地方政府财政管理
地方公共财政管理办法规定(1范本)
地方公共财政管理办法规定1. 引言地方公共财政管理办法是为了规范地方政府的财政管理行为，保障财政资源的合理配置和有效使用而制定的。
2. 政府财政职能地方政府财政职能是指地方政府在财政管理中所承担的职责和义务。
根据现行法律法规，地方政府的财政职能主要包括：•财政预算编制和执行•财政收入管理•财政支出管理•财政审计•政府性基金管理•债务管理3. 财政预算编制和执行地方政府财政预算编制和执行是保障财政资源合理配置的重要手段。
地方财政部门应当按照国家有关规定，制定年度财政预算，并按照预算执行情况进行监督和评估。
地方政府应当按照财政预算进行支出，严禁擅自改变预算支出计划。
4. 财政收入管理地方政府财政收入管理是保证财政资源来源的重要措施。
地方政府应当依法规范税收征收和非税收入管理，加强对税收征管的监督和评估，确保税收收入的合法性和规范性。
5. 财政支出管理地方政府财政支出管理是保障财政资源有效使用的重要举措。
地方政府应当依法制定财政支出计划，严格执行预算支出制度，加强对财政资金的监督和管理，确保资金使用的合规性和效益性。
6. 财政审计地方政府财政审计是保障财政资源使用情况透明和效益的重要手段。
地方财政部门应当定期进行财政审计，发现问题及时纠正，对违法违规行为进行严肃处理。
7. 政府性基金管理地方政府性基金管理是保障政府性基金合理使用的重要措施。
地方政府财政部门应当依法规范政府性基金的收入和支出，加强对政府性基金的监督和管理，确保其合规性和效益性。
8. 债务管理地方政府债务管理是保证债务偿还和风险控制的重要手段。
地方政府应当根据实际情况，合理控制债务规模，加强债务管理和债务风险的监测和预警，确保债务的合规性和可持续性。
9. 外部监督机制为了保障地方公共财政管理的透明和公正，应当建立健全外部监督机制。
外部监督机制主要包括财政审计机关、人大代表、政协委员、新闻媒体等，他们可以对地方公共财政管理进行监督和评估。
10. 总结地方公共财政管理办法的制定和实施，对于保障财政资源的合理配置和有效使用具有重要意义。
基层财政局如何做好财政管理工作
基层财政局如何做好财政管理工作财政局是一个地方政府财政管理的重要机构，负责统筹地方财政资源的调度和管理。
基层财政局在当前经济形势下扮演着至关重要的角色。
本文将重点探讨基层财政局如何做好财政管理工作，提出一些建议和措施。
一、加强财政预算管理财政预算是财政管理的基础，对于基层财政局来说尤为重要。
基层财政局应建立健全财政预算编制、执行和监督的制度和机制，确保预算合理、科学、可行。
具体而言，可以采取以下措施：1.1 增强财政预算编制的科学性和精细化。
基层财政局应根据实际需求和发展目标，制定合理的财政预算，并确保各项经费的合理分配和使用。
此外，要注重制定预算的全过程管理，包括预算调整和监督评估等环节。
1.2 加强财政预算执行的监督和控制。
基层财政局要加强对各项财政预算的监督和控制力度，确保资金使用符合法律法规和政策规定。
要加强对单位的财务管理，加大对违规行为的处罚力度，维护财政预算的严肃性和权威性。
1.3 完善财政预算绩效评估体系。
基层财政局可以建立绩效评估机制，对各项财政预算的执行情况进行定期评估和考核，及时调整预算重点和项目，保证预算经费的使用效果。
二、加强财政资金管理财政资金管理是基层财政局工作的核心内容之一。
基层财政局应该建立科学的财政资金管理体系，确保资金的合理配置和使用。
以下是一些建议和措施：2.1 建立规范的财政资金管理制度。
基层财政局要根据实际情况和需求，制定合理的财政资金管理制度，明确资金的流程和使用规则。
要加强对资金的盘点、核对和账务管理，确保资金的安全和正确使用。
2.2 加强对财政资金的监督和审计。
基层财政局要加强对财政资金的监督和审计工作，对资金使用进行全程监控和审计，发现问题及时处理和追责。
要加大对滥用财政资金和挪用公款的查处力度，确保财政资金的合法使用和公正管理。
2.3 推进财政资金管理信息化建设。
基层财政局可以借助信息技术手段，推进财政资金管理的信息化建设。
通过建立财政资金管理系统，实现对资金的精确跟踪和管理，提高工作效率和精度。
地方政府财政预算管理的现状与改进措施
地方政府财政预算管理的现状与改进措施地方政府财政预算管理是国家财政管理体系中的重要组成部分，直接关系到地方经济社会发展的全局和长远利益。
在长期发展中，地方政府财政预算管理也存在一些问题和不足，需要及时加以改进和完善。
