我国新型城镇化存在的问题与演进动力研究综述
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略,但在推进新型城镇化建设过程中,仍然面临一些问题和挑战。
本文将重点分析这些存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中,一些地区和行业的城镇化进程较快,而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。
这导致了不平衡的发展现象,加剧了地区间的差距,同时也限制了城镇化进程的整体发展。
⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展,给生态环境带来了很大的压力。
一些地方在城镇化建设过程中,忽视了生态环境保护,导致生态环境恶化,给人民群众的生活质量带来了负面影响。
⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中,土地利用不合理的问题比较突出。
一些地方存在大量闲置土地,而一些城市却面临土地供给紧张的情况。
土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源,也限制了城镇化进程的发展。
⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中,也出现了一些社会问题。
例如,农民工在城市定居的问题,农村留守儿童的教育问题等。
这些问题既是城镇化建设的难题,也是我国社会发展的短板。
三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业,应加大对其城镇化进程的支持力度。
通过投资基础设施建设,优化产业布局等措施,促进农村地区城镇化进程的加速,缩小地区间的发展差距。
⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中,必须注重生态环境保护,将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。
加强治理污染,推动可持续发展,促进城市与生态环境的协调发展。
⒊合理利用土地资源加强土地利用规划,科学合理利用土地资源。
避免土地资源的浪费和过度开发,推动城镇化建设与土地利用的协调发展。
⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会,改善他们的生活和工作条件。
加强农村留守儿童的教育保障,提供更好的教育资源。
附件:本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议

提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议随着我国经济的快速发展,新型城镇化已成为推动经济持续增长和社会进步的重要力量。
然而,在推进新型城镇化的过程中,仍面临着一系列的困难和问题,需要我们认真分析并提出有效的建议,以提高新型城镇化的质量。
一、面临的困难问题(一)资源环境约束日益加剧在新型城镇化进程中,资源的消耗和环境的压力不断增大。
城市建设用地紧张,土地资源的粗放利用导致耕地减少、生态空间被挤压。
同时,能源的需求大幅增加,水资源短缺和水污染问题也日益突出。
大量的废弃物排放给生态环境带来了沉重的负担,空气质量下降、生态系统破坏等问题严重影响了居民的生活质量和城市的可持续发展。
(二)产业支撑不足部分城镇在发展过程中,产业结构单一,缺乏具有竞争力的主导产业。
传统产业转型升级缓慢,新兴产业发展不足,导致城镇经济增长乏力,就业机会有限。
产业与城镇发展未能实现有效融合,产业集聚效应不明显,难以吸引和留住人才,制约了城镇化的质量提升。
(三)公共服务不均等城乡之间、不同区域之间的公共服务差距依然较大。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇中的分布不均衡,农村和偏远地区的公共服务设施相对薄弱。
优质教育和医疗资源过度集中在大城市,导致人口过度向大城市流动,进一步加剧了城镇发展的不平衡。
(四)城镇规划不合理一些城镇规划缺乏前瞻性和科学性,规划执行不到位。
城镇功能分区不明确,产业园区与居民区混杂,交通拥堵、基础设施配套不足等问题突出。
盲目追求规模扩张,忽视了城镇的特色和文化内涵,造成“千城一面”的现象,降低了城镇的吸引力和竞争力。
(五)人口转移与市民化滞后大量农村人口涌入城镇,但在户籍制度、社会保障、就业等方面仍面临诸多障碍,难以真正融入城市生活。
农民工在城市中的住房、子女教育、医疗等问题尚未得到妥善解决,市民化进程缓慢。
这不仅影响了社会的稳定和谐,也制约了消费需求的释放和城镇化的可持续发展。
(六)社会治理能力不足随着城镇人口的快速增长和社会结构的多元化,城镇社会治理面临着新的挑战。
中国城镇化发展出现的问题与对策

中国城镇化发展出现的问题与对策改革开放以来,伴随着经济的快速增长,中国的城镇化进程也快速推进,取得了巨大的成就。
