中国秘书工作的沿革PPT课件( 55页)
合集下载
秘书工作的起源和发展概论模板ppt
小结——机构和人员变迁
• 夏商周三代的秘书工作主要由史官担任。 • 西周的秘书工作，在殷商的水平上有所创新和提高。 • 战国时期，各诸侯国大都有史官,但史官的职责、地位起了重
清朝 内阁虚设 军机处（机要秘书处）
• 明朝：票拟制度（用小纸条拟写处理意见供皇帝参考）
小结——知识点
• 1、我国最早的秘书工作萌芽于原始社会末期部落联盟时期。据 《尚书.尧典》记载，舜曾任命一个叫龙的人担任“纳言”官，出 纳帝命，上传下达，发挥秘书作用。
• 2、我国最早的秘书工作者是史官。夏商周三代的秘书工作主要由 史官担任，负责起草公文，传达政令，记录活动，掌管图法。如： 夏朝的太史令，商朝的巫与史，西周 的“五史”：大、小、内、 外、御史。因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。
• 3、我国古代最早的秘书机构是——太史竂，产生于商朝，完善于 西周。
• 4、我国最早的文书珍品是——甲骨文书。一片完整的甲骨文书包 括叙辞，问辞，占辞，验辞四部分。它是我国早期秘书活动的实 物见证，记载了商代几个王朝（武丁－纣王）的重要政治活动。
• 5、我国现存最早的公务文书汇编本和最早的历史文献资料汇编 本——尚书，它记载了尧虞、夏、商、周的一些重要的历史事实， 保存了上古大量的政治、哲学、刑法、天文、地理等方面的资料， 主要文种有典、诰、誓、命、谟、训等。
翰林学士院
中书 门下 尚书
翰林大学士
（皇帝的机要秘书）
中书舍人（阁老、 五花判事）
出令 审议
执行
设有最早的信访机构——匦使院
宋朝军政分设，中书省和枢密院
并称二府。
中书省
政务
枢密院
军务
下设：通进司、进奏 院、开拆房、主事房、 催驱房，负责文书收 发登记呈阅催办等
第七章：中国秘书工作的沿革.
西周王朝的秘书活动在继前代的基础上又有 所发展 (1)出现了“卿事寮”和“太史寮”的分工， 前者掌管政务，后者掌管文书、档案、法典 及天文历法等。 (2)巫史分离，史官地位升高，成为西周统治 者的重要秘书性官员；巫掌管祭祀、占卜， 隶属司礼机构，地位降低。这说明西周已从 商朝的“重神事”转向“重人事”，这是一 大历史性进步。
（一）隋朝的秘书工作 统一全国，其中央秘书机构主要承袭魏晋以来的 “三省”制，并在此基础上做了一些改革，称中书 省为内史省；中书监、中书令为内史监、令；中书 侍郎、中书舍人改称为内史侍郎、内史舍人；门下 省的首席长官侍中改为纳言。三省长官同为宰相， 实行集体参议辅政体制。隋朝为加强中央集权而进 行的中央机构的改革，适应了历史发展的要求，并 对后世秘书工作机构的发展产生了重大影响。 （二）唐代的秘书工作 1.唐承隋制，唐初仍实行三省六部制。 2.武则天时期，匦使院的设置，中国封建王朝中最 早受理来信的机构。 3.唐玄宗对御用文人的起用，册封翰林学士。
（五）春秋战国时期的秘书工作
1.秘书官：御史、主书、御书、尚书、掌书、左徒 （秘书长） 2.春秋战国时期是我国古代第一次思想大解放、文化 思潮极为活跃的时期。这一时期各诸侯政权的秘书变化： (1)出现了不少新兴的地主阶级知识分子---“士”充当 诸侯君主身边的办文辅政的参谋助手，“士”出身 的秘书性官吏的出谋献策活动，极大地增强了古代 政务秘书性工作的参谋职能，并留下了极为丰富、 极为珍贵的参谋经验和思想财富，至今仍有一定的 借鉴价值。
(2)采用了新的文书载体，大量使用了竹木 制作简牍文书，重要文书还采用了缣帛 为载体。它标志着这一时期社会生产力 有了新的发展，从而促进了书写载体的 进步。 (3)政务活动记录已形成制度，不仅要记录 君主言行，而且对一切政务要事都要记 录在册，并要抄录副本多份，存档保存。 客观真实地反映事实真相，“书法不隐” 已成传统，成为被后人传颂的秘书性官 吏忠诚守职的职业美德。
秘书及秘书工作的起源与发展
❖ 尧曰：“悉举贵戚及疏远隐逸者。”众 皆曰：“有矜在民间，曰虞舜。”
❖ 舜为四岳曰：“又能奋庸美尧之事者， 是居官相事？”
❖ 出现了官方信访活动的源头： ❖ 进善旌、诽谤木、敢谏鼓
二、我国古代秘书工作的发展
❖ （一）我国古代中央秘书机构的演变 ❖ 太史寮→丞相府→尚书署（台）→中书
省→三省制→翰林学士院→内阁→南书 房、军机处
❖ 1、有事务型转为智能型 ❖ 2、秘书工作日益专业化 ❖ 3、秘书人员的高学历，秘书工作的永
业化。
