我国网络银行监管方面存在的问题及其完善建议

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我国互联网金融监管的现状与对策

我国互联网金融监管的现状与对策

我国互联网金融监管的现状与对策互联网金融是指借助互联网技术开展的金融活动,它以其高效、便捷的特点,迅速发展并深刻改变了传统金融领域。

然而,互联网金融领域也面临着一系列风险与挑战,因此,互联网金融监管显得尤为重要。

本文将探讨我国互联网金融监管的现状,并提出相应的对策。

一、我国互联网金融监管的现状1.法律法规体系不完善目前,我国互联网金融监管的法律法规体系仍然相对薄弱。

虽然近年来陆续出台了一些相关法律法规,如《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和《互联网保险业务监管办法》等,但这些法律法规的完善程度尚有待提高。

2.监管机构功能分散当前,我国互联网金融监管涉及多个部门和机构,如中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等,导致监管职责不明确、监管部门之间协调不足的问题。

3.监管手段跟不上市场创新互联网金融的创新日新月异,监管手段的落后使得监管部门很难及时捕捉到新的风险,导致监管存在盲区。

二、我国互联网金融监管的对策1.建立更完善的法律法规体系应当加快立法进程,制定出更加细化的法律法规,以适应互联网金融领域的快速发展。

同时,要加强对行业自律组织的引导和监督,通过自律机制有效配合法律法规的作用。

2.强化监管部门协调机制应当建立互联网金融领域的统一监管机构,加强监管部门之间的协作与沟通,明确各自的监管职责,实现监管职能的整合。

3.加大监管科技投入力度互联网金融发展迅猛,监管手段应与时俱进。

监管机构需要积极探索和引入新的监管科技手段,如人工智能、大数据等,以提高监管效能和准确性。

4.加强对互联网金融机构的监管应加强对互联网金融机构的准入条件和监管力度,确保其业务稳健发展。

同时,要建立客户风险评估体系,加强对投资人的风险教育,提高人们对互联网金融风险的认知和防范能力。

5.完善风险防控措施互联网金融行业的风险防控至关重要。

监管部门应加强对互联网金融机构的风险评估与监测,建立并落实风险应对机制,并及时对违法违规行为进行严厉处罚,从源头上减少风险。

浅谈我国互联网金融发展中存在的问题以及监管所面临的困境

浅谈我国互联网金融发展中存在的问题以及监管所面临的困境

浅谈我国互联网金融发展中存在的问题以及监管所面临的困境互联网金融是指基于互联网技术和平台的金融服务,包括互联网支付、P2P网络借贷、网上证券、网上保险等。

近年来,我国互联网金融发展迅猛,但也暴露出一些问题,同时监管部门也面临不少困境。

本文将从发展问题和监管困境两个方面深入探讨。

一、发展中存在的问题1.监管不完善互联网金融发展较快,相关监管法规落后于技术发展。

由于互联网金融形式多样,监管难度大,监管制度滞后,导致一些互联网金融公司存在违规操作,风险管理不当等问题,给消费者带来潜在风险。

2.风险管控不足互联网金融在吸纳资金、风险分散、融资渠道等方面有很多优势。

一些互联网金融机构因管理体系不完善、风控措施不足,使得风险控制不到位,容易导致资金安全问题。

3.信息不对称由于互联网金融平台存在信息不对称,部分互联网金融公司以不符合实际情况的高收益来吸引投资者,甚至编造虚假信息吸引投资者参与。

这种信息不对称给投资者造成了严重的误导,增加了投资风险。

4.资金流转透明度不高互联网金融的资金流转相对繁杂,不同于传统金融的直接交易,资金的运作流程相对复杂。

而一些互联网金融平台对资金流转的透明度不高,许多投资者无从得知资金具体去向,增加了投资者的不确定性。

5.行业乱象近年来,一些互联网金融平台以“高收益、低风险”为诱饵,不断招揽资金,而后引发资金链断裂或者跑路事件。

