畅通三峡(重庆)库区民意表达渠道的对策建议研究
三峡水库建设的可行性和必要性可行性建议
三峡水库建设的可行性和必要性可以从多个方面进行详细论述。
可行性方面：1.技术可行性：三峡水库建设在技术上是可行的。
随着水利工程技术的不断进步，水库建设的设计、施工、管理和运行都已经具备了较为成熟的技术体系。
在三峡水库的建设过程中，可以借鉴国内外先进的水利工程技术和经验，确保工程的顺利建设和运行。
2.经济可行性：三峡水库建设具有显著的经济效益。
通过调节库容，可以减轻长江中下游地区的洪水灾害，减少灾害损失，提高社会效益。
同时，水库建设可以促进水力发电、航运等产业的发展，为国家带来可观的经济效益。
3.资源可行性：长江流域拥有丰富的水资源，为三峡水库的建设提供了基本条件。
通过水库的建设，可以充分利用这些水资源，发挥其在防洪、发电、航运等方面的作用。
必要性方面：1.防洪减灾：三峡水库的建设对于解决长江中下游地区的洪水灾害问题具有重要意义。
通过调节库容，可以削减洪峰，减轻洪水对下游地区的威胁，保护人民生命财产安全。
2.能源供应：随着经济的发展和人民生活水平的提高，国家对能源的需求不断增加。
三峡水库利用其丰富的水资源建设水电站，可以为国家提供清洁、可再生的能源，缓解能源压力，促进经济发展。
3.改善航运：三峡水库的建设改善了长江的航运条件，提高了航运能力，促进了水路交通运输的发展。
这对于加强地区间经济联系、推动经济发展具有重要意义。
综上所述，三峡水库建设的可行性和必要性都非常显著。
通过三峡水库的建设，可以充分利用长江流域丰富的水资源，发挥其在防洪、发电、航运等方面的作用，为国家和人民带来巨大的经济利益和社会效益。
同时，需要在建设过程中注意地质条件、生态环境影响和社会经济影响等多个方面的因素，确保水库建设的可行性和可持续性。
建设三峡工程的利弊可以从多个方面进行详细论述。
利方面：1.防洪减灾：三峡工程的建设可以有效地减轻长江中下游地区的洪水灾害，保护人民生命财产安全。
通过调节库容，可以削减洪峰，降低洪水对下游地区的威胁。
畅通民意渠道意见建议
畅通民意渠道意见建议
畅通民意渠道，是构建和谐社会、实现人民当家作主的重要途径。
以下是一些关于如何更好地畅通民意渠道和征集意见建议的建议：
1. 建立多元化的反馈平台：利用互联网技术，设立政府官方网站、微信公众号、政务微博等线上意见征集平台，同时保留传统的电话、信函等线下反馈方式，确保所有年龄段和社会群体都能方便地表达意见。
2. 定期举行听证会与座谈会：对于涉及公共利益的重大决策，应定期组织公开透明的听证会和各类座谈会，邀请专家、学者及各行业代表、普通民众参与讨论，直接听取他们的意见和建议。
3. 建设社区意见箱和联络员制度：在居民小区、企事业单位等地方设置意见箱，并配备专门的信息收集人员或联络员，及时收集并整理基层群众的意见和诉求。
4. 推广移动政务服务APP：开发功能齐全的移动政务服务应用程序，使民众可以通过手机随时随地提交意见、反映问题、查询处理进度。
5. 建立健全反馈回应机制：对公众提出的意见和建议，政府部门应
及时进行处理和反馈，做到“件件有回应，事事有着落”，增强公众参与的积极性。
6. 强化媒体监督作用：通过新闻媒体开设专题栏目，鼓励民众通过媒体发表观点和建议，同时借助媒体力量监督政策执行情况和民声民意的落实。
7. 实施满意度调查与评价：定期开展公民满意度调查，了解民众对公共服务、政策执行等方面的评价，作为改进工作的重要依据。
通过以上措施，形成上下联动、内外结合、线上线下互动的全方位、多层次的民意表达和信息反馈体系，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三峡后续工作的思考与对策
重庆 三峡学 院学报
Ｎｏ５ ２ １ ．． ０ ２
第 ２ 卷 （ ４ 期 ） Ｊ ＵＲ Ａ ＦＣ Ｏ ＧＱ Ｎ Ｈ Ｅ ＯＲ ＳＵ Ｉ Ｅ ＳＴ ８ １ １ Ｏ Ｎ ＬＯ Ｈ Ｎ Ｉ Ｇ Ｔ Ｒ ＥＧ ＧＥ Ｎ Ｖ Ｒ ＩＹ
Ｖｂ ． １ ２８Ｎｏ．４１ １
区人 民群众生命财产的安全。同时，也有利于妥善处理三峡工程蓄水运行对 长江 中下游产 生的影 响，加强
