国有企业工会工作存在的问题及对策

国有企业工会工作存在的问题及对策
作者：王钰棋
来源：《青年时代》2017年第27期
摘要：随着国有企业改革力度的加大，现代企业制度的逐步建立，企业内部呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化趋势，这给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战，必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。

关键词：国有企业；工会工作；加强学习
一、前言
对于国有企业来说，工会组织是联系党政与群众的桥梁，也是执行我国党组织政策的部门，随着市场经济的发展，在当前的形势下，国有企业改革力度不断加大，企业职工的地位及角色等都发生了变化，这就要求国有企业工会必须与时俱进，工会机构要调整机制、改革体系等以适应时代要求，就目前面对的困难和挑战提出建设性的应对策略，有效实行科学发展观，结合企业实际情况来开展工作，从而达到提高国企员工工作积极性及增强国有企业竞争力的目的。

二、工会面临的问题
（一）工作模式落后
科技革命的迅猛发展改变了企业的文化、组织、技术等工作环境，社会整体处于知识经济的信息化时代，文化观念也呈现多元化。

然而国有企业工会的工作模式及方法还停留在传统阶段，理论思维滞后，活动形式陈旧，无法满足职工内心真正的需求。

工会对当前社会形势了解不够，不能适应群体多样化的人文环境，缺乏操控宏观经济大局的手段。

长期以来，国企工会依然按照传统模式工作，缺乏前瞻性，甚至不能严格按照市场经济的基本规律做事，表现出的作风也不够扎实，工作方案仅仅出于应付的心理，实际可操作性很低。

工会的传统工作模式弊端逐渐暴露，比如，工会内容空洞、滞后；工作能力不高，缺乏对国企地位及作用的准确认识，工作非常被动；思想落后、缺乏创造力。

就目前国有企业工会来说，各职工都希望通过工会能维护自身的合法利益，但是从实际情况看来，国企工会工作力度不够，很难维护职工权益，长期下去必然导致职工丧失对工会的信任。

（二）机构职能削弱
在计划经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，督促生产政治任务的完成，监控干部。

然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了从属机构，得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗争。

因此，在国有企业实施重组改制的过
程中，本应随之整顿改组的工会機构往往得不到重视。

很多国有企业认识不到工会在企业稳定、改革、发展中的重要意义，认为工会工作无足轻重，合并办事机构，精简成员，甚至有的企业领导认为，在市场经济体制下，工会可有可无。

就目前我国国企工会情势来看，很多工会员工都是兼职，有的工会干部甚至一人兼多职，极大消耗时间和精力，导致无法完成上级工会的任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。

（三）员工层次复杂
现代企业结构导致员工队伍的分流，新型所有制形式带来了分配制度改革，过去国有企业中单一化的职工阶级逐渐分层，出现了不同的经济群体，职工群体渐渐呈现多元化趋势，其利益诉求也都不同。

就目前国有企业结构来看，职工主要有四个层次，即企业管理人员、研究人员、一线工人、外聘临时工，这四个层次的职工在收入及政治地位上都存在较大的差距。

这四大类职工群体收入、地位差异悬殊，工会需要根据不同群体职工的期望和需求调整工作方式及重点，使得国有企业工会的工作难度变大。

（四）员工收入差距大
随着国有企业改革的深入，为应对目前较为激烈的市场竞争环境，国有企业为了增强自身竞争力，往往会通过增加薪水的方式来吸引高技术人才，增加这类技术人才及管理人才的收入及待遇，却忽视了基层员工及临时工的利益，使得国有企业内部员工经济收入差距越来越大，基层的工人难免会产生不满情绪，甚至有时会引起职工的利益冲突，加剧企业矛盾，在这种情况下，国有企业工会并不能关心和帮助职工，工会难以发挥作用。

（五）工会队伍混乱
工会政治地位在企业中的降低，使其组织机构职能也相应弱化。

工会干部多由行政干部代理或交叉任职，干部往往不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入工会工作中。

这种身份重复错位必然会影响工会正常行使职权的力度；基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高；工人代表维权能力不强，理论基础薄弱，不能有理有力地主张权利与义务；队伍的混乱造成了职能的缺失。