本文将从现状和改进措施两方面展开讨论。
我们来看一下地方政府财政预算管理的现状。
目前，我国地方政府财政预算管理存在以下几个主要问题：一是预算编制不科学、不规范。
一些地方政府在编制财政预算时，存在很多主观性和随意性，导致预算编制不够科学、合理，预算数据不真实、不完整、不准确，严重影响了财政预算管理的有效性和科学性。
二是预算执行不到位、不规范。
一些地方政府在预算执行中存在不规范、不严谨的情况，过度依赖临时性资金安排和债务资金，预算管理松懈，导致预算执行不到位、不规范，预算执行率不高，甚至出现了挪用公款、骗取国家财政资金等严重违法违纪行为。
三是财政收支管理不平衡。
一些地方政府在财政收支管理中存在支出增长过快、收入增长不足的问题，财政收支预算不平衡，甚至出现严重财政赤字和债务问题，影响地方经济社会稳定和可持续发展。
四是信息公开不透明。
一些地方政府在财政预算管理中信息公开不及时、不全面，存在数据不真实、报表不完整、信息公开不透明等问题，导致公众无法及时了解和监督地方财政预算的执行情况，损害了政府的公信力和透明度。
面对以上问题，我们需要采取一系列改进措施，提高地方政府财政预算管理的科学性、规范性和有效性。
二是强化预算执行监督。
地方政府应当建立健全预算执行监督机制，加强对财政预算执行情况的监督和评估，提高预算执行的规范性和严谨性，确保公共资金的合理使用和有效管理。
四是加强信息公开透明。
地方政府应当加强财政预算信息公开工作，依法依规及时公开各项财政预算数据和相关信息，接受社会监督和舆论监督，提高政府公信力和透明度。
除了以上改进措施外，我们还需要进一步加强地方政府财政预算管理的制度建设，强化预算管理责任和约束机制，提高预算管理的科学性、规范性和有效性。
地方政府财政管理
性
府可以结合各区域情况，
从宏观的角度把握公共物
品和公共服务的供给，提
高财政投入的效率和效益。
地方财政体制的类型
国家结构制度与地方财政体制
不同的国家结构制度中，全国政府与地方政府在整 个政府体系中所处的位置有显著的区别，这种差别 影响并体现在地方财政制度上。
联邦制国家地方财政体制 单一制国家地方财政体制
五种核心税，工资税、进口销售税、增值税、公司 税和个人税为共享税，在三级政府间分配
支出方面
联邦政府负责国防、社会福利，及部分交通、通讯、文 教、能源、农业、环保、城市建设支出；
州政府的财政重点在文教事业、本州治安、保健等 地方政府支出主要用于居民生活方面的基础设施
单一制国家的地方财政体制
地方财政支出
地方财政支出
是地方政府满足辖区公民对公共产品和公共服 务的需求而作出的支出，集中反映了地方政府 的职能活动范围及其发生的耗费。
支出范围
维持地方政府自身正常运行的支出 社会公益事业支出 社会公共设施建设和非竞争性基础产业方面的支出 其他与地方政府的职能履行有关的支出
济南市2010年财政支出
本级政府预算
经法定程序批准的以及政府的年度收支计划，由横幅各 部门预算构成，并包括下级政府向本级政府上解的收入 和上级政府对下级政府的返还或补助数额
部门预算
地方预算草案的编制
地方预算草案
指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序 审查和批准的预算收支计划
编制依据
国家法律、法规 国民经济和社会发展计划 本级政府的预算管理权限和财政管理体制确定的收
完整性原则
指政府的一切收入都应纳入财政收入的渠道，形成政府 统一的、完整的收入，由政府财政部门统一管理，不允 许政府各部门自行建立独立的、不受财政制约的收支管 理系统
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策
地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府在经济建设、社会保障、基础设施建设等领域需要大量的财政资金支持。
随着经济的发展，地方政府财政资金使用效率存在着诸多问题，主要表现在财政资金使用不规范、浪费现象频发、项目管理不到位等方面。
本文将针对地方政府财政资金使用效率存在的问题，提出相应的对策，旨在提升地方政府财政资金使用效率，推动经济可持续发展。
一、地方政府财政资金使用效率存在的问题1. 财政资金使用不规范地方政府在财政资金使用过程中存在着使用不规范的问题，主要表现在审批程序不严格、资金使用范围不清晰、资金监管不到位等方面。
由于缺乏有效的监管措施，地方政府在财政资金使用过程中存在滥用、挪用资金的情况，导致财政资金使用效率低下。
