新农村建设探索过程中产生的这些问题必须引起足够的重视
新农村建设的关键问题解析
新农村建设的关键问题解析一、新农村建设背景近年来，我国不断加大对农村发展的支持力度，提出了新农村建设的目标，以改善农村居民生活条件，推动农村经济的发展。
然而，在新农村建设中仍然存在一些关键问题需要解决。
二、农村基础设施建设农村基础设施建设是新农村建设的重要组成部分。
但目前，我国部分地区农村基础设施建设相对滞后，特别是交通、供水、供电等方面的问题较为突出。
这些问题制约了农村经济的发展和农民生活的改善。
三、土地流转问题在新农村建设中，土地流转问题是一个亟待解决的关键问题。
目前，我国仍存在土地权属不清、流转难度大、价格不合理等问题，使得农村土地资源无法有效利用。
为了解决这个问题，需要加强土地管理，完善土地流转机制。
四、农民收入水平提升新农村建设的目标之一是提升农民收入水平。
然而，农村经济发展不平衡、农村职业发展机会有限等问题，导致部分农民收入增长缓慢。
因此，应该加大对农村经济发展的支持力度，鼓励农民发展特色产业，提升其收入水平。
五、农村教育与医疗问题农村教育和医疗是新农村建设中不可忽视的问题。
农村学校和医院设施相对滞后，教育和医疗资源不足，导致农民的教育和医疗水平相对较低。
因此，需要加大对农村教育和医疗事业的投入，提供更多的教育和医疗资源。
六、乡村旅游与农业一体化发展乡村旅游和农业一体化发展是新农村建设的重要方向。
通过发展乡村旅游，可以提高农民收入、改善农村环境；通过农业一体化发展，可以促进农业的可持续发展。
因此，需要加大对乡村旅游和农业一体化发展的支持力度。
七、生态环境保护新农村建设需要注重生态环境保护。
农村地区存在农药滥用、水土流失等问题，对生态环境造成了破坏。
因此，需要加强农业环境监管，推动绿色农业的发展，保护好农村的生态环境。
八、农村文化建设农村文化建设是新农村建设中的一个重要方面。
农村地区的文化设施相对滞后，农民文化素质有待提高。
因此，需要加大对农村文化建设的支持力度，提供更多的文化活动和设施，丰富农民的文化生活。
我国新农村建设中存在的问题及对策
我国新农村建设中存在的问题及对策第一篇：我国新农村建设中存在的问题及对策我国新农村建设中存在的问题及对策【摘要】进行社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。
新农村建设近年来也成为了全体国民关注的热点，经过全国人民的不断探索和实践，新农村建设已取得了比较重大的成就，值得国民庆幸。
但由于我国长期以来实行的城乡“二元”经济制度，造成城乡差别巨大，它已成为制约农业发展，农村进步，农民致富的关键因素。
我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行。
通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议。
【关键词】新农村建设，问题，对策新农村建设的提法引起社会各界的热烈关注源于2005年12月31日《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的发表。
实际上，“建设社会主义新农村”这个提法，不是今天才有的。
新中国建立之初的上世纪50年代，党和政府就提出过“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”是相对于解放前的“旧农村”而言的。
改革开放之初，党和政府再次提出“建设社会主义新农村”的任务，但这个“新农村”相对的是改革开放前的农村。
党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的任务，是针对在新世纪里农村建设的新的历史任务提出来的，面对的是新形势和新要求。
这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有充分调动农民的积极性，农业和农村问题才可以迎刃而解。
从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是实现城乡统筹发展。
