浅析工程造价的风险管理

浅析工程造价的风险管理

作者：唐洁

来源：《中国科技博览》2013年第20期

[摘要]工程造价的确定和控制过程要以项目风险管理方案为指导，将风险管理落实到工程造价的各个阶段，并且利用风险造价管理信息体系，综合运用组织、计划、控制、协调等手段进行风险辨识，评估、分析以及控制等管理，本文介绍了工程造价风险管理的相关概念和原理，分析了国内工程造价管理中存在的主要问题，阐述了建立和健全工程造价风险管理的具体方法与措施，最终达到提高工程造价风险管理水平的目的。

[关键词]工程造价风险管理

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-0458-02

1 工程造价基本概念

1.1 工程造价的含义

工程造价通常是指工程的建造价格，是投资估算、初步设计概算、施工图预算、施工结算、竣工结算、竣工决算的统称。

由于角度不同，工程造价有不同的含义。从投资者即业主的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策、实施，直至竣工验收等一系列的投资管理活动。上述活动中所花费的全部费用就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产的总投资；从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场和工程承包发包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。该含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

1.2 工程造价的构成

工程造价通常由建筑、安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用和动态费用等构成。

2 工程造价风险因素及特点

2.1 工程造价风险因素

工程项目实施作为一种社会生产活动，虽然在工程项目的定义、决策、设计和实施阶段都可以通过预测和分析去认识需要开展的各项具体活动及其程序和做法，但是各种个人意志、人为因素的影响都会改变这些活动的内容、程序及做法，从而使工程项目的造价出现不确定性，而项目所处的环境、条件也会发生变化，使工程项目的造价出现不确定性。结合上述原因和工程项目造价的构成要素，从直接或间接、宏观或微观的角度分析影响工程项目造价的因素，其中较为直接、微观的影响因素有：项目规划、拆迁安置、土地费用、前期工程费用、地基状况、工程量变化、材料用量、材料价格调整、人工费调整、施工质量、施工条件变化、建筑面积、销售价格、租金、建设工期、空置期等。较为间接、宏观的影响因素有：政策法规、通货膨胀、贷款利率、社会风气的变化、社会治安的稳定性、政治的稳定性、保护主义倾向、国内民族矛盾、战争、动乱政变、不可抗力等。其中最主要的因素是施工质量、建设工期。随着对合同管理的重视，索赔与理赔也逐渐成为影响工程造价的重要因素。

2.2 工程造价风险的特点

工程项目建设过程是一个周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的生产消费过程，在此过程中，未确定因素、随机因素及模糊因素大量存在并不断变化，由此造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施。工程造价的风险有以下主要特点：

（1）风险存在的普遍性

工程项目风险具有普遍性，存在于整个项目生命周期。

（2）风险存在的相对性

风险总是相对项目主体而言，同样的风险事件对不同的主体会产生不同的影响。风险的大小也是也是相对的。

（3）风险存在的阶段性

工程项目风险存在于整个项目生命周期，不同的阶段会有不同的风险出现。

（4）风险影响的全局性

工程项目风险具有全局性，会对整个项目产生影响。

（5）风险存在的关联性

项目风险之间存在着相互依存、相互制约的关系，他们通过工程项目建设特定的环境和可能的途径进行组合，形成特殊的复合风险。

3 工程造价管理风险的识别、分析评估及对策

3.1 工程造价管理风险的识别

识别风险是风险管理的第一步，也是极为重要的一步。所谓风险识别，是指在风险发生前，通过分析、归纳及整理各种统计资料，对风险的类型和风险形成的原因、可能的影响后果做出定性估计、感性认识和经验判断，最终的目的是实现对工程造价的风险控制。风险识别是工程造价风险管理中一项经常性的工作，不是一次可以完成的，应当在项目的自始至终定期进行。

3.2 工程造价管理风险的分析评估

风险分析评估是指应用各种风险分析技术，将建设工程项目风险事件发生的可能性和损失后果用定性、定量或者两者相结合的方式处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响。它是建设工程项目风险识别与决策之间联系的纽带，是科学合理地进行风险决策的基础，是风险管理的关键。

3.3 工程造价管理风险的对策

由于工程造价风险具有普遍性和全局性，因此相应的风险对策也应体现于工程建设的全过程，对工程造价管理风险的处理主要通过对工程项目风险事件的控制来实现。由于工程造价的风险来源于具体活动的风险事件，因此对工程造价管理风险对策也应转化为对工程造价风险事件的控制和处理，并不是直接对工程造价进行控制。工程造价管理风险的对策主要有以下4种：

（1）风险规避

考虑到风险损失的存在性，通过主动变更工程项目计划，拒绝、放弃实施某项可能引起风险的方案，消除风险或风险产生的条件，从而避开风险。例如采取抗风险能力强的方案，而不用新的不成熟的方案。

（2）风险转移

风险转移是试图将项目业主可能面临的风险转移给他人承担，以避免风险损失的一种方法，其目的不是为了降低风险发生的概率和不利后果的大小，而是在风险事故一旦发生时将损失的一部分转移到项目以外的第三方身上。实行这种策略要遵循两个主要原则：一、必须让承担风险者得到相应的报答；二、对于各具体风险，谁最有能力管理就让谁分担。

（3）风险缓解

风险缓解指采取有效的手段和方法，遏制已发生的工程风险事故的发展态势和范围，使损失最小化的风险管理措施，例如业主违约时，承包商可要求担保人赔付或者停工。