关于建立防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案

关于建立防治“吃空饷”问题长效机制的实施方案

为贯彻落实省、市关于防治“吃空饷”问题的有关要求，从源头上加强综合治理，进一步做好全委系统“吃空饷”问题长效防治工作，根据市委组织部、市人社局、市编办、市财政局《关于建立健全机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的通知》（X人社发〔20XX〕299号）精神，结合我委工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实党的十九大精神，按照市委、市政府的部署，针对“吃空饷”问题具有隐蔽性、反复性等特点，以巩固集中治理工作为突破口，以严肃组织人事纪律和财务纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，进一步切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我委开展城市管理工作营造良好的环境。

二、组织机构

为确保防治“吃空饷”工作取得实效，巩固治理工作成果，进一步从源头上加强综合治理，成立市城管委“吃空饷”问题常态化治理领导小组。

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领导小组下设办公室，办公室设在委组织人事处，办公室成员由委办公室、组织人事处、财务审计处、宣传信息处和落实办组成，具体负责防治工作的组织实施、沟通协调、指导督促、信息宣传和受理举报等事宜，办公室主任由鄢萍同志兼任。

三、防治对象

机关事业单位“吃空饷”问题主要是指：

1.在单位挂名并未实际到岗上班，但从单位领取工资、津贴补贴的。

2.因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6.单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

7.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

四、工作内容

1.严格执行单位进人制度。委机关、委属各单位要按照公务员考试录用、事业单位公开招聘、干部交流、人才引进等管理规定选拔、使用人员，严格按照政策规定和工作程序办理进入手续，严格执行公务员登记、事业单位工作人员聘用备案和机构编制实名制管理制度。委属单位因工作需聘用临时用工的，须严格按照《市城管委进一步规范工作人员流动和管理规定（试行）》（洪管发〔20XX〕13号）执行。

2.建立健全定期公示制度。委机关、委属事业单位应结合年度考核工作，于每年12月底前在本单位内部公示机构编制和人员信息，公示内容包括机构编制信息、人员基本信息、职务（岗位）信息、病事假情况、借调（挂职）情况、工资发放情况等，公示时间不少于一周。

3.健全完善请休假制度。委办公室应在《XX市城市管理委员会请（休）假制度》（洪管发〔20XX〕90号）、《机关工作人员年休假（销假）管理规定》（洪管办字〔20XX〕27号）等文件的基础上，进一步完善全委考勤制度。委机关、委属事业单位工作人员因病、因事请假，必须严格按照相关文件规定履行请销假手续。委机关工作人员因病、事需请假须的，经处室负责人同意后向委办公室报告，按相关文件规定履行手续。委属各单位工作人员，1个月以内的假期，由所在单位批准，报委办公室备案；超过1个月的，报委办公室提交委领导批准；超过3个月的，报委办公室提交委主任办公会批准。委机关、委属各单位工作人员请休假超过3个月的，由委组织人事处报市人社局、市财政局备案；党员领导干部应按照干部管理权限进行报批、备案；对违反规定的行为要及时依法依规处理。

4.切实加强考勤考核管理。由领导小组办公室负责组织协调、指导监督全委防治“吃空饷”问题的考核管理工作，委办公室负责委机关工作人员日常考勤、请休假管理工作，委落实办负责监督考核工作，委组织人事处、财务审计处负责工资的统计和发放工作。委机关、委属各单位要进一步加强委系统工作人员的考勤管理，加大平时考核力