建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，各地应因势利导、因地制宜，积极探索适合自身实际的新农村建设之路。
通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断地加快推进新农村建设步伐，取得突破。
浅谈建设新农村中需要迫切关注的问题
浅谈建设新农村中需要迫切关注的问题浅谈建设新农村中需要迫切关注的问题文章标题：浅谈建设新农村中需要迫切关注的问题摘要：目前，我国农村经济仍比较落后，要改变这一现状，必须培养一批高素质的农业科技创新人才，以带动农民致富，促进农业发展，提升农村现代化水平。
新农村建设要实现“标准化、产业化、集约化、城镇化”达到“绿色、生态、高效、富裕”的目标，就必须坚定不移地走科教兴农、人才强农之路，大力培养各类农业人才，全面提高劳动者素质，为建设社会主义新农村提供强有力的人才支持。
1目前我国农业科技创新人才队伍中存在的问题1.1人才队伍总量不足，配置不合理。
农业科技人才只占农业从业人员的0.5，拥有高级职称的只占农业科技人才总数的3.7，中级职称只占农业科技人才总数的25.3，其中，拥有高级职称的农业科技人才90以上集中在市、县（区）两级，而乡（镇）一级则凤毛麟角。
在地域分布上，条件好的地区科技人才相对较多，条件差的地区人才奇缺。
在专业结构上，新型产业、行业和新的领域，高层次人才则显得弥足珍贵，少而又少。
1.2人才缺乏和浪费并存，政事不分，苦乐不均，作用发挥不够充分。
首先是农业科技体制改革不到位，科技承包、科研经费包干、有偿服务尚未完全推行，缺乏有力、有效的激励机制，“大锅饭”现象依然存在。
其次是政事不分，有高达89的农业人才相对集中在机关和事业单位，而直接从事技术应用和生产的农业人才较少，人才短缺和浪费的现象同时并存。
一些较高层次、较高素质的农业科技人员往往政、事两挂，应付政务方面较多，抽出时间、精力深入到基层抓点带面搞科研、搞推广的不足三分之一。
乡（镇）一级农技人员则把大部分时间花在乡（镇）中心工作上，无法专心开展农业科技研究。
1.3知识老化问题比较突出，继续教育难以开展。
农业战线的科技人才，主要以20世纪60年代至90年代中期分配的大中专毕业生和在工作岗位实践中自学成才的人员为主，因此，大部分农业科技人员知识老化，素质偏低。
浅议新农村建设中存在的问题及实施规划的必要性
浅议新农村建设中存在的问题及实施规划的必要性摘要：虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题。
因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。
笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。
关键词：新农村；建设；存在问题；对策；规划1、新农村建设中存在的主要问题一是无规可依。
如今，农村建设房的用地还不太规范，村庄没有划分具体的建设范围，所以，农民的房子都是建设在自己的土地之上，整体布局混乱。
村民在建房时也没有认真看待对周围环境的影响，不少房子建设在耕地上，而且建完之后还要再修一条路以便出行，造成大量的土地浪费。
房屋的修建更是显得乱七八糟，建筑风格差异过大，还有的农村有附庸用房，如杂物房或者牲畜栏等，这些用房随意乱建，严重扰乱了农村的整体划一性。
主要表现为部分地区对规划的重要性认识不足，规划意识淡薄，规划基础薄弱，建设跟着感觉走，甚至“没有规划”的现象还存在。
二是规而不高。
主要表现为有的地方虽然有规划但水平不高，水平参差不一，内容深度不同，缺乏前瞻性、科学性、长远性。
部分地区已有的新农村规划缺乏深度，有的只是简单的平面规划，缺少控制性详规，普遍达不到城市设计的深度。
部分地区对规划的认识不全面、不科学，偏重了村居建设、基础设施规划，忽视了产业发展、生态保护等专项配套规划，已有的专项规划之间也缺少有效衔接。