❖ 秘书人物：田家英、李斯
❖ 李斯名言：
❖ 1、人的贤与不贤，就如同老鼠一样， 要看处在什么场合。
❖ 2、一个人处于卑贱的地位而不能乘这 样的机会去的荣与贵，那就想禽兽一样， 徒有人世间面孔罢了。作为一个人最大 的耻辱，莫过于卑贱，最大的悲哀莫过 于穷困。长期处于卑贱困苦的地位，讥 笑人世间富贵，讨厌人世间的荣利，并 不是人们正常的感情，实在是自己的力 量达不到而发泄出来的无可奈何的愤怒。
❖ 东汉末年，曹操专政，自任大丞相。他 在丞相府中创设了秘书令一职，并配备 了秘书左丞、秘书右丞为其助手，负责 收发、处理章奏文书，拟制、传发教令 （丞相的命令）。这三个官职是我国历 史上首次出现的名实相符的秘书官职。
❖ 曹操之子曹丕废汉建魏后，将秘书左、 右丞改称中书监、中书令，作为朝廷秘 书机构的首脑，中书监、中书令之下有 中书舍人、主书、书吏、书助等秘书官 吏。
三、中国共产党和建国后的秘书工作
❖ （一）中共早期的秘书工作 ❖ 秘书人物：毛泽东、周小舟、任弼时、
五大秘书（叶子龙、陈伯达、陶铸、胡 乔木、田家英、）、江青。
❖ （二）新中国的秘书工作
❖ 秘书制度：《关于文电处理的几项规定》 （1949）。1951年全国秘书长会议，通 过了七个关于秘书工作的文件，确定了 秘书长的工作任务，规定了秘书机构的 设置原则。1955年，公布了《中国共产 党中央和省（市）级机关文书处理工作 和档案工作暂行办法》。
秘书工作的沿革概述(PPT 112页)
元朝疆域辽阔，祟尚武功，但也重视文书。为加 强行政与秘书工作，取消了门下省与尚书省，以 中书省独揽行政大权，而在各大区设立“行中书 省”和“行枢密院”(中央派出机构)。
中书省和行中书省下设“检校所、照磨所、承发 司、架阁库”等部门，负责文书的检查、校对、 发送、立卷和档案的保管工作。又在全国各地设 立“急传铺”，有紧急文书，派专使快马日夜兼 程传递。
毛遂
向平原君自荐的毛遂即其中之一。毛 遂脱颖而出，说动楚王发兵救赵，解 了秦军之围。另一著名人物是冯瑗。 他为孟尝君到薛城收债，“焚卷市 义”；出使魏国，使魏王“虚位以 待”；震惊了齐王，又派太傅请孟尝 君回齐都为相。冯瑗又力主建齐国宗 庙于薛城，筑成“狡兔三窟”，使孟 尝君高枕无忧(事见《战国策·齐策》)。
唐朝集军政财大权于一身的封疆大吏是“节度 使”。节度使府有“掌书记”一职，为专职秘书， 掌管朝见、慰问、祈祝的文书并公布升任令状， 地位重要，多出名士充任。边塞派诗人岑参、高 适和南宋豪放派词人辛弃疾都曾担任过此职。节 度使下属衙门的秘书称“孔目”，文书人员称 “录事”。
宋代中央行政系统的秘书工作仍属中书、门下两 省，军事系统的文书工作即新设的“枢密院”。 省院之下设置了更细的秘书部门如“通进司、进 奏院、开拆房、主事房、催驱房”等，负责文书 的收发、登记、呈阅和催办等工作。
《汉书·文帝本纪》：“古代之 治天下，朝有进善之旌，诽谤 之木，所以通治道而来谏者 也。”意思是，尧在位时，曾 于朝廷前树一大旗(族)，名为 “进善旌”，百姓可以站在旗 下向他提出对政事的意见或建 议。
舜继位后，在朝廷前设立木牌， 名“诽谤木”，让百姓把批评 意见写在木牌上。因舜名重华， “诽谤木”又称“华表”，发 展到后代，成为宫殿门前的装 饰物。
太史公司马迁称赞他：“孟尝君 为齐相二十余年，无纤芥之祸者， 冯瑗之功也。”这些只辅助主人 却不做朝廷命官的“客士”，可 以说是最早的私人秘书。其沿流 可至晚清时代的“绍兴师爷”。
秘书工作的起源与发展
适应洋务运动的发展，一些厂矿企业中 也设有文书档案机构。 如：文案处
▪二、中华民国临时政府时期
– 总统府下设秘书处，设秘书长一人（总揽各 项文秘事务和日常工作），设秘书若干。各 省都督府设秘书厅（处、局）、文书局（部 ）
– 贯彻反封建的思想，文书工作进行了各种改 革 《公文程式条例》
– 出现私人秘书
秘书的选拔、使用、考核、监察制度
隋唐、宋元、明清都有严格的秘书选 拔、选拔、使用、考核、监察制度
• 唐：官吏铨选标准：身、言、书、判。 身，体貌丰伟；言，言辞辩正；书，文笔
流畅，文字楷法遒美；判，文理优长和实际工 作能力强
考核制度：德、行 德的标准是“四善”，德、慎、公、勤 行的考核标准有27条
如：匦使院 • 会务工作（典礼活动组织）
（三）秘书工作制度
文书工作制度：
保密制度
行文制度 三省制度
请示类公文一文一事制 文书立卷制
限期承办制 贴黄、引黄制（公文摘要制度）
批红、票拟制（条旨制） 行移勘合制度