收 稿 日期 ：２ １ — ６ １ Ｏ ２ ０— ８
作者简介 ：梁福庆 （ ９ ２ ，男，重庆渝中 区人 ，国务院三峡 办移 民管理 咨询 中心处长 ，三峡 大学教授 、硕士 生 １５ －） 导师 ，主要 从事水库移 民管理 与区域经 济可持续发展 研究 。
重盎 兰 兰 堕 堂 垫
综合管理优化调度等能力建设，进一步拓展和发挥 工程 的综合效益，提升三峡工程 服务国家经济社会 发展 的能力 。 需要用现代理论来指导 ，运 用科学技术来支撑 ，综 合运用经济、社会 、工程、技术 、生态方法，推进 三峡后续工作持续健康发展。 是 以人 为本 、科学发展观理论的思考 。党 的
中图分类号 ：Ｃ １ ９６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０－ １ ５（ ０ ２ ５ ０ １— ５ ９ ８ ２ １ ）０— ０ ６ ０ ０ ３
胡锦涛总书记指出： 三峡移民工作要努力使库 区群众基本生活有保障、劳动就业有着落 、 “ 脱贫致富有 盼头 ，同心 同德建设和谐稳定 的新库区 ” 温家 宝总理 多次强调 ，要解决好库 区生态环境保护 、地质灾害防 。 治、移 民安稳致富三个 重大问题 。为认真贯彻 中央领导指示精神 ，有序 开展三峡后续工作 ，２ １ 年 ５月， ０１ 国务 院批准 了 《 三峡后续工作规划》。三 峡后续工作从 ２ １ 年起至 ２ ２ ０１ ０ ０年止，时间 １ ，投资 １ ３ 亿 ０年 ８ ２ 元 。开展三峡后续工作 ，对于确保三峡工程长期安全运 行和持续 发挥综合效益 ，提升其服务 国民经济和社 会发展能力 ，更好更多地造福广大人 民群众 ，意义十分重大和 深远 【。 １ ］
三峡水运新通道规设计
三峡水运新通道规设计【实用版】目录一、三峡水运新通道的背景和意义二、三峡水运新通道的规划和建设情况三、三峡水运新通道面临的问题和挑战四、三峡水运新通道的对策和建议正文一、三峡水运新通道的背景和意义三峡水运新通道位于长江中游，连接湖北宜昌和武汉，是长江经济带重要的水上交通枢纽。
随着我国经济的快速发展，长江流域的货运需求不断增加，三峡水运新通道的建设显得尤为重要。
实施三峡枢纽水运新通道、荆汉运河工程，将有效解决三峡枢纽卡脖子和长江中游荆江河段碍航的问题，提高长江航道的运输能力，促进长江经济带的发展。
二、三峡水运新通道的规划和建设情况目前，三峡水运新通道的规划和建设工作正在积极推进。
国务院办公厅已委托国家发改委基础设施发展司副司长周小棋率队拜访全国人大代表，就关于加快启动三峡水运新通道建设的建议当面听取代表的意见建议。
湖北代表团也提出了实施三峡枢纽水运新通道、荆汉运河工程的建议。
这些都表明，三峡水运新通道的建设已经得到了国家的高度重视和广泛关注。
三、三峡水运新通道面临的问题和挑战在规划和建设三峡水运新通道的过程中，面临着一些问题和挑战。
首先，湖北宜昌至武汉段现状航道水深仅 3.5-3.8 米，长江航道 645 工程实施后宜昌至武汉段航道水深也仅能达到 4.5 米，低于上下游 6 米以上航道水深，这将影响船舶的大型化和标准化，增加物流成本。
其次，三峡水运新通道的建设需要投入大量的资金和资源，如何保证项目的资金来源和有效利用是一个亟待解决的问题。
再次，三峡水运新通道的建设和运营需要先进的技术和管理水平，如何提高我国水运建设和管理水平，也是一个挑战。
四、三峡水运新通道的对策和建议为应对三峡水运新通道面临的问题和挑战，提出以下对策和建议。
首先，加大资金投入，确保项目的顺利实施。
可以通过国家预算、专项债券、PPP 模式等多种途径筹集资金。
其次，提高航道设计标准，确保航道的深度和宽度满足船舶大型化和标准化的要求。
三峡库区(重庆段)增殖放流存在的主要问题及建议
源储 量 。２ ０ １ ０ 年５ 月 ，重庆 市政 府 决定 启 动三 峡库 区天然生态渔场建设工作 。
１ ． １ 鱼 种 供 应及 放 流 情 况
三 峡 水 库 沿 长 江 狭 长 分 布 ，干 流 总 长 ６ ６ ７ 公 里 ，水 系 发 达 ，岸 线 总 长 度 ５ ０ ０ ０ 佘 公 里 ；水 库 区属 中亚 热 带 湿 润气 候 区 ，雨热 同 季 ，热 量 丰富 ，雨 量 丰 沛 ，年 平 均 气温 １ ７ ． ０ —