2. 浪费现象频发在一些地方政府项目实施过程中，存在着浪费现象频发的问题，主要表现在项目审批不严格、资金使用不透明、项目管理混乱等方面。
由于缺乏有效的监督和管理，地方政府在项目实施过程中存在资金浪费的情况，严重影响了财政资金的使用效率。
2. 强化财政资金使用的公开透明地方政府应加强对财政资金使用过程的公开透明，及时向社会公开资金使用的情况和项目执行进展。
实行项目资金使用公开制度，加强对项目资金使用过程的监督和公开，推动项目实施过程的透明化，有效防止资金浪费和项目管理不到位的情况。
3. 加强对项目管理的监督和管控地方政府应加强对项目管理的监督和管控，建立健全的项目管理责任制和监督机制。
完善项目管理流程，明确项目管理责任，加强对项目执行过程的监督和管理，维护项目资金使用的安全和效率。
4. 完善财政预算和决策机制地方政府应完善财政预算和决策机制，加强对财政资金使用过程的预算和决策管理。
加强对财政资金预算的编制和执行管理，确保财政资金的合理分配和有效使用，推动财政资金使用效率的提升。
5. 加强对地方政府财政资金使用效率的评估和考核地方政府应加强对财政资金使用效率的评估和考核，建立健全的考核机制，推动地方政府财政资金使用效率的提升。
我国地方政府财政预算管理现状及改进措施研究毕业论文
我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。
自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。
近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。
地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。
论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。
论文共分六章。
第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。
第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。
第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。
主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。
第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。
第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。
地方财务管理制度
第一章总则第一条为了加强地方财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区各级人民政府及其所属部门、事业单位、社会团体和企业等单位（以下简称各单位）的财务管理工作。
第三条地方财务管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：严格执行国家法律法规，确保财务活动的合法性。
（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整。
（三）完整性原则：全面反映各项财务活动。
（四）效益性原则：提高资金使用效益，确保财政资金安全。
（五）公开透明原则：加强财务信息公开，接受社会监督。
第二章财务管理体制第四条建立健全地方财务管理体制，明确各级人民政府及其部门的财务管理职责。
第五条各级人民政府应当设立财务管理部门，负责本地区财务管理工作。
第六条各单位应当设立财务机构，配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作。
第七条财务管理部门的主要职责：（一）制定和组织实施地方财务管理制度。
（二）编制、执行地方财政预算。
（三）监督管理各级人民政府及其部门的财务活动。
（四）组织财务检查、审计和评估。
（五）加强财务队伍建设，提高财务人员素质。
第三章财务预算管理第八条地方财政预算应当按照统筹兼顾、突出重点、量入为出的原则编制。
第九条地方财政预算的编制应当遵循以下程序：（一）各部门、各单位编制年度预算草案。
（二）财政管理部门审核、汇总预算草案。
