广西产业园区发展综合评价——以国家级为例

表 １ 广 西 国 家 级 产 业 园 区 发 展 评 价 指 标 及 权 重 确 定
２１ 年７ ０２ 月
不高 。最后， 广西国家级产业 园区发展 的生态环境面临严 峻的挑战 ，因为其 目前 的 产 业 主 要 还 是 以化 工 业 为 主 ，
这 类 产 业 处 理 不 当 易 造 成 严 重 的 污 染， 会威胁其生态环境 。
园 区类型 得分 优化型 ＞ ． ３１
产业园区名称 桂林高新技术产业开发 区（． ）南 宁高新技术产业开 ３５ 、 ２ 发 区（． ）南宁经济技术开发区（． ３ ５、 ４ ３２ ）
强化型 ２ ～３１广 西北海 出 口加工 区 （ ．） ． ． ４ ３１ 、东兴市 边境经济 合作 区 培育型 ＜ ． ２ ４
是 中 国对 外 开 放 、走 向东 盟 进 而 走 向 世 界 的 重要 门户 和 前 沿 ， 区位优 势 明显 ， 略地 位 突 出 。 其 战 由以 上分 析 可 见 ，广 西 的 国 家级 产 业 园 区主 要 位 于
枯竭 ， 加上中国市场体制 的改革 ， 其体制机制优势也基本
消失 。 与其 相 比 ， 土地 、 力 成 本较 低 ， 拥有 国家 优 惠政 人 又 策 的 中西 部 地 区 反而 在 近 年 快 速 发 展 ，已成 为 东 部 产业
第 ３ 卷第 ２ １ ０期
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企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
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广 西产 业 园 区发 展 综 合 评 价
以 国家 级 为例
叶 乔
在 评 价 方 法 上 ，主要 是 通过 对原 始 数 据 的统 计 分析 总结 出广 西 国 家 级
（ ． ）凭祥市边境经济合作区（０ ） ３０ 、 ８ ３ ５、 ． 钦州保税港 区（ ．）凭祥综合保税 区（． ） １ 、 ９ １８、 ６
南宁保税物流中心（ ． ） １ ５ ３ 产业 园区发展的一些特点 ，进一步借 鉴资源环境 承载能力 和地域 功能开发 适宜性 的评价 方 区发展 的引领者 ，其发展方式对广西其他产业园区来说 因此 ， 其未来发展应强化新兴产业， 多的 更 法 ，对 广西 国家 级 产 业 园 区发 展 的影 响 要 素 进行 综 合 分 都有借鉴意义， 引进高技术 、 高附加值的产业 ， 同时完善其空间布局 。 析， 以评 价其 发 展 水平 ， 而 为 其分 类 发 展提 出建 议 。 从 ②强化 型。 此类 园区与优化型园区相 比， 产业集聚能 本文根据广西 国家级产业 园区发展的特 点 ，分析其 产业链体制发展也不够完善 ， 但随着泛北部湾经 影响要 素，将国家级产业 园区的发展水平 的评价指标确 力较弱 ， 其发展潜力也是较大的。 定为 ： 区域产业基础 、 园区基础建设 、 区发展潜力 、 园 生态 济 区的建立和东部产业的转移 ， 应 制 资源环境 四大类， 然后建立评价指标体 系（ １ 。 表 ） 各评价 在 以后 的发 展 中 ， 利 用 其 地理 和要 素 的优 势 ， 定 更 明 特别是发展一些特色产业 ， 完善配套 的产 因子权重通过专家打分法确定 ，最后根据 以下公式来计 确 的发展方 向， 业 链 ， 提高 其 竞争 力 。 以 算各国家级产业 园区的综合得分来反 映了其发展水平。 ③ 培 育 型 。 于 起 步 阶段 的这 一 类 园 区 ， 般来 说 其 处 一 １ ０
、
Ｍｉ＝ ｔ ＝１
Ｘｉ Ｗ 。 ｔ ‘
基础 建 设 和 园 区规 划 尚不 完 善 ， 规模 还 较 小 ， 目前 还 难 以 形成具有竞争力的产业集群 。因此 ， 在这一阶段 ， 政府应
式 中 ，ｉ Ｍ 为国家级产业 园区标准化得分值 ； Ｘ 为第 ｉ 重点培育引导其发展。 在园区建设上投入更多 的人力 、 物 个 国家级产业园区的 ｔ 项指标 的标准化得分值 ； 为第 ｔ 力 ， Ｗ 促进 园区的产业集聚。与此 同时， 还需进行合理 的规 项指标的权重值 。 划和统筹， 减少园区发展 中的例如资源和土地浪费等 问 根据广西 国家级 产业 园区的发展综 合评价得 出， 广 题 。 后 ， 最 政府 还 应 给产 业 园 区 的发 展创 造公 平 有 序 的发 西国家级产业 园区由于各种影响因素 的差异 ，其最后的 展环境 ， 提高其发展效率 。 综合得分也存 在差异 ，然后根据得分将广西国家级产业
一
其进行分类指导， 提出针对性发展意见 。
② 园区 综 合 建设 。产 业 园 区的 基 础设 施 和 综 合 交 通
１ 广西 国家 级产 业 园 区 区域 背景
广 西 国家 级 产 业 园 区共 计 ９个 ， 要 集 中 在桂 林 、 主 南
条件对 园区的建设十分重要 ， 响着园区的未来发展 。 影 良 好 的基 础 设施 ， 能够 提 高 生 产 和 交 易 的效 率 ； 利 的交 通 便 运输条件可以缩短运输 时间 、 节约成本 、 高运输效 率 ， 提