这些行业乱象严重损害了互联网金融行业的合法性和稳定性,也影响了整个金融市场的信誉。

二、监管所面临的困境1.监管法规滞后互联网金融业务形式多样,传统的金融监管模式难以满足互联网金融行业的监管要求。

当前监管法规滞后,对于一些新型金融业务的监管模式还没有形成统一规范,导致监管难度加大。

互联网金融业务的监管需要利用大数据、区块链等技术手段进行有效监控和监管。

而目前监管机构的科技手段与互联网金融业务的发展速度不匹配,监管手段不足。

3.监管监督不到位互联网金融行业的监管主体复杂,监管监督不到位导致一些金融机构难以受到有效监督,存在违规操作甚至发生风险事件。

互联网金融行业监管缺失的原因及补救措施

互联网金融行业监管缺失的原因及补救措施

互联网金融行业监管缺失的原因及补救措施一、引言互联网金融的快速发展为经济增长注入了活力,然而伴随着其快速发展,互联网金融行业监管也暴露出一系列问题和缺失。

本文将就互联网金融行业监管缺失的原因展开分析,并提出相应的补救措施。

二、原因分析(一)技术创新与法律滞后1. 快速的技术创新使得现有法律无法完全适应互联网金融行业需求。

2. 法规和政策制定过程较为笨拙,导致法律滞后于市场需求。

(二)监管体系不健全或短板明显1. 传统银行体系无法直接适应互联网时代的金融模式与需求。

2. 相关部门之间信息沟通不畅,协同作战能力不足。

(三)投诉渠道与维权机制未能及时跟进1. 监管部门对于消费者反映存在问题和举报意见处理效率低下。

2. 消费者维权机制相对薄弱,维权成本较高。

三、补救措施(一)加强立法工作1. 建立完善的法律体系,保障互联网金融行业发展的合规性和稳定性。

2. 制定相关政策和监管标准,及时填补法律空白。

(二)加强跨部门沟通与协调1. 建立健全信息共享机制,实现监管部门之间的数据共享和分析。

2. 加强对金融科技企业的监管协同,形成合力应对风险。

(三)建立更加完善的投诉处理机制1. 提高消费者反映问题与举报意见处理效率。

2. 改善消费者维权渠道,在维护消费者合法权益方面提供更多便利。

(四)鼓励自律组织参与监督1. 推动互联网金融行业自律组织发挥更大作用。

如建议建立行业协会或公民团体进行自我约束,并为消费者提供更好服务。

2. 鼓励互联网金融平台主动设立绿色通道回应用户需求并积极解决问题。

四、结论互联网金融行业监管的缺失主要源于技术创新与法律滞后、监管体系不健全或短板明显以及投诉渠道与维权机制未能及时跟进。

为弥补这一缺失,我们需要加强立法工作,加强跨部门沟通与协调,并建立更加完善的投诉处理机制。

同时,鼓励自律组织参与监督也是解决互联网金融行业监管缺失问题的有效手段。

只有通过多方合力,才能够使得互联网金融行业发展更为稳定和可持续。

互联网金融的监管问题与应对措施

互联网金融的监管问题与应对措施

互联网金融的监管问题与应对措施随着互联网的快速发展,互联网金融行业也迅速崛起。

互联网金融的出现为人们的生活带来了便利,但同时也引发了一系列的监管问题。

本文将探讨互联网金融的监管问题,并提出相应的应对措施。

一、互联网金融的监管问题1.监管空白互联网金融的发展速度远远超过了监管的步伐,导致监管空白的存在。

传统金融机构受到严格的监管,而互联网金融平台则相对自由,监管部门对其监管力度不足,容易出现违规行为。

2.信息不对称互联网金融平台的信息披露不够透明,投资者往往无法获得准确的信息,导致信息不对称。

这使得一些不法分子有机可乘,通过虚假宣传等手段欺骗投资者,造成投资者的损失。

3.风险隐患互联网金融的创新性质使得其具有较高的风险性。

一些互联网金融平台存在资金链断裂、运营风险等问题,一旦出现问题,将对投资者和整个金融体系造成严重影响。

二、互联网金融的监管应对措施1.加强监管力度监管部门应加强对互联网金融行业的监管力度,建立健全相关法律法规,明确互联网金融平台的经营范围和准入条件,加强对平台的监督检查,及时发现和处理违规行为。

