土地多功能利用与土地利用转型发展
土地利用转型与土地资源管理措施探讨曹泽杰
土地利用转型与土地资源管理措施探讨曹泽杰发布时间：2021-09-13T08:04:17.253Z 来源：《中国科技人才》2021年第16期作者：曹泽杰[导读] 土地资源科学合理利用是经济社会发展的重要组成部分，特别是随着近年来经济社会发展速度的逐年提升和发展质量的不断增强，国土资源使用数量也在逐年递增。
但是由于经济社会发展的均衡度和市场经济体制等各种因素的影响，土地管理利用的效益和水平仍然存在很大的弊端，开发利用质效仍然不是很高，一定程度上制约了土地资源管理能力。
所以如何更好地使用土地利用转型政策，进一步提高土地资源管理效益就成为了一项重要课题。
临沂市河东区自然资源局山东临沂 276000摘要：土地资源科学合理利用是经济社会发展的重要组成部分，特别是随着近年来经济社会发展速度的逐年提升和发展质量的不断增强，国土资源使用数量也在逐年递增。
但是由于经济社会发展的均衡度和市场经济体制等各种因素的影响，土地管理利用的效益和水平仍然存在很大的弊端，开发利用质效仍然不是很高，一定程度上制约了土地资源管理能力。
所以如何更好地使用土地利用转型政策，进一步提高土地资源管理效益就成为了一项重要课题。
关键词：土地利用转型；土地资源管理；对策措施1.前言土地资源利用是经济社会发展的重要载体，是推动经济社会健康持续发展的重要保障。
特别是进入本世纪，社会各界关注和重视土地利用转型发展的趋势越来越高，很多专家学者和业界人士往往将土地利用转型同土地资源管理，当做了考核评估一个地区经济社会发展质量的关键指标。
而且土地利用转型战略本身来说，也同土地资源管理之间存在着千丝万缕的辩证关系，二者相辅相成、相得益彰。
尤其是在新时代中国特色社会主义事业发展进程中，无论对于农村来说还是对于城市来说，土地资源都是重要的经济社会发展元素，所以如何更加科学合理地顺应土地利用转型政策，因地制宜地健全完善土地资源管理措施，并保证土地资源管理利用能力的不断提升就成为了一项重要工作。
浅谈土地利用转型与土地资源管理
浅谈土地利用转型与土地资源管理土地利用转型是指在不改变土地面积和性质的情况下，通过改变土地利用方式，提高土地的综合利用效益和经济价值。
土地资源管理是指针对土地资源的开发利用、保护、整治和合理配置等方面的管理工作。
本文将从这两个方面分别进行讨论。
谈到土地利用转型，我们需要认识到土地是有限资源，且是人类生存和发展的重要基础。
随着人口的不断增加和经济的快速发展，土地资源的供给越来越紧张，土地利用的质量和效益也日益受到关注。
土地利用转型成为必然的选择。
土地利用转型的核心是提高土地资源的利用效益和经济价值。
这可以通过以下几个方面实现。
要加强土地利用规划和管理，合理布局和利用土地资源。
要根据不同区域的自然条件、经济发展水平和人口需求，确定土地利用的最佳方式，避免资源浪费和环境污染。
要注重发展高效农业和现代农业。
农业是土地最主要的利用方式，发展高效农业和现代农业是提高土地利用效益的重要途径。
要加强农田水利建设，改善农田质量，提高耕地质量和产量。
要加大农业科技投入，提高生产力水平，推广农业生产标准化、规模化和现代化经营模式。
要发展城市化和工业化。
城市化和工业化是现代经济发展的必然趋势，也是土地利用转型的重要方向。
要加快城市化和工业化进程，提高土地利用的集约性和效益性。
要注重城市重建和土地整治，提高城市的环境质量和人居环境。
要加强生态文明建设和环境保护。
生态文明建设是推动土地利用转型的重要保障。
要加强生态环境保护，恢复和改善生态系统，提高土地资源的可持续利用能力。
谈到土地资源管理，我们需要认识到土地资源是国家的重要财富，是经济和社会发展的基础。
土地资源管理要注重土地资源的保护、整治和合理配置。
要加强土地资源的保护。
要严格控制土地开发和利用，加强土地资源的保护措施。
要制定和完善土地利用规划和控制政策，避免过度开发和滥用土地资源。
要加强土地资源的整治。
要加强农田水利建设，改善农田质量，提高耕地利用率。
要加强城市土地整治，提高城市的用地效率和利用效益。
新时期土地利用转型及土地资源管理方法研究
新时期土地利用转型及土地资源管理方法研究摘要：土地作为一项核心的生产资源，在农业密集的国家如中国扮演着重要角色。
中国的土地资源虽然总量庞大，但人均占有量却相对较小。
因此，在新时期，关键的挑战是如何管理和转变土地资源的使用方式，以促进其可持续性。