部分地区的新农村规划缺乏差异性、个性化，只是照搬照抄、“重复模仿”，或是跟着主观走，忽视当地实际的功能定位、产业现状、生态环境等因素，导致规划与建设农村不像农村、城市不像城市，有新房无新村、有新村无人口、有人口难就业等现象，规划效果差导致群众满意度低。
三是有规不依。
主要表现为虽然编制了规划，但得不到执行或是执行过程中走样变形，规划和建设成了“两张皮”。
有的地区规划执行严肃性不够，规划只是“纸上画画、墙上挂挂”，或只是用于应付达标验收及领导调研视察，“只见规划、不见行动”。
新农村建设实践中的问题与建议研究
新农村建设实践中的问题与建议研究近年来，中国推进新农村建设取得了显著的成果，但同时也面临一些问题。
本文将重点针对新农村建设中存在的问题展开探讨，并提出一些建议，以期为进一步推进新农村建设提供参考。
一、土地利用问题新农村建设过程中，土地利用问题一直备受关注。
一方面，农村土地过度开发，导致耕地面积减少，给农民的粮食生产带来了困难；另一方面，大量农地被用于建设住宅和商业用地，给环境带来不利影响。
因此，加强土地利用规划，合理安排农地和城市用地，是当前亟待解决的问题之一。
建议：加大对农地保护的力度，严格执行耕地保护政策，限制非农业用地的占用。
同时，要加强农地利用规划，优化土地利用结构，推动农田可持续利用和农业生产的现代化。
二、农村基础设施建设问题新农村建设中的基础设施建设是提高农村生产、生活水平的重要基础。
然而目前存在的问题是，部分农村基础设施建设水平不高，供水、供电、交通等方面存在明显的不足，制约了农民的生产和生活。
建议：加大农村基础设施建设投入，提高农村供水、供电、道路等基础设施建设水平。
重点解决农村交通不便、部分地区供水供电不稳定等问题，努力改善农民的生产条件和生活环境。
三、农民收入问题新农村建设的目的之一是提高农民的收入水平，但目前仍然存在农民收入不稳定、增长缓慢的问题。
一方面，农产品价格波动大，农民的收入难以保证；另一方面，农村产业结构调整不够，农民参与非农产业的机会有限。
建议：加强农产品价格监测和预警机制，稳定农产品市场价格；同时，加强农村产业结构调整，鼓励农民参与农村产业发展，开展农产品加工、农村旅游等多元化经营。
四、农村环境保护问题随着农村经济的快速发展，农村环境问题亟待解决。
农村垃圾处理、农药与化肥的使用、农业面源污染等问题都给农村生态环境带来了压力，也影响了农民的生活质量。
建议：加强农村环境保护宣传教育，提高农民的环境意识。
加强农村生活垃圾和农业废弃物的分类处理，鼓励农民使用生态农药和有机肥料，减少农药和化肥对土壤和水体的污染。
新农村建设工作中存在的问题和对策
新农村建设工作中存在的问题和对策一、前言新农村建设作为国家重要发展战略的重要组成部分，是推动农村经济社会发展的关键举措。
然而，在新农村建设过程中，仍存在一些问题亟待解决。
本文将从农村土地流转、农村基础设施建设、农村居民收入增加、农村公共服务体系、农村环境治理、农田水利建设、农产品加工与物流、农村金融服务、农村文化与教育、农村人才流失等方面进行探讨，提出相应的对策。
二、农村土地流转农村土地流转问题是新农村建设中的一个重要问题。
在实际操作中，土地经营主体的选择问题、土地承包期限和土地流转市场的制度不成熟等问题都亟待解决。
为了解决这些问题，应当加强农村土地产权保护，确保农民的土地承包权益；建立健全土地租赁市场，提供土地流转的信息服务；完善相关法律法规，规范土地流转的交易行为。
三、农村基础设施建设农村基础设施建设问题是新农村建设中的另一个关键问题。
当前，农村地区的道路、供水、电力、通信等基础设施建设滞后，不仅制约了农村经济社会发展的速度和质量，也影响了农民的生活质量。
为了解决这些问题，应加大基础设施建设投入，提升农村基础设施水平；加强基础设施规划和管理，提高资源利用效率；完善基础设施运营和维护机制，确保基础设施的正常运行。
四、农村居民收入增加农村居民收入增加问题是新农村建设的核心问题之一。
当前，农村居民的收入主要以农业生产和传统农村经济为主，缺乏多元化的收入来源。
为了解决这些问题，应推动农村产业结构调整，培育新兴产业和服务业；加强农村经济组织，提高农民的市场竞争力；完善农村社会保障制度，提高农民的社会保障水平。