催办制等
战国 主官签发制度
▪ 秦汉：
• 对公文的名称、用途，甚至用语都作了 严格的规定。
• 明： 明朝规定，四品以上的官员，九年任满时
自我鉴定，由皇帝亲自考核裁决优劣。五品以 下的在一考、再考、通考后，由吏部、都察院 再出题考核，之后再鉴定工作成绩。
考试内容有三项：文理粗晓、行移得当、 书札不谬。
“当执奏者无忌避，当驳正者勿阿随，当敷 陈者毋隐蔽，当引见者毋留难”
（四）公文写作和理论研究
“执行委员会的一切会议，须由委员长 与秘书召集之。
－－《中国共产党中央执行委员会组 织法》
1926年四届三中全会决定中央设秘书处 ，下设五科（文书、会计、交通、翻译 、出版）。各省委也分别设秘书处或秘 书科。
秘书学概论(第二版)PPT 第十章 中国秘书工作沿革要略
一、第一次国内革命战争时期的秘书工作
现在看到的党的文件中，早在1923年就出现了“秘书”字样。 1923年党的第三次代表大会决定建立秘书制，“三大”通过的 《中国共产党中央执行委员会组织法》中规定：“秘书员〔负〕 本党内外文书及通信及开会记录之责任，并管理本党文件。本党 一切函件须由委员长及秘书签字。”“执行委员会之一切会议， 须由委员长及秘书召集之。”
二、北洋军阀时期的秘书工作
在袁世凯窃据大总统期间，中央机关中除总统府外，还有内阁 (即国务院)及外交、内务等十部。总统府和国务院下设有秘书厅， 置秘书长及秘书人员。当时的内阁为责任内阁制，但袁世凯却蔑 视和破坏责任内阁，实行专制独裁统治。所以，各省公文虽分别 给总统府和国务院，但重要公文却单致总统府秘书厅(即所谓“公 府秘书厅”)。
但那时还没有专职的“秘书”一类的官职，从事文字工作的大体是 “巫”、“史”一类人员，“史”就是当时掌握占卜、记录王室活动、 书刻卜辞的人。当时的“史”与托鬼神以陈政事、在神与人之间“上传 下达”的“巫”，职责还没有分开，还是一身二任。
一、秘书工作的起源
在我国，有文字可考的秘书工作，应该说起源于殷商时期。但在 古代，办理秘书工作的人，最早并不称作“秘书”。秘书最早指 宫禁中秘藏之书，秘书由指物变为指人，作为一种官衔，始于东 汉桓帝初置的秘书监(相当于皇帝的档案馆长，或国家的图书馆 长)。而至曹操为魏王时，在魏国首设秘书令，其任务是“典尚书 奏事”，实已成为机要之职。这样，随着文书和拟制、处理、保 管文书的人的出现，各种从事秘书工作的官吏和不同层次的秘书 工作人员、秘书机构和秘书工作制度也就出现了。
(二)魏晋南北朝时期的秘书工作
“秘书令” “中书省” 中书监、中书令
(三)隋唐时期的秘书工作
秘书工作的起源和发展第二章第二三节(2)精品PPT课件
• 3、瞿秋白起草《文件处置办法》 中央秘书处每天要处理大量文件，却没有一
个成文的处理和保管文件的规范。1931年初，时 任中共中央政治局常委、中央军委书记的周恩来 指示瞿秋白起草了一个《文件处置办法》,初稿完 成后又经周恩来审阅批示执行。《文件处置办法》 详细规定了中央应当收集的文件档案资料的范围、 内容,以及整理、保管、销毁文件的原则和方法。 《文件处置办法》指出：“如有可能,当然最理想 的是每种二份，一份存阅（备调阅，即归还）， 一份入库，备交将来（我们天下）之党史委员 会。”
• 《文件处置办法》是目前发现的我党历史 上第一个系统的关于文书工作的指导性文 件，它反映了在白色恐怖的艰难条件下中 共高层领导对文书工作的重视。这份文件 在现代秘书工作史和档案工作史上都占，19上海时，决定将中央秘书处保管的这几十下党组织全。这些中央文件安全地保管到上海解 放，其间中央曾于1943珍贵 的历史文献。
• 5.白区秘书工作的一些特殊形式。
为了适应白色恐怖下的革命斗争环境， 党的秘书工作者创造了许多特殊的工作方 式：
• ⑴ 密写──将文件用特殊的药水写在纸上或 出版物上，收件人用显影液一类的药水刷 涂后，文件内容即显示出来。
• ⑵ 暗语──在文件中将一些容易暴露自己的 话用其他语词来代替，用来瞒骗敌人。
• ⑶ 职业掩护──党的秘书工作人员必须有公 开职业，一般形式有开店（卖书报、卖花 等）、组成假家庭（假扮夫妻）等。
• ⑷ 建立地下交通网──1927年党的“八七 会议”决定，中央建立通达各省的交通， 各省委建立通达各县的交通，各县委建立 通达各乡的交通，构成了全国地下交通网。 地下交通网在抗战时期的敌占区和国统区 以及解放战争时期的国统区继续发挥重要 作用。
一、建党初期的秘书工作
中国秘书工作的沿革PPT课件( 55页)