（三）人民政府审批预算。
（四）财政管理部门下达预算。
第十条预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应当按照规定程序报批。
第十一条各单位应当严格执行预算，不得擅自改变预算安排的项目和资金用途。
第四章财务收入管理第十二条地方财政收入分为税收收入、非税收入和其他收入。
第十三条各单位应当依法组织收入，确保财政收入及时、足额入库。
第十四条税收收入的管理，依照国家税收法律法规执行。
第十五条非税收入的管理，依照国家和地方非税收入管理相关规定执行。
地方政府财政研究与实践
地方政府财政研究与实践近年来，随着经济的不断发展和市场竞争的加剧，越来越多的地方政府开始关注财政状况，因为财政是地方政府的生命线。
地方政府财政研究与实践已经成为一个热门话题，影响着地方经济的发展和社会的进步。
一、地方政府财政的概述地方政府财政是指地方政府作为经济体所拥有和支配的全部经济资源，涵盖了地方政府的所有预算、收入、支出和资产负债等方面的内容。
地方政府财政的主要来源有三个方面：一是国家财政转移支付；二是地方政府自主调节的财政收入；三是地方政府从社会上获得的财政收入。
地方政府财政的管理和运营是地方政府的核心职能，也是地方政府工作的重要方面。
因此，对地方政府财政进行深入研究和实践，对于地方经济的发展、社会的进步和人民生活的改善都具有非常重要的意义。
二、地方政府财政管理的挑战地方政府财政管理面临的挑战主要包括四个方面。
第一个方面是地方政府债务问题，部分地方政府存在债务高、收入低、财政风险大等问题。
第二个方面是财政预算问题，由于财政收入和支出不平衡，使得地方政府很难保证预算的平衡。
第三个方面是资金管理问题，地方政府的资金管理能力相对较弱，资金的使用效率和效益也较低。
第四个方面是城市发展问题，随着城市化的快速发展，城市发展所需的资金不断增加，因此需要地方政府具备更加强大的财政能力。
为了解决这些挑战，地方政府需要采取一系列措施：一是加强预算管理，对预算进行科学规划和合理调配；二是加强资金管理，提高资金使用效率和效益；三是加强债务管理，严格控制债务规模和风险；四是推动经济发展，积极拓展财政收入来源，增强财政实力。
三、地方政府财政管理的发展趋势未来，地方政府财政管理将面临新的挑战和机遇。
随着经济的转型和结构升级，政府要适应新的经济形势，深化财税体制改革，积极探索创新财政管理体制。
同时，对于地方政府财政管理来说，还需要加强社会化和数字化建设，提高财政管理水平，进一步促进经济发展和社会进步。
四、地方政府财政管理的实践案例对于地方政府财政管理来说，实践是检验理论的关键。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
– 政策管理：制定配套的分配政策，调节产业结构和利益结构 – 运行机制管理：对运行机制，包括分配机制、调控机制、监
督机制进行全过程的依法理财、治财和兴财 – 杠杆管理：通过相关利益机制和约束机制调节资源配置和利
益格局
地方财政体制
• 财政体制是一个国家各级政府之间财权和财力划分的制度 规定。
– 具体规定了中央政府与地方政府之间，各级地方政府之间的财权 和财力划分；
– 规定了地方各级财政在整个国家财政中的地位和关系； – 是地方各级政府筹措和运用财政资金的制度依据； – 财政体制以及由此决定的财政关系是一个国家中央和地方关系的
单一制国家的地方财政体制
• 在单一制国家的地方财政体制
– 主要表现为中央政府与地方政府的财权和财力划分及其互相关系 – 强调国家权力和决策的集中 – 举例
• 日本 • 法国
日本的地方财政体制
• 实行中央、都道府县和市町村三级财政； • 中央财政的集中度较高，国税的税源大，范围广，地方税
则反之； • 税种划分为国税、都道府县税和市町村税，基本不实行分
统一的联 邦税收制 度与有差 别的地方 税收制度 并存
美国的地方财政体制
联邦
州 地方政 府
收入（主 要税种） 所得税
销售税 财产税
支出
国防、社会保险、 医疗保险、国债利 息 教育、公路、医院、 公共设施等
各自独立的税收立法 权、司法权和执行权
德国的地方财政体制
• 1949年宪法确定了“财权集中，共享分税为主、横向均 衡”的分税制基本框架
– 地方财政为地方政府管理提供物质基础
• 地方政府管理活动，从财政角度，即体现为地方政府组织财政收入， 安排财政支出的活动。
• 现代政府管理的一个重要发展趋势是地方政府财政支出的比重稳步 增长