城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。
本次讨论我们围绕中国城镇化的发展现状及存在的问题, 揭示城镇化过程中的真正需求和发展目标, 进而提出合理的发展对策。
一、我国城镇化发展的问题1.城镇化水平较低且存在虚高问题2006年,中国的城镇化率为43.9%,低于与中国人均实际收入大体相当的国家55%的平均水平。
同时,尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家,但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人IZl增长率相比,中国城市人口年均增长率却相对较低。
从国际比较的角度看,我国城镇化水平与工业化水平和同等收入国家的城镇化水平仍有较大差距, 比同等城镇化水平和同等收入水平国家的城镇服务业发展也远为滞后。
按现在的统计口径,虽然有很多人被统计在城镇人口中,但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因,他们并没有真正融入到城市生活中,没有享受到城市现代文明的成果。
严格地说,这些人不属于被城市化了的人口。
如果剔除这部分人,则中国城镇化水平更低。
2. 城镇化的区域差异较为明显改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。
以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群。
除原有的长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群外,山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群和关中城市群等也开始形成。
2006年, 我国城镇人口5. 77 亿人, 城镇化率43. 9%。
由于各地基础不同, 加之经济社会发展程度的差异, 我国不同地区城镇化发展水平各不相同。
从区域来看, 东北地区城镇化水平最高,东部沿海地区较高, 中部地区次之, 西部地区最低。
我国城市化过程中存在的问题及其对策

我国城市化过程中存在的问题及其对策一、存在的主要问题因为受制于特定的政治、经济和社会背景,所以,我国城市化的发展道路既呈现出世界各国的共性特征,同时又显现出自身的个性差异。
在新中国成立后半个多世纪的城市化建设过程中,无论是城市的数量,还是城市的功能均得到了巨大的发展。
但是,随着市场经济的加速推进与产业结构的快速升级,尤其是随之而来的农村剩余劳动力异地就业步伐的加快,使得我国城市化过程中本身所累积的诸多矛盾日益凸现出来。
概括地讲表现在六个方面。
1.城乡分割,协调性较差。
在长期计划经济“城乡分治”制度的作用下,城乡“二元”社会经济结构得以产生、固化乃至于不断强化。
政府借助于户籍制度、劳动用工制度、粮油供给制度、社会保障制度、医疗、教育制度等一系列制度的推行,逐渐形成了城乡有别的管理体系。
城乡居民由于居住地域的差异和职业的不同最终演化成身份和地位的差异,即所谓的城乡差别。
在市场经济条件下,由于城市本身具有区位优势和功能优势,其聚集经济效应的强化作用进一步拉大了城乡之间的差距,形成了“城市一工业、农村一农业”的产业格局,最终使得城市和乡村演化成两个彼此相对独立的人为的封闭系统。
由于城市的磁化作用,使得农村中原本匮乏的资金和人才被城市合理“掠夺”。
城乡之间的公平问题作为市场经济难以克服的固有缺陷在我国表现得更为明显。
2.结构雷同,特色不明显。
我国城市化发展模式肇始于重工业化发展战略的需要,因此,其地域空间布局和主导产业培植上皆表现出明显的计划经济色彩。
首先,表现在城市空间布局上的行政偏好。
一是在城市选址和规划上的强烈行政垄断。
政府包办了城市建设中的一切事务,而作为切身利益者的城乡居民几乎被完全排斥在外;二是绝大多数城市都是所在地政府驻地,政治色彩十分浓厚。
相比之下,城市产生、发展的最主要动力的经济因素反而退居次要位置。
其次,城市之间产业结构的雷同成为普遍现象。
出于政治因素而非经济因素的考虑,大、中、小城市均希望借助各种游说手段为当地争得更多的项目和资金,并通过构建完备的工业体系,努力为政府官员创造更多的政绩。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。
然而,在推进新型城镇化建设过程中,仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。
本文将就这些问题进行分析,并给出相应的解决方案。
二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度,忽视生态环保问题。
建议:加强城市规划的环境影响评价,确保城市发展与生态环境保护相协调。
⒉城市规划与区域发展不平衡。
建议:注重区域协调发展,加强中小城市的规划与建设,避免一线城市过度发展。
⒊城市规划与文化传承脱节。
建议:将文化因素纳入城市规划考虑范畴,注重传统文化的保护与发展。