曹丕称帝后，遂改秘书监为中书令、中书监，下又设 同事郎，仍专掌机要、秘记。也就是说，此时的中书，始 将皇帝机要秘书的职责独立出来。晋代一遵魏制。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁，
从内阁到军机处的演变过程。
批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
行移勘合制
秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的 秘书队伍，主要有：
御史大夫 尚书令（尚书仆射、尚书郎）、中书 令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰 林学士
长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、 幕僚 清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，
《幕学举要》、《入幕须知》等。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁，
从内阁到军机处的演变过程。
批红：根据皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
行移勘合制
秦以后从中央到地方（郡、县）形成了一支庞大的 秘书队伍，主要有：
御史大夫 尚书令（尚书仆射、尚书郎）、中书 令（中书监、中书侍郎、中书舍人）、黄门侍郎、翰 林学士
长史、主簿、记室令史、掌书记、令史、书吏、 幕僚 清末幕僚兴盛及幕学产生：绍兴师爷，幕馆，
《幕学举要》、《入幕须知》等。
秘书工作历史沿革55页PPT
秘书工作历史沿革
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
55
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!你会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
31、别人笑我太疯癫，我笑他人看不 穿。(名 言网) 32、我不想听失意者的哭泣，抱怨者 的牢骚 ，这是 羊群中 的瘟疫 ，我不 能被它 传染。 我要尽 量避免 绝望， 辛勤耕 耘，忍 受苦楚 。我一 试再试 ，争取 每天的 成功， 避免以 失败收 常在别 人停滞 不前时 ，我继 续拼搏 。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
55
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!你会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补贴。
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
三、抗日战争时期的秘书工作
1937年，党中央重设了秘书处，下设“机要、文书、 材料、会计”四科。
秘书处不仅负责文书工作，还包括会计、统 计、人事及其他各种事务。
“管理边区政府委员会会议通知及记录，撰拟、保 存及收发文件，管理边区政府会计杂务，编制统计及 报告，登记边区政府各厅、部、处职员进退，典守印 信及不属于各厅、部、处的各种事务。”
元代统治者对秘书人员的选拔很严格：“首论行止，次取吏能， 又次计月日多者为优。
明：明朝规定，四品以上的官员，九年任满时自我鉴 定，由皇帝亲自考核裁决优劣。五品以下的在一考、 再考、通考后，由吏部、都察院再出题考核，之后再 鉴定工作成绩。
考试内容有三项：文理粗晓、行移得当、书札不谬。
第二节 民主革命时期的秘书工作
适应洋务运动的发展，不仅清王朝各级政府普遍有了完整 的秘书机构，一些厂矿企业中也设有文书档案机构。
二、辛亥革命时期的秘书工作
湖北军政府设立秘书处，并设立文书局。都督府等机构设 立了秘书官（员）、监印员等秘书人员
中华民国临时政府时期:
总统府下设秘书处，设秘书长一人。各省都督府设秘 书厅（处、局）划文书局（部）
秘书的选拔、使用、考核、监察制度
秦汉、隋唐、宋元、明清都有严格的秘书选拔、选拔、 使用、考核、监察制度
唐：官吏铨选标准：身、言、书、判。 身，体貌丰伟；言，言辞辩正；书，文笔流畅，文字楷法遒