五、农村公共服务体系农村公共服务体系建设问题是新农村建设中的另一个关键问题。
当前，农村地区的教育、医疗、养老等公共服务体系不完善，影响了农村居民的生活质量。
为了解决这些问题，应加大公共服务设施建设力度，提升农村公共服务水平；加强公共服务机构的建设和培训，提高服务质量；完善农村公共服务体系的管理机制，提高服务效率。
解析新农村建设中的关键问题与对策
解析新农村建设中的关键问题与对策一、引言随着中国现代化建设的推进，新农村建设成为了当前社会关注的焦点。
本文将围绕新农村建设中的关键问题展开分析，并提出相应对策。
二、基础设施建设问题1.交通不便：农村地区交通网络相对滞后，影响了农产品流动和农民生产生活。
根据国家政策，应加大农村公路建设力度，推进交通网络改善。
2.供水供电不足：部分农村地区供水供电设施老化，存在供水不稳定和供电质量不高的问题。
应加强农村供水供电设施的升级改造，确保农民日常生活的便利。
三、农业产业发展问题1.单一农业结构：一些地方农村以传统农业为主，产业结构单一，增加了农民的经济风险。
应鼓励农民开展多元化农业经营，提高产品附加值。
2.技术水平低下：农村地区存在技术落后的问题，限制了农民的生产效率和质量。
应加强对农民的培训和技术指导，提升其农业生产技能。
四、农民收入增加问题1.农产品价值低：由于供给过剩和信息不畅通，农产品价格长期低迷，影响了农民收入。
应建立健全市场监管机制，提高农产品的市场竞争力。
2.就业途径有限：农村劳动力转移就业难度较大，限制了农民增加收入的渠道。
应加大农村就业扶持政策力度，鼓励农民转移就业和创业。
五、农村教育卫生问题1.教育资源匮乏：农村地区教育资源相对不足，影响了农民子女接受良好教育的机会。
应加大对农村教育的投入，提高教育质量。
2.医疗资源不平衡：一些农村地区医疗资源匮乏，就医难度较大。
应加强农村医疗体系建设，提高农民的就医保障水平。
六、生态环境保护问题1.农村环境污染：农业生产过程中存在农药和化肥的过度使用，导致农村环境污染。
应加强对农业生产的监管，推进绿色农业发展。
2.生态保护意识薄弱：一些地方农民在生产生活中缺乏生态环境保护的意识。
应加强农民环保意识的教育和宣传，促进绿色生活方式。
七、土地流转问题1.土地承包期限短：当前土地承包期限较短，限制了农民土地流转的积极性。
应适度延长土地承包期限，鼓励农民参与土地流转。
新农村建设中存在的问题和对策建议
新农村建设中存在的问题和对策建议江苏振东乡新农村建设中存在的主要问题及对策建议2006年，滨海县振东乡新东村被江苏省列为首批社会主义新农村建设试点示范村。
通过近两年组织实施，目前该村新农村建设工作是如何推进的？成效又是如何？有哪些成功经验值得借鉴？妇女群众又在新农村建设中发挥了哪些作用？带着这些问题，近日，振东乡妇联就该村社会主义新农村建设情况进行了专题调研。
一、基本情况和目前现状新东中心村地处振东乡南端，南依淮河入海水道，西邻振东乡农业示范园，老陈李线贯穿整个村庄。
新农村建设以来，该村一二三产业迅猛发展，村级经济持续增长，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业蓬勃发展。
（一）农村经济持续增长。
该村结合村情，切实拟订农民增收思路，调整种植结构，大力实施“千百万”工程，自去年来，共投入25万元，新建连片蔬菜大棚200亩，新建蔬菜大棚100个，同时大力发展鱼蟹高效养殖，发展个体运输、机械工程、饮食劳务等特色产业，农民收入逐步提高。
（二）基础设施逐步完善。
新农村建设以来，在省、市、县各级的大力支持帮助下，共投入480万元，在新东中心村组织实施了村内道路建设、环境整治、下水管道延伸、农田水利建设、河道疏浚等一批基础设施项目，村内基础条件进一步改善。
新建硬质路面2公里，“四横四竖”道路格局基本形成，修缮延伸下水管道400米；自来水、电话、有线电视入户工程稳步推进，达到入户率100%；农电网改造、环卫设施建设等公共服务事业和公共基础设施稳妥实施，投入25万元，正在进行农网改造；生活垃圾有专人负责处理，实行分类收运，村内基础设施建设逐步完善，营造了蓝天、碧水、村庄美的新农村人居环境。