2.完善信息披露制度互联网金融平台应加强信息披露,提高透明度,向投资者提供准确、全面的信息。

监管部门应建立信息披露的标准和规范,对平台进行监督,确保投资者能够获得真实可靠的信息。

3.加强风险管理互联网金融平台应加强风险管理,建立健全风险评估和风险控制机制,加强对借款人的审核和监督,降低平台的风险。

监管部门应加强对平台的风险评估和监测,及时发现和处理风险隐患。

4.加强合作与协调监管部门应加强与互联网金融平台的合作与协调,共同推动互联网金融行业的健康发展。

监管部门可以与互联网金融平台建立定期沟通机制,及时了解行业动态和问题,共同制定解决方案。

5.加强投资者教育投资者教育是预防互联网金融风险的重要手段。

监管部门应加强对投资者的教育,提高投资者的风险意识和辨别能力,引导投资者理性投资,避免盲目跟风。

银行监管体系存在的主要问题及建议

银行监管体系存在的主要问题及建议

银行监管体系存在的主要问题及建议一、问题:1. 信息不对称:银行监管面临的首要问题是信息不对称。

在现有监管模式下,监管机构通常依赖于银行自己提供的数据进行监管。

然而,由于银行有动机隐藏风险,其提供的数据可能存在虚假和不准确之处。

2. 监管法规滞后:现有的银行监管法规无法跟上金融创新发展的步伐。

金融科技快速崛起,带来了新的业务模式和风险形态,但是传统的监管法规却没有相应调整和变革。

3. 监管能力不足:现有银行监管机构在技术手段上存在滞后和落后,无法充分应对金融市场变革和日益复杂的金融产品。

同时,人员数量和素质方面也存在短板,很难有效监督和管理庞大而复杂的金融系统。

4. 跨区域合作不足:随着全球化进程加速推进,资本流动趋势逐渐增强。

然而,在国际金融领域缺乏高效且有效的跨区域合作机制,不同国家的银行监管体系之间存在差异,导致监管漏洞和问题。

二、建议:1. 强化信息披露和公开透明:为了解决信息不对称问题,监管机构应加大对银行的信息披露要求,并确保信息提供的准确和及时性。

同时,建立一个公开透明的银行评级体系,供公众参考。

2. 推进监管科技创新:为了跟上金融科技革命步伐,监管机构需要加强与科技企业和专业机构的合作,在数据分析、人工智能等领域引入创新技术,提高自身监管能力。

3. 完善金融法规体系:为了充分应对金融创新带来的风险,需要加快推进金融法规改革进程。

重点是在互联网金融、虚拟货币等领域制定相应监管政策,并不断修订和完善现有法规框架。

4. 增强监管机构能力建设:通过加强人才培养和引进优秀人员,提高银行监管机构整体素质和能力水平。