美；判，文理优长和实际工作能力强 考核制度：德、行 德的标准是“四善”，德、慎、公、勤 行的考核标准有27条
一、晚清时期的秘书工作
秘书工作开始参照外国制度 设“总理各国事务衙门”（后改外务部），下设“司务厅”掌管
办理外事文书往来与一应秘书工作。 各省设“咨议局” 1911年5月《内阁属官制》规定内阁设“承宣厅、制诰局”，负责
秘书工作。陆军部首先设置“承政司”，下设“秘书科”等四科。 地方总督、巡抚等大员身边设“秘书员”
－－《陕甘宁边区政府组织条例》
1942年精兵简政，陕甘宁边区政府成立“合署办公厅”，下设秘 书处统一掌管各厅、处的秘书工作。各专员公署和县政府则撤消 秘书处和总务科，改设“政务秘书”和“事务秘书”协助专员或 县长工作。
1942年，晋察冀行政委员会设立办公厅，下设秘书处、交际处、 总务处等机构。
在革命根据地及各级苏维埃政权中设秘书处或秘书负责秘书工作。 1931年废止秘书制，成立总务厅（处）（下设文书、收发、印刷、 交通四股），负责秘书工作。
创建密码电报通讯，中央局和红军司令部建立了“机要科”。长 征期间，秘书处、文书科等都予以撤销，保留并加强了机要科。
1931年瞿秋白为党中央起草《文件处置办法》
战国时期君主的秘书有御史、尚书、掌书等不 同的称呼。他们已不再只是负责保管文件档案， 而是国君的重要随从，参与决策，草拟机要， 甚至能代替国君接受外国的重要文件。后代还 有长官监察百官的业务。
例如：屈原曾为楚怀王——左徒
二、秦汉
对公文的名称、用途，甚至用语都作了严格的规定。 《秦律》“有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。”
曹丕称帝后，遂改秘书监为中书令、中书监，下又设 同事郎，仍专掌机要、秘记。也就是说，此时的中书，始 将皇帝机要秘书的职责独立出来。晋代一遵魏制。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
宋保密制度：枢密院专管机要文书的官员不准私出 访问，也不准接见客人。 元公文署押、照刷、磨勘、注销等制度
六、明清 明初用元制，后由皇帝直接处理国务，设六
部为中央政务中枢。明朝中央秘书机构主要有 内阁、六科、通政司、司礼监、文书房等。
清朝，是我国历史上最后一个封建君主专制
的王朝。清朝的中央秘书机构经历了从三院
《吕氏春秋.先识览》：夏太史令终古带“图法”投商。
早期“巫”、“史”不分
随着国家职能的发展，秘书工作逐步完善、成型
如: 有了专门的机构及官员配置 商末周初：秘书机构－－太史寮（最早）
卿士寮 太史，左、右、内、外四史，掌节， 守藏史等
出现了一些处理行政事务的专门文书
如：典志、诰、命、谕等 典：上古帝王分布政令、法典的文书。 命：下达文武百官的文书。 诰：君王对臣下的命令。 谕：君王对臣下的训示。
1990年1月，党中央召开了一次各省、自治区、直辖市 党委秘书长座谈会。（后称“第四次全国秘书长会 议”）。提出要把信息调研和督促检查作为今后秘书 工作的重点。
1945年抗战胜利后，党中央秘书长为任弼时，新成立 了书记处“办公处”，下有机要科（为中央办公厅机 要室前身，现中央办公厅秘书局是机要室改名而来）。 各机要部门设专管电报的秘书。
1948年9月，华北人民政府成立，下设秘书厅，由秘书长 掌管。北平市人民政府成立后，同样设秘书长领导下的秘 书厅（后改名为“办公厅”），下设“秘书、行政、人事、 新闻、交际”五处和“政策研究室”。
1981年1月党中央召开第二次全国秘书长、办公厅主 任座谈会
1985年1月，党中央召开第三次全国秘书长、办公厅 主任座谈会。提出秘书工作的“四转变”，“三服 务”。
“从偏重办文办事转变为既办文办事、又出谋献 策；从收发传递信息转变为综合处理信息；从单凭 老经验办事转变为实行科学化管理；从被动服务转 变为力争主动服务”
《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》 《关于处理人民来信和接见人民工作的规定》 《关于机要秘书工作的暂行规定》 《关于秘密文件管理工作的暂行规定》
改革开放后，我国的秘书工作呈现新的局面。
秘书工作的规范化、制度化 秘书工作的专业化、职业化 秘书工作的现代化、自动化 秘书工作内容发生一些转变 秘书从业者逐渐增多，新秘书种类不断出现