（三）农民素质不断提高。
加大了文化、教育、体育设施的投入力度，目前，村内有体育运动设施和场地，新东村加大对农民科技培训力度，组织实施了农民培训、科技入户等科教工程，村内群众积极学用新型科技热情高涨。
推进新农村建设需要重视的问题
推进新农村建设需要重视的问题随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，乡村建设成为我国一个重要的议题。
推进新农村建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略的关键举措。
然而，在推进新农村建设过程中，仍存在一些需要重视的问题。
本文将探讨其中的十个方面。
一、土地资源保护随着城市扩展和工商业用地的快速占用，农村的耕地逐渐减少，这给粮食安全和农村发展带来了极大的压力。
新农村建设中，应加强土地资源保护，保障耕地面积，优化土地利用结构，避免过度建设和乱占乱用土地。
二、农业产业升级当前，农村经济仍以传统农业为主，发展水平有限。
新农村建设要推动农业产业升级，发展现代农业，培育农村特色产业，提高农业的附加值和竞争力，促进农民增收致富。
三、农村基础设施建设农村基础设施建设水平直接关系到农民生活质量和农村发展水平。
新农村建设要加大对农村基础设施的投入，优化交通、能源、水利等设施建设，提升农村现代化发展。
四、农村环境治理农村环境污染是新农村建设的一个重要问题。
农村产生的农膜、畜禽粪便等垃圾污染严重，农药和化肥的使用也对环境带来了负面影响。
应加强农村环境治理，推动农村环境的改善和生态农业的发展。
五、农村教育和文化事业发展农村教育和文化事业的发展是新农村建设的重要组成部分。
应加大对农村教育的投入，建设好农村学校和教育资源，提高农民的文化素质和技术水平，推动乡村教育和文化事业的全面发展。
六、农村社会保障体系建设农村社会保障体系的建设是新农村建设的重要保障。
应完善农村社会保障制度，建立健全农村养老、医疗、失业等保障机制，保障农民的基本生活需求，提高他们的幸福感和获得感。
七、农村产权改革农村产权问题一直是我国农村发展的瓶颈之一。
要推进农村产权改革，清晰权属关系，完善农村土地、农房等财产的产权制度，促进农村资源的有效配置和民间投资的发展。
八、乡村治理和社会管理农村地区长期以来存在着基层治理和社会管理的问题。
推进新农村建设，要完善乡村治理体系，加强农村社会管理，提高基层党组织和村委会的组织能力，增强农民自治的积极性和主动性。
浅析新农村建设中出现的问题及解决方案
浅析新农村建设中出现的问题及解决方案摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
本文在认真调研的基础上,从三个方面阐述了新农村建设过程中出现的问题，分析这些问题产生的原因，并针对这几个问题提出了几点建议。
关键词：新农村建设；问题；建议自党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
新农村建设己轰轰烈烈地搞了几年, 虽然成果显现, 但也存在的一定的问题，本人在调研和查询相关资料的基础上，结合相关政策法规，提出了当前建设社会主义新农村过程中存在的问题，并提出了相应的建议。
一、社会主义新农村建设中出现的问题（一）对新农村建设认识上有偏差。
在调研中发现一些村庄的农民经常这样说：“村里搞新农村建设，要求粉刷墙壁，家家户户都要清洁美化。
村里要规划建设新房，有钱的都陆续建起了新房子。
可我们没有钱啊？就算政府可以提供贷款，我们又怎么还啊？新农村到底是啥样子啊？”这可能代表了很多农民的心声，也造成了许多农民对新农村建设的冷淡。
但为什么这样呢？我觉得最主要的原因是大家对新农村建设的认识有偏差。
具体如下，一是少数乡镇、村干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，期望两三年工夫就能建成新农村。
二是农民对新农村建设的主体概念认识模糊，认为新农村建设是政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重，存在过分依赖于政府投入的不良倾向。