同时,加大对监管科研和技术培训的投入,保持与金融市场步调一致。

5. 拓展国际合作机制:在国际金融领域建立更加紧密的合作机制,包括信息共享、风险预警、合作调查等,以充分发挥跨区域合作的优势,化解监管难题和风险。

6. 强化内外部审计:加强银行内部控制和外部独立审计的力度,确保银行运营状况真实可信,并切实发挥其对于银行风险管理的约束和引导作用。

浅析新形势下银行监管体制存在的问题及完善

浅析新形势下银行监管体制存在的问题及完善

浅析新形势下银行监管体制存在的问题及完善随着金融行业的快速发展和国际化进程的加快,银行监管体制也面临着新的挑战和问题。

在新形势下,银行监管体制存在的问题主要包括监管规则的不完善、监管机构的功能定位不清、监管手段的单一、监管部门之间的协调不足等方面。

针对这些问题,需要进一步完善银行监管体制,提高监管的针对性和有效性,保障金融市场的稳定和健康发展。

一、监管规则不完善在新形势下,银行业务形式不断创新,金融产品和服务不断推陈出新,监管规则也面临着不断的更新和完善。

目前我国的银行监管规则还存在一些不完善之处,主要表现在监管规则的制定不够及时、监管规则的适应性不足、监管规则的执行力度不够等方面。

针对这些问题,可以通过以下几方面来完善监管规则:一是加强对金融市场的监测和预警,及时跟踪金融市场的动向和风险变化,及时制定和更新监管规则;二是加强对金融产品和服务的评估和审查,提高监管规则的适应性和针对性,约束金融机构的业务创新和经营行为;三是加大对金融机构的监督和检查力度,确保监管规则的有效执行和落实。

二、监管机构功能定位不清目前我国的银行监管体制中存在多家监管机构并行的情况,监管机构之间的功能定位不清。

这种情况容易造成监管职责分散、监管机构之间的协调不足、监管效果打折等问题。

为了解决这一问题,可以考虑对监管机构进行整合和优化,明确各监管机构的职责和权力范围,实现监管机构间的协调合作和信息共享,提高监管效能和效果。

可以通过建立“金融委员会”等综合性管理机构,统一规划、协调和管理金融市场的监管工作,提高金融监管的一体化和综合性。

三、监管手段单一目前我国的银行监管手段主要依靠法律法规和行政手段,监管手段比较单一,缺乏多样化和灵活性。

在新形势下,监管手段的单一已经不能满足金融市场的监管需求,也难以有效应对金融市场的复杂变化和风险挑战。

为了完善监管手段,可以考虑引入市场化监管机制和激励约束机制,加强风险预警和风险防范,强化对金融机构的内部管理和风险控制,建立健全金融市场的自律机制和风险补偿机制。