在权益维护、待遇争取、劳资纠纷等与工人利益密切相关的活动中，工会实际很少发挥应有的作用，因此丧失了群众威信，使组织机构形同虚设。

随着国企改革的深入，现代企业制度的逐步建立，国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题，为适应企业发展的需要，工会工作人员必须与时俱进，用发展的眼光、创新的思想，充分发挥工会的职能，不断探索出适应新形势的企业工会工作新路子，从而达到企业和谐发展、职工人心稳定的目的。

三、解决问题的对策
（一）建立相应制度，改善劳动关系
从我国目前国企发展状况来看，国企工会首先需要建立宏观参与制度，完善一切涉及职工利益的政策，使得工会与职工之间没有沟通障碍，从而达到工会工作的目的；其次，工会需要有保障职工经济利益的制度，根据企业内部的实际情形，不断充实和调整制度的内容与形式，最终使得制度各项条款紧密地与国企经营和职工经济利益结合在一起；最后，工会需要建立起民主管理机制，根据企业现状，改革与创新工会的形式。

（二）审时度势，开拓创新
在开放的市场经济环境中，企业的转型要求工会随之更新理念，跟随社会趋势，适应新型规则。

首先，要解放思想，摒弃墨守陈规的思维方式，以时代的创新理念为指导，提出符合当前社会规律的观点和方法。

其次，要敢于开拓实践，打破原有固定模式，采用灵活有效的活动方式，重新安排工会的工作内容。

最后，要建立良好的工作作风，以追求实效为目的，树立国有企业工会在经济大潮中屹立不变的中流砥柱形象。

（三）健全机构，依法尽责
根据新型国有企业结构，应分级分层建立工会组织，并将其纳入生产、管理、经营的各个环节中。

现代工会的职能要由政治监督转变为经济管理，进而扩展到干预企业经营运行、监督用工合同的签订、协助合理完善分配制度、维护职工利益、组织讨论企业发展方向、制定重要的规定章程等。

要时刻代表工人阶级说话，在此基础上保证公司生产经营的稳定健康。

还要进一步保持企业与上级工会和党政组织的政治联系，接受上下监管，体现工人当家作主的优越性，依法发挥应有作用，完善企业工会的结构。

（四）结合实际，深入工作
（1）深入职工群体，详细了解不同群体的实际需求，尤其要把一线工人的权益保障作为工作中的重中之重。

（2）根据企业发展实际情况，建立民主评议机制，完善工作评估流程，保证宏观参与，以此测评自身开展维权工作的成效。

（3）要与人事、管理等部门紧密合作，关注职工就业方式，解释多种劳动争议，协调各方劳资冲突。

为保障不同群体的权益，企业工会应及时调整代表对象，全面考虑。

（五）整肃队伍，加强学习
工会工作人员作为企业职工的代言人，要有高度的历史使命感和责任感，要加强自身业务学习，提高自身综合素养，提高工会工作水平，履行好自身职责，才能树立工会在群众中的权威，从而赢得各阶层职工的支持与信任。

（1）坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观作为工作中的指导思想，切实贯彻党的十八大提出的奋斗目标，提高理论水平，为工会工作奠定坚实的思想基础。

（2）根据十八届六中全会上习总书记提出的依法治国的理念，工会要树立起依法维权的观念，加强学习法律知识，对相关法律要有深入的了解，这样在工会的日常工作中，工会干部才能更好通过法律手段来维护各阶层职工的切身利益。

（3）企业要抛弃传统观念。

摒弃那些不适应工会工作的落后观点，建立多元化、有创造力的工作观。

企业可以通过对工会干部进行培训、定期举行讲座等活动优化观念。

（4）要培养工会干部和成员强烈的责任感和使命感。

提醒他们深刻认识到自己不仅是职工的一员，更是职工利益的代言人和保卫者。

全心全意为职工群众服务，成为群众可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力组织。

总之，只要认真按照各项工会规章制度的要求，积极围绕企业的中心工作，切实发挥工会组织的桥梁和纽带作用，不断提高工会人员素质和工会工作水平，就能真正增强工会工作的活力，增强工会组织的凝聚力。

工会工作者也要进一步提高认识，自觉增强使命感和責任感，把加强企业工会工作作为一项重要工作摆在重要科学位置，以不变应万变，使国有企业工作焕发出勃勃生机。