出 、稳 得 住 、逐 步 能 致 富 ” 的 目标 ，２ ０ ０ ９ 年 ｌ １ 月 ，重庆市人 民政府 印发 了 《 关 于加快 渔业 发 展 的会 议纪 要 》 （ 市 政 府 专 题 会 议 纪 要
２ ０ ０ ９ — ２ ３ ７ ）。纪要指 出 ，发展优质 生态渔 业是 充分 利 用养殖资源和 条件的需要 ，是保障优 质
１ ８ ． ８ ￣ ｃ
，
截至２ ０ １ ３ 年 ，重 庆 拥 有 各 类 苗 种 繁 育 场 ８ ６ 个 ，其 中规模 苗种繁育 场２ ６ ＋ （ 含 新建三 峡
鱼 类生长期可达２ ５ ０ 天左右 。三峡库 区
库 区天然生 态渔场原 良种 场 ｌ ４ 个 ），较小 的苗 种 繁育场有 ６ ０ 个 。２ ６ 个规模 苗种繁现 ，有 的招标
合 同不 是 以合理 的市场价 中标 ，而 是 以低于 市 场价格 的低 价 中标 ，表 面看来无 法实施 ，实际 上通过 暗箱操 作 ，将 大规 格鱼种 以计重 的形 式 折算 成小规格 鱼种 的数 量计价 ，价 格往往就 翻
（ ８ ７ ４ ． ４ ５ 万 亩 ）。
＼ ７ ０■ 目田尝｜国露
三峡库区课题研究现状分析及对策
三峡库区课题研究现状分析及对策作者：吴红霞来源：《师资建设》 2013年第10期文重庆市万州区教师进修学校吴红霞课题研究是校本培训中的重要内容，是促进教师专业成长的重要途径，也是营造良好校园文化的重要方式，更是提高学校教育教学质量的重要渠道。
为有效开展课题研究，我校就三峡库区课题研究现状作了调研。
一、调研目的和方法本次调我们先后抽样调查了不同区域（城区、农村学校）、不同层次（小学、初中、高中）的五十所学校，调查的内容有课题研究动机、申报层次、课题开展进度以及课题研究形式，课题应用情况、课题保障机制等项目。
调查采用抽样调查，并形成了三峡库区课题研究现状调查统计表。
二、调研情况统计分析从三峡库区课题研究现状统计表中可以看出，三峡库区科研意识已经树立，课题开展有序进行，尤其是小课题研究备受青睐。
数据也反映了存在的不足，比如从课题开展的数量、进度就反映了一些学校研究的积极性不高，从课题开展的形式和应用推广来看，大部分学校团队的合作意识还是比较差。
从课题结合教育教学实践来看情况也不乐观。
根据三峡库区课题研究现状调查统计表可以看出，三峡库区课题研究存在明显不足。
主要有以下几点：（一）认识不到位，研究积极性不高对课题研究认识不到位的原因很多，一是教师自身专业水平低，观念陈旧，能力有限；二是教师满足于现状，不思进取，志向不高；三是教学任务繁重，教师课题研究的参与度不高；四是功利心太重，动机不纯。
在抽样的五十所学校中，课题研究是为职称评定的教师占大部分。
这显示出多数教师搞课题研究是为了评职、晋级、评先进，真正出于自身专业发展需要而开展课题研究的并不多。
（二）课题研究价值不大，与实践脱节调查的五十所学校当中，许多课题的研究价值不是很大，这里面的原因很多。
一是从事该课题研究的教师选题时往往是一时兴起，没有深入地思考。
比如，有一所学校的“传统文化与现代设计”课题，研究范围太大，操作困难。
二是研究者对于该课题的研究现状缺乏全面的了解，以至于不断重复前人的工作而无创新。
三峡库区生态环境保护和建设对策
三峡库区绿色交通工程案例
总结词
三峡库区绿色交通工程案例展示了在保护生态环境的同 时，如何推进绿色重发挥库区地理优势 ，积极发展绿色交通。例如，建设了沿江高速公路、铁 路等交通基础设施，同时推广公共交通、慢行交通等绿 色出行方式。这些措施有效地减少了交通对库区生态环 境的破坏和污染，促进了绿色交通的发展。
优化能源结构
鼓励使用清洁能源，提高清洁能源在总能源消 费中的占比。
提高能源利用效率
3
推广节能技术，提高能源利用效率，降低能源 消耗。
03
三峡库区生态环境建设对 策
优化产业结构与布局
调整产业结构
优化产业结构，推动产业升级，发展绿色低碳产业 ，减少对环境的压力。
促进产业集聚
引导产业向园区集聚，发挥规模效应，降低污染排 放。
推行清洁生产