银行监管存在的主要问题及建议措施

银行监管存在的主要问题及建议措施一、引言银行监管作为金融系统的重要组成部分,对维护金融市场稳定和保障公众利益起着至关重要的作用。

然而,在实践中,银行监管仍面临着一些主要问题。

本文将探讨这些问题,并提出相应的建议措施以促进银行监管的有效运作。

二、主要问题1. 缺乏有效的监测手段目前,银行监管存在一个重要问题是缺乏对风险的及时监测和预警机制。

传统的监管方法主要依赖于后期报告和审计程序,这使得风险可能已经在实际造成损失之后才被发现。

这种反应性的监管方式存在固有的局限性,无法有效避免金融市场潜在风险的积累。

2. 存在着信息不对称问题信息不对称是导致银行业出现风险并对监管造成困扰的又一个核心问题。

由于银行机构与监管部门之间信息获取能力不均衡,形成了寻租逻辑,在没有足够约束条件下,银行有时会采取高风险操作以谋取高回报。

监管部门则无法准确评估银行风险的真实程度,导致监管不力。

3. 法律法规不完善目前,银行业监管的法律法规体系并不完善,缺乏一套具有科学性、合理性和高效性的标准。

一些相关法律对履行监管职责的授权义务、追溯义务等内容存在模糊不清之处,在实践中容易引发争议甚至造成监管漏洞。

这种不确定性给银行业的发展带来了一定挑战,也使得监管工作难以落地。

三、建议措施1. 加强信息共享合作机制为解决信息不对称问题,应加强金融机构与监管部门之间的信息共享机制。

建立一个统一且安全的数据平台,以促进各方在合规风险、市场活动和客户信息等方面进行及时有效的沟通和交流。

同时,加强技术能力建设,充分利用大数据和人工智能等技术手段,提高监测和预警能力。

2. 强化风险识别与评估建立更为细致全面的风险识别与评估体系,及早发现潜在风险。

监管部门应定期对银行机构进行情景压力测试,以预测可能的危机和恶劣环境下的表现情况,进一步强化监管对系统性风险的防范和控制能力。

3. 完善法律法规体系加强对金融监管法律法规的制定与完善工作。

明确各级监管机构职责权限,建立健全有利于监管工作落地的配套制度和流程,并加强对相关法律政策的宣传解读工作。

银行监管存在的问题及建议措施

银行监管存在的问题及建议措施随着银行业的不断发展和壮大,银行监管也日益显得尤为重要。

然而,存在着许多银行监管的问题,大大限制了银行业的可持续发展。

本文将就银行监管存在的问题以及建议措施进行分析,以提高银行监管水平。

一、银行监管存在的问题(一)监管制度缺陷在银行监管中,存在着不完善的监管制度,缺少规范和完整的法律体系,使得监管职能无法发挥其应有的作用。

尤其是在银行业务创新及金融创新加速发展的背景下,原有的监管职能也难以对新业务进行有效监管和监督。

(二)监管能力不足在银行监管中,一些监管机构在监管对象的人力、财力、技术能力等方面存在着不足。

像金融保障局在银行风险化解和治理方面就存在着技术能力不足的问题,导致部分风险无法得到及时的识别和解决。

(三)监管信息不对称在银行监管中存在监管信息不对称的问题,这使得监管机构难以获取到足够的监管信息,从而造成监管的偏差和盲区。

同时,银行机构也会对监管人员隐瞒一些重要信息,使得监管难以到位。

(四)监管精神不足在银行监管过程中,监管机构有些过于强调纪律性,而较少关注到经营良好的银行的必要性,未能充分支持银行业的良性发展。

此外,在某些情况下,监管机构可能会与被监管机构形成利益交织,使得监管变得模糊。

二、银行监管的建议措施(一)完善监管制度针对监管制度不完善的问题,应该在法律层面上完善相关的监管法规,并且对于监管职能的具体规定进行规范。

应尽可能推动监管机构采取信息化手段,加强监管现代化的建设和管理。

(二)提升监管能力针对监管能力不足的问题,应该加强对监管人员的培训和教育,提高业务素质和技能能力。

同时,也应加大对于监管机构资源的投入,以满足监管职能的需求。

(三)打破监管信息不对称应该推动银行业全面信息化建设,加强数据资源开放和共享平台建设。

推广智能监管和大数据技术以提高监管数据的分析和利用能力,采取多元化的信息获取手段,打破监管信息不对称的局面,更好地保障银行业的全面监管。

银行监管存在的问题及对策建议

银行监管存在的问题及对策建议一、问题概述银行作为金融服务业的一个重要环节,在现代经济体系中发挥着至关重要的作用,但随着金融市场不断扩大和金融创新的不断出现,银行的监管也面临着越来越多的挑战和问题,如何提高银行监管的效率和准确性成为当前亟待解决的问题。