三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。
建议:建设轨道交通,发展公共交通系统,提高交通运输效率。
⒉城市供水供电不足问题。
建议:加大城市供水供电设施建设力度,优化供应网络,提高供应可靠性。
⒊城市垃圾处理问题。
建议:推行垃圾分类制度,建设垃圾处理设施,加强垃圾资源化利用。
四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。
建议:加大公共住房建设力度,提高住房保障水平,减少居住差距。
⒉城市环境污染严重。
建议:推行清洁能源,加强环境监测与治理,改善城市空气质量。
⒊城市社区服务不足。
建议:加强社区基础设施建设,提供全方位的社区服务,增加社区居民的获得感。
五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。
建议:完善城镇化相关法律法规,明确政策指导方向,为城镇化提供法律保障。
⒉执法力度不够,执行不力。
建议:加强执法队伍建设,提高执法效能,严厉打击城市建设违法行为。
六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化:将农业人口转移为城市人口,提高城市化水平的过程。
2、环境影响评价:即环境影响评价报告,对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。
新型城镇化建设存在的问题及对策

新型城镇化建设存在的问题及对策新型城镇化建设是我国现代化进程的重要内容,也是解决城乡发展不平衡、促进经济社会高质量发展的重要途径。
但是,新型城镇化建设也面临着一些问题和挑战,需要从多方面进行改革和创新。
新型城镇化建设存在的问题1、城镇发展不平衡。
一些大城市因功能过多、产业集聚,导致规模扩张过快,出现房价高、交通拥堵、环境污染等“城市病”。
而一些中小城市和小城镇因基础设施和公共服务滞后,产业支撑不足,发展活力不足。
2、农民工市民化任务繁重。
由于户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实,多元化成本分担机制不完善,地方政府推进农民工市民化的积极性还有待提高。
2018年,我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距仍达到16.2个百分点。
3、城镇发展特色不足。
有的地方把城镇化简单等同于城市建设,贪大求快,脱离实际追求“第一高楼”,建宽马路、大广场,忽视城市精细管理和居民需求,忽视地方文化传承创新和城市个性塑造,造成“千城一面”“千楼一面”。
4、消除城乡二元结构还需努力。
我国城乡居民收入差距较大,2018年城乡居民人均可支配收入之比仍达到2.69∶11。
一个重要原因是城乡一体化的土地市场尚未形成,农村资源变资本、变财富的渠道还不畅通。
同时,城乡社会保障制度尚未完全并轨,实现城乡基本公共服务均等化任务还十分艰巨。
进城落户农民承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权“三权”退出机制不畅,缺乏自主退出的制度安排,也不利于农业人口有序转移。
新型城镇化建设的对策建议1、深化户籍制度改革。
放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。
全面取消300万以下的小城市落户限制,全面放宽300万至500万的I型大城市落户条件,完善500万以上的超大特大城市积分落户政策。
依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。
2、完善城镇基本公共服务提供机制。
建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制,稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议

当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议1. 城镇化的现状与挑战说到城镇化,大家一定都知道,近年来我国的城市化速度可谓是飞快,真是像脱了缰的野马,瞬间把乡村的小伙伴甩得远远的。
不过,这种快速发展的背后,也藏着不少问题,咱们今天就来聊聊。
1.1 住房问题首先,住房问题就是个“老大难”。
随着越来越多的人涌入城市,房价就像坐了火箭,直线上升。
很多年轻人奋斗了好几年,工资到手了,结果大半都得拿去还房贷,真是“工资不够花,心情又不佳”。
一想到要住在小小的单间里,心里就有点苦。
我们得考虑怎样才能让更多的人能住上宽敞舒适的房子,让他们有个安稳的家,毕竟“家是温暖的港湾”嘛。
1.2 基础设施建设再说说基础设施,这可真是城镇化发展的“基石”。
但有些城市在这方面还真得加把劲。
地铁、公交、学校、医院,哪一样都不能少。
现如今,很多地方的交通系统还不够完善,上班高峰期挤公交就像是在进行“人肉挤压”,真是让人哭笑不得。