随着城镇化进程的加速，加强土地资源的有效管理和转变其使用方式，不仅可以缓解土地资源与人口增长之间的冲突，而且有助于增强国家的综合实力。
关键词：新时期；土地资源管理；土地利用；综合研究引言土地资源拥有固有的自然特性，意味着它的存在和位置是自然形成的，不依赖于人类干预。
同时，土地也具有经济价值，因为一旦开发和利用，它能产生经济收益，进而促进社会发展。
在土地资源管理领域，土地使用是一个关键议题。
通过采取恰当的土地使用策略，可以有效地利用土地资源，最大限度地提升其经济潜力。
一、新时期开展土地资源管理及利用工作的意义中国的国土资源总体而言相当丰富，包括位居世界前列的耕地、森林和草原面积，这些多样化的土地资源为农业、林业、畜牧业、副业和渔业的发展提供了良好的条件。
然而，中国的人均耕地面积低于世界平均水平，说明土地资源与人口数量之间存在显著的矛盾。
这种矛盾给土地资源的开发和利用带来了巨大压力，因此，对土地资源的管理和利用方式转型变得非常迫切。
在中国的土地资源中，还有大量地区如沙漠和戈壁滩等难以被利用，这些地区不但不能产生经济价值，反而需要投入资源进行治理。
同时，非农业用地的增加也使得促进土地资源管理和转型变得更加必要。
随着城镇化的快速发展，土地开发和使用中出现了资源浪费现象。
这不仅导致了可耕种土地面积的减少和土壤质量的恶化，对农业的持续发展构成了严重影响，而且加剧了环境污染，生态失衡成为制约人类社会发展的问题。
土地资源是国家综合实力的关键指标。
在新时代，需要将土地资源的管理提升为一项重要战略，并依靠技术创新和政策调整等综合措施来推动土地利用的转型，以确保土地资源的高效和科学利用。
农村土地资源的合理利用与开发
农村土地资源的合理利用与开发近年来，随着城市化进程的加快，人们对农村土地资源的关注也越来越多。
农村土地资源的合理利用与开发，不仅是农村经济发展的关键，也是实现农民增收和农村可持续发展目标的重要保障。
本文将从不同角度展开回答写作，探讨农村土地资源的合理利用与开发。
1. 农业生产的土地资源利用农业生产是农村土地资源利用的最基本形式。
农村土地资源可以通过适当的耕作方式和合理的种植结构，提高土地利用率和产量。
例如，推广科学种植技术，合理轮作休耕，优化农作物品种选择等，可以增加农产品产量，稳定供应。
2. 生态农业的土地资源利用随着人们对生态环境的日益重视，生态农业作为一种可持续发展的经营模式受到广泛关注。
生态农业注重生态系统的保护和恢复，通过有机农业耕作和农业旅游等方式，实现农村土地资源的可持续利用和生态效益的最大化。
3. 乡村旅游的土地资源利用乡村旅游是一种兼顾经济效益和环境效益的农村发展方式。
通过开发和利用农村独特的自然景观和人文资源，提供旅游服务和农事体验，可以有效利用农村土地资源，增加农民收入，促进乡村经济的发展与繁荣。
4. 农村土地资源的产权和流转农村土地资源的产权和流转问题一直是制约农村土地资源合理利用与开发的难题。
通过健全土地流转机制，建立健全的土地产权制度，可以鼓励农民流转土地，促进大规模农业经营，提高农业生产效益。
5. 农村土地资源的非农化利用随着农村经济结构的转型升级，农村土地资源也可以用于非农化利用。
例如，发展农村特色小镇、农产品加工业、农家乐等产业，可以将农村土地改造成非农用地，为农民提供就业机会，推动农村经济多元化发展。
6. 农村土地资源的生态修复部分农村土地由于过度利用或不当使用，出现土壤退化和环境污染等问题，需要进行生态修复。
采取植被恢复、废弃土地治理、水土保持工程等措施，可恢复农村土地资源的生态功能，确保土地资源的可持续利用。
7. 农村土地资源的综合开发利用农村土地资源的合理利用也需要注重综合开发。
浅谈土地利用转型与土地资源管理
浅谈土地利用转型与土地资源管理1. 引言1.1 土地利用转型的意义土地利用转型的意义在于推动土地资源的合理利用和可持续发展。
随着人口增长和城市化进程加快，土地资源的需求不断增加，而传统的土地利用方式已经无法满足社会经济发展的需求。
进行土地利用转型可以调整土地利用结构，提高土地资源利用效率，促进经济增长和生态环境保护的协调发展。
土地利用转型可以实现土地资源的多功能利用。
传统的土地利用模式主要依靠农业生产，但随着城市化进程加快和产业结构的调整，土地需要具备多种功能，如农业、工业、生态、居住等。
通过土地利用转型，可以根据不同地区的特点，合理规划土地利用，使之更加具有多样性和灵活性。