三是乡镇和相关部门建设新农村的积极性虽然高，但是缺乏引导和激发农民加快发展生产、建设家园的有效措施。
（二）过分追求农村基础设施建设，农村经济缺乏产业支柱。
农村基础设施建设是改善农业生产和农民生活的重要条件，是建设社会主义新农村的必要手段，但它必须建立在产业发展的基础上，如果一个村庄的经济不发展，而过分强调和追求农村基础设施的建设，势必要给农民增加负担。
在调查中发现很多村人多地少，年轻人大都外出打工，基础设施的建设也较落后。
村庄在新农村建设之初，花了很大力气改善村容村貌和基础设施，虽然政府拨了一部分资金，但很大部分建设费还需村民自己集资解决，这给本来收入就不高的村民增添了不少负担。
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新农村建设探索过程中产生的这些问题必须引起足够的重视，否则将带来一系列的衍生问题，影响社会和谐与人民的生活质量，那样就与新农村建设的初衷适得其反了。
针对以上存在的问题，提出如下建议：1、要处理好“六大关系”。
各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决新农村建设发展的问题。
一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力处理好旧村改造和新村建设的关系，坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。
2、进一步加大投入。
各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立新农村建设基金，不断加大对新农村建设的投入；要探索建立新的融资机制，进一步拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞新农村建设增加农民负担、让村民背上新的债务。
3、加大规划的执行力度。
建议省委、省政府出台专门的乡村规划审批办法，新农村建设的试点村和重点推进村的总体规划，要经县（市、区）人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来。
村庄规划一旦经过批准，就要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费。
要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导新农村建设和发展，提高农村发展的质量和水平。
4、大力扶持、培育特色产业。
一是要找准产业定位，培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。
要加快实现农产品由产量型向质量型，专用型向高附加值型、高回报率型发展，促其与社会主义新农村建设有机结合起来，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新亮点。
二要依靠龙头带动，扩大龙头企业生产基地。
各县（市、区）要大力扶持新农村建设试点村发展一批农业产业化龙头企业，带动农民增收致富；出台工业反哺农业、城市支持农村的具体政策，建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系，设立担保机构，推动农业企业上规模、上档次。
三要发展产业集群，好试点村土地使用权流转政策的研究制定，让一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，带动产业规模扩张，最终形成产业集群。
同时要切实推进农民专业合作社发展，大力引导发展“一村一品”、“一乡一业”，建设生产基地和加工基地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件。
5、加强文化建设，建立长效管理机制。
各地要在调动群众投入新农村建设积极性的同时，安排专项资金，用于试点村长效机制建设，如引导教育资源向农村和贫困地区合理流动，进一步强化对农民的职业教育和技能培训，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。