具体来说,目前银行监管存在以下几个方面的问题:1、监管手段落后。

当前,大部分银行监管机构仍然采用传统的监管方式,即基于规则的监管方式,而随着技术的进步,银行监管需要更加灵活、智能的监管方式。

例如,使用大数据、人工智能等技术,对银行的财务、业务等进行实时监测和预警。

2、监管职能分散。

在我国,银行监管职能被分配给中央银行、银行业监管机构、证券市场监管机构等多个部门。

这样导致了监管职能过于分散,其监管效率和成果也难以得到保证。

3、监管规则过于复杂。

监管规则通常需要不断地进行修订和补充,但由于各监管机构监管规则不完全统一、考虑角度不同等原因,导致监管规则越来越复杂,很难让被监管的银行完全遵守。

4、行业监管不够强化。

银行作为金融行业的一部分,其监管环节应该同步加强,但很多情况下,银行部门所面临的监管问题未能得到解决。

针对不同领域监管的不充分,导致金融风险控制能力不佳。

二、解决方案针对上述问题,应当采取以下措施:1、更新监管手段。

借助现代技术手段,建立基于数据智能分析和监测的监管体系,提升对银行的动态监测能力,实现对银行业务全流程的实时监管。

2、加强监管部门协调。

建立“统一的银行监管机构”,将银行业的主要监管职能集中在一起,统一监管制度,提高监管职能的一体化协同作用。

3、简化监管规则。

监管规则应该精简、合理化,通过对当前监管框架的完善,简化监管手续,缩短监管反馈周期,为银行业提供更加便捷的监管手段。

4、强化行业监管。

各监管部门应更加依托建设银行行业的核心基础服务,通过流程持续优化、结构性改革等方式,改善监管环境,促进行业标准化和更加健康的发展。

三、总结随着金融市场的复杂化和金融创新的迅速发展,银行监管领域所面临的问题会越来越多,但这并不意味着银行监管失去了存在的意义。

互联网金融监管中的问题与对策

互联网金融监管中的问题与对策随着信息技术的飞速发展,互联网金融应运而生,为金融行业带来了前所未有的机遇和挑战。

互联网金融以其便捷、高效、低成本等优势,迅速渗透到人们的日常生活中,如网络支付、网络借贷、股权众筹等。

然而,在其快速发展的同时,也暴露出了一系列监管问题,如监管法律法规不完善、监管手段滞后、监管协调难度大等。

这些问题不仅影响了互联网金融行业的健康发展,也给投资者和消费者带来了潜在的风险。

因此,加强互联网金融监管,防范金融风险,成为当前金融领域的重要任务。

一、互联网金融监管中存在的问题(一)监管法律法规不完善目前,我国互联网金融相关的法律法规还不够完善,存在法律空白和模糊地带。

现有的金融法律法规主要是针对传统金融机构制定的,对于互联网金融这一新兴领域的适用性不足。

例如,对于网络借贷平台的法律地位、业务范围、监管标准等缺乏明确的规定,导致部分平台游走在法律边缘,从事非法金融活动。

(二)监管手段滞后互联网金融具有创新性强、业务模式多样、交易速度快等特点,传统的金融监管手段难以适应其发展需求。

监管部门在信息收集、风险监测、数据分析等方面存在技术短板,难以对互联网金融机构的实时交易和风险状况进行有效监控。

此外,监管部门对互联网金融创新产品的认知和理解不够深入,导致监管措施的出台往往滞后于业务创新,无法及时防范和化解风险。

(三)监管协调难度大互联网金融业务往往涉及多个监管部门,如银监会、证监会、保监会、工信部等。

由于各部门之间的监管职责划分不够清晰,存在监管重叠和监管空白的现象,导致监管协调难度大,监管效率低下。

例如,对于跨市场、跨行业的互联网金融产品,如互联网金融理财,可能同时涉及银行、证券、保险等多个领域,容易出现多头监管或监管缺失的情况。

(四)信息安全风险突出互联网金融依赖于网络信息技术,信息安全风险成为其面临的重要挑战。

部分互联网金融机构在数据保护、系统安全、网络防护等方面存在漏洞,容易导致客户信息泄露、交易数据被篡改、资金被盗取等问题。

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我国网络银行监管方面存在的问题及其完善建议
网上银行以其交易快速、便捷、不受时空限制等特点正逐渐为人们所接受,然而网上银行的发展也给监管部门带来新的挑战。

随着业务品种的不断增加和业务量的快速上升,我国网上银行在行业规划、经营管理、风险控制和监管等方面的一些深层次问题逐步显现,与国外网上银行的发展差距也在逐步拉大,并在很大程度上影响着国内银行业国际竞争能力的提升。

