课改教学设计——走向大一统的秦汉政治

二、走向“大一统”和秦汉政治

课标要求：

知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。教学目标：

（1）、知识与能力：秦统一六国与秦朝疆域，秦汉中央官制的构成和特点，郡县两级制，焚书坑儒和挟书律。

（2）、过程与方法：阅读历史材料和从中获取有效信息的方法，史论结合、论从史出。利用，文物图片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。

（3）、情感态度与价值观：认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

教学课时：1.5课时。

重点难点：

重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）

难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响

教学过程：

给学生回忆：分封制和宗法制相关内容

[导入新课]：在分封制和宗法制下，群雄割据争天下，随着社会生产力的发展，逐步走向四海一家的大一统局面。走向“大一统”和秦汉政治

（多媒体展示）《古风》李白

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。

明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。

铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。

尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。

徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

思考：①诗中“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是指什么历史事件？

②诗中的历史人物为何落到“金棺葬寒灰。”的下场？

③诗人对他的叙述评价是否客观？为什么？

[讲授新课]

思考：在群雄逐鹿中原的战国时代，为什么偏偏只有秦国能够异军突起而有实力消灭其他六国呢？

一、秦统一六国——条件、过程和意义

多媒体展示:（1）顺应中国历史统一的必然趋势；人民渴望统一；

（2）商鞅变法使秦国国力增强；

（3）秦始皇个人的雄才大略；

（4）灵活运用“远交近攻”的对外战略。

结合课本秦朝疆域图，使学生了解秦灭六国过程及秦朝疆域“四到”，在此基础上认识秦统一的意义。（多媒体展示）

过渡：秦统一六国后逐步建立起一整套管理国家的机构。

二、专制主义中央集权制度的形成

理解：专制主义和中央集权的概念。（多媒体展示）

专制主义：指中央的决策方式,皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。

中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。

专制主义中央集权制度下的具体制度：

1、建立皇帝制度——权力高度集中（皇权至高无上）

（1）名称来源：“三皇”“五帝”

秦始皇之所以把“皇”和“帝”两字结合起来，说明他并不满足于仅仅做人间的最高统治者，他还要将他的权威赋予神的力量，神化自己的君权，巩固统治。秦始皇在确立“皇帝”之称的同时，还规定了许多尊君，维护皇帝最高权力的制度和办法，创立了皇帝制度。（2）内容：皇帝至尊、皇权至上、皇位世袭

（3）君臣关系：主子与奴才关系

总结：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。秦始皇为了巩固他的封建专制统治，除建立了皇权至上的皇帝制度外，还建立了一套完备的中央官僚机构。接下来，我们就来看看这一部分内容。

2、建立中央官制：三公九卿制和朝议

展示：三公九卿各自内容及相互关系

丞相：左丞相：百官之首

右丞相：全国政务

御史大夫：副丞相，监察百官(位低权重)

太尉：军务，分丞相军权（虚有其位）

九卿和地位相当的京官。

他们之间的相互关系：皇帝、三公、九卿——分工明确，牵制配合，权力集中了解朝议：听朝有朝议制度和朝会制度两种式。朝议制度是由氏族社会时的氏族会议发展而来的。秦始皇虽然以极权专制著称，但朝议制度并未废弃。据《史记·秦始皇本纪》记载，在秦王更号为皇帝，以及实行分封制度还是郡县制度，有关封禅和“焚书”等重大问题上，秦始皇都交给群臣讨论，争议很激烈，最后由皇帝裁断。这种朝议制度对君主专制有一定的制约作用，制约作用的大小与皇帝个人的品质有关。朝议制度是指皇帝临朝听政与朝会日期的制度。

秦朝除了中央一级政权组织外，还包括郡县两级地方官僚机构。下面，我们就来了解当时地方官僚机构的具体情况。

3、建立地方官制：郡县制

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。

廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。廷尉议是。”

分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。

——（西汉）司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》

思考：这场辩论，说明双方各执己见的理由是什么？秦始皇为什么采纳李斯建议？

学生回答：

地方置郡县：郡（地方最高统治机构：郡的职官与职责）—县、道(少数民族地区)—乡、里（亭：十里设一亭，负责地方治安）

通过这些制度，从而形成一整套完整的官僚机构，秦汉官僚机构示意图：皇帝—三公—九卿—郡—县—乡

思考：分封制和郡县制有何区别？（多媒体展示）

基础不同：

分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是在“大一统”条件下实行的，以地域为基础。

官员的产生与待遇不同：

分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地；郡县制是官僚政治取代贵族政治重要标志。

与中央的关系和影响不同：

诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，形成了中央垂直管理地方的形式，有利于中央集权的加强和国家的统一。

性质不同：

分封制是贵族政治，郡县制是官僚政治。

4、思想专制：挟书律（自学为主）

秦王朝的思想专制措施主要有两条：一是焚书坑儒，二是挟书律。要点明秦朝实行焚书坑儒与挟书律的根本目的是通过思想上的统一来达到政治上巩固统治的需要。结合教材中的“资料卡片及阅读思考”让学生评价秦朝的“挟书律”

秦朝建立中央官制和地方郡县制，他们职责分工，相互配合，彼此牵制。标志着封建专制主义中央集权制度的建立。秦朝建立一整套完整的专制主义中央集权制度，对中国产生深远影响。

三、秦汉形成的中央集权制度对中国政治的影响

1、扩大了疆域，秦朝“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山