县高标准农田建设规划方案(定稿)

乌镇县关于高标准农田建设规划方案为深入贯彻党的二十大精神，落实省市县委关于“三农”工作的重要部署，统筹安排和科学指导高标准农田建设工作，提高耕地质量，改善农业生产环境，推进农业现代化，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，切实补齐农业基础设施短板，推动乡村振兴战略实施，推进农业农村现代化发展进程。

结合我县实际，制定本规划方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

按照省市县决策部署，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提升粮食综合生产能力为首要目标，以农产品主产区为主体，以永久基本农田、粮食生产功能区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，着力田、水、路、林、电、土、技、管和耕地质量提升综合配套补齐农田基础设施短板，着力发展浅埋滴灌、膜下滴灌和水肥“五统一”一体化等高效节水灌溉措施，着力构建统一布局规划、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的管理新体制，着力提高粮食生产能力和安全保障水平，着力粮食稳产高产、农业增效、农民增收、农村发展，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，实行特殊保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，夯实粮食安全生产基础。

（二）主要任务。

以推进农业农村现代化为统领，以促进农业增效、农民增收为目标，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以设施农业集中连片基地和园区为载体，以加快适用设施农业新品种、新技术、新模式与新装备为抓手，以设施农业规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高为路径，以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，集中力量建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。

二、规划目标紧紧围绕提升粮食生产能力，坚持新增建设与改造提升相结合，加快建设步伐，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，进一步筑牢粮食安全保障基础。

（一）规划期目标。

2023-2025年全县新增建设高标准农田3.74万亩，到2025年累计建成高标准农田15.16万亩，新增粮食产能0.44万吨以上；2023-2025年改造提升高标准农田0.5万亩；2026-2030年新增建设高标准农田7.18万亩、改造提升高标准农田1万亩，到2030年累计建成高标准农田22.44万亩、改造提升高标准农田1.5万亩，新增粮食产能1.02万吨以上。

（二）展望期规划。

到2030年，全县农田建设标准全面提升，继续完善农田基础设施，巩固高标准农田，实现农田建设与管护信息化监管，真正达到农田设施配套完备、灌排控制智能先进、田地平整土壤肥沃、农机作业便利高效、环境改善生态美好、建后管护规范长效、产出效益持续较高的发展水平，使怀来县农田现代化走在张家口市前列。

三、建设任务（一）高标准农田工程建设任务1.田块整治工程。

田块整治根据土地利用总体规划确定的耕地和基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。

合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。

根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度和宽度。

深翻深松土地，通过客土充填、剥离回填肥沃的表土层，改善农田耕作层。

依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022），以河川区各乡镇小地块集中区、坡度小于25º丘陵区，面积较大的山区耕地，实施高标准农田建设项目。

2.土壤改良工程。

根据高标准农田建设区耕地质量状况，针对性开展土壤培肥和改良，采用农艺、生物等各类措施，加快耕地地力提升。

建立维持高标准农田地力稳定和提升的长效机制，通过实施增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等土壤培肥措施，促进高标准农田地力的提升，使高标准农田地力长期稳定在较高水平；实施测土配方施肥，定期监测土壤氮、磷、钾及中微量元素、有机质含量、土壤酸化等状况，适时开展因缺补缺、酸化治理以及土壤污染治理，对污染土壤应通过工程、生物、化学等方法进行修复，改善耕作层土壤理化性状，促进土壤养分平衡。

以县城北部高标准建设项目区域相对级薄地，改良为高产田。

将河川区盐碱地实施重点改良。

3.灌溉和排水工程。

完善农田水利基础设施，根据灌溉规模、地形条件、田间道路、耕作方式等要求，在高标准农田建设项目区重点实施灌溉排水和节水基础设施建设，2023年我县高标准农田建设项目选择在存瑞镇和王家楼乡的5个行政村实施，建设规模0.5万亩，计划总投资750万元。

2024年计划在乌镇镇实施高标准农田建设项目，建设规模1万亩，计划总投资1500万元。

2025年计划在乌镇*镇实施高标准农田建设项目1.3万亩，总投资2000万元。

合理配置各级输配水渠道，因地制宜选择渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉形式，根据实际情况配套实用易行的计量设施，更新改造灌溉排水涵闸、泵站，疏浚改造排水沟系。

4.田间道路工程。

根据已建高标准农田项目区道路布局及实际路况，按照生产作业需要和农业机械化要求，进一步优化机耕路、生产路布局，整修田间道路，合理确定田间路网密度宽度。

机耕路宽度3～6M，生产路宽度不超过3M，在大型机械化作业区，路面适当放宽。

合理配套建设农机下田（地）作业通道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，提高农机作业便捷度。

努力建设生态型田间道路，尽量减少硬化路面及附属设施对生态的不利影响。

项目实施后，田间路网、路况能够满足农机作业、农资（农产品）运输等农业生产活动的要求。

5.农田防护和生态环境保护工程。

依据因地制宜原则，对农田防护与生态环境保护工程进行合理布局，与田块、沟渠、道路工程相结合，与村庄环境相协调，完善农田防护与生态环境保护体系。

推广生态型治理措施，注重生态沟渠及地表径流集蓄与利用设施建设，统筹整合其他资金，在排渠中因地制宜推广农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，减少农田氮磷排放对环境的影响，加强农田防护与生态环境保持。