土地利用转型可以提高土地资源利用效率。
传统的土地利用方式往往只注重生产效率，忽视了土地资源的综合利用价值。
通过进行土地利用转型，可以实现土地资源的集约利用，减少土地浪费现象，提高土地资源的综合效益和可持续利用能力。
1.2 土地资源管理的重要性土地作为人类生存和发展的基础资源，对于维持生态平衡、保障粮食安全、推动经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
土地资源管理的重要性不言而喻。
土地资源是有限的，合理利用土地资源可以提高生产效率和资源利用率，保障国家粮食安全和经济可持续发展。
土地资源的管理涉及到环境保护和生态恢复，正确的土地利用方式可以保护生态环境，减少土地退化、水土流失等问题。
良好的土地资源管理可以促进城乡一体化发展，优化土地利用结构，提高土地利用效率，实现城市可持续发展。
土地资源管理还关乎到社会公平和资源公平分配，合理的土地利用政策和制度可以确保资源的公平分配，维护社会稳定。
土地资源管理的重要性在于其关乎到经济社会的可持续发展，保障国家安全和社会稳定。
只有加强土地资源管理，制定科学合理的土地政策，推动土地利用转型，才能实现资源的最优配置，推动社会全面进步。
2. 正文2.1 土地利用转型的现状分析土地利用转型是当前社会发展中不可忽视的重要议题，其现状分析可以帮助我们更好地了解目前面临的挑战和机遇。
新形势下土地资源管理与土地利用转型初探
新形势下土地资源管理与土地利用转型初探摘要：在我国经济持续发展与城市化进程不断加快的大环境下,可开发利用土地资源不断减少,土地资源管理与土地利用转型工作越来越受到人们的关注。
如何不断提高土地利用转型与土地资源管理水平,让现有土地资源得到充分利用,实现人与自然和谐发展,是关系国计民生的重要问题。
因此,加强对土地利用转型与土地资源管理的研究十分必要。
关键词：新形势；土地资源管理；土地利用转型；措施引言面对日益严重的我国土地资源短缺，有必要提高土地资源管理的有效性，科学利用土地资源，并促进土地利用的升级和转型，从数量到质量的变化，土地利用的环境和经济的可持续发展。
面对我国不同的经济发展形势和阶段，应根据不同地区的实际情况，采取有针对性的土地资源管理和利用形式，从而有效适应我国社会发展的趋势。
1土地资源管理概述土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。
准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。
开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。
在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。
2土地利用转型的现状分析随着我国社会经济的发展和城市化进程的不断加快，使得农村土地资源不断被占用，与此同时，建设用地的需求也在随之增加，在土地利用转型的发展过程中，各种问题和矛盾逐渐显现出来，这些问题主要是由于土地污染、村庄挖空以及保护耕地等所导致的。
随着城市用地的不断扩充，使得大量农村土地被占用，农民与土地之间的矛盾逐渐加剧。
城市土地利用变迁与城市功能转型
城市土地利用变迁与城市功能转型随着城市化进程的加速，城市土地利用不断发生变迁，城市功能也随之转型。
城市土地利用变迁与城市功能转型之间存在着密切的关系，相互影响。
本文将从城市土地利用变迁的原因、城市功能转型的过程以及两者的相互关系等方面进行探讨。
一、城市土地利用变迁的原因城市土地利用的变迁主要由人口增长、经济发展、技术进步等因素所引起。
首先，人口增长是城市土地利用变迁的首要原因。
随着城市人口的不断增长，原有土地的利用率越来越高，土地资源变得紧缺，城市土地利用不得不发生变迁。
其次，经济的发展也是城市土地利用变迁的重要原因。
随着经济的快速发展，城市经济中心地位的转移和产业结构的调整都会引起土地利用的变迁。
此外，技术的进步也是城市土地利用变迁的推动因素。
新科技的引入不仅改变了人们的生活方式，也改变了城市的功能和土地利用方式。
二、城市功能转型的过程城市功能转型是城市发展的必然结果。
随着社会经济的不断发展，城市的功能也在不断演变。
城市功能转型的过程可以概括为三个阶段：一是农业功能转型为工业功能。
在工业革命时期，城市的发展以工业为主导，农业功能逐渐减弱。