鼓励企业采用清洁生产技术，减少生产过程中的污 染排放。
加强城市规划与建设管理
科学规划城市空间布局
合理规划城市功能分区，优化城市空间布局，提高城市绿色低 碳发展水平。
加强基础设施建设
完善城市基础设施，提高城市服务水平和承载能力，提升城市居 民生活质量。
强化城市管理
加强城市管理，规范建设行为，防止对生态环境造成破坏。
气候条件优越
三峡库区气候属于亚热带 湿润季风气候，四季分明 ，雨量充沛，有利于生物 多样性。
生态系统重要
三峡库区作为长江上游生 态屏障，对维护全国生态 平衡具有重要意义。
库区生态环境问题
水质污染
库区周边工业废水、农业 污水、生活污水等排放导 致水质严重污染，影响生 态系统健康。
植被破坏
库区建设过程中大量砍伐 森林、填埋湿地和破坏植 被，导致生态系统的破坏 。
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告范文
长江三峡坝区移民的民生问题调研报告范文当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。
交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。
置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。
一、缘起百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。
1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。
1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。
他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。
三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。
“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。
中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。
在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。
所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。
民意表达回应机制构建研究
民意表达回应机制构建研究摘要:本文主要介绍了民意表达回应机制的构建与优化策略。
文章首先阐述了当前民意表达机制的现状，强调了其在推动社会进步和决策科学化中的重要性。
随后，文章详细分析了构建高效民意回应机制的具体策略，包括加强信息公开、完善反馈机制和强化监督评估等。
此外，文章还通过典型案例的分析，展示了民意表达回应机制在不同情境下的应用效果，为实践提供了有益参考。
文章强调，政应高度重视网络民意，完善网络问政平台，提高政治透明度，同时优化民意诉求渠道，实现资源整合与效率提升。
最后，文章展望了未来研究的方向，指出了当前研究的限制与不足，为后续研究提供了启示。
目录第一章引言 (1)一、研究背景与意义 (1)二、研究目的和任务 (2)三、研究方法和范围 (4)第二章民意表达回应机制现状分析 (5)一、现有机制概述 (5)二、机制运行效果评估 (6)三、存在问题及原因分析 (7)第三章民意表达回应机制构建要素 (9)一、表达渠道建设与拓展 (9)二、回应主体明确与协同 (11)三、流程设计与优化 (12)四、制度保障与完善 (13)第四章民意表达回应机制优化策略 (15)一、提高民意收集效率与质量 (15)二、加强回应力度与及时性 (16)三、促进多方参与和互动 (17)四、强化监督评估与持续改进 (19)第五章典型案例分析 (20)一、成功案例介绍及启示 (20)二、失败案例剖析及教训 (21)三、案例对比分析与借鉴 (23)第六章结论 (24)一、研究成果总结 (24)二、研究创新与贡献 (26)三、研究限制与不足 (27)第一章引言一、研究背景与意义在当前社会快速转型的背景下，民众对于政策制定、公共服务及社会治理的参与度和表达意愿达到了前所未有的高度。