根据防护需要，在主要道路和干渠两侧，适时、适地、适树建设农田防护林。

项目实施后，农田防护面积比例一般不低于90%，防洪标准达到10～20年一遇。

6.农田输配电工程。

对适合电力灌排和信息化管理的农田，铺设低压输电线路，为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障。

依据农田现代化建设和管理要求，合理布设弱电设施。

输配电设施布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合。

建成后，实现农田机井、泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。

7.科技服务保障。

充分利用高标准农田基础条件，合理安排种养结构，推广应用高效节水灌溉技术、水肥一体化灌溉技术、化肥农药定额制施用技术等。

深化农机农艺融合，大力推广先进适用机具，提高农业机械化水平。

加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。

加强优良品种引进推广，组织实施现代种业发展工程，积极开展种质资源保护和开发利用，提高种子种苗商品化率和主导品种覆盖率。

健全耕地质量监测体系，持续实施测土配方施肥。

提高病虫害监测预警和防治能力，构建较为完善的病虫害监测网络体系，加大高效、低毒、低残留农药和绿色防控技术的推广运用。

8.管护利用。

按照《河北省农田建设项目工程管护办法（试行）》要求，高标准农田建设项目验收合格后，要及时按有关规定办理资产交付手续。

按照“谁受益谁管护，谁使用谁管护”的原则，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。

组织建立高标准农田建设项目建后管护长效运行机制，监督落实管护责任。

及时对因自然灾害、使用年限久导致损毁的工程设施开展修复。

（二）重点工程任务9.高效节水灌溉示范工程。

突出重点，集中力量抓好高标准农田建设区、现代农业园区、粮食生产功能区的高效节水灌溉工程建设，优先建设基础条件好、见效快、群众欢迎、示范作用大的高效节水灌溉工程。

强化规划引导、政策支持和项目整合，加强部门合作，共同推进高效节水灌溉工作。

积极引导农户、农业企业、经济合作组织、行业协会等参与高效节水灌溉工程建设。

坚持高起点、高标准、高质量、高效益，积极引进采用新技术、新材料、新工艺、新设备，支持高效节水灌溉科技研究与推广，大力推广高效节水灌溉技术。

以泵站、小型水源设施和地下管道灌溉（含首部枢纽及管网系统以及田间配套设施，包括墒情监测系统、量水设施等）为主要建设内容，在永久基本农田新建或改造地下管道灌溉工程，以我县西部、北部粮食生产功能区和土木、桑园现代农业园区为重点，以粮食生产功能区为重点，提高土地利用率和灌溉水利用效率。

新增建设和改造提升高标准农田，全部同步发展高效节水灌溉，助力怀来县粮食安全和现代农业发展。

10.绿色农田建设示范工程。

充分发挥高标准农田建设平台作用，坚持因地制宜、科学规划、统筹投入、融合推进，积极开展绿色农田建设工程，探索建设一批“农田肥沃、设施齐全、科技先进、高产高效、绿色生态”的绿色农田。

以我县粮食功能区、土木、桑园现代农业园区为重点，根据项目区耕地质量、渠道、林网、道路情况，因地制宜实施土壤改良、生态沟渠、田间道路和农田林网等工程措施，开展农田生态保护修复、集成推广绿色高质高效技术，提升农田生态保护能力和田园景观水平，增加绿色优质农产品有效供给，打造集耕地质量保护提升、生态涵养和田园生态景观改善为一体的高标准绿色农田。

11.数字农田建设示范工程。

根据《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》《河北省智慧农业示范建设专项行动计划》等要求，加快推进农业生产智能化、管理数字化发展。

以高标准农田上图入库为基础，充分利用现代信息技术和手段，加强农田数据化、智慧化建设。

逐步设立高标准农田长期定位监测点位，对工程建后管护和农田利用持续跟踪监测，实现对高标准农田“建、管、用”全过程动态监管。

结合县域内现代农业示范区、绿色农田建设，以洋河二灌区集中流转土地区域和城投农业公司基地为模板开展数字农田建设多样化示范，在项目区条件较好的区域开展数字农田建设示范，依托物联网、人工智能技术，开展农田环境温湿度、土壤墒情、土壤肥力、灌溉水质和病虫害等信息监测，实行农田灌溉排水施药施肥等田间智能作业，提升精准化、智慧化水平。

12.耕地质量提升示范工程。

运用工程、农艺、化学、生物等工程技术措施，改良土壤，培肥地力，改善土壤结构，优化土壤理化性状。

重点推广秸秆还田，农机深耕深松，增施有机肥，抑制或消除土壤盐碱化，优化土壤生态环境，提升耕地质量，在全县高标准农田建设项目区范围内，开展耕地轮作试点1万亩，实施农机深松5万亩，推广测土配方施肥5万亩次以上。