特征；第四，需求存在差异性。造林地块 从几万亩到几十亩差异明显且形态各异，地块环境特征和森林主导定位功能 存在差异。
规划原则
规划思路
规划定位
规划目标
规划理念
布局结构
规划内容
用地落实
分类构成
建设内容
分区任务落实
实施保障
保障措施
北京平原地区森林生态格局分析
景观生态林建设
绿色通道建设
北京平原地区 森林建设技术 指导意见
湿地恢复和建设 郊野公园建设 健康绿道建设
基础设施建设
科技支撑方案研究
各项工程造价估算和投资定额研究
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北京市造林工程质量管理的主要内容和要求-以平原造林为例
北京市造林工程质量管理的主要内容和要求 应该有以下五个主要方面：
第一：北京市平原造林工程的总体规划概况 第二：北京市平原造林工程技术标准 第三：对平原造林工程施工方案设计的要求 第四：北京市平原造林工程对监理的要求 第五：相关的各项管理制度
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第一部分 北京市平原造林工程的总体规划