咱们得想办法,把这些基础设施升级一下,让大家出行更方便,生活更舒心。
2. 社会问题与文化冲突城镇化不仅仅是盖房子、修马路,还涉及到人与人之间的关系。
你知道,乡村和城市的文化差异可不是说消除就能消除的。
2.1 社会融入问题很多来自农村的小伙伴,刚到城市里可能会感到“水土不服”。
城市的生活节奏快得让人喘不过气,社交圈也比较狭窄。
这就导致他们在城市里生活得不那么愉快,甚至有些孤独。
所以,咱们得建立一些平台,鼓励大家相互交流,互帮互助,让每个人都能找到自己的小圈子。
2.2 文化冲突再者,文化冲突的问题也不能忽视。
城市里的人有他们的生活方式,农村的小伙伴也有他们的习惯,两个文化之间的碰撞,有时候就像火花四溅。
我们要提倡文化包容,举办一些文化交流活动,让不同背景的人可以更好地理解和接纳彼此,这样才能让城市生活更和谐美好。
3. 改进建议那么,面对这些问题,我们应该怎么做呢?其实,有不少“招数”可以试试。
3.1 支持首先,相关部门的支持是不可或缺的。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议第一篇:推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词:新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设,对于加快经济结构和城乡结构的战略调整,促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。
一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。
新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。
这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。
新型城镇化是推动现代化的强大动力,也是现代化的必由之路。
如果说没有农村的小康就没有中国的小康,那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。
新型城镇化的本质是聚集(产业、人口聚集)。
通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率,从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式,使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。
新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。
二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。
主要体现在以下方面:(一)城镇的聚集度不够,城镇体系不合理,规划建设管理粗放聚集度不够,体现在产业和人口的聚集两个方面。
城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配,从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲,长期以来,加快城市发展观念相对滞后,人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够,造成体制性约束也比较严重。
(三)新型城镇化的质量不高,“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进,产业不断向城市集中,城区土地不断扩张,由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低,加上二元体制的约束,造成人口与产业集聚也不协调,另外大量外出农民工有较大的回流空间,需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口,从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革,促进不完全城镇化向深度城镇化转变。
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社会关 系的密度 、 深度 和广度的变化 。 小城 镇 理论 的代 表学 者 费 孝 通 先 生 在 l 9 8 2 —
1 9 8 4年 间对 吴江 进行 了多 次调 研 , 在 此基 础 上形 成 了一系列 城镇 化文 献 。他 把小 城 镇 定义 为 “ 新 型 的
程 控 制 的保 障 性 住 房 绩 效 评 价 与 改善 体 系研 究 ”
正 从 乡村性 社 区变 成 多种 产 业 并 存 的 向 着 现 代 化
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城市发展研究 2 1卷 2 0 1 4 年 1期 U r b a n De v e 1 0 p me n t S t u d i e s Vo 1 . 2 1 No . 1 2 01 4