– 地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现
• 地方政府职能的履行职能建立在地方政府财政可能性的基础上； “财权（力）与事权相一致”原则
– 税收立法权方面，关税及国家共享税的立法权归联邦，州政府享 有税收、财政方面的部分立法权
– 五种核心税，工资税、进口销售税、增值税、公司税和个人税为 共享税，在三级政府间分配
– 支出方面
• 联邦政府负责国防、社会福利，及部分交通、通讯、文教、能源、 农业、环保、城市建设支出；
• 州政府的财政重点在文教事业、本州治安、保健等 • 地方政府支出主要用于居民生活方面的基础设施
• 化解地方债务危机，实现财政收支的动态平衡，构建两 性循环的财政运作机制；
• 培植地方财源，拓展地方融资平台，建立财政收入合理 增长的机制；
• 规范财政支出，提升资金的使用效益，构建本机预算支 出的有效监控机制；
• 优化地方产业结构，发展地方经济。
地方财政管理的目标与手段
• 手段
– 体制管理：通过规范各级政府、各利益主体的责、权、利关 系，保证分配的科学性与合理性
• 效率和效益问题：中央政 府可以结合各区域情况， 从宏观的角度把握公共物 品和公共服务的供给，提 高财政投入的效率和效益。
分权的理由
• 产出适合当地偏好 • 鼓励政府间竞争
– “用脚投票”
• 公共产品的消费拥挤 性
地方财政体制的类型
• 国家结构制度与地方财政体制
– 不同的国家结构制度中，全国政府与地方政府在整个政府体系中 所处的位置有显著的区别，这种差别影响并体现在地方财政制度 上。
• 财政部门职责范围内的财政管理 • 财政部门参与的管理及通过财政政策对本地间接运行所实施的调节
与控制
– 地方预算管理、地方财政收入管理、地方财政支出管理
地方财政管理的目标与手段
• 目标
– 财政效益的提高是财政管理的基本目标，力图以最小的投入和消 耗，获得最大的效益。
– 当前我国地方财政管理的目标
– 熊彼特，“税务国家”
• 按照政府的层级结构，财政可以分为中央财政与地方财 政；
– 并非总是“一级政府一级财政” • 地方财政是国家财政的重要组成部分，直接关系到国家财政运行
的整体质量和实际效果，保持地方财政的健康稳定发展，关系到 国家社会经济战略目标的实现。
地方财政与地方政府管理
• 地方财政与地方政府管理的关系
• 联邦制国家地方财政体制 • 单一制国家地方财政体制
• 联邦制国家地方财政体制
– 表现为联邦及其成员单位与各级地方政府之间的财权和财力划分 及其互相关系
– 分权是联邦制的基本原则 – 地方政府的财政权力受到普遍而充分、有效地尊重和保护 – 举例
• 美国的地方财政体制 • 德国的地方财政体制
特征：
税，分别征收。
联邦制与单一制国家地方财政体制比较• 相同点– 中央政府 Nhomakorabea主导地位
• 财政重大立法权由中央政府支配 • 中央掌握主要税种课征权 • 中央财政收入占全国财政收入的大部分
– 地方财政支出占政府支出总额的大部分； – 转移支付制度是中央财政调控地方财政，平衡地区差别的重要手
核心。
地方财政体制
• 地方财政体制的一般判断：集权VS.分权
– 衡量地方财权大小的三个指标：
• 财税政策方面的权力； • 地方财政所拥有的财政资源的多少； • 地方政府在使用这些财政资源的自主程度。 • 集权与分权的选择
– 集权的好处？ – 分权的好处？
集权与分权的选择
集权的理由
• 公平问题：在决定地区之 间的再分配政策上、对于 私人部门或不同产业部门 的收入或财富的再分配等 方面，中央政府有决策方 面的优势。
• 地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而产生管理危机
– 地方政府破产
地方财政管理的含义、基本内容
• 定义
– 地方财政管理是地方政府在把握、利用地方财政分配规律的基础 上，按照客观规律的要求，将国家的财政政策、法令、制度和财 政计划，结合本地实际付诸实践的组织活动。
• 基本内容
– 直接财政管理与间接财政管理
地方政府财政管理
主要内容
• 第一节 地方财政管理概述 • 第二节 地方预算管理 • 第三节 地方财政收入与支出管理
地方财政管理概述
财政与现代国家
• 财政是一个历史范畴的概念，随着国家的产生而产生， 是政府为了维持其存在、履行其职能而借助于公共权力 进行的理财活动。
• 财政不仅是经济范畴，也是政治范畴，财政制度不仅是 经济制度，也是政治制度。