这一趋势不仅反映了社会结构的深刻变化，也对地方治理提出了新的挑战与要求。
为了有效回应民众关切，促进社会和谐稳定，构建与优化民意表达回应机制显得尤为重要。
这一机制不仅是民主化进程的重要标志，也是治理现代化的关键组成部分，其有效性直接关系到地方公信力与治理效能的提升。
三峡库区支流系统治理的问题和对策
三峡库区支流系统治理的问题和对策任骁军1*，邹曦2（1.水利部三峡工程管理司，北京100053；2.水利部中国科学院水工程生态研究所，武汉430079）摘要：三峡工程是举世瞩目的水利工程，在防洪、发电、航运等方面产生了巨大的综合效益，但同时也带来了一定生态环境问题，尤其在库区支流，其水环境问题已引发越来越多的关注。
本文梳理了三峡库区支流生态环境现状和存在的主要问题，遵循“山水林田湖草沙”系统治理理念，提出三峡库区支流系统治理的思路与措施，促进库区支流水资源涵养、提高水环境质量、提升水生态功能，实现人与自然和谐共生。
关键词：三峡库区；支流；水资源涵养；水环境治理；水生态保护中图分类号：X524文献标志码：A文章编号：2096-2347（2021）03-0001-08收稿日期：2020-11-30基金项目：国家自然科学基金项目（51779157）；国家政府性基金预算项目（12620200600019J005）。
作者简介：任骁军（1968—），女，副司长，长期从事三峡工程管理相关工作。
E-mail:*******************.com 引用格式：任骁军，邹曦.三峡库区支流系统治理的问题和对策[J].三峡生态环境监测，2021，6（3）：1-8.Citation format:REN X J,ZOU X.Issues and measures of tributary system governance in the Three Gorges Reservoir region [J].Ecology and Envi⁃ronmental Monitoring of Three Gorges ，2021，6（3）：1-8.DOI ：10.19478/ki.2096-2347.2021.03.01三峡生态环境监测Ecology and Environmental Monitoring of Three Gorges2021年09月Sep.2021第6卷第3期V ol.6No.3Issues and Measures of Tributary System Governance in the Three GorgesReservoir RegionREN Xiaojun 1*,ZOU Xi 2（1.Department of Three Gorges Project Management ,Ministry of Water Resources,Beijing 100053,China ；2.Institute ofHydroecology,Ministry of Water Resources &Chinese Academy of Sciences,Wuhan 430079,China ）Abstract:The Three Gorges Project is a water conservancy project that has attracted worldwide attention.It has produced huge comprehensive benefits in flood control,power generation,shipping,etc.,but also brought some ecological and environmental prob⁃lems,especially in the tributary areas of the reservoir,which have caused more and more water