本文就我国网络银行监管中存在的问题进行了分析和探讨,并就如何完善我国网络银行的监管提出了相应建议。

标签:网络银行存在问题监管完善建议
0 引言
随着信息技术的高速发展,网络银行呈现出蓬勃兴旺的发展态势,网络银行是技术进步与金融产业相结合的产物,它的出现导致了传统银行制度一系列的变迁,同时对传统的金融体系和制度提出了新的挑战和要求,给传统的中央银行监管提出了新课题。

为促进网络银行的进一步发展,我国网络银行制定出一套完善的监管体制势在必行。

1 目前我国网络银行监管中存在的问题
1.1 网络银行的监管体系尚不完善,监管制度尚不系统和全面网络技术的发展打破了传统金融的专业分工,模糊了银行业、证券业和保险业之间的界限,银行不仅提供储蓄、存款、贷款和结算等传统银行业务,而且提供投资、保险、咨询、金融衍生业务等综合性、全方位的金融业务。

近年来,我国的网络银行业务监管取得了一定成绩,但在总体上还没有形成适应网络银行特性和发展的监管体系。

网络银行的监管基本上沿用的是机构监管和传统业务的管理模式,监管工作的针对性受到影响。

按机构和业务划分的传统监管模式,很难适应网络银行业务“无缝”运行的特点。

不同部门在监管思路、重点和方法等方面的不同,可能会产生对同一网络银行业务流程的合规性与风险判断的不同。

1.2 网络银行市场准入的监管问题难以把握现行银行业是一种实行许可证制度的特殊行业,尽管竞争十分激烈,但各种方式的管制无形中为银行业创造了一个相对宽松的垄断环境,然而到了以金融自由化、网络化、全球化为特征的网上金融时代,银行业生存的环境将大大改变。

由于网络金融降低了市场进入成本,削弱了现有商业银行所享有的竞争优势,扩大了竞争所能达到的广度和深度,这种相对公平的竞争可能会吸引非银行金融机构和高科技公司分享这片市场,提供多种金融产品和服务。

如何把握众多的网上银行机构的市场准入将是个两难的问题。

1.3 与网络银行相关的监管信息收集困难,监管难度加大银行监管部门对商业银行现有的监管,主要针对传统银行,重点是通过对银行机构网点指标增减、
业务凭证、报表的检查稽核等方式实施。

而在网络银行时代,账务收支的无纸化、处理过程的抽象化、机构网点的虚拟化、业务内容的大幅度增加,均使现有的监管方式在效率、质量、辐射等方面大打折扣,监管信息的真实性、全面性难以得到保障。

此外互联网技术的更新换代速度很快,监管当局对其技术和信息的掌握程度存在滞后性;同时作为监管对象的网络银行总是能够凭借网络的虚拟性、广泛性与多样性找到“监管真空”,从而规避应有的监管。

1.4 相关法律法规的建设滞后网络银行加速了金融创新的步伐,但对有关网络银行监管的法规建设几乎是一片空白。

目前,我国涉及计算机和网络领域的立法工作还相对滞后,有关金融法规更少。

1.5 监管实效有待于提高,复合型监管人才缺乏对网络银行的技术风险和安全风险的监管由于缺乏必要的风险识别、监测、评估和处置手段而流于形式。

在日常监管方面,由于监管人员缺乏必要的相关培训和业务知识,检查工作难以落到实处。

既懂网络、计算机软硬件,又熟悉金融业务的复合型监管人才十分缺乏。

2 完善我国网络银行监管的建议
2.1 加强监管体制改革,走协同监管的道路一方面要加快混业监管体制改革的步伐,强化网上业务创新的管理力度。

对于网络银行的监管,应充分认识到业务交叉的特性,在鼓励创新的同时,要注意加快混业监管体制改革的步伐,以满足对网络银行的监管。

另一方面要逐步建立功能监管型的监管体制,杜绝监管的重叠与空白。

网络银行的发展打破了传统的金融区域界限和行业界限,使得金融业务综合化发展的趋势不断加强,金融产品和服务的延伸使金融业从“专业化”向“综合化”过渡,以往按业务标准将金融业划分为银行业、证券业、信托业和保险业的做法已失去现实意义。