宁、 崇左 、 防城港 、 钦州和北海几个地级市 。 桂林是著名的 广西国家级产业园区大都处 于泛北部湾经济区内 ，而广 国际旅游城市 ， 在旅游 、 文化 、 生物 医药等产业发展上具 西又是连接我 国和泛北各 国的一个重要桥梁 ，对运输尤
有 区位 优 势 ； 宁是 广 西 的省 会 ， 动 全 市 经 济增 长 的 主 南 拉 要 动力 是 工 业 ， 是其 财 政 收 入 的主 要 源 泉 ， 且其 工业 也 并 化进 程 逐 年 加 速 。相 较 于 桂林 来 说 ， 宁 、 左 、 南 崇 防城 港 、 钦 州 和北 海 几个 临海 城 市 ， 属 于 广 西 北 部湾 经 济 区 ， 隶 有 着 良好 的港 口条件 、 类 繁 多 的 海 洋 生 物 、 力 巨大 的矿 种 潜
３ 广西 国家级产业园 区发展水平 综 合 评 价
３１ 资 料来 源 ．
本文研 究所采用 的资料 中广西 国 家级产业 园区的统计数据来源于 园区 中国、 广西北部湾 网等网站 ， 另外参考 了《 广西统计年鉴》 资料和一些其他相 关的研究报告 ， 数据真实可靠 。
３２ 评 价 方 法 ．
园 区分 为 三类 （ ２ 。 表 ） 参考文献 ：
【】雷 鹏． １ 产业 集聚与工业 园区发展研究【 ． 京： Ｍ】 南 东南 大学 出
广 西 的省会南 宁及 广西 区域优 势明显 的北部 湾经 济 区 转移 的主要承担者 。广西产业园区作 为广西企业招商引 利 因此 ， 内 ， 分利用 了广西 的区域优势 和经济发展潜力 ， 充 因此 ， 资的承接地 ， 用这一优势可 以促进 产业 的发展 ， 对 广 西 国家 级 园 区进 行 综 合 评 价 提 出 发 展建 议 ，有 利 于 其发展潜力较大 。
（ 广西师范大学 经济管理学院 ， 广西 桂林 ５ １０ ） ４ ０ ６
摘 要 ： 章根 据 广 西 国家级 产 业 园 区发 展 的特 点 ， 对 其 影响 要 素 全 面调 查 与分 析 的基 础 上 ， 广 西 国 家级 产 业 园 文 在 对
区发 展 水平 和发 展 态 势进行 综合 评价 ， 并根 据 综合 评价 结 果对 其进 行 分类 指 导 ， 出针 对性 发展 对 策 。 提 关键 词 ： 西 ； 业 园 区； 广 产 发展 中 图分 类 号 ： １ ７ Ｆ２ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ０ ６ ８ ３ ２ １ ） ０ ０ １ — ２ １０ — ９ ７（０ ２ ２ — ０ ９ ０
广 西 而 言 ， 业 园 区 承担 重要 的职 能 ， 要 避 免 生 态 环境 型产业基础 。由当地特色产业形成具有区域优势 的产业 产 既 遭受破坏 ， 又能够促进地 区经济快速发展 ， 实现 区域可持 园区， 虽然是对要素的一种 重新组织 ， 但对于广西甚至是
续发展。 国家级产业园区是广西 园区发展 的引领者 ， 而 其 国内的大部分产业 园区来说 ， 仍然存在许多的问题。 区域 发展方式对广西其他产业园区来说都有借鉴 意义 。 要素的利用缺乏统一 的规划 ， 特别是对于防城港 、 北海等 广西作 为未来我 国南方地 区开发 的重要 组成部分 ， 北部湾临海城市 ，容 易造成各 区县相 同的要素 禀赋得不 在建设 中国一东盟 自由贸易区的机遇下 ，广西 国家级产 到充分利用 ， 从而致使各地 的产业 园区雷 同问题 ， 不能达 业园区依托资源优 势和区位优势 ， 物流 、 人流和资金优势 到要素的最优配置 。而广西 的国家级产业园区也存在这 发展迅速 。但产业 园区无序竞争 、 产业结构雷同 、 土地产 现象 。 除此以外 ， 城市的经济和工业发展程度也影响着 出率 低 等 问题 制 约 着其 发 展 。 因此 需 要 对 广 西 国 家 级产 产业园区的数量和级别 ，充足 的资金和人力能为产业园 业园区发展水平进行综合评价 ，并根据综合评价结果对 区提供 更 大 的 发 展空 间 。
产 业 园 区是 一 种 介 于政 府 、市 场 和 企业 之 间 的 新 型 产业 发展 模 式 和 企业 发 展 平 台 。 于 工 业化 初 期 、 对 中期 的
资 源 禀 赋 ， 渐形 成一 定 的产 业 基 础 。如 南 宁 的 电子 信 逐
息 、 电机械等高新技 术产业 基础， 机 崇左 的铝和锰等资源
２ 广西国家级产业园ຫໍສະໝຸດ 发展影响因素分析 国家 级 产 业 园 区是 广 西 产业 发 展 主要 引 领 者 ，其 发
展受到多方 面因素作用。区域 背景 、 基础建设 、 发展潜力
川径流 （ 包含地表水 和地下水 ） 和入境河 流。充足的水 源 和资源环境 条件等都对产业 园区的发展有重要的影响。 ①区域发展 。产业园区作为产业集群 的要载体和组 能够为产业园区的工业用水提供保障 ，但 目前其水资源 除此 以外 ， 土地 是 区 域开 发 最 为基 成部分 ， 其形成离不开 区域的产业发展 ， 而广西依托 当地 开发 利 用 程度 还 较 低 。