1926年四届三中全会决定中央设秘书处，下设五科（文书、 会计、交通、翻译、出版）。各省委也分别设秘书处或秘 书科。
二、第二次国内战争时期的秘书工作
1927年“八•七”会议，选出新的临时中央政治局，设 文书科负责秘书、文书和档案工作，由李立山负责， 邓小平任中央秘书长。
1928年第六次全国党代会后，中央和省委的秘书处才 正式恢复工作。
完善秘书工作组织 规范秘书工作 提高秘书工作效率
《中央人民政府组织法》 《关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公厅主任
的工作任务和秘书工作机构的决定》 秘书长－办公厅
《简化公文公约》 《关于文电处理工作的决定》 《关于统一文件纸形与格式的规定》 《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》 《关于学习标点符号的指示》 《公文处理暂行办法》 《保守国家机密暂行条例》
1927－1945年进行了三次“文书改革”运动。 “公文改良法” “文书档案连锁法”
提出了秘书的任职资格问题 《国民政府秘书及科员任用规则》：国民党党员；国内
外大学或专门学校以上毕业的学历；具备任文职三至 四年的资历，有特殊的学识经验；由国民党委员二人 推荐或主管长官保准。
大中型企业也设有秘书机构和秘书人员，聘用私人秘书的 也逐渐多了起来。
“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之为陛下， 其言曰‘制诏’”
－－蔡邕《独断》
有专门的文书传递制度 “邮”、“亭”后代改为 “驿”、“驿站”
三、魏晋南北朝
东汉桓帝，曾设秘书监，掌图书档案。曹操受封魏 王，把秘书监改为任秘书令，增加了“典尚书奏事”的职 责，负责起草机要命令，已掌管了部分秘书职责。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
第七章 中国秘书工作的沿革
第一节 先秦至清末的秘书工作 第二节 民主革命时期的秘书工作 第三节 新中国时期的秘书工作
第四节 新时期的秘书工作
第一节 先秦至清末的秘书工作
一、先秦 二、秦汉 三、魏晋南北朝 四、隋唐 五、宋元 六、明清
我国秘书工作的起源问题，主要有两种 说法：
一种观点认为，起源于远古的黄帝时代。 一种观点认为，我国的秘书工作起源于夏代的
第三节 新中国的秘书工作
一、建党初期的秘书工作 1923年第三次代表大会上决定建立秘书制，大会选出中央 秘书为毛泽东
“秘书负责本党内外文书及通信及开会记录之责任， 并管理本党文件。本党的一切函件须由委员长及秘书签 字。”
“执行委员会的一切会议，须由委员长与秘书召集之。 －－《中国共产党中央执行委员会组织法》
1938年后，边区政府均设秘书处或秘书室，配主任秘书、 秘书、文书、庶务和收发等人员，承担各项秘书工作。
建立了新的秘书工作制度。 颁布了《陕甘宁边区新公文程式》、《改革公文各式的 理论与实践》等文件 答批电报制度、传阅文件制度、文件登记、批办制度等 加强了会议组织工作
四、解放战争时期的秘书工作
“秘书长领导办公厅，统管政策研究工作、秘书与行政 工作、机关事务工作”
发布《公文处理暂行办法》和《办事通则》等文件。 公文种类有所增加，实行“一事一报”制度，完善了电
保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽缓，三曰违 失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重则绞刑。
五、宋元
宋代承袭了唐制，形成了一文一事制，公文折叠制， 统一用纸制，拟写、誊写制，签押、用印和判署制， 装封和编号制，文书保密制，公文的收发、登记和催 办制，公文移交制，贴黄和引黄制等十种制度。
三、抗日战争时期的秘书工作
1937年，党中央重设了秘书处，下设“机要、文书、 材料、会计”四科。
秘书处不仅负责文书工作，还包括会计、统 计、人事及其他各种事务。
“管理边区政府委员会会议通知及记录，撰拟、保 存及收发文件，管理边区政府会计杂务，编制统计及 报告，登记边区政府各厅、部、处职员进退，典守印 信及不属于各厅、部、处的各种事务。”
元代统治者对秘书人员的选拔很严格：“首论行止，次取吏能， 又次计月日多者为优。
明：明朝规定，四品以上的官员，九年任满时自我鉴 定，由皇帝亲自考核裁决优劣。五品以下的在一考、 再考、通考后，由吏部、都察院再出题考核，之后再 鉴定工作成绩。