中国的城镇化建设近年来确实发展很快，但它的最大失误和偏差，就是没有把过去的农民、今后城市的主体科学纳入考虑、规划和建设的中心，而是把他们作为外来和流动人口加以排斥和管制，结果造成城市建设的严重扭曲和农村的边缘化。
新农村建设不是要给农民在农村画地为牢，而是要按照中央城乡统筹的大思路，通盘解决城市发展和三农问题。
只有大大减少农民，才能富裕农村，只有这样，他们才能创造出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”有生气的、长久的新农村。
在新农村规划、建设和整治工作中要注意的几个问题--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2006-12-21 10:48:00 来源：湛江建设信息网文字〖大中小〗(双击左键自动滚屏再单击左键暂停)湛江市建设局党组书记、局长罗锡平今年，是我国建设社会主义新农村的高潮之年。
在我市各地建设新农村的成效来看，可以说，“规划进村”是建设社会主义新农村的关键环节。
“城乡建设，规划先行”早已成为社会共识。
在这种宏观条件的背景下，强调“规划进村”似乎不应成为问题。
但是通过我们对一些农村的实际调查发现，目前一些地方在建设社会主义新农村的规划、建设和整治工作中还存在有亟待解决的问题，个别地方新农村规划甚至片面强调“推倒旧房盖新房、整齐划一建楼房”，有的是“中间一条宽马路，路旁两排粉白墙，不管那墙后臭水塘”。
这些都可能将新农村建设引入误区。
现就我市在新农村规划、建设和整治工作中要注意的一些问题谈几点意见。
一、在规划这个环节上要解决好规划概念、规划水平、规划能力等方面的问题在规划概念方面，一些地方的领导囿于相关知识的局限，还没有真正理解现代意义上的规划概念，而仅仅从自己所想象和理解的“规划”出发，把本应全盘考虑、综合协调的规划活动变成了拆房子、搬村子、改门脸、盖屋顶或是修道路等简单建筑行为。
欠缺长远目光，欠缺把建设新农村的现有内容与缩小和解决城乡差距来通盘考虑的思维。
在规划水平方面，也存在着一些问题。
主要表现是贪图表面，不求实际。
具体表现在内容不全面、深度不够、合理性不高。
把一张放置于村前的简单鸟瞰图当作是规划的全部。
村庄的总体规划深度没有达到控制性规划深度要求，居民点规划没有达到修建性详细规划深度要求。
更没有从区域角度给村庄性质规模定位，没有对重要基础设施和公共服务设施进行布置，对如何保护自然遗产的、河湖水系等也没有考虑。
农村规划水平的低下，实际上反映了相关规划人才的缺乏。
由于长期以来农村教育水平存在落差，缺乏规划专业人才。
社会上从事规划的单位和专业人士为数不少，但是长期以来他们的目光所关注的焦点不在农村，他们当中许多人所掌握的知识技能，也与社会主义新农村规划的需要存在差距。
在这种局面下，工作在农村基层第一线的干部从责任出发，以非专业的水平而从事“规划”实务，虽有不足，亦无可厚非。
面对种客观存在的不足，应该如何补缺？我认为当前要做好两方面工作：一是对关注和从事新农村建设的政府官员和农村干部，要进行关于规划以及规划实施的专业知识培训，开阔视野，提高他们的知识水平，使知其然。
二是专业机构和专业规划人才要及时补课，使其既知其然，又知其所以然，以便能指导农村的规划工作。
这次培训班是考虑了第一方面的意义，才安排了今天这个课题。
二、新农村规划要讲求科学今年是新农村建设的开局之年，不少地方新农村建设的起步，从制定规划抓起，这对今后新农村建设的各项工作具有十分积极的意义。
但要真正避免工作的盲目性，首先必须避免规划的盲目性。
一个科学的规划，将指导新农村建设沿着正确的方向健康推进，相反，规划的失误，要么不能指导新农村建设，要么会给农村建设带来巨大损失。
因此，慎重规划，科学规划，对推进社会主义新农村建设极其重要。
新农村建设规划必须建立在充分的准备之上。
不仅要有规划人员和相关硬件的准备，而且要有发展思路的准备，要取得统一的思想认识，这些都需要有一个过程。