environmental issues.This paper combed the status and problems of the ecological environment in the tributaries,followed the concept of mountains-rivers-forests-farmlands-lakes-grasslands-sand system management,and proposed ideas and measures for the tributary system management to promote the conservation of water resources and improve the water environment of the tributaries in the reservoir area.Our results provide helpful support to enhance the ecological function of water,and realize the harmonious symbiosis between mankind and nature.Key words :the Three Gorges Reservoir;tributary;water resources conservation;water environment management;water ecologicalprotection三峡库区位于长江流域腹心地带，地跨湖北省西部和重庆市中东部，库区面积约5.8×105km 2。
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权益 ， 有效 维护 了社会 的 和谐 稳 定 。但 仍 不 同 程 度
的存在 系列 问题 ， 使 得 既 有 表 达渠 道 难 以有 效 发 挥
对于 汇聚 民意 ， 凝聚共识 ， 实 现 科 学 民主 决 策 ， 维 护
社会 和谐 稳定 ， 进 而 推 动 民 主 政 治 建 设 有 着 重 要 的 现实 意义 。
制度 、 政治 协商 制 度 、 司 法 诉 讼制 度 ， 以及 党 政 干 部
接 待 接访 等制 度 ， 已成 为广 大群 众表达 诉求 、 参 政议
达状 况 的分析 与研 究 ， 探 索 建 立 符 合 库 区经 济 社 会
发展 特点 ， 能 够 满 足 群 众 意 愿 表 达 需 求 的 民 意 表 达
和 回应体 系 ， 显得 十分 必要 。
一
、
三峡 （ 重庆 ） 库 区 民 意 表 达 渠 道 现 状 分 析
近年 来 ， 库 区各级 党 委 、 政 府立 足 于“ 大城 市 、 大
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ３ ． ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： Ｙ ＮＺ ２ １ ４ 一（ ２ Ｏ １ ５ ） ｏ １ 一Ｏ １ ８ 一Ｏ ６
民意 表达 是 民主 政 治 建 设 的核 心 要 素 ， 是 现 代 政治 文 明的基 本 标 识 。“ 保 障 人 民 知情 权 、 参与权、
日益 复杂 化 ， 而 目前 库 区 民 意 表 达 渠 道 却 存 在 “ 梗
阻” 、 “ 非法 治 化” 等 状 况 。因此 ， 加 强 对库 区 民意 表
根据 我 国《 代 表法 》 第 四条规 定 ， “ 代表 应 当与原 选 区 选 民或者 原选 举单 位 和 人 民群 众保 持 密切 联 系 ， 听 取他 们 的意 见和要 求 ， 努力 为人 民服 务” 。但在 实践
・
社 会 治理研 究 ・
畅通 三 峡 （ 重庆 ） 库 区 民意 表 达 渠 道 的对 策 建 议研 究
郑 爱 花
（ 中共 重 庆 市 万 州 区委 党校 ， 重庆
４ ０ ４ １ ０ ０ ）
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