二是工业功能转型为服务功能。
随着信息技术的发展和服务业的崛起，城市的经济结构逐渐由工业向服务业转型，城市的功能也相应发生了变化。
三是服务功能转型为创新功能。
随着知识经济的兴起，城市的重心逐渐从传统产业向创新型产业转移，城市的功能也向创新发展方向转型。
三、城市土地利用变迁与城市功能转型的关系城市土地利用变迁与城市功能转型相互促进、相互制约。
首先，城市土地利用变迁是城市功能转型的基础。
城市的功能转型需要适应新的需求，而这就要求城市土地利用进行相应调整。
例如，在服务功能转型过程中，城市需要大量的商业用地和办公用地来满足服务业的需求。
其次，城市功能转型也会影响城市土地利用的变迁。
城市功能转型需要新型的建筑、设施和用地，这样就要求城市土地利用进行相应调整。
例如，在创新功能转型过程中，城市需要大量的科技园区和高新技术产业用地。
土地资源管理中的土地开发与利用模式创新
土地资源管理中的土地开发与利用模式创新随着城市化进程的加快和人口的不断增长，土地资源的有效管理和合理利用成为当代社会发展的重要议题。
在土地资源管理中，创新土地开发与利用模式是实现可持续发展的关键之一。
本文将探讨土地资源管理中的土地开发与利用模式创新，并分析其对城市发展、环境保护和社会经济的影响。
一、土地资源管理的背景与挑战土地资源是一种不可再生的自然资源，其管理和利用面临着许多挑战。
首先，城市化进程带来了大量土地需求，但有限的土地资源导致土地供需矛盾日益加剧。
其次，传统的土地开发与利用模式存在着浪费和环境污染等问题，对生态环境造成了严重影响。
因此，创新土地开发与利用模式势在必行。
二、土地开发与利用模式的创新思路1. 转变观念，从“扩展型”到“提升型”传统的土地开发与利用模式往往追求土地规模的扩张，但这种“扩展型”模式已难以为继。
创新的土地开发与利用模式应该注重提升土地的质量和效益，通过优化土地利用结构、提高土地使用效率，实现土地资源的可持续利用。
2. 推动产业转型，实现土地多元利用传统的土地利用模式往往以单一的产业为导向，造成了土地资源的过度集中和产业结构单一化的问题。
创新的土地开发与利用模式应该推动产业的多元化发展，通过产业结构的调整和优化，实现土地资源的多元化利用，提高土地的价值和效益。
3. 加强规划引导，实现土地开发与保护的协同土地开发与保护是一个相互制约的过程，创新的土地开发与利用模式应该加强规划引导，实现开发与保护的协同。
通过科学规划和合理布局，将开发区与保护区相结合，实现土地资源的可持续利用和生态环境的保护。
4. 引入新技术，提升土地利用效率新技术的引入对于创新土地开发与利用模式具有重要意义。
例如，利用地理信息系统（GIS）等技术，可以实现土地利用的精确测算和监测，精细化管理土地资源；利用智能化技术，可以提高土地利用效率，实现智慧城市的建设。
三、土地开发与利用模式创新的影响创新的土地开发与利用模式对城市发展、环境保护和社会经济都有着重要影响。
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理论探讨
土地多功能利用与土地利用转型发展
中国地质大学（武汉） 宋小青
人类社会发展史是一部土地利用转型发展史。
从史前时期至今，土地利用经历了从自然生态空间向集约型农业空间和城乡建设空间的快速转型。
转型的经验表明，土地单功能利用以商品性生产主义至上为理念指导，是快速、高效积累物质财富的必然途径。
然而，土地单功能利用往往导致具有多功能属性的自然生态空间和农业空间快速消耗，对土地利用转型可持续发展构成威胁。
当前，我国已进入新型城镇化建设与乡村振兴双轮驱动的创新发展时代。
树立自然生态空间约束意识，强化土地多功能利用，推动土地利用转型发展，倒逼经济社会发展方式转型，是这一时代土地研究和土地管理工作的重要使命。
一、构建土地多功能利用模式
运用土地多元功能的耦合关系，实现土地社会、经济与生态子系统“联合生产”，是土地多功能利用的宗旨。
鉴于土地利用的主体差异性、空间异质性和时间动态性，构建空间分离的土地多功能利用、时间分离的土地多功能利用和时空融合的土地多功能利用三种模式。
一是空间分离的土地多功能利用模式。
该模式由具有不同单功能利用方式的土地单元组合而成。
其主要特点为：不同土地单元具有水平相当但类型不同的单一功能利用方式，这些利用方式往往在一定空间范围内具有功能互补性；对资本和技术投入要求较低，但土地功能利用强度提升以土地单元规模扩大为依赖；能够快速积累物质财富，但土地资源消耗较大。