这个过程所需时间的长短，根据各地具体情况的不同，会有很大不同。
因此，对制定新农村建设规划，既要提出积极的要求，又不能过分地强求一律。
何时开始规划，何时完成规划，不能一刀切，更不能作为考核新农村建设推进情况的指标。
突击规划，往往难以做到科学规划。
如果一味地要求在一年内甚至是几个月内，每个县市、每个乡镇、每个村都拿出新农村建设规划，一些规划就可能流于形式。
新农村建设规划要把握好当地实际。
要摸清当地的基础，这包括产业发展、农民收入、社会文化、基层组织等各方面状况。
既要有明确的目标，又要考虑农民的承受能力、国家的投入能力和社会支持潜力，不能盲目地提高标准、提高要求。
新农村建设规划要防止走偏。
社会主义新农村建设，要求生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主，规划的制定，对这五个方面的内容必须有综合全面的考虑。
三、村庄规划编制要符合要求编制村庄规划应当根据国民经济和社会发展计划要求，以乡（镇）域规划为指导，与其他规划及相关部门相协调，突出当地特色，统筹城乡发展，避免重复建设。
编制村庄规划要合理用地，节约用地。
各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。
要重视各种资源的集节约利用，体现对传统农村住宅水，电，厕布置方式的改造以及人畜相对分离的设计原则。
防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设，保护农村资源和环境。
编制村庄规划要有利生产,方便生活。
完善配套公建与基础设施，合理确定耕作半径，促进农村各项事业协调和全面发展，并适当留有发展余地。
要根据当地经济社会发展水平和村庄实际，并结合当地现状，因地制宜，贯彻“田园城市”思想，突出湛江山水特色，把乡村环境、田园风光与城市生活结合起来，并注重城乡历史文化的延伸。
根据村庄实际确定适合保护、保留、整治、撤并、新建的范围，没有必要都搞大拆大建。
以人为本、尊重农民意愿，讲究实效、分步实施。
规划编制过程必须广泛听取村民意见，达到人与自然和谐。
规划方案须通过村民代表大会决议，以符合该村实际；确保规划分步实施。
编制村庄规划一般分为村域总体规划和居民点详细规划两部分。
村域总体规划深度应达到控制性规划深度要求，居民点规划达到修建性详细规划深度要求。
编制村域总体规划，应从区域角度给村庄性质规模定位。
围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设目标，推进农村人口、产业、资源、环境、空间等各项建设的协调和可持续发展。
明确近期建设规划内容，近期内规划实施的重点和发展时序，确定近期建设范围，居住用地安排和布局，布置重要基础设施和公共服务设施，提出自然遗产的保护、河湖水系、绿化生态环境建设与村容治理措施。
居民点详细规划是要做好村庄规划的重点。
要根据村域总体规划要求，合理配置各项基础设施和主要公建，安排主要建设项目时序，并落实近期建设项目，为村庄居民提供切合当地特点、与经济社会发展水平相适应的人居环境。
确定符合当地村民生产生活实际需要的典型村居单体布置模式。
四、要突出乡村特色各地情况千差万别，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、水平有高低、特色有不同，不可能是一个模式，也不应该制定统一的标准。
不管是规划或是建设，一定要突出各村特色，绝对不能把典型的有特点的东西搞没了，或者把鲜明的民族特色改掉了，把优秀的文化传统弄丢了。
因此, 新农村的规划要实事求是，量力而行，不能盲目求大求全。
切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设。
切忌用大拆大建和强制拆迁的方式来整治或改造。
在硬件上，我们应该追求的目标是：建设起“让城里人向往”的社会主义新农村，让农民过上“令城里人羡慕”、“让乡下人自豪”的健康生活，中国的问题才能从根本上得到解决。
这其中的关键在于缩小城乡差距的方式，即不是把农村城市化，而是让农村园林化，使农村生活现代化。