考试内容有三项：文理粗晓、行移得当、书札不谬。
第二节 民主革命时期的秘书工作
适应洋务运动的发展，不仅清王朝各级政府普遍有了完整 的秘书机构，一些厂矿企业中也设有文书档案机构。
二、辛亥革命时期的秘书工作
湖北军政府设立秘书处，并设立文书局。都督府等机构设 立了秘书官（员）、监印员等秘书人员
中华民国临时政府时期:
总统府下设秘书处，设秘书长一人。各省都督府设秘 书厅（处、局）划文书局（部）
秘书的选拔、使用、考核、监察制度
秦汉、隋唐、宋元、明清都有严格的秘书选拔、选拔、 使用、考核、监察制度
唐：官吏铨选标准：身、言、书、判。 身，体貌丰伟；言，言辞辩正；书，文笔流畅，文字楷法遒
美；判，文理优长和实际工作能力强 考核制度：德、行 德的标准是“四善”，德、慎、公、勤 行的考核标准有27条
一、晚清时期的秘书工作
秘书工作开始参照外国制度 设“总理各国事务衙门”（后改外务部），下设“司务厅”掌管
办理外事文书往来与一应秘书工作。 各省设“咨议局” 1911年5月《内阁属官制》规定内阁设“承宣厅、制诰局”，负责
秘书工作。陆军部首先设置“承政司”，下设“秘书科”等四科。 地方总督、巡抚等大员身边设“秘书员”
－－《陕甘宁边区政府组织条例》
1942年精兵简政，陕甘宁边区政府成立“合署办公厅”，下设秘 书处统一掌管各厅、处的秘书工作。各专员公署和县政府则撤消 秘书处和总务科，改设“政务秘书”和“事务秘书”协助专员或 县长工作。
1942年，晋察冀行政委员会设立办公厅，下设秘书处、交际处、 总务处等机构。
在革命根据地及各级苏维埃政权中设秘书处或秘书负责秘书工作。 1931年废止秘书制，成立总务厅（处）（下设文书、收发、印刷、 交通四股），负责秘书工作。
创建密码电报通讯，中央局和红军司令部建立了“机要科”。长 征期间，秘书处、文书科等都予以撤销，保留并加强了机要科。
1931年瞿秋白为党中央起草《文件处置办法》
战国时期君主的秘书有御史、尚书、掌书等不 同的称呼。他们已不再只是负责保管文件档案， 而是国君的重要随从，参与决策，草拟机要， 甚至能代替国君接受外国的重要文件。后代还 有长官监察百官的业务。
例如：屈原曾为楚怀王——左徒
二、秦汉
对公文的名称、用途，甚至用语都作了严格的规定。 《秦律》“有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。”
曹丕称帝后，遂改秘书监为中书令、中书监，下又设 同事郎，仍专掌机要、秘记。也就是说，此时的中书，始 将皇帝机要秘书的职责独立出来。晋代一遵魏制。
四、隋唐
隋朝为了避讳隋文帝父亲名字，把中书监、中书令改为 内史监、内史令。到了唐代又恢复了魏晋的三省制。 唐玄宗以翰林学士代替中书舍人起草诏书。
对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存装、收发、 登记、移交有明确的细则。 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’”
宋保密制度：枢密院专管机要文书的官员不准私出 访问，也不准接见客人。 元公文署押、照刷、磨勘、注销等制度
六、明清 明初用元制，后由皇帝直接处理国务，设六
部为中央政务中枢。明朝中央秘书机构主要有 内阁、六科、通政司、司礼监、文书房等。
清朝，是我国历史上最后一个封建君主专制
的王朝。清朝的中央秘书机构经历了从三院
《吕氏春秋.先识览》：夏太史令终古带“图法”投商。
早期“巫”、“史”不分
随着国家职能的发展，秘书工作逐步完善、成型
如: 有了专门的机构及官员配置 商末周初：秘书机构－－太史寮（最早）
卿士寮 太史，左、右、内、外四史，掌节， 守藏史等
出现了一些处理行政事务的专门文书
如：典志、诰、命、谕等 典：上古帝王分布政令、法典的文书。 命：下达文武百官的文书。 诰：君王对臣下的命令。 谕：君王对臣下的训示。
1990年1月，党中央召开了一次各省、自治区、直辖市 党委秘书长座谈会。（后称“第四次全国秘书长会 议”）。提出要把信息调研和督促检查作为今后秘书 工作的重点。
1945年抗战胜利后，党中央秘书长为任弼时，新成立 了书记处“办公处”，下有机要科（为中央办公厅机 要室前身，现中央办公厅秘书局是机要室改名而来）。 各机要部门设专管电报的秘书。
1948年9月，华北人民政府成立，下设秘书厅，由秘书长 掌管。北平市人民政府成立后，同样设秘书长领导下的秘 书厅（后改名为“办公厅”），下设“秘书、行政、人事、 新闻、交际”五处和“政策研究室”。