二是时间分离的土地多功能利用模式。
该模式由处于不同功能演化阶段的土地单元组合而成。
其主要特点为：部分土地单元具有较低水平的单一功能利用方式，另一部分土地单元具有较高水平的单一功能利用方式或者多功能利用方式，二者在一定空间范围内具有功能互补性；对资本和技术投入要求比空间分离的土地多功能利用模式有所提高，但土地功能利用强度提升以土地单元规模扩大、资本和技术投入共同决定；能有效支撑经济社会发展，对土地资源消耗比空间分离的土地多功能利用模式低。
三是时空融合的土地多功能利用模式。
该模式由处于相同功能演化阶段的具有不同功能的土地单元在空间上融合而成。
其主要特点为：每个土地单元具有相同水平的多功能利用方式，这些利用方式往往在一定空间范围内实现错位发展；对资本和技术投入要求比时间分离的土地多功能利用模式更高，但土地功能利用强度提升主要由资本和技术投入决定；能有效引领经济社会发展转型，对土地资源消耗比时间分离的土地多功能利用模式更低。
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理论探讨
二、因地制宜、因势利导推动土地多功能利用
一是经济社会发达地区的土地多功能利用。
该地区资本和技术投入能力强，应当选择时空融合的土地多功能利用模式，以最大程度节约集约用地并减少对自然生态的影响。
例如，我国珠江三角洲、长江三角洲即属于该类地区。
二是经济社会快速发展地区的土地多功能利用。
该地区资本和技术投入能力日益增强，但可利用土地资源日益紧缺，应当选择时间分离的土地多功能利用模式，以保持合理的节约集约用地水平和自然生态影响。
从可持续发展角度来看，应当积极推动该地区土地利用向时空融合的土地多功能利用模式转型。
例如，我国省会城市及其周边区域组成城市群区域即属于该类地区。
三是经济社会发展滞后、可利用土地资源丰富地区的土地多功能利用。
该地区资本和技术投入能力受限，丰富的可利用土地资源为扩大土地规模提供了条件，应当选择空间分离的土地多功能利用模式，以快速积累物质财富。
从可持续发展角度来看，应当积极推动该地区土地利用向时间分离的土地多功能利用模式转型。
例如，我国长江经济带平原城市、黄淮海平原城市、东北平原城市以及蒙新区城市大多属于该类地区。
四是经济社会发展滞后、可利用土地资源欠缺地区的土地多功能利用。
该地区资本和技术投入能力受限，并且不具备扩大土地规模的先天条件，应当依靠国家财政支持或地区财政转移支付，选择时间分离的土地多功能利用模式，以保持合理的节约集约用地水平和自然生态影响。
从可持续发展角度来看，应当积极推动该地区土地利用向时空融合的土地多功能利用模式转型。
例如，我国西南地区城市大多属于该类地区。
三、发挥土地多功能利用对土地利用转型的“杠杆”作用
一是积极推动土地利用功能转型发展。
特定的经济社会发展阶段，必然有着与之对应的土地利用功能形态。
具体来看，随着经济社会从初级发展阶段经历中级发展阶段进而转向高级发展阶段，土地利用功能形态相应从社会生态型经历经济社会型进而转向生态经济型。
从土地多功能利用模式来看，土地利用功能转型是土地多功能利用从空间分离模式经历时间分离模式进而转向时空融合模式的必然结果。
二是加快构建土地生态经济市场。
土地利用是土地社会、经济与生态子系统共同作用决定的“联合生产”过程。
然而，土地生态子系统的贡献至今并未被完整纳入当前土地市场体系。
由此，土地利用外部性长期存在，影响土地利用整体效益的提高。
这显然与土地多功能利用背道而驰。
未来，需要基于土地“联合生产”特性，构建土地生态经济市场，发挥市场对土地多功能利用的基础性配置作用。
三是发挥生态经济地租对土地利用格局转型的影响。
构建土地生态经济市场就是要同时显化土地社会及经济子系统的贡献（即经济地租）与土地生态子系统的贡献（即生态地租）。
生态经济地租必然导致用地成本提升，一方面倒逼资本和技术对土地的替代作用增强，另一方面导致高价值土地利用活动由原本具有高经济地租的土地（如城市核心区）向具
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理论探讨
有高生态经济地租的土地（如城市边缘区）甚至乡村地区转移。
这两方面的改变将推动土地利用格局转型发展。
（编辑：蒋仁开）
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