［ 摘 要 ］ 尊 重 民意 表 达 ， 及 时回 应 群 众 诉 求 ， 是 发 展 社 会 主 义 民主 政 治 、 维护 广 大 群 众 合 法 权 益 的现 实 需 要 ， 也 是 改 进 社会治理模式 、 促 进 社 会 和 谐 稳 定 的长 远 需要 。 虽 然 近 年 来 三 峡 （ 重 庆） 库 区在 民 意 表 达 方 面做 了 大量 的 工 作 ， 但 由 于 经 济 发 展 水平、 体制机制 、 特 殊 区情 以及 群 众 自身 素 质 等 因素 的 制 约 ， 当前 民 意 表 达 状 况 仍 与 时代 要 求 、 民众 期 盼 不 相 适 应 ， 还 需 要 进一步加强顶层设计 、 畅 通 民意 表 达 渠道 ， 才 能 实现 民意 表 达 的 制度 化 、 法治化 、 有序化。 ［ 关键词］ 三峡 （ 重庆） 库 区； 民意 表 达 ； 渠 道
Ｖｏ １ ． １ ５ Ｎｏ ． １ （ Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． ５ ７ ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｏ ｎ ｇ ｑ ｉ ｎ ｇ Ｃｉ ｔ ｙ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｍａ ｒ ． ２ ０ １ ５
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ 一Ｏ １ —２ Ｏ
二是 部 分政 协委 员 未 能 切 实发 挥 “ 协商” 职能 。
作者简介 ： 郑爱花（ １ ９ ７ ５年 一 ） ， 女， 汉族 ， 山 西 太原 人 ， 中共 重 庆 市 万 州 区 委 党 校 教 务 处 主 任 ， 讲师， 法学硕 士， 研 究方 向： 中国 特 色社 会 主 义 理 论 与 实 践 。 基金项 目： ２ ０ １ ３年 重 庆 市 万 州 区科 技 计 划 项 目（ 项 目编 号 ２ ０ １ ３ ０ ４ ０ ０ ７ ） １ ８
中， 由于 约束 机制 不完 善等 原 因 ， 部分 人 大代表 并 没 有真 正履 行好 代表 人 民群 众 反 映诉 求 的 职责 ， 有 时 仅凭 个人 “ 心 情” 、 “ 意愿 ” 来 联 系群众 ， 导 致与辖 区群 众联 系不 够 ， 吃不 透 民情 ， 把 不 住 民意 ， 得 不 到群 众
农 村 和大 库 区” 的特 殊 区情 ， 在 民意 表 达 的氛 围、 渠 道、 体 制机 制 等方 面进 行 了不 懈 的探索 ， 有 力推 动 了
的信 任 ， 故 而 群 众 也 不 愿 意 向 其 反 映情 况 、 表 达 意
愿。
基层 民主政治 的发 展 ， 有 序 维 护 了 广 大群 众 的合 法
政、 维 护权 益 的制度 性渠 道 。这些 制度 性 渠道 ， 从 理
论 层 面看 ， 既体 现 了 民主政治 的 “ 中国特色 ” ， 又 能保
障社 会各 阶层 、 各界 别 自由选 择 不 同渠 道 反映诉 求 ； 但 就 结合 库 区实践 层 面看 ， 一 定 程度 上还存 在“ 虚置 化” 现象 ， 作用 发挥 不 明显 。
一
三峡 工程 是 中华 民族 征 服 自然 的伟 大 壮举 ， 在
这一 伟大 实践 进程 中 ， 三峡 库 区 由于经 济结 构重 组 、 人文 环境 重构 、 社 会 矛盾 多发 等方 面 的因 素 ， 社会 利 益 主体 日益 多元化 ， 思 想 观念 日益 多样 化 ， 利益诉 求
是 部分 人大 代 表 没 有 真正 起 到“ 代 表” 作用 。
作用 。 （ 一） 制度 表达 渠道 一 定程度 上“ 虚 置化 ” 随着 民主 政治 建 设 的 不 断推 进 ， 人 民代 表 大 会
地位 ， 引导 和支 持 人 们 理 性 表 达 诉 求 、 依 法 维 护 权 益， 解 决好 群众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的利 益 问题 ” ，