1981年1月党中央召开第二次全国秘书长、办公厅主 任座谈会
1985年1月，党中央召开第三次全国秘书长、办公厅 主任座谈会。提出秘书工作的“四转变”，“三服 务”。
“从偏重办文办事转变为既办文办事、又出谋献 策；从收发传递信息转变为综合处理信息；从单凭 老经验办事转变为实行科学化管理；从被动服务转 变为力争主动服务”
《关于加强文书处理工作和档案工作的决定》 《关于处理人民来信和接见人民工作的规定》 《关于机要秘书工作的暂行规定》 《关于秘密文件管理工作的暂行规定》
改革开放后，我国的秘书工作呈现新的局面。
秘书工作的规范化、制度化 秘书工作的专业化、职业化 秘书工作的现代化、自动化 秘书工作内容发生一些转变 秘书从业者逐渐增多，新秘书种类不断出现
1926年四届三中全会决定中央设秘书处，下设五科（文书、 会计、交通、翻译、出版）。各省委也分别设秘书处或秘 书科。
二、第二次国内战争时期的秘书工作
1927年“八•七”会议，选出新的临时中央政治局，设 文书科负责秘书、文书和档案工作，由李立山负责， 邓小平任中央秘书长。
1928年第六次全国党代会后，中央和省委的秘书处才 正式恢复工作。
完善秘书工作组织 规范秘书工作 提高秘书工作效率
《中央人民政府组织法》 《关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公厅主任
的工作任务和秘书工作机构的决定》 秘书长－办公厅
《简化公文公约》 《关于文电处理工作的决定》 《关于统一文件纸形与格式的规定》 《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》 《关于学习标点符号的指示》 《公文处理暂行办法》 《保守国家机密暂行条例》
1927－1945年进行了三次“文书改革”运动。 “公文改良法” “文书档案连锁法”
提出了秘书的任职资格问题 《国民政府秘书及科员任用规则》：国民党党员；国内
外大学或专门学校以上毕业的学历；具备任文职三至 四年的资历，有特殊的学识经验；由国民党委员二人 推荐或主管长官保准。
大中型企业也设有秘书机构和秘书人员，聘用私人秘书的 也逐渐多了起来。
“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之为陛下， 其言曰‘制诏’”
－－蔡邕《独断》
有专门的文书传递制度 “邮”、“亭”后代改为 “驿”、“驿站”
三、魏晋南北朝
东汉桓帝，曾设秘书监，掌图书档案。曹操受封魏 王，把秘书监改为任秘书令，增加了“典尚书奏事”的职 责，负责起草机要命令，已掌管了部分秘书职责。
（内国史院、内秘书院、内弘文院）到内阁皇帝亲批字样或奉旨由司礼监太监替皇帝批 答章奏。
票拟（条旨）：百官奏章先由内阁大学士用小纸条写上 初步处理意见，贴在文书上供皇帝参考。
引黄：对皇帝所收到的群臣章奏，撮其大要写于黄纸， 贴于封面或正文之前。
限期承办制度：小事5日，中事10日，大事20日，限期 内完成，误期受罚。
第七章 中国秘书工作的沿革
第一节 先秦至清末的秘书工作 第二节 民主革命时期的秘书工作 第三节 新中国时期的秘书工作
第四节 新时期的秘书工作
第一节 先秦至清末的秘书工作
一、先秦 二、秦汉 三、魏晋南北朝 四、隋唐 五、宋元 六、明清
我国秘书工作的起源问题，主要有两种 说法：
一种观点认为，起源于远古的黄帝时代。 一种观点认为，我国的秘书工作起源于夏代的
第三节 新中国的秘书工作
一、建党初期的秘书工作 1923年第三次代表大会上决定建立秘书制，大会选出中央 秘书为毛泽东
“秘书负责本党内外文书及通信及开会记录之责任， 并管理本党文件。本党的一切函件须由委员长及秘书签 字。”
“执行委员会的一切会议，须由委员长与秘书召集之。 －－《中国共产党中央执行委员会组织法》
1938年后，边区政府均设秘书处或秘书室，配主任秘书、 秘书、文书、庶务和收发等人员，承担各项秘书工作。
建立了新的秘书工作制度。 颁布了《陕甘宁边区新公文程式》、《改革公文各式的 理论与实践》等文件 答批电报制度、传阅文件制度、文件登记、批办制度等 加强了会议组织工作
四、解放战争时期的秘书工作
“秘书长领导办公厅，统管政策研究工作、秘书与行政 工作、机关事务工作”
发布《公文处理暂行办法》和《办事通则》等文件。 公文种类有所增加，实行“一事一报”制度，完善了电