因此,传统的“分业经营、分业监管”的模式将被“全能经营、统一监管”模式替代,相应金融监管体制将由“机构监管型”体制转向“功能监管型”体制。

2.2 建立专门的网络银行准入制度网络银行的准入要在注册制度、安全工作、地域界定方面从严,而在准入标准、业务范围等方面从宽,建立一套适合我国国情的准入制度。

我国网络银行的市场准入应重在鼓励中国的网络银行抓准机遇,尽快抢占市场,使监管既可以控制整个行业的系统性风险,又可提高本国银行业的总体竞争力。

2.3 加强网络银行的信息披露制度从国际银行监管的趋势来看,建立、完善信息披露制度已成为加强监管的一个重要原则。

网络银行诸多特性(包括网络银行无纸化操作的特性以及网络交易记录可以不留任何痕迹地加以修改的客观情况等)加大了监管当局稽核审查的难度,并会导致监管数据不能准确地反映银行的实际经营情况。

为了保护银行客户利益,约束和规范网络银行的行为,建立强制性信息披露制度尤其重要。

对网络银行应该制订比传统银行更为严格的信息披露规则,遵循“公开、公平、公正”的原则,定期向社会发布经注册会计师审计过的经营活动和财务状况信息,不断提高信息披露的质量。

2.4 加强网络银行相关立法建设一是政府有关部门应就网上银行的通讯安全、控制权的法制责任、存款保险、保护措施和争端的适应条文等问题加以立法。

二是制定有关数字化,电子货币的发行、支付与管理的制度以及网上银行业务结算、电子设备使用等标准。

为给网络银行发展一个规范、明确的法律环境,立法机关要密切关注网络银行的最新发展和科技创新,集中力量研究、制定与完善有关的法律法规,比如数字签名法、加密法、电子证据法等。

要明确定义电子交易各方(消费者、商家、银行、CA中心)的权利和义务,明确法律判决的依据。

同时应规定银行负责维护电子数据的真实性、完整性,并长期保存,严禁篡改、伪造、销毁交易记录、客户资料、系统日志等电子数据。

这些电子数据既可作为法律依据,也利于税务、审计、监管部门及执法机构的必要检查。

2.5 建立一流的监管技术装备和高素质人才库只有在拥有高技术软硬件配备的条件下,才能谈得上对金融机构有效的监管;同时,如果没有一支高素质的队伍,在监管现代化程度高、传统金融业务比重较小的网络银行时就会出现各种困难。

这一方面要求监管当局加快自身电子化建设步伐,依托先进的科技手段,实施非现场监测,以不断适应金融监管中出现的新情况新问题。

必须装备先进的计算机监管系统,这套系统必须有很好的兼容性和拓展性,以适应网络银行的业务不断创新和系统的不断升级,同时该系统还应有超前性;另一方面“软件”建设应与“硬件”建设同时并举,应加强对现有监管人员的技术培训,培养各类既懂网络、计算机软硬件,又熟悉金融业务的复合型人才;同时适当从外部聘请专门人才,以确保监管者能跟上日益复杂的技术和市场发展的需要。

2.6 积极参与国际合作网络金融业务环境的开放性、交易信息传递的快捷性加大了国际金融风险的传染性。

为了对跨境金融服务的网络银行进行监管,需要加强国家间的合作。

要建立专门机构了解各国相关法律,吸取国际上法律监管的最新成果。

依赖国外服务商外包服务时,监管部门要与所在国家监管当局进行沟通交流,确保跨国服务商的资质与信誉。

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