基金项 目: 天 津 市 企 业 博 士 后 创 新 项 目择 优 资 助 项 E t “ 基 于 过
角度 而言 , 城镇是 各 种不 同个 体在 一个 相 对 大范 围 、
高 密度 内的居住场 所。城镇化是生 活方式 的变化 , 是
农 村生活方式 向城 市生活方式 的发 展 , 是人 与人之 间
到了 2 0 1 2年 的 5 2 . 6 7 %, 城 市 人 口年 平 均增 长约 一
也相应 建 立 , 多种经济用地 和生活空间用地集 聚。
胡鞍 钢认 为城镇 化是 由 于工 业 化 、 现 代化 而 引 起 的 人 口向城市 集 中的 过程 , 是经 济 发 展 各种 要 素 空 间 集 聚 与重 新 分 布 的过 程 … 。 巴 曙 松 认 为 城 镇 化 是 土地 、 资金 和 人 口 的 自由流 动 , 这 三 要 素 的流 动 决 定 了地 理空 间 的分 布 , 城镇 化 进 程 是 基 于密 度 的 提 高、 距 离 的缩 短 和开放 度 的增 加 。 人 口学 认为 城镇 化 的实 质是 人 口非 农化 过 程 , 是农 业富余 劳 动 力 逐 步 向二 、 三产业转移 , 其 演 进 过 程伴 随着 三次 产业 结 构 调 整 , 是 第一 产 业 人 口不 断减少 , 第二 产 业 、 第 三 产 业 人 口逐 渐 增 加 的 过 程 。 目前普 遍 被 接受 的 一 个 城 镇 化 率 指 标 就 是 用 一个 地 区 常 住 城 镇 人 口 占该 地 区 总 人 口 比例 来 反 映城 镇化 水平 高低 , 人 口地 域 结 构 和产 业 结 构 的 变动是 城镇 化水平 的最为重要 的指标之 一 。 社会学 研究强 调城镇 化 是指农 村 居 民在城 镇 能 够 享受到城市人 的物质和文化生 活方式 的过程 , 是引 导农 村地 区群众从 旧的生活方式 中摆脱 出来 , 让更 多
者 根据产业革命 以来世界性工业 化 、 城市化 发展 的经 验 教训来分析城镇 的演进 。L _ Wi r t h认 为从社会学 的
经济地 理 学 研 究认 为 城 镇 化 是 各 种 非 农 产 业 发展 的经 济要 素 向城 市集 聚 的过 程 , 也 是 居 民聚 集 和经 济布 局 的 空 间 区位 再 分 布 , 第二产业 、 第 三 产 业 在 具备经 济地 理 条件 的地 域 空 间 聚集 , 并且 在 此 基 础 上形 成 消 费 地 域 。 同时 , 其他经济 、 生 活 用 地
【 关键词 】 新 型 城镇 化 ; 问题 ; 演进 动 力
【 中图分 类号】F 2 9 1 . 1 来自【 文献标识码 】 A
O 引 言
自1 9 9 8年 中 共 十 五 届 三 中全 会 第 一 次 提 出 “ 小城 镇 , 大 战略 ” , 到 中共 “ 十六 大 ” 决议 提 出繁 荣 农村 经 济 , 加快 城 镇 化进 程 , 直到 2 0 1 3年 中央经 济 工作 会议 , 始终 将推 进 城 镇 化 进程 作 为 我 国重要 发 展 战略 。我 国的城 镇 化率 由 1 9 7 8年 的 1 7 . 9 % 提 高
【 文章编号 】 1 0 0 6—3 8 6 2( 2 0 1 4) 0 1—0 0 2 5—0 6
城镇 化
我 国新 型城 镇 化 存 在 的 问题 与 演进 动 力研 究 综 述
胡 杰 ’ 李 庆 云 韦 颜 秋 ’ ( 1 . 北京大学 经济学院, 北京, 1 0 0 8 7 1 ; 2 . 天津市房地产开发经
的农 村居 民享 受城 市 文明 的过程 。国 外社 会学 研 究
个百 分 点 。不 少学 者 认 为 , 城 镇 化 已成 为 中国 经济 增长 的 主要动 力 , 城 镇 化 进 程 与经 济 发 展 水平 之 间 存在 长期 稳定 的均 衡 关 系 , 未 来 中 国经 济 发 展有 赖 于加 速城 镇 化 。但 传 统 城 镇 化 模 式 积 累 的 问题 和 矛盾 日益 突 出 , 城镇 化转 型刻不 容缓 ¨ , 新 型城 镇 化依 然 面临着 诸多 亟 待解 决 的 问题 , 其 推 进路 径 也 受各 种 内生 因素与外 在力 量 的影 响。
l 城 镇 化 的 多视 角 含 义
迄今 为止 , 国内学 者 对 城镇 化 没 有 一个 统 一 的 定义 。对城 镇 化 、 城市化 、 小城镇化、 农 村 城镇 化 等
词 的含义 , 国 内学 术 界 一 直 比较 含 混 , 而 国外 则 基
本统 一用 “ u r b a n i z a t i o n ” 来 描述城 镇化 。
营集 团有 限公 司 , 天津 , 3 0 0 0 6 1 )
【 摘 要】 新型城镇化 已成为新时期我 国经济 、 社会发展 的重要战略选择。针对近年来城镇化含义的争论 、 新型城镇 化进程 中面
临的 问题 与 推 动 我 国城 镇 化 的动 力机 制 等 研 究 进 行 了总 结 与 梳 理 , 对 新 的 历 史 时期 新 型城 镇 化 之 路 究 竞如 何 走 进 行 了探 索 。