浅谈深化经济体制改革,加快转变经济发展方式

财税经 贸 ２ ０ １ ３年 ９期 （ 中）
பைடு நூலகம்
浅谈深化经济体制改革 ， 加快转变经济发展方式
王 永 强 （ 郑煤集 团崔庙煤矿 河南 郑州 ４ ５ ０ ０ ０ ０）
党 的十八大 报告提 出要全 面深 化经 济 体制改革 ， 加快完善社会主义市场经济体 制 和加快转变经济发展方式。近 日，由中央编 办、发展改革委等 ３ ５个部 门组成的经济体 制改革联席会议制 ， 已由国务院批复同意成 立 。中央关于经济体制改革 的一系列政策和 信号表明 ：新一届政府以 “ 简政放权”为转 变政府职能的突破 口，明确 了深化经济体制 改革 的战略重点与主攻方 向。 笔者认为 ，新 形势下 ， 对于正处于经济社会转型提升的重 要 时期 的中国来说 ， 就是要在党的领导下进 行全 面深化经济体制改革 ， 逐步消除经济持 续健康发展的体制机制障碍 ， 加速释放改革 红利 ，打造中国经济升级版。 围绕推动经济转 型深化改革 ，以经济结 构 战略性调整为主攻方 向， 促进需求结构调 整 和产业结构升级 。 当前全球面临着经济 、能源 、粮食 、 气 候变化等多种危机 的影响 ， 各个国家纷纷将 实现经济转型发展作为突破 口， 出台一系列 新政 ，努力打造经济转型升级版 。从我们国 家来看 ， 要切实把经济结构战略性调整作 为 转变经济发展方式 、 深化经济体制改革的重 要 内容 ， 切实解决我 国经济发展中深层次 矛 盾和问题 ， 把提高经济发展质量和效 益作 为 当前和今 后一段 时间我 国经 济体制 改革 的 内在要求和根本途径 。 加快推进需求结构调整 ， 健全扩大内需 的长效机制 ， 实现 由外需导 向、生产型结 构 向内需导向 、 消费型结构转变 。必须深化 收 入 分配制 度改革 ，多渠道增 加低 收入者 收 人， 提高中等收入者 比重 ， 有效调节过高收 入 ，坚决打击 、取缔非法收人 。规范灰色收 入， 不断减少政府 和企业在 国民收入分配中 的份额 ， 让居民特别是 中低收入者收入增 长 既快于政府和企业所得增长 ， 又快于高收人 群 体 的收入增长 ，扭转 收入 差距 拉大 的趋 势 ，这样 ，消费增长才有坚实基础 。同时要 继续缩小地区之间、行业之间的收入差距 ， 推动地区之间、行业之间、社会群体之间收 入差距趋向合理 。只有这样 ，消费增长才有 坚实的基础。此外 ， 随着我国经济快速发展 和 国际市场竞争加剧 ， 传统发展模式难以为 继 。我国应加快转变对外经济发展方式 ，促 进外贸发展从规模速度到质量效益 的转 型。 推动加工贸易从组装加工为主的低端 ， 向研 发、 设计 、核心器件制造以及物流等中高端 方 向升级 ， 提升在全球价值链上 的地位 ，逐 步实现从劳动密集型 向技术密集 型、从资源 密集型向资源节约型 的转变。最终实现在需 求结构上 ， 促进经济增长向依靠消费 、 投资、 出口协调拉动转变 。 把产 业结构 调整作 为经 济结构 战略性 和加强农业基础地位 ，加大农业科技投入 ， 增强农业 自 主创新能力 。 加快促进传统产业 转型升级 ，增加科技含量 、提升研发设计、 重视品牌建设 、改善市场 营销 ，实现 “ 高端 化 、品牌化 、精细化、清洁化”发展 。大力 推动战略性新兴产业健康发展 。 重点培育和
民间资本进入新能源 、 节能环保 、 生物医药 、 电子信息技术等新兴产业 ， 为各种资本有序 进入 和不同市 场主体 的平等竞 争提供 制度 保 障。最终实现在产业结构上 ， 促进经济增
长向依靠第一 、 第二 、第三产业协 同带动转
变。 围绕生态文明建设深化改革 ， 以完善资
源要素价格形成机制为着力点 ， 推进资源节 约型、环境友好型社会建设 。 建立健全能够反映资源稀缺程度 、 市场 供求关 系、 环境损害等外部成本 的资源要素 价格形 成机制是 转变经 济发展方 式的重 要 驱动器 。 对 于更好地发挥市场在资源配置中 的基础性作用具有重要的意义 。 着力推进土地资源、矿藏资源、水资源 等资源要素价格体制改革 。 通过市场配置要 素资源价格 ，降低企业生产成本 ， 变资源短
保障和改善民生、推动科学发展、促进社会 和谐 的必然要求 ， 也是加快转变经济发展方 式、深化经济体制改革 的根本出发点和落脚
点。
发展节 能环保 、新能源 、新材料 、新一代信 息技术 、生物医药、高端装备制造 、新能源 汽车等新兴产 业。不断提高服务业 在 Ｇ Ｄ Ｐ 中的比重 ， 提升服务业 的质量和水平 ，充分 发挥服务业在启动内需 、扩大消费、促进需 求结构调整 中的关键作用 。 大力发展金融服
务、现代物流、高技术服务、商贸服务等生 产性服务业 ，支持 文化创意、服务外包 、电 子商务 等新型服务业态的发展 。国家应引导
社会资本有序进入实体经济领域 ， 并要注意 适 当控 制实体经 济发展 中的财务 风险 和市 场风险。 当然 ，无论是稳增长还是 调结构 ，都需 要政府职能转变 。 进一步改革前置性审批制 度， 加快垄断行业体 制改革 ， 毫不动摇鼓励 、 支持、引导非公有 制经济发展 ，降低 民间资 本准入 门槛 ，拓宽民间投资领域 ， 积极引导
缺的压力为 自主创新的动力 ，将发展资源更
各级政府要着力完善公共服务体系 ， 提 高公共服务 质量 ，促进公共服务均等化 ，推 进经济建设 型政府 向公共服务 型政府转变 。 针对社会发展 和民生领域的突出问题 ， 把深 化经济 体制改 革 与保障和改善 民生有机结 合， 加快解决收入分配问题 ，加快提高教育 现代 化水平 ，加快 实施扩大就 业的发展 战 略， 加快社会保障体系建设 ，加快发展面向 民生的公益性社会服务 ，让全体人 民共享改 革发展 成果 ，更好 地推进经济 社会 协调发 展 ，进一步提高基本公共服务均等化水平 。 围绕老百姓反映强烈的民生问题 。 在与 群众 利益密切相关 的社会保障领域 ， 加快改 革， 破解 民生难题 。民生，就业是基础 ，收 入是关 键。要逐步构建起覆盖全民、保障基 本 民生 的 “ 安 全网” 。对人民群众反映强烈 的看病难、上学难等 尚未完全解决 的问题 ， 必须持续不 断地推进相关领域的改革 。对 已 经初 见成效 的房地 产调控 ，应 当保持 不放 松， 加大保障房建设力度 ， 完善保 障房分配 制度 ， 令房价早 日合理回归。改进不 同层级 政府 之间在 提供公 共服务方 面事权 和财权 的划分 ， 完善转移支付制度 ，为各地政府的 基本公共服务体系建设提供资金保障 。 围绕创新驱动深化科技体制改革 。 以健 全科 技创新体 系为核心 ， 促进要素投入结构 调整优化 ， 增强科技创新能力。 深化 经济体 制改革 要促进科 技与 经济 社会发展的紧密结合 。 扫除影响科技创新能 力提高的体 制障碍 ， 有力打通科技和经济转 移转化的通道 ，开辟新